淺談如何加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理工作

熊安友（瀘州市公安消防支隊(duì) 四川瀘州 646000）

淺談如何加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理工作

熊安友
（瀘州市公安消防支隊(duì) 四川瀘州 646000）

社區(qū)消防工作存在諸多問(wèn)題。發(fā)生火災(zāi)的原因有：消防安全常識(shí)匱乏，防火意識(shí)差；用電不慎；生活用火不慎；存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品不妥。應(yīng)建立健全社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)、建立健全消防工作制度、加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)保障能力、加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育工作、加強(qiáng)社區(qū)消防安全檢查等措施預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

治安管理；消防管理；社區(qū)消防工作

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，電視、音響、空調(diào)、電腦、微波爐等諸多現(xiàn)代化家用電器充斥家庭以及天然氣、液化氣的普遍使用，用電、用氣量大大增加，家庭火災(zāi)隱患日益突出，社區(qū)消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。因此加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和遏制火事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)政府以及有關(guān)職能部門研究的重點(diǎn)課題。

一、社區(qū)火災(zāi)的原因分析

近幾年城市居民家庭一直是火災(zāi)事故的重災(zāi)區(qū)，尤其是節(jié)假日火災(zāi)事故尤為突出，究其原因：主要是居民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防知識(shí)，思想麻痹大意，違章操作，用火不慎等。

（一）消防安全常識(shí)匱乏，防火意識(shí)差。

隨著生活水平的不斷提高，現(xiàn)代家庭越來(lái)越講究裝修、裝潢，但由于消防安全意識(shí)差，采用大量的易燃可燃材料；并未經(jīng)防火阻燃處理，埋下了”先天性”火災(zāi)隱患。同時(shí)，許多人缺乏消防安全意識(shí)，缺乏基本的消防安全常識(shí)。一旦遇到火災(zāi)，甚至不會(huì)撥打電話119，更不會(huì)使用滅火器撲救初起火災(zāi)，也不懂簡(jiǎn)單的火場(chǎng)逃生知識(shí)，致使許多本該銷滅在萌芽狀態(tài)的小火釀成大災(zāi)。

（二）用電不慎。

隨著居民物質(zhì)文化生活水平的逐步提高，電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電視、洗衣機(jī)、電飯鍋、電吹風(fēng)、電熨斗、微波爐等家用電器成倍地增加，一方面會(huì)使用電量急劇增加，若超過(guò)原電氣線路及開(kāi)關(guān)的允許最大承載能力，會(huì)造成”冒火”或發(fā)熱遇可燃物引起火災(zāi)；另一方面由于很多居民貪小便宜安裝了劣質(zhì)電器，在使用過(guò)程中，這些電器會(huì)因本身質(zhì)量問(wèn)題和電器通電、斷電、接地保護(hù)措施不完善而發(fā)生漏電、短路等現(xiàn)象，使電器內(nèi)部電壓突然升高、電流突然增大而導(dǎo)致燃燒或爆炸。另外，電線長(zhǎng)期受熱、受潮而失去絕緣能力，年久失修絕緣層老化或破損，并且亂接亂拉，致使電線短路而引發(fā)的火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。一些家庭在使用電器時(shí)，只習(xí)慣性地將電器機(jī)身開(kāi)關(guān)關(guān)掉，并不將電線插頭從電源插座拔出，致使電器仍處于局部通電狀態(tài)，長(zhǎng)期蓄熱引起電器故障而發(fā)生起火或爆炸。電冰箱、空調(diào)、照明燈具等靠近窗簾、沙發(fā)等可燃物，利用電熱取暖器具烘烤衣物或鎮(zhèn)流器直接放在可燃物上，也容易引發(fā)火災(zāi)。在使用電熨斗等電器時(shí)，因突然停電而忘記拔下電源，一旦來(lái)電很容易引起火災(zāi)。

（三）生活用火不慎。

在日常生話中，人們幾乎天天都要與火打交道。諸如燒飯、做菜、照明、取暖、吸煙、驅(qū)蚊、奠祭等，這就是人們統(tǒng)稱的生活用火。在用火過(guò)程中稍有不慎，就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。其中最值得注意和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的有三個(gè)方面：一是炊事用火引發(fā)的火災(zāi)。燒飯、燒菜或燒開(kāi)水時(shí)，要有人看管，有些居民由于一時(shí)疏忽大意，而導(dǎo)致被燒食物煮干引起火災(zāi)；烹調(diào)菜肴、熬油或油炸食品都要使用熱油，熱油是容易燃燒的物質(zhì)，如果一旦離開(kāi)，導(dǎo)致油鍋加熱時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，當(dāng)溫度超過(guò)油的自燃點(diǎn)時(shí)，即起火燃燒；很多飯店或是居民住宅煙道內(nèi)淤積了大量油垢，這些油垢遇火即燃，在做飯過(guò)程中很容易引發(fā)火災(zāi)。二是居民在使用液化石油氣罐、管道煤氣和管道天然氣時(shí)，由于爐具爐灶設(shè)置、使用不當(dāng)，缺乏定期檢查、維修和保養(yǎng)，以及缺乏防火安全意識(shí)和消防基本常識(shí)而引發(fā)火災(zāi)；部分居民缺乏爐火安全使用常識(shí)，也造成了火災(zāi)的發(fā)生。主要表現(xiàn)在爐子安裝位置不當(dāng)，靠近可燃物；煙囪貼近門窗等可燃物；或者液化氣與爐火同室操戈；爐火灰炭處置不當(dāng)，在爐火上烤衣物無(wú)人看管等，這些都是造成火災(zāi)的重要因素。三是吸煙。它是引發(fā)居民火災(zāi)的重要?dú)⑹?。有些人喜歡躺在床上、沙發(fā)上吸煙，特別是飲酒之后，往往是未吸完，人已入睡。結(jié)果煙頭在被褥、沙發(fā)等可燃物上陰燃一段時(shí)間后，便會(huì)著火燃燒?；蛴械娜宋鼰熀笪磳燁^熄滅就隨手亂扔，如果扔在可燃物上，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)司的陰燃就會(huì)著火。另外，停電時(shí)將點(diǎn)燃的蠟燭放在可燃物上，小孩玩火、祭祀時(shí)燒紙錢、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間燃放煙花爆竹，引燃可燃物而引起火災(zāi)。

（四）存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品不妥。

在日常生活中，人們時(shí)常會(huì)與一些危險(xiǎn)物品接觸，如摩托車、助動(dòng)力的汽油；打火機(jī)；廢棄電池；消毒酒精；氣罐殺蟲劑；膠水、油漆；香蕉水等稀釋劑；指甲油；噴發(fā)膠；空氣清潔劑；氫氣球；醫(yī)用氧氣；煙花爆竹等等，都屬易燃、易爆危險(xiǎn)物品，或者是含有易燃、易爆危險(xiǎn)物品。上述物品在使用中，如果不按其特性正確存放、使用，極易發(fā)生中毒窒息、火災(zāi)、爆炸等事故。

二、社區(qū)火災(zāi)的危害

社區(qū)居住相對(duì)集中，樓上樓下，左鄰右舍，一旦發(fā)生火災(zāi)輕者家庭財(cái)產(chǎn)遭受經(jīng)濟(jì)損失、用辛勤勞動(dòng)和血汗筑造的家業(yè)毀于一旦，由溫飽、小康生活重返貧困，若殃及鄰里受損，還會(huì)引發(fā)民事糾紛官司纏身；重則家庭失去親人，傷者致殘，給家人帶來(lái)精神打擊，受害者在身心遭受創(chuàng)傷的情況下產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、社區(qū)消防工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)隨著生活水平的提高，城市化節(jié)奏加快，社區(qū)消防工作面臨許多新的問(wèn)題：一是外來(lái)人員的涌入，房屋買賣、出租管理混亂，火災(zāi)隱患增加；二是社區(qū)沒(méi)有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制，責(zé)任職責(zé)不能落實(shí)到具體單位、具體居民家庭，使得社區(qū)自身在管理過(guò)程中缺乏規(guī)范性、自主性；三是物業(yè)管理與建設(shè)部門缺乏銜接，開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工階段消防配套設(shè)施不完善，留下”先天性”隱患；四是人員居住混亂，樓道內(nèi)亂放雜物，市民缺乏消防常識(shí)，消防法制觀念不強(qiáng)；五是消防通道不僅成了停車道，有的成了馬路市場(chǎng)，擺上商品銷售，有的搭建臨時(shí)建筑，影響消防車道暢通；六是為了防盜，許多家庭安裝了防盜門，窗戶加了防盜護(hù)欄，殊不知這些都給火場(chǎng)逃生與救援設(shè)置了障礙；七是社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不到位，維護(hù)保養(yǎng)不落實(shí)。

四、加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理的對(duì)策和措施

社區(qū)消防工作是全民的事業(yè)，與每個(gè)社會(huì)成員息息相關(guān)。加強(qiáng)社區(qū)消防工作，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，是確保公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全的重要措施。

（一）建立健全社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)。

社區(qū)消防組織包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和消防隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要成立消防安全委員會(huì)，由居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民警、治安聯(lián)防隊(duì)、轄區(qū)單位和居民代表參加，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。社區(qū)消防安全委員會(huì)要明確消防職責(zé)范圍，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署消防工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展社區(qū)消防工作；確定社區(qū)居委會(huì)主任為消防安全責(zé)任人，確定1名副職為消防安全管理人，配備2名以上專職（兼職）消防管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展社區(qū)消防工作。社區(qū)要成立義務(wù)消防隊(duì)，并設(shè)置消防備勤室。有條件的社區(qū)要依托現(xiàn)有保安、聯(lián)防等隊(duì)伍，把社區(qū)消防與社區(qū)警務(wù)、治安、聯(lián)防等工作相結(jié)合；沒(méi)有專職保安人員的舊社區(qū)，采取自愿和積極動(dòng)員參與的方法組建義務(wù)消防隊(duì)伍。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮自治作用，并通過(guò)層層簽定《消防安全責(zé)任書》等形式，建立和落實(shí)社區(qū)消防安全責(zé)任制，形成以社區(qū)居委會(huì)為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立健全消防工作制度。

社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)消防工作制度建設(shè)，明確社區(qū)消防安全委員會(huì)、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé)；建立和落實(shí)社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會(huì)、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會(huì)組織召集不少于1次的年度社區(qū)消防工作會(huì)議；社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽定《消防安全責(zé)任書》，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過(guò)制度建設(shè)，形成社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)保障能力。

社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照”因地制宜、量力而行、盡力而為”的原則，采取各級(jí)政府預(yù)算、駐區(qū)單位贊助和群眾自愿募助的方式籌集資金，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防備勤室，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防器材。同時(shí)，依托社區(qū)物業(yè)服務(wù)單位、治安崗?fù)?、門衛(wèi)室等單位、場(chǎng)所，設(shè)置報(bào)警電話、社區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話和消防器材箱，配備必要的滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材，并落實(shí)專人維護(hù)、管理。鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的滅火器材，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

（四）加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育工作。

社區(qū)居委會(huì)要以社區(qū)文化站、服務(wù)活動(dòng)室、廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施為載體，通過(guò)居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近生活和切合實(shí)際的方式開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)；采取圖片、文字、實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)演示相結(jié)合等形式，宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)，社區(qū)居民耳濡目染，警鐘長(zhǎng)鳴，逐步提高消防安全意識(shí)和知識(shí)水平，并形成自我宣傳、自我發(fā)動(dòng)的良好消防安全氛圍。要在單位和居民住宅樓出入口、樓道等顯眼位置設(shè)置警示牌和《居民防火公約》，提醒居民增強(qiáng)消防安全防范意識(shí)，做到消防宣傳日?；?。同時(shí)，社區(qū)消防安全委員會(huì)要在重大節(jié)假日、安全生產(chǎn)月、”119”消防日等期間，針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，做到宣傳教育不留死角；聘請(qǐng)公安消防監(jiān)督人員作為社區(qū)消防助理員，定期開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；同時(shí)，根據(jù)各自社區(qū)特點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)政府責(zé)成國(guó)資公司和社區(qū)共同聘請(qǐng)”更夫”巡邏，提醒廣大居民注意防火，杜絕和減少火災(zāi)事故發(fā)生。轄區(qū)消防中隊(duì)要適時(shí)開(kāi)展社區(qū)重點(diǎn)地段、單位、樓院的”六熟悉”，制定滅火預(yù)案，實(shí)地開(kāi)展滅火疏散演練，并通過(guò)社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)居民群眾參觀消防站開(kāi)放，深入開(kāi)展社區(qū)消防宣傳工作。

（五）加強(qiáng)社區(qū)消防安全檢查。

社區(qū)要每月組織開(kāi)展1次消防安全檢查，檢查維護(hù)轄區(qū)公共消防設(shè)施和居民樓內(nèi)的消防設(shè)施，及時(shí)清理整治居民樓道可燃物堆放，疏通消防車通道，糾正違反消防法律法規(guī)的行為，督促消除火災(zāi)隱患，在消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不能處理的問(wèn)題及較大火災(zāi)隱患，要及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，依法徹底消除火災(zāi)隱患。社區(qū)義務(wù)消防員和保安堅(jiān)持每日防火巡查，及時(shí)糾正消防違法違章和督促整改火災(zāi)隱患。以小組長(zhǎng)為單位，小組長(zhǎng)、樓幢院長(zhǎng)為具體負(fù)責(zé)，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警，并舉報(bào)制止違反消防安全的行為。轄區(qū)消防大隊(duì)、派出所在指導(dǎo)社區(qū)消防工作的同時(shí)，還要依托社區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的檢查和指導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，確保消防安全。

［1］公安部中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 民政部關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見(jiàn)》的通知（2005年2月28日公通字〔2005〕10號(hào)）.

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PublicSecurityManagement；FireManagement；CommunityFireFighting

D035.36

：1674-5612（2015）04-0130-04

（責(zé)任編輯：賴方中）

2015-05-18

熊安友，（1973-），男，四川瀘縣人，瀘州市公安消防支隊(duì)工程師，研究方向：消防監(jiān)督檢查。