上海市校園足球活動開展現(xiàn)狀、存在的問題及建議

董眾鳴， 柳志剛

(上海體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438)

自校園足球活動啟動以來，受到中央領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)、高度的關(guān)注與指導(dǎo)，特別是《中國足球改革總體方案》(以下簡稱《改革方案》)的推出，使得校園足球上升為國家教育、體育發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。開展校園足球是提高民族素質(zhì)，建設(shè)文明和諧社會，提升國家軟實力的需要;是振興中國足球，夯實足球社會基礎(chǔ)，推進全民健身，建設(shè)體育強國的需要;是增強學(xué)生體質(zhì)健康，推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展，深化學(xué)校體育改革的突破口。

依據(jù)“先行先試”的指導(dǎo)方針，在上海市政府的指導(dǎo)下，2012年率先在全國成立了由上海市教委主導(dǎo)的上海市校園足球聯(lián)盟(以下簡稱聯(lián)盟)。聯(lián)盟理順了管理體制，加大了經(jīng)費扶持力度，制定了《上海市校園足球聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，擴大了會員學(xué)校規(guī)模，健全了四級聯(lián)賽，使得上海市的校園足球活動也率先從擴大規(guī)模、營造聲勢的啟動階段進入注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量的推進發(fā)展階段。

審視當(dāng)前上海市校園足球活動的開展情況:一方面依托政府強有力的扶持，聯(lián)盟的各級競賽、教練員培訓(xùn)、對外交流等活動全面展開;另一方面，面向廣大學(xué)生的足球活動開展不力。鑒于此，本文對聯(lián)盟部分會員學(xué)校開展校園足球活動情況進行調(diào)研，揭示存在的問題并提出改進建議，以利于上海校園足球活動的深入推進與健康發(fā)展。

1 研究對象與方法

1．1 研究對象上海市校園足球聯(lián)盟會員學(xué)校(高中22所，初中68所，小學(xué)83所)校園足球活動開展情況。

1．2 研究方法

1．2．1 文獻資料法 收集分析國家、上海市政府、聯(lián)盟關(guān)于開展校園足球的相關(guān)文件及文獻，包括《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》(以下簡稱《通知》)、《全國青少年校園足球活動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)、《關(guān)于加強全國青少年校園足球工作的意見》(以下簡稱《意見》)、《發(fā)展規(guī)劃》及上海市校園足球活動調(diào)研報告等。

1．2．2 專家訪談法 通過座談會及深入學(xué)校、賽場、夏令營等，對上海市聯(lián)盟、13個區(qū)縣分聯(lián)盟、27所會員學(xué)校的部分負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、體育組長、指導(dǎo)員、教練員等進行訪談(共69人次)。了解、掌握其組織、開展校園足球的工作思路，遇到的困難，以及希望得到的幫助與支持等。

1．2．3 實地考察法 對上海市聯(lián)盟、4個區(qū)縣分聯(lián)盟、17所會員學(xué)校進行實地考察，了解其開展校園足球的工作情況，以及“五大活動”的基本現(xiàn)狀。

1．2．4 問卷調(diào)查法 借助聯(lián)盟網(wǎng)站、上海市校園足球騰訊平臺，對會員學(xué)校進行問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷173份，回收133份，回收率為76．9%;其中有效問卷101份，有效回收率為75．9%。

2 上海市校園足球活動的發(fā)展階段與目標(biāo)

截至2014年底，聯(lián)盟共成立了18個區(qū)縣和高校、高中分聯(lián)盟;構(gòu)建了四級布點學(xué)校(274所)體系，健全了四級競賽體系，組織開展了各級各類專業(yè)培訓(xùn)，建立了國內(nèi)外交流平臺。上海市校園足球活動啟動階段提出的擴大規(guī)模、營造聲勢的目標(biāo)基本實現(xiàn)，并在全國率先進入注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量的推進發(fā)展階段。

立足上海校園足球活動開展的實際與發(fā)展需求，結(jié)合落實“健康促進工程”，推進“中學(xué)體育課程專項化改革”，2013年的《發(fā)展規(guī)劃》提出了發(fā)展目標(biāo):“擴大校園足球人口，夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮足球獨特綜合教育功能，營造濃郁校園體育文化氛圍，促進學(xué)校體育和青少年體育事業(yè)整體發(fā)展。力爭到2022年，全市各級學(xué)校參加足球活動的學(xué)生人數(shù)達到學(xué)生總數(shù)的30%以上。提高科學(xué)化訓(xùn)練水平，挖掘具有天賦的青少年足球運動員，為上海市培養(yǎng)一批高素質(zhì)的足球后備人才奠定基礎(chǔ)?！保?］

推進發(fā)展階段是上海市校園足球發(fā)展的“爬坡”階段。注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量是其目標(biāo)，且承擔(dān)著以下重任:促進學(xué)校體育改革，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平;推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展;提高學(xué)生運動技能水平，夯實足球社會基礎(chǔ)，促進全民健身運動;規(guī)范四級聯(lián)賽，提高競賽質(zhì)量，培養(yǎng)新型青少年足球人才。這一階段目標(biāo)的達成，僅靠繼續(xù)加力“四級聯(lián)賽”是遠遠不夠的，應(yīng)通過廣泛深入開展面向全體學(xué)生的校內(nèi)足球活動才能實現(xiàn)。核心即擴大學(xué)生足球人口，營造足球文化氛圍，普遍提高全體學(xué)生的足球技能水平;因此，大力開展校內(nèi)足球活動成為實現(xiàn)本階段目標(biāo)的必然選擇和堅實基礎(chǔ)。它主要包括5個方面內(nèi)容:足球校本課程建設(shè)、課外足球活動組織與實施、校園足球文化宣傳、學(xué)校代表隊課余訓(xùn)練、參加聯(lián)盟競賽活動。

3 上海市校園足球活動開展現(xiàn)狀及存在的主要問題

3．1 校本足球課程開設(shè)率低校園足球校本課程是普及、提高學(xué)生足球知識、技能，傳播足球文化的基本途徑，是校園足球活動的基礎(chǔ)內(nèi)容?！锻ㄖ罚?］指出:“要從全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育、促進青少年學(xué)生健康成長的高度，充分認識開展校園足球的重大意義”。《意見》強調(diào):校園足球?qū)τ谇嗌倌杲】党砷L具有獨特的綜合教育功能，是足球運動的基礎(chǔ)和源泉。《改革方案》［3］和《實施方案》［4］要求:各地中小學(xué)要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時比重;學(xué)校每周3次體育課中，應(yīng)該有1次是足球教學(xué)課。

在所調(diào)查的101所學(xué)校中，僅有36所學(xué)校開設(shè)了足球校本課程。其中3所高中是專項化試點學(xué)校，其余3所高中、13所初中、17所小學(xué)均為傳統(tǒng)項目學(xué)校。

從校本教材建設(shè)看，8所學(xué)校能按照《實施方案》和專項化改革試點的要求，根據(jù)學(xué)校自身情況和學(xué)生需求，組織編寫適用于本校的校本教材，14所學(xué)校直接借用國內(nèi)外相關(guān)青少年足球教學(xué)訓(xùn)練教材、教程，代替校本課程教材。14所學(xué)校沒有固定的教材，主要是教師根據(jù)實際情況以及自身教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗，安排與足球相關(guān)的內(nèi)容，或者是在目前教學(xué)計劃與教材基礎(chǔ)上，充實相關(guān)的足球內(nèi)容。

從足球課程開設(shè)形式看，3所試點高中認定足球課程是年級必修課，6所學(xué)校認定足球課程是年級選修課，12所學(xué)校認定足球課程是多年級合并選修課，15所學(xué)校認定足球課程是素質(zhì)拓展課。

從足球課時安排看，3所試點高中為2節(jié)/周，2課時/節(jié)。11所學(xué)校能夠達到1課時/周的要求，9所學(xué)校安排是1課時/2周。其余學(xué)校沒有專門的設(shè)置，只是在教學(xué)中安排足球內(nèi)容。

從以上現(xiàn)狀看:①會員學(xué)校足球校本課程開設(shè)率低，效果不佳，基礎(chǔ)薄弱。上級只有要求，而對課程設(shè)置、學(xué)時安排等沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，客觀上存在著教材內(nèi)容成人化、教法訓(xùn)練化、課時安排過少、師資水平不足等問題，同時反映出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對開展校園足球的目的、意義以及建設(shè)校本足球課程的重要性和基礎(chǔ)作用認識不夠。②未將足球校本課程建設(shè)看作學(xué)校體育改革的突破口，“先行先試”觀念不強，重視程度不夠。③“等、靠、要”思想嚴重，能動性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足，未組織本校教師或聘請相關(guān)專家，或與相關(guān)學(xué)校聯(lián)合協(xié)作開展校本課程建設(shè)工作。

3．2 課外足球活動開展不力校園足球課外活動是落實陽光體育“三個面向”指導(dǎo)方針［4］，發(fā)揮“足球獨特教育功能”的基本手段。對于“全面提高學(xué)生體質(zhì)和體能，培養(yǎng)拼搏意識和團隊精神，弘揚足球文化，擴大青少年足球人口”［3］具有決定性作用，是校園足球活動的核心內(nèi)容。《改革方案》［3］指出:要把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球?！秾嵤┓桨浮罚?］要求:在校學(xué)生每周應(yīng)有不少于2 h的足球活動時間，要保證全校不少于50%的學(xué)生參加足球活動?！栋l(fā)展規(guī)劃》也提出了30%以上的學(xué)生應(yīng)參加足球活動的要求［1］。

在101所學(xué)校中，僅有30所學(xué)校開展了較為系統(tǒng)的課外足球活動，而無一所學(xué)校達到國家或上海市對人數(shù)的要求。14所學(xué)校每周組織1次(1個課時)課外足球活動，2次的有10所學(xué)校，3次及以上的有6所學(xué)校(1所高中、1所初中、4所小學(xué))。

從活動方案制定、執(zhí)行情況看，僅有4所學(xué)校能系統(tǒng)、持續(xù)地按照學(xué)期、學(xué)年制定的方案組織開展活動，9所學(xué)校經(jīng)常因為其他活動而變更方案，17所學(xué)校沒有制定系統(tǒng)的活動方案，而是臨時、隨機安排相關(guān)的足球活動。

從活動的內(nèi)容看，班級競賽比重最大，基本技術(shù)、體能與綜合性教學(xué)練習(xí)次之，而最能體現(xiàn)校園足球理念的游戲開展較少，特別是團隊的競賽性活動游戲更少。

從活動組織形式看，60%以上的學(xué)校是以班級或年級為單位組織群體性活動，主要形式為分隊比賽。少數(shù)學(xué)生在場上比賽，大多數(shù)學(xué)生是“啦啦隊員”，而真正體現(xiàn)校園足球活動意義的小組專題性活動形式未得到有效運用。

從活動的組織、輔導(dǎo)情況看，小學(xué)低年級學(xué)生主要由班主任、高年級學(xué)生主要由體育教師組織輔導(dǎo)，初中生由班主任和體育教師共同組織、輔導(dǎo)，高中生由體育教師或?qū)W生社團組織、輔導(dǎo)。另外，許多學(xué)校由于自身師資力量不足，還聘請了校外指導(dǎo)員。

從課外足球活動組織與實施情況看，大部分學(xué)校組織開展不力，未達到上級要求，擴大足球人口、夯實社會基礎(chǔ)的核心作用難以發(fā)揮。①面臨學(xué)生人數(shù)多、組織工作龐雜、時間安排緊張、場地條件不足、專項師資缺乏、應(yīng)試壓力大等困難;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師認識水平不高，重視程度不夠，未充分發(fā)揮教師、學(xué)生的能動性、創(chuàng)造性;未統(tǒng)籌安排、利用時間及場地。②活動形式僅僅局限于班級間或年級間的制式(11人制、8人制、5人制)比賽，導(dǎo)致少數(shù)人活動、大部分人觀看，而未設(shè)計、實施適合大多數(shù)學(xué)生一起活動的形式;③學(xué)生參與校園足球活動內(nèi)容、渠道與方式單一，如學(xué)生裁判員的招募與培訓(xùn)、學(xué)生活動自組織、啦啦隊的組建與培訓(xùn)等。④研究當(dāng)前青少年學(xué)生身心發(fā)展特征與文化需求不夠，未設(shè)計出能激發(fā)廣大學(xué)生興趣與愛好的活動內(nèi)容與形式。

3．3 校園足球文化活動內(nèi)容與方式陳舊《改革方案》［3］要求:要取得家長、社會的認同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為青少年體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。因此，傳播校園足球文化，營造濃厚的足球氛圍，是廣泛、深入開展校園足球活動的重要保證。

從活動內(nèi)容看，以傳統(tǒng)為主(如發(fā)展史、規(guī)則與裁判法、經(jīng)典欣賞等);介紹球星成長專業(yè)經(jīng)歷的多，講述其頑強進取、全面發(fā)展、回報社會的內(nèi)容少;適合青少年身心發(fā)展特點、文化需求，能激發(fā)興趣愛好的(小型足球、花式足球、街頭足球)內(nèi)容少;利用學(xué)生自己及身邊的經(jīng)歷、故事，講述參加足球活動對促進身體、智力、心理、社會發(fā)展積極作用的內(nèi)容少;在足球活動中為何遵守規(guī)則，如何正確對待與處理勝負、同伴、對方、裁判員的關(guān)系與方法，如何培養(yǎng)合作意識與團隊精神的內(nèi)容少。這些教育宣傳內(nèi)容與資料大多來自上級下發(fā)或教師參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)帶回的材料中。幾乎沒有教師自己采編、制作的內(nèi)容。

從活動形式看，足球教學(xué)課、課外活動仍是基本途徑，播放課件、錄像、光盤為主要教學(xué)手段。97所學(xué)校能在聯(lián)賽期間懸掛、張貼聯(lián)盟下發(fā)的會標(biāo)、宣傳板、展板等宣傳品，但由于競賽大都安排在周末及課后，廣大學(xué)生并未感受到相應(yīng)的足球文化氛圍。21所學(xué)校能利用體育(足球)文化節(jié)開展征文、演講、攝影、圖畫展示以及明星進校園等活動。77所學(xué)校能選拔、推薦代表隊骨干(2～3人/次)參加由區(qū)縣、市聯(lián)盟舉辦的足球夏(冬)令營活動。23所學(xué)校成立了學(xué)生足球社團。

從校園足球文化宣傳情況看，大部分學(xué)校并未組織開展系統(tǒng)性的校園足球文化活動，且內(nèi)容、方式陳舊，難以營造校園足球文化氛圍。①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師對足球活動所具有的“體驗、適應(yīng)社會規(guī)則”的教育功能認識不足?，F(xiàn)代足球是現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物，統(tǒng)一的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的場地與器材、公平的裁定、崇尚競爭、優(yōu)勝敗汰、團隊協(xié)作、職責(zé)分工等，無一不呈現(xiàn)出現(xiàn)代社會的基本特征與模式。因此，開展校園足球活動，就是對學(xué)生進行現(xiàn)代社會思維與生活方式的早期教育。②僅僅將校園足球看作是一項上級要求開展的一般性體育活動，研究、挖掘足球文化內(nèi)涵沒有深度與新意，選用的教育內(nèi)容依然還是傳統(tǒng)套路，自然難以適合現(xiàn)代青少年的多重文化需求。③活動方式?jīng)]有創(chuàng)新與突破，未充分利用、發(fā)揮信息化社會網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，活動受眾面小，特別是建立學(xué)生足球社團、興趣小組，以及加強與家長、社區(qū)交流互動不夠，未營造出以學(xué)校為核心，涵蓋家庭、社區(qū)、社會的校園足球文化氛圍，難以培養(yǎng)青少年學(xué)生的興趣與愛好，難以吸引他們的注意力，從而廣泛參與足球活動［6］。

3．4 校園足球課余訓(xùn)練“精英化”傾向嚴重《改革方案》［3］要求:要推動成立大中小學(xué)校園足球隊，促進青少年足球人才規(guī)?；砷L。因此，開展校園足球課余訓(xùn)練的著眼點是夯實基礎(chǔ)，首要目標(biāo)是普及與推廣，其次才是在普及基礎(chǔ)上的不斷提高。表現(xiàn)在:①豐富校園體育活動，滿足學(xué)生的興趣愛好與文化需求，促進學(xué)生全面發(fā)展。②培養(yǎng)學(xué)生骨干，發(fā)揮示范帶動作用，推動校園足球活動廣泛開展。③發(fā)現(xiàn)有天賦、潛質(zhì)的青少年進行早期科學(xué)化訓(xùn)練，培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的新型足球人才［7］。

在101所學(xué)校中，71所學(xué)校成立了能進行較系統(tǒng)訓(xùn)練(至少2次/周，1．5課時/次)的學(xué)校代表隊，大多是傳統(tǒng)項目學(xué)校或俱樂部網(wǎng)點學(xué)校。

由于課業(yè)負擔(dān)較輕，小學(xué)生升學(xué)壓力較小，能得到家長、班主任的鼓勵與支持，從而課余訓(xùn)練組織開展得最好，占所調(diào)查學(xué)校的93．2%。初中、高中生課業(yè)負擔(dān)與升學(xué)壓力逐漸加大，來自家長、班主任方面的阻力也越來越多，能正常開展課余訓(xùn)練的占所調(diào)查學(xué)校的64．2%和 57．1%。

16所學(xué)校平時不開展課余訓(xùn)練，只是臨時組隊集訓(xùn)參加聯(lián)盟比賽。究其因:一是課業(yè)負擔(dān)、升學(xué)壓力加重，班主任、家長限制、阻攔，協(xié)調(diào)困難;二是戶籍限制，高中隊員短缺，組隊困難;三是學(xué)生無法住校，上學(xué)距離較遠，交通受限［8］。

在71所學(xué)校中，8所高中、18所初中分別與周邊初中、小學(xué)建立了較為緊密的“一條龍”輸送協(xié)議關(guān)系。6所高中、12所初中、26所小學(xué)分別與體校、職業(yè)俱樂部、青少年俱樂部建立了聯(lián)辦、網(wǎng)點校協(xié)作關(guān)系，學(xué)校負責(zé)文化課教學(xué)，協(xié)作單位負責(zé)選派教練員專門進行課余訓(xùn)練。

在所調(diào)查的80名教練員中，82%的人具有本科以上學(xué)歷，只有37．5%的人是足球?qū)ｍ棶厴I(yè)生。67%的人經(jīng)過校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)，27%的人經(jīng)過D級及以上足球教練員崗位培訓(xùn)，18．8%的人是協(xié)作單位選派或外聘。由于教練員隊伍總體專業(yè)基礎(chǔ)較差，加之崗位培訓(xùn)不系統(tǒng)，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)能力參差不齊，執(zhí)教水平普遍不高。同時部分教練員訓(xùn)練理念陳舊，忽視青少年足球訓(xùn)練規(guī)律與特點，計劃執(zhí)行隨意性強，內(nèi)容手段缺乏針對性，方式成人化傾向嚴重，訓(xùn)練質(zhì)量難以保證，不能適應(yīng)校園足球快速發(fā)展的需求［8］。

從開展足球業(yè)余訓(xùn)練的情況看，部分學(xué)校目標(biāo)不明確，參與人數(shù)少，專業(yè)水平不高，“精英化”傾向嚴重，忽視示范引領(lǐng)作用。表現(xiàn)在:①對校園足球課余訓(xùn)練內(nèi)涵理解過窄，減少了廣大學(xué)生參與校園足球活動的機會與權(quán)利。課余訓(xùn)練不光只是代表隊訓(xùn)練，還應(yīng)包括與校園足球相關(guān)的其他內(nèi)容，如學(xué)生裁判員的早期招募與培養(yǎng)，學(xué)生活動的自組織培訓(xùn)，啦啦隊的組建、訓(xùn)練等等。②將課余訓(xùn)練與整體的校園足球活動割裂開來，只是組建由個別學(xué)生參加的學(xué)校代表隊進行“精英化”訓(xùn)練，參加各級聯(lián)盟比賽，以獲取相應(yīng)的成績與榮譽［9］，未開展各班級、年級代表隊的課余訓(xùn)練，忽視對各級骨干的培養(yǎng)，難以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。③急功近利，違背青少年足球人才培養(yǎng)規(guī)律，熱衷于“特招”，缺乏系統(tǒng)的“基本功”培養(yǎng)，成材率極低。④教練員隊伍專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)教能力參差不齊，訓(xùn)練水平較低。

3．5 聯(lián)盟競賽存在“錦標(biāo)主義”現(xiàn)象《改革方案》［3］明確指出:要建立和完善學(xué)生四級足球聯(lián)賽，廣泛開展校園足球活動，形成校園足球文化，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才。

校園足球競賽區(qū)別于競技系列的青少年競賽，主要目的還是普及與推廣，而不是逐級選拔與輸送，扮演的是擴大足球基礎(chǔ)的角色，承擔(dān)的是夯實足球基礎(chǔ)的職能;因此，學(xué)校參加聯(lián)盟競賽的指導(dǎo)思想是:①相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，取長補短，檢驗成果與水平;②營造校園足球文化氛圍，吸引廣大學(xué)生參與足球活動，培養(yǎng)其興趣與愛好，引領(lǐng)和推動校內(nèi)足球活動的廣泛開展，增加青少年足球人口;③通過各級競賽，發(fā)現(xiàn)個別有天賦、有潛質(zhì)的青少年，幫助他們成為新型足球人才。

聯(lián)盟成立之后統(tǒng)一負責(zé)組織、實施各級學(xué)生的足球競賽活動，健全四級競賽體系，明確競賽主辦、承辦機構(gòu)與職能;賽程安排、水平分組、裁判員選派等趨于合理，比賽監(jiān)管、經(jīng)費支持逐步加強，參賽學(xué)校、人數(shù)、場次逐年增加，比賽實際完成率提升30%，達到90%以上。

2014年聯(lián)盟杯賽立足打造學(xué)生競賽品牌，擴大社會影響，積極引進社會力量(如“東體傳媒”)共同參與舉辦比賽。11個組別、16個區(qū)縣分聯(lián)盟和16所高校的128支球隊、2 281名學(xué)生參加了317場比賽。較之2013年，參賽隊伍增加了30．6%，參賽學(xué)校增加了17．4%，參賽人數(shù)增加了30．6%，掀起了近年舉辦上海市學(xué)生足球競賽活動的又一新熱潮。

從現(xiàn)場觀察與調(diào)研情況看，參賽學(xué)校重視程度普遍提高，參賽規(guī)模與參賽隊伍逐年增加，比賽質(zhì)量與激烈程度明顯提高，但部分學(xué)校在參賽指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，錦標(biāo)主義嚴重。究其因:①對開展校園足球的目的、意義認識不夠，未明確校園足球競賽與競技系列競賽的區(qū)別，忽視了開展校園足球競賽的根本目的與職能。②急功近利思想嚴重，停留在“為校爭光”“等級評定”“加分升學(xué)”的傳統(tǒng)觀念、思路上，導(dǎo)致組隊參賽成為個別領(lǐng)導(dǎo)、教師和少數(shù)學(xué)生的事情［8］。③為了不影響正常教學(xué)秩序，將競賽安排在周末、假期，忽視了廣大師生的參與、監(jiān)督，未發(fā)揮以校際競賽推動校內(nèi)足球活動廣泛開展的積極作用。

4 開展校園足球活動的建議

4．1 轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識水平開展校園足球活動的根基在校園，對象是廣大學(xué)生，目標(biāo)是普及;因此，校本課程是基礎(chǔ)，課外活動是核心，校園足球文化是保障，課余訓(xùn)練是示范，校際間競賽是推手。會員學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師不能簡單地將校園足球看作只是由上級要求組織開展的一項普通體育項目，更不能將校園足球看作只是“為校爭光”“等級評定”“加分升學(xué)”的工具。統(tǒng)一思想，提高認識水平，確立面向廣大學(xué)生體質(zhì)健康，面向素質(zhì)教育，面向基礎(chǔ)與普及的指導(dǎo)思想與工作方針，認真落實《方案》和《發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)要求，正確處理增強學(xué)生體質(zhì)、擴大青少年足球人口與精英化培養(yǎng)的辯證關(guān)系。既要克服工作中被動應(yīng)付和“等、靠、要”的不良作風(fēng)，又要轉(zhuǎn)變急功近利、拔苗助長的錯誤觀念。

4．2 完善組織管理，建立以激勵為導(dǎo)向的管理制度充分調(diào)動全體教師、學(xué)生以及家長、社會力量的積極性、創(chuàng)造性，健全、完善由校長牽頭、分管校長負責(zé)，以體育教師為骨干，相關(guān)職能部門與社會共同參與的組織管理與實施機構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，細化責(zé)任分工，確立協(xié)作溝通機制。更新教育理念，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，努力結(jié)合當(dāng)前學(xué)生心理發(fā)展特點與文化需求，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，提高工作技能與效率，不斷探索“增加青少年足球人口”的規(guī)律和新型青少年足球人才培養(yǎng)的規(guī)律，建立以表彰、激勵為導(dǎo)向的管理制度。

4．3 立足學(xué)校實際，形成獨具特色的發(fā)展方式立足本校開展足球活動的傳統(tǒng)與基礎(chǔ)，結(jié)合師資、學(xué)生、場地設(shè)施的實際，制定切實可行的工作方針:①因地制宜，發(fā)揮現(xiàn)有師資、場地資源的整合優(yōu)勢，開展豐富多彩、別具一格的校園足球活動;②群策群力，發(fā)揮全體教師、學(xué)生的主觀能動性，努力拓寬學(xué)生參與校園足球活動的渠道與方式;③確立具有自身特色的發(fā)展目標(biāo)與方向，帶動校園足球活動的全面開展。④借助現(xiàn)代宣傳手段與途徑的優(yōu)勢，搭建學(xué)生社團、社區(qū)和校際間交流的平臺作用，發(fā)揮全體教師、學(xué)生以及家長、社會力量的積極作用，營造濃厚的校園足球氛圍，形成獨具特色的發(fā)展方式。

4．4 加大投入力度，改善校園足球活動基礎(chǔ)條件校園足球活動需要完善校本教材編寫、師資培訓(xùn)、組織宣傳、器材裝備、場地設(shè)施、保險衛(wèi)生等基礎(chǔ)保障條件。在整合學(xué)?，F(xiàn)有資源、發(fā)揮最佳效能基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以下幾點:①管好、用好上級專項經(jīng)費，配置活動器材裝備，逐步改善場地設(shè)施條件;②加大學(xué)?；顒油度肓Χ?，突出重點，以點帶面，形成實效;③設(shè)立激勵機制，及時表彰、鼓勵貢獻突出的干部、教師和學(xué)生骨干;④加大師資培訓(xùn)力度，同時積極引進、聘請高水平專業(yè)人才，改善師資隊伍知識與能力結(jié)構(gòu)，提高校園足球活動的組織、管理水平。

［1］ 上海熱線．上海市校園足球聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］．［2014-07-09］．http://www．sports．online．sh．cn

［2］ 國家體育總局，教育部．關(guān)于開展全國校園足球活動的通知:體群字［2009］54號［S］．2009

［3］ 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組．中國足球改革總體方案:國發(fā)辦［2015］11號［S］．2015

［4］ 國家體育總局，教育部．全國青少年校園足球活動實施方案:體群字［2009］54號［S］．2009

［5］ 教育部，國家體育總局，團中央．關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定:教體藝［2006］6號［S］．2006

［6］ 劉樺楠．上海校園足球發(fā)展研究［J］．體育文化導(dǎo)刊，2011(8):104-107

［7］ 李衛(wèi)東．全國青少年校園足球活動開展情況調(diào)查與分析［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2011，35(5):22-25

［8］ 顏中杰．上海市校園足球活動的困境與出路［J］．體育科研，2011，32(1):80-82

［9］ 李紀霞．全國青少年校園足球活動發(fā)展瓶頸及突破策略［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2012，36(3):83-86