“治理能力現(xiàn)代化”內(nèi)涵探析

倪翠蘭

（泰山學(xué)院歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 山東 泰安 271021）

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次把治理能力寫(xiě)入中共中央文件，并把“治理能力的現(xiàn)代化”作為了國(guó)家改革與發(fā)展的目標(biāo)。什么是治理能力的現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化成為了十八屆三中全會(huì)后思想界、學(xué)術(shù)界討論與研究的熱點(diǎn)，文章尤其是網(wǎng)絡(luò)理論文章不斷涌現(xiàn)：求是理論網(wǎng)的文章《推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化》[1]指出，衡量國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化程度的方法是“世界治理指數(shù)”，由公民表達(dá)與政府問(wèn)責(zé)、政治穩(wěn)定與低暴力、政府效能、管制質(zhì)量、法治以及控制腐敗6個(gè)指標(biāo)構(gòu)成；中國(guó)廉政文化建設(shè)網(wǎng)的文章《治理能力現(xiàn)代化，在乎于以人為本》[2]認(rèn)為，治理能力現(xiàn)代化重要的是貫徹以人為本的理念；光明網(wǎng)的文章《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》[3]則認(rèn)為，治理能力指向的是治理有沒(méi)有效果，會(huì)不會(huì)“失靈”；清華大學(xué)國(guó)情研究所的胡鞍鋼在光明網(wǎng)的文章《治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是制度現(xiàn)代化》[4]認(rèn)為，治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是制度建設(shè)。關(guān)于治理能力現(xiàn)代化的學(xué)術(shù)著作也已出現(xiàn)，許海清的《國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化》[5]認(rèn)為，國(guó)家治理能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面。

從目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)需要深入研究和探討的大課題、新課題。對(duì)“治理能力的現(xiàn)代化”內(nèi)涵的探析不僅有助于引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)的形成，也有助于治理主體明晰實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向，更有助于治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐操作與落實(shí)。本文擬從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的視角對(duì)什么是“治理能力的現(xiàn)代化”及“治理能力的現(xiàn)代化”的內(nèi)涵談一下自己的認(rèn)識(shí)。

一、什么是“治理能力現(xiàn)代化”

習(xí)近平指出，“國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面的能力”。國(guó)家治理能力是國(guó)家治理主體制定國(guó)家治理目標(biāo)、路徑和戰(zhàn)略、運(yùn)行國(guó)家治理體系、領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)成員貫徹和實(shí)施國(guó)家治理要求、駕馭和引領(lǐng)國(guó)家治理過(guò)程、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的素養(yǎng)和本領(lǐng)的綜合。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，不斷提高有效治理國(guó)家的能力。治理能力的現(xiàn)代化則是指在一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，治理主體科學(xué)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)現(xiàn)代管理制度，最大限度地利用各種現(xiàn)代資源，高效能地解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，引領(lǐng)和促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)并保持現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力。簡(jiǎn)而言之，治理能力的現(xiàn)代化就是治理主體具備了促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)形成和持續(xù)發(fā)展的能力，主要表現(xiàn)為治理措施、方法適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)正確且高效。中國(guó)國(guó)家治理能力的提升及其對(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的成功應(yīng)對(duì)，將更有力地推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在中國(guó)，治理的主體主要是政府，治理能力的現(xiàn)代化主要是指政府治理能力的現(xiàn)代化，是指作為治理主體的政府具備了現(xiàn)代化的治理能力。對(duì)目前工業(yè)化中期階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展的主要衡量指標(biāo)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)及持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代民主體制的完善并有效運(yùn)行，現(xiàn)代文化體系的確立、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)管理體制的確立及有效運(yùn)行，和諧生態(tài)文明的建立及持續(xù)，等等，治理能力的現(xiàn)代化就是政府形成和具備促進(jìn)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等社會(huì)各方面全面、可持續(xù)、和諧發(fā)展并引領(lǐng)中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的能力。

二、“治理能力現(xiàn)代化”的內(nèi)涵

如上所述，政府如果具備了促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)形成和持續(xù)發(fā)展的能力，就是實(shí)現(xiàn)了治理能力的現(xiàn)代化。那么，如何確定政府是否實(shí)現(xiàn)了治理能力的現(xiàn)代化、治理能力的現(xiàn)代化應(yīng)包括那些方面的內(nèi)容呢？治理能力的現(xiàn)代化是一個(gè)綜合體系，它要求治理主體不僅要有現(xiàn)代思維，還要有現(xiàn)代的、與時(shí)俱進(jìn)的手段與措施來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，并及時(shí)高效地解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。因此，治理能力的現(xiàn)代化實(shí)際上包括現(xiàn)代治理思維、現(xiàn)代治理手段和方法、現(xiàn)代治理效能三個(gè)方面。

第一，現(xiàn)代治理思維?，F(xiàn)代治理思維指的是了解、駕馭、引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的思維，這是現(xiàn)代治理能力的基礎(chǔ)。具有現(xiàn)代治理思維，首先要有現(xiàn)代發(fā)展意識(shí)，必須放棄經(jīng)濟(jì)為中心時(shí)代的發(fā)展觀念與管理理念，必須對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢(shì)有清醒與科學(xué)的宏觀認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)代治理的主客體及資源的優(yōu)劣有理性而全面的具體認(rèn)知，對(duì)現(xiàn)代發(fā)展的階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有準(zhǔn)確而合理的認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，才能圍繞既定的發(fā)展方向與目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與部署，整合與利用各種資源，促進(jìn)和引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)向前發(fā)展。具有現(xiàn)代治理思維，還必須有主體責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在其位，必須謀好其政。作為治理主體，必須有治理好的決心，踏踏實(shí)實(shí)并勇于創(chuàng)新地工作，擔(dān)當(dāng)治理的責(zé)任，保障治理的成效。只有這樣，才有可能保證規(guī)章制度的有效執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃的具體而有效落實(shí)、促進(jìn)治理成效的發(fā)揮。近年來(lái)，盡管反腐倡廉制度不斷完善，但由于治理主體擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)等缺乏，有的把反腐倡廉制度安排當(dāng)成門面擺設(shè)，有的采取選擇性或變通性執(zhí)行，從而使得許多制度安排在很多層面上都沒(méi)有得到很好地執(zhí)行和落實(shí)，腐敗現(xiàn)象因此愈演愈烈。這些在政府部門、官員等治理主體身上普遍存在的現(xiàn)象，均可以看作是缺乏責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)所致。再次，治理主體必須有現(xiàn)代效能意識(shí)。治理的目標(biāo)是達(dá)到治理效果，治理主體必須堅(jiān)持無(wú)功即是過(guò)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是有作為無(wú)績(jī)效、還是不作為，都應(yīng)該視作缺乏現(xiàn)代治理能力。有魄力、求發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、重績(jī)效可以作為現(xiàn)代治理思維的主要表現(xiàn)。

第二，現(xiàn)代治理手段和方法。這既是現(xiàn)代治理能力的核心之一，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理效能的必然選擇。有了現(xiàn)代思維，明確了現(xiàn)代治理方向與目標(biāo)，如何在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)整合與利用各種資源、促進(jìn)和引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)現(xiàn)及發(fā)展，則需要手段與方法。現(xiàn)代治理方法一定是立足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，有效地利用各類管理資源和公共管理資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并綜合解決各種問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代治理要求治理手段與方法恰當(dāng)、科學(xué)、及時(shí)、有效，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先是法治和依法行政。法治是現(xiàn)代治理的基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。政府是實(shí)施法律法規(guī)的主體，在治理過(guò)程中，依法治理是基本要求也是必然要求，越權(quán)、違規(guī)、人治均為缺乏現(xiàn)代治理能力的表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律，在法律賦予的范圍和法律許可的前提下行使治理權(quán)力，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，是衡量治理現(xiàn)代性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

其次是廣泛發(fā)揚(yáng)民主。公民表達(dá)是“世界治理指數(shù)”的第一個(gè)內(nèi)容，既是政治民主化發(fā)展程度的重要表現(xiàn)，也是治理現(xiàn)代化程度的標(biāo)尺。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的價(jià)值訴求、權(quán)力訴求空前強(qiáng)烈，民主已成為不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)價(jià)值和政治價(jià)值取向，公民的利益和訴求表達(dá)、公民對(duì)政府的監(jiān)督等不僅要確立制度，還要保證表達(dá)與監(jiān)督渠道的暢通及效能的有效發(fā)揮。在依法行政和法治的前提下，探求多種形式的民主參與方式，是現(xiàn)代治理的必然要求，缺少民主的治理無(wú)論效能多高，都不是現(xiàn)代治理，且治理的效能也不能持續(xù)。因此，民主協(xié)商、公眾參與等民主方式已成為現(xiàn)代治理的重要手段。

再次是與社會(huì)互動(dòng)。現(xiàn)代治理的重要內(nèi)容是社會(huì)治理，而社會(huì)治理的目是通過(guò)積極的參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，使社會(huì)形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，許多社會(huì)矛盾與問(wèn)題產(chǎn)生，既深刻改變了管理的社會(huì)環(huán)境，也給社會(huì)管理帶來(lái)了大量新問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的自上而下的、集中單一的管理理念、制度、手段與方法都已經(jīng)不適合時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)代社會(huì)治理要求立足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要和公眾訴求，既能夠維護(hù)已經(jīng)深刻變化的社會(huì)秩序、化解可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理突發(fā)的社會(huì)危機(jī)，又能夠激發(fā)社會(huì)活力，治理的手段與方法必須具有科學(xué)性、靈活性、多樣性、敏捷性和適應(yīng)性，因此，與社會(huì)互動(dòng)、求得社會(huì)認(rèn)同、與社會(huì)大眾和社會(huì)組織平等互助既是達(dá)到治理效果的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的有效路徑，與社會(huì)互動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)代治理的重要手段。

最后是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用?，F(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)和技術(shù)為主要特征的信息技術(shù)革命極大地改變了社會(huì)，社會(huì)治理必須適應(yīng)信息社會(huì)的狀況與要求，只有充分利用信息化技術(shù)和手段，才能解決信息社會(huì)下的各種問(wèn)題，因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等已成為了現(xiàn)代治理的重要媒介，電子政務(wù)也等成為了現(xiàn)代治理的重要路徑與手段，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用已成為了現(xiàn)代治理的基本要求。

第三，現(xiàn)代治理效能。這是現(xiàn)代治理的目的要求，也是檢驗(yàn)是否具備現(xiàn)代治理能力最重要的標(biāo)志。有了現(xiàn)代治理意識(shí)、現(xiàn)代治理方法和手段，在現(xiàn)代治理過(guò)程中，及時(shí)有效地解決了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各類問(wèn)題，協(xié)調(diào)了各種利益矛盾，引領(lǐng)社會(huì)達(dá)到了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)，民主體制完善、運(yùn)行渠道暢通，社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)公正且有活力，生態(tài)和諧可持續(xù)，現(xiàn)代治理效能就具備了。

現(xiàn)代治理效能可以用“世界治理指數(shù)”的政治穩(wěn)定與低暴力、政府效能、管制質(zhì)量、控制腐敗等逐漸提升的四個(gè)指標(biāo)，即社會(huì)穩(wěn)定、政府高效、社會(huì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)清廉去衡量。

政治穩(wěn)定與低暴力實(shí)際上就是就是通過(guò)治理，社會(huì)形成了解決問(wèn)題的正常路徑與渠道，反映與解決問(wèn)題的制度健全、渠道暢通、成效顯著，不同階層之間的利益沖突得到了有效協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)社會(huì)矛盾得到了及時(shí)化解，一系列社會(huì)問(wèn)題得到了妥善解決，社會(huì)實(shí)現(xiàn)了秩序平穩(wěn)、暴力少發(fā)、各階層和諧共處的局面。這是任何社會(huì)的治理目標(biāo)，更是對(duì)現(xiàn)代治理最基本的要求。但在現(xiàn)代社會(huì)，要達(dá)到這一目標(biāo)需要更高的現(xiàn)代治理思維和各種治理手段的綜合運(yùn)用，需要付出更多。

政府效能實(shí)際上就是政府治理績(jī)效，是指在治理過(guò)程中政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)和提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)，且運(yùn)轉(zhuǎn)與服務(wù)性的成本低，實(shí)現(xiàn)了“行政廉價(jià)”或“廉價(jià)政府”，這也是現(xiàn)代治理的基本目標(biāo)和要求?，F(xiàn)代治理要求具有現(xiàn)代治理意識(shí)的政府在治理過(guò)程中沒(méi)有推諉拖延，花費(fèi)少的時(shí)間、人力、物力與財(cái)力成本，去達(dá)到理想的治理效果。它主要從四個(gè)方面去衡量：一是經(jīng)濟(jì)成本與效益,指政府按法定程序的投入狀況，以最低的成本去生產(chǎn)和提供既定數(shù)目和質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。目前的清理公共用車、用房等舉措就是降低行政成本、促進(jìn)行政效能提高的重要舉措。二是行政效率，指公共產(chǎn)品與服務(wù)投入的時(shí)間段量，即用最短的時(shí)間去生產(chǎn)和提供了既定數(shù)目和質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。三是行政效益，指政府的公共服務(wù)質(zhì)量高，公共服務(wù)的享用者與公共產(chǎn)品的使用者滿意。四是公平，指政府在治理過(guò)程中程序合法、公正。

管制質(zhì)量實(shí)際上就是治理的預(yù)期效果實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等社會(huì)各方面高速度、高質(zhì)量地協(xié)調(diào)發(fā)展快、水平高，它可以用社會(huì)生活和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面的指標(biāo)去衡量?，F(xiàn)代社會(huì)的中心是人，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人的生活水平，發(fā)展社會(huì)是為了提高人的生活質(zhì)量，因此，現(xiàn)代治理的出發(fā)點(diǎn)和中心都是為人服務(wù)，治理的目標(biāo)是人民生活水平和質(zhì)量的提高，社會(huì)生活指標(biāo)是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要體現(xiàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧也是對(duì)現(xiàn)代政府治理效果的必然要求，現(xiàn)代治理效能所說(shuō)的發(fā)展不再是單單追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)代治理能力的政府應(yīng)通過(guò)對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃的制定、對(duì)地方發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)與發(fā)展過(guò)程的監(jiān)督，使地方形成可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，這既是衡量現(xiàn)代治理質(zhì)量的重要因素，也是對(duì)現(xiàn)代治理的必然要求。

控制腐敗是指社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中整個(gè)社會(huì)形成了預(yù)防與懲治腐敗的體制和氛圍，腐敗現(xiàn)象少發(fā)。腐敗是社會(huì)的毒瘤，它不僅會(huì)破壞法律的公平、損害社會(huì)公正，更會(huì)降低政府政府效率與威信，進(jìn)而阻礙和諧社會(huì)的形成。而預(yù)防與控制腐敗，不僅有助于保護(hù)法律的尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，有助于提高政府的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)政府在社會(huì)輿論和社會(huì)影響中的主體地位，增強(qiáng)治理措施的成效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理目的。因此，腐敗是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理必須要克服的障礙，能否控制腐敗也是衡量現(xiàn)代效能的一個(gè)重要指標(biāo)。目前習(xí)近平為首的黨中央大力懲治腐敗就是促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

三、小結(jié)

治理能力的現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能有效解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)，治理的主體是政府，治理能力的現(xiàn)代化主要是指政府具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。具備現(xiàn)代治理能力，必須具備現(xiàn)代治理思維、具有現(xiàn)代治理方法和手段，并達(dá)到現(xiàn)代治理效能。思維、方法手段和效能是現(xiàn)代治理能力的三個(gè)方面，三者共同構(gòu)成現(xiàn)代治理能力的內(nèi)涵。在這三個(gè)方面中，現(xiàn)代治理思維是治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必要條件，只有具備了現(xiàn)代治理思維，才有可能產(chǎn)生和采取現(xiàn)代治理方法和手段；現(xiàn)代治理方法和手段則是現(xiàn)代治理能力的核心，也是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必要條件，只有采取了適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的治理手段與方法，才有可能達(dá)到現(xiàn)代治理效果；效能是則是檢驗(yàn)現(xiàn)代治理能力的最重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)代治理的終極目的。因此，現(xiàn)代治理能力內(nèi)涵的三個(gè)方面是相互依存而且漸次遞進(jìn)的關(guān)系，三者共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的充分條件。在目前處于工業(yè)化中期階段的中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，作為治理主體的政府和政府成員，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹法律，落實(shí)黨的方針、政策；必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)與探索，放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理思維，培育現(xiàn)代治理思維；必須不斷探索與學(xué)習(xí)現(xiàn)代治理方法，科學(xué)高效解決目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程的各種問(wèn)題；引領(lǐng)中國(guó)加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義民主政治、發(fā)展壯大社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)與全面小康社會(huì)，達(dá)到現(xiàn)代治理效能，最終實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

［1］推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化［EB］.求是理論網(wǎng)，2013-12-10.

［2］治理能力現(xiàn)代化，在乎于以人為本［EB］.中國(guó)廉政文化建設(shè)網(wǎng)，2013-11-15.

［3］推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［EB］.光明網(wǎng)2013-11-15.

［4］胡鞍鋼.治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是制度現(xiàn)代化［EB］.光明網(wǎng)2013-11-25.

［5］許海清.國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化［M］.中共中央黨校出版社，2013.