新疆地區(qū)物流寄遞涉毒犯罪特點(diǎn)及對(duì)策

劉軼（新疆警察學(xué)院 新疆烏魯木齊 830011）

新疆地區(qū)物流寄遞涉毒犯罪特點(diǎn)及對(duì)策

劉軼
（新疆警察學(xué)院 新疆烏魯木齊 830011）

近年來(lái)，受國(guó)際毒潮及中國(guó)涉毒因素的影響，新疆地區(qū)毒品犯罪活動(dòng)依然猖獗，尤其隨著物流與寄遞行業(yè)迅速發(fā)展，物流寄遞業(yè)成為新疆地區(qū)內(nèi)外販毒集團(tuán)將毒品販運(yùn)到消費(fèi)市場(chǎng)的“最后一公里”和繼陸、海、空之后的又一大毒品販運(yùn)渠道，給新疆禁毒工作帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)踐中，相對(duì)于物流寄遞渠道毒品犯罪活動(dòng)不斷增多的趨勢(shì)，我們?cè)诒O(jiān)管、查緝堵截方面還存在諸多問(wèn)題，必須采取綜合治理的舉措應(yīng)對(duì)。

新疆地區(qū)；物流寄遞涉毒；打擊對(duì)策

新疆是中國(guó)陸地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多千米，接壤的八個(gè)國(guó)家，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，是第二座”亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要，也是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)關(guān)于實(shí)現(xiàn)”一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展思路的重要通道。通過(guò)60多年的建設(shè)，新疆初步形成了以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干、航空為支架、輸油氣管道為血管等四種運(yùn)輸方式相互補(bǔ)，內(nèi)聯(lián)自治區(qū)內(nèi)各地州、市、縣，外聯(lián)國(guó)內(nèi)西、中、東部地區(qū)以及周邊國(guó)家的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。僅飛機(jī)場(chǎng)就擁有烏魯木齊、喀什、和田、阿克蘇等22個(gè)，成為國(guó)內(nèi)擁有機(jī)場(chǎng)最多的省份。烏魯木齊與內(nèi)地北京、上海、廣州、深圳、重慶、昆明等51個(gè)城市及香港、臺(tái)灣等地區(qū)通航，并擁有阿拉木圖、新西伯利亞、莫斯科、伊斯蘭堡等18條國(guó)際航線。便捷的交通既給人們帶來(lái)交往的便利，也給販賣毒品嫌疑人和吸食毒品癮君子帶來(lái)方便。受”金三角”和”金新月”雙重夾擊，新疆既是毗鄰”金新月”地區(qū)毒品的入境通道和集散地，也是”金三角”毒品經(jīng)西南各省的流入地和消費(fèi)地。截至2014年年底，全區(qū)累計(jì)登記吸毒人員61077名。2014年全年全區(qū)公安機(jī)關(guān)共查獲有吸毒行為人員15345人次，同比上升60.51％；新發(fā)現(xiàn)吸毒人員6121名，同比上升15.99％；由于吸毒人員呈低齡年輕化、身份多元化、流動(dòng)團(tuán)伙化和需求數(shù)量化的特點(diǎn)，濫用合成毒品人員明顯上升，形成供銷畸形”繁榮”，導(dǎo)致物流寄遞販毒活動(dòng)十分活躍。

通過(guò)物流寄遞渠道販運(yùn)新型毒品近年來(lái)迅速泛濫，也是販毒集團(tuán)將毒品販運(yùn)到消費(fèi)市場(chǎng)”最后一公里”的主要渠道。物流寄遞行業(yè)便利快捷，成本低廉，抽檢率低，作案風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，為毒品犯罪嫌疑人提供了可乘之機(jī)。從全國(guó)來(lái)看，利用物流寄遞渠道進(jìn)行毒品犯罪的案件數(shù)量和運(yùn)送毒品的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。販毒分子利用現(xiàn)成的資源和發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)電話、一單快遞、一張郵票，就可以將無(wú)色無(wú)味的新型毒品送到四面八方，還規(guī)避了大跨度、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，即使查到也現(xiàn)場(chǎng)抓不到犯罪嫌疑人，給新疆地區(qū)查緝毒品難度增大，帶來(lái)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、新疆地區(qū)物流寄遞渠道涉毒犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)禁毒堵源截流工作。公安機(jī)關(guān)共建的海、陸、空、郵的立體式查緝網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊了走私販毒分子。為了繼續(xù)獲取巨額非法暴利，販毒分子想盡各種辦法巧妙包裝隱藏毒品，選擇安全路線逃避堵截。物流寄遞渠道成為販毒分子走私販運(yùn)毒品的新方式。近年來(lái)，物流渠道涉毒犯罪愈發(fā)凸顯，發(fā)案數(shù)字年年攀升，逐漸引起公安機(jī)關(guān)緝毒部門的重視。

（一）新疆地區(qū)物流寄遞涉毒犯罪現(xiàn)狀。

隨著新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物流寄遞行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并逐步形成了大宗貨物物流、”干線運(yùn)輸+區(qū)域配送”物流、口岸外貿(mào)物流為主要特征的發(fā)展模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新疆地區(qū)規(guī)模以上獨(dú)立核算物流企業(yè)714家，就業(yè)人數(shù)近30萬(wàn)。新疆通過(guò)自治區(qū)郵政管理局辦理許可的郵政、寄遞企業(yè)共有401家。申通、圓通、匯通、韻達(dá)、宅急送、順風(fēng)、中外運(yùn)等快遞企業(yè)約380家，主要集中在烏魯木齊、喀什、巴州、阿克蘇、昌吉和伊犁等，分別為119家、51家、36家、32家、44家和23家。烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、阿克蘇、伊寧等地已經(jīng)成為物流業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方。新疆地區(qū)2010年-2013年共破獲利用物流寄遞渠道販毒案件173起，抓獲犯罪嫌疑人280名，繳獲海洛因20.57千克，冰毒23.423千克，氯胺酮40.75千克，大麻1224.56千克[1]。其中80％是經(jīng)中小物流企業(yè)運(yùn)輸。包括中國(guó)郵政快遞、順豐、圓通、申通等大型企業(yè)在內(nèi)的上百家物流寄遞企業(yè)均發(fā)現(xiàn)藏毒郵包，中小型物流企業(yè)涉案情況突出。2014年破獲利用物流寄遞渠道毒品案件44起，同比增長(zhǎng)16％，抓獲犯罪嫌疑人70人，同比基本持平，繳獲各類毒品241.73公斤，同比增加4％。從全年破獲的物流寄遞渠道毒品案件看，販毒分子為逃避公安機(jī)關(guān)打擊，利用物流寄遞渠道快捷方便、運(yùn)輸主體合法、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等特點(diǎn)，采取留假名、假地址等方式，將毒品偽裝在托運(yùn)物品內(nèi)進(jìn)行托運(yùn)，大大減少了沿途運(yùn)輸毒品的風(fēng)險(xiǎn)和被查獲的機(jī)率，也在一定程度上給警方偵辦案件增加了困難。

（二）新疆地區(qū)物流寄遞涉毒犯罪的特點(diǎn)。

一是發(fā)、收地點(diǎn)相對(duì)集中，涉及毒品種類多。2014年新疆物流寄遞涉毒犯罪案件的毒品起運(yùn)地大多集中在云南、廣東、四川、河南、黑龍江等省區(qū)，收件地多為烏魯木齊、伊犁、巴州、阿克蘇等新疆毒情較嚴(yán)重地區(qū)。毒品種類主要以冰毒和大麻居多，分別繳獲21.98公斤和213.79公斤，占破獲利用物流寄遞渠道毒品案件繳獲量的97％。

二是利用物流寄遞渠道進(jìn)行販毒的形式多樣化，手法隱蔽。如航空快件、郵政快件、貨物托運(yùn)、掛號(hào)信、平信等各種各樣的行業(yè)都有可能被販毒人員所利用。在利用物流寄遞渠道進(jìn)行販毒的過(guò)程中，毒品犯罪分子往往挖空心思采用技術(shù)手段，改換包裝后夾藏寄遞。販毒人員寄遞的物品或貨物一般都具有地方特色，往往以不引人注目的常見普通物品，便于偽裝、價(jià)格較低的貨物作偽裝投寄或轉(zhuǎn)遞。

隨著科技的進(jìn)步，販毒分子偽裝毒品的手法也在不斷升級(jí)，主要將毒品夾藏在托運(yùn)的貨物中，如日用品、工藝品、食品、家用電器、服裝衣物及工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部等，精心偽裝，真假難辨。有的把毒品溶入紙漿做成包裝盒、箱包等。例如：博州、石河子公安局禁毒支隊(duì)破獲的販運(yùn)毒品案中，嫌疑人為躲避警方打擊，將毒品分別藏匿在”VCD”和”電腦硬盤”中，再通過(guò)”中鐵快運(yùn)”托運(yùn)至烏魯木齊，如果沒有獲取相關(guān)情報(bào)，即便是開包檢查，也不易被工作人員發(fā)現(xiàn)?？傊?，販毒手法多式多樣，給查緝工作帶來(lái)較大難度。

三是成本低，風(fēng)險(xiǎn)小。首先，利用物流寄遞渠道販毒一般只需要花費(fèi)幾十元至幾百元人民幣不等，其”人貨分離”運(yùn)輸毒品的方式十分典型，比隨身攜帶和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)高。其次，寄件人和收件人往往關(guān)聯(lián)不緊密，取貨時(shí)本人通常不露面，而是派出馬仔或不相關(guān)人取貨。郵寄人投遞時(shí)可用假名假址作為掩護(hù)，以便事發(fā)后逃避打擊；收件人往往誘騙不知情的人員去收接毒品，一旦出現(xiàn)異常，他們也容易脫身；同時(shí)，收件人、寄件人一方出現(xiàn)異常，立即互通情況，避免了被”一鍋端”的風(fēng)險(xiǎn)。第三，為逃避警方視線和打擊，犯罪嫌疑人多采取少量多次郵寄毒品。

二、新疆地區(qū)監(jiān)管查緝物流寄遞販毒存在的問(wèn)題

新疆郵政管理局作為物流寄遞主管單位，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只管理郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和各快遞公司，而眾多物流公司僅靠行業(yè)協(xié)會(huì)起到管控作用，約束能力較為薄弱，監(jiān)管體系不完善。另外，《郵政法》頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，其相關(guān)配套法規(guī)等都沒有出臺(tái)，對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)管缺乏有效的法律約束。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，新疆在物流監(jiān)管以及堵截查緝工作中還存在諸多問(wèn)題。

（一）寄遞行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，部分禁毒意識(shí)淡薄。

新疆地區(qū)物流寄遞企業(yè)特別是物流公司和托運(yùn)部以個(gè)體工商戶為主，其招聘從業(yè)人員的過(guò)程缺少專業(yè)培訓(xùn)，一般從業(yè)人員上崗后，仍對(duì)法律知識(shí)尤其是禁毒工作缺乏了解，對(duì)寄遞行業(yè)在社會(huì)中的重要功能以及寄遞渠道極容易被不法分子所利用的特性認(rèn)識(shí)不足。

（二）寄遞行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為先，對(duì)收寄物品管理薄弱。

郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和快遞公司的工作人員受理業(yè)務(wù)相對(duì)規(guī)范，基本上能做到”收寄驗(yàn)視、驗(yàn)視收寄”的規(guī)定。但在物流行業(yè)興起之后，寄遞業(yè)務(wù)很多都被形形色色的物流公司所占領(lǐng)，為追求經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較大，從而忽略了對(duì)寄遞物品的驗(yàn)視和對(duì)收寄人員身份的核實(shí)。

（三）查緝難度大，線索來(lái)源單一。

毒品犯罪分子正是利用物流渠道具有隱蔽性強(qiáng)、區(qū)域跨度大、寄遞周期短、物流行業(yè)點(diǎn)多面廣、查處警力少等特點(diǎn)而大肆販運(yùn)毒品，因此，在一定程度上給調(diào)查取證工作設(shè)置了障礙，案件有效偵查線索少，開展調(diào)查取證難。有相當(dāng)部分案件出現(xiàn)”查無(wú)此人”的情況。不法分子基本使用假姓名、假地址將偽裝好的毒品辦理交運(yùn)、交遞手續(xù)。收件地址多為賓館、酒店等公共場(chǎng)所，并委托不知情或特殊人群投遞或提取，真正的犯罪分子在幕后操縱，規(guī)避人贓俱獲的風(fēng)險(xiǎn)。因”收件人”大多為代收人且無(wú)涉毒嫌疑，真正的收件人往往隱瞞住址和真實(shí)姓名，不知情的代收人往往成為被毒販利用的工具，受”老板”誘騙或幕后遙控指揮，而”寄件人”信息往往都是假的。即使”貨物”被查獲，禁毒部門也很難確認(rèn)毒品所有人，而真正的幕后”老板”則全身而退，從而給案件的偵破增加了難度。與此同時(shí)，公安禁毒部門在查獲毒品可疑物后，進(jìn)行毒品案件延伸打擊時(shí)，往往因路途遙遠(yuǎn)、時(shí)間倉(cāng)促、警力有限，增加了案件偵破難度和成本。

從破獲方式看，破獲的案件全部依靠秘密力量和情報(bào)信息，公開查緝手段很難發(fā)揮作用。從線索來(lái)源看，破獲的案件多是根據(jù)相關(guān)省區(qū)和相關(guān)部門提供的線索和通報(bào)，或是根據(jù)抓獲犯罪嫌疑人的進(jìn)一步交待，延伸經(jīng)營(yíng)破獲的。

三、打擊新疆地區(qū)物流寄遞涉毒犯罪對(duì)策

物流寄遞行業(yè)存在的管理漏洞顯而易見，為預(yù)防寄遞物品涉毒引發(fā)的社會(huì)危害，堵截寄遞渠道的毒品來(lái)源，就必須加大管控力度，完善寄遞行業(yè)的監(jiān)管體系。要深入推進(jìn)物流業(yè)的禁毒”大查控”體系建設(shè)，努力提升從業(yè)人員的”識(shí)毒、查毒、防毒”意識(shí)，建立物流業(yè)查毒工作機(jī)制，推動(dòng)制定新疆地方的物流業(yè)禁毒法規(guī)，著重在控制”兩端一途”（兩端指收件和派件，一途指運(yùn)輸）上狠下功夫，強(qiáng)化禁毒防范工作和加大執(zhí)法打擊力度。

（一）以實(shí)名制為切入點(diǎn)，提高物流寄遞行業(yè)禁毒管理水平。

據(jù)了解，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在快遞、手機(jī)等行業(yè)實(shí)行實(shí)名制有明確法律規(guī)定。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)購(gòu)買機(jī)票、銀行儲(chǔ)蓄等也已實(shí)行實(shí)名制。實(shí)踐表明，實(shí)行實(shí)名制是解決社會(huì)管理中復(fù)雜問(wèn)題的有效措施，也是加強(qiáng)物流寄遞渠道禁毒管理的有效手段。以實(shí)名制為切入點(diǎn)，在開展實(shí)名制試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，盡快在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行收運(yùn)、收寄物品安全查驗(yàn)、信息登記、人員實(shí)名登記核查等制度，實(shí)行實(shí)名制和當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視制度，嚴(yán)把收寄關(guān)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)禁毒工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。當(dāng)然，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)基本特征，國(guó)內(nèi)及新疆地區(qū)物流寄遞業(yè)發(fā)展水平參差不齊是基本現(xiàn)實(shí)。實(shí)名制實(shí)施不能搞一刀切。新疆各地要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新方法，對(duì)目前尚不具備實(shí)行實(shí)名制試點(diǎn)的地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)物流寄遞企業(yè)的行政監(jiān)督管理，本著先易后難，先大后小的原則，督促大型物流寄遞企業(yè)按照要求，認(rèn)真落實(shí)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視制度。各地州市可根據(jù)實(shí)際，選擇1至2個(gè)規(guī)模大、基礎(chǔ)較好、管理水平相對(duì)較高的物流寄遞企業(yè)先行開展試點(diǎn)工作，待經(jīng)驗(yàn)成熟后逐步推開。

（二）構(gòu)建部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高物流業(yè)禁毒工作效率。

2010年8月，國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室、國(guó)家發(fā)改委、公安部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流及寄遞渠道堵截毒品工作的通知》，規(guī)定建立物流業(yè)禁毒工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)并要求開展密切協(xié)作配合[2]。根據(jù)該項(xiàng)《通知》精神，公安機(jī)關(guān)要積極配合，建立日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，使用查緝儀器和警犬，加強(qiáng)對(duì)涉毒等高危地區(qū)的重點(diǎn)寄遞件進(jìn)行檢查；郵遞企業(yè)要建立郵遞物品收發(fā)實(shí)名制工作程序，規(guī)范實(shí)際操作圖表，建立固定場(chǎng)所及大戶寄遞實(shí)名制備案，簽訂安全責(zé)任狀；公安、工商等部門對(duì)寄遞企業(yè)骨干培訓(xùn)，寄遞企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)寄遞企業(yè)員工的禁毒意識(shí)和發(fā)現(xiàn)、辨別、控制涉毒可疑寄遞物品的能力。同時(shí)，公安禁毒部門要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門間的情報(bào)交流，定期通報(bào)物流與寄遞渠道的毒品犯罪形勢(shì)，協(xié)調(diào)工作。

（三）整合物流業(yè)禁毒情報(bào)信息平臺(tái)，拓寬禁毒部門情報(bào)搜集渠道，提升發(fā)現(xiàn)與打擊能力。

為解決部門、企業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)與客戶之間的信息交流不暢的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)物流行業(yè)信息錄入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流公共信息大平臺(tái)系統(tǒng)的搭建，有效整合資源，提高資源利用率。通過(guò)將禁毒情報(bào)信息系統(tǒng)與物流信息平臺(tái)之間技術(shù)兼容，將發(fā)貨、承運(yùn)、中轉(zhuǎn)、收貨等環(huán)節(jié)物流信息對(duì)接至禁毒情報(bào)信息系統(tǒng)，將收集的信息與公安”大情報(bào)”系統(tǒng)有機(jī)銜接，讓信息”孤島”變成信息”點(diǎn)陣”，實(shí)現(xiàn)信息流和業(yè)務(wù)流的有機(jī)融合。提高預(yù)警能力和查緝工作的針對(duì)性和時(shí)效性。海關(guān)、民航、公安、郵政要加強(qiáng)相互間信息的碰撞、比對(duì)，形成信息支撐查緝的新機(jī)制和體系。在此基礎(chǔ)上，建立比對(duì)模型、配置分析工具，為毒品問(wèn)題重點(diǎn)地區(qū)提供情報(bào)線索分析、背景線索聯(lián)查、智能軌跡分析等情報(bào)研判服務(wù)，從而拓寬禁毒部門情報(bào)搜集渠道，增強(qiáng)物流渠道禁毒情報(bào)信息的研判效果。

（四）以政策法律為保障，完善物流寄遞業(yè)管理和執(zhí)法依據(jù)。

加強(qiáng)物流寄遞業(yè)禁毒工作，需要依法管理、依法行政，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要解決有法可依的問(wèn)題。新疆禁毒辦要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，先政策推動(dòng)，后立法保障，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前突出問(wèn)題的解決，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)。在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將一些成熟的機(jī)制、良好的制度上升為地方法規(guī)，推動(dòng)新疆自治區(qū)人大、有關(guān)部門對(duì)物流寄遞業(yè)管理立法，為開展實(shí)名制工作提供法律保障。

（五）以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)禁毒工作積極性。

要加大資金投入，爭(zhēng)取新疆自治區(qū)財(cái)政支持，將開展物流寄遞業(yè)禁毒工作列為年度重要工作之一，列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。要統(tǒng)籌各方面資源，拓展資金來(lái)源渠道，爭(zhēng)取企業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要完善企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，將企業(yè)按照信譽(yù)等級(jí)建立分級(jí)管理制度。對(duì)于驗(yàn)視制度和實(shí)名登記制度落實(shí)到位，積極配合公安部門開展查緝工作的企業(yè)，列為信譽(yù)良好企業(yè)，以抽查方式進(jìn)行檢查；對(duì)驗(yàn)視制度和實(shí)名制登記制度落實(shí)不到位，在公安或海關(guān)檢查環(huán)節(jié)查獲毒品案件較多的企業(yè)，要列為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

（六）建立資格管理制度和收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)物流企業(yè)及人員的管控。

根據(jù)2011年7月17日，公安部、國(guó)家安全部、國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》的精神，在寄遞行業(yè)實(shí)行資格審查制度，從業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。資格審查制度的逐步確立，可以規(guī)范物流企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)，擠壓販毒活動(dòng)向物流渠道滲透的空間。

建立以收寄驗(yàn)視制度為主的禁毒工作措施，加強(qiáng)與郵政部門的聯(lián)系，督促郵政、快遞企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行”收寄驗(yàn)視、驗(yàn)視收寄”的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行收寄過(guò)程中的檢查，對(duì)拒絕驗(yàn)視內(nèi)件或不能確認(rèn)安全的可疑物品，堅(jiān)決不予收寄，從源頭上遏制毒品流入寄遞渠道。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)上報(bào)，配合相關(guān)部門開展查堵工作，確保禁毒工作取得實(shí)效。

（七）加大對(duì)物流行業(yè)的毒品查緝投入。

目前，新疆物流寄遞行業(yè)普遍缺乏查緝毒品的技術(shù)設(shè)備，無(wú)法進(jìn)行前期甄別，嚴(yán)重影響了物流寄遞行業(yè)禁毒工作的開展。禁毒工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)物流行業(yè)禁毒工作的專項(xiàng)投入，配置急需的技術(shù)設(shè)備裝備，確保物流行業(yè)禁毒工作有效開展。

（八）加強(qiáng)物流寄遞渠道查緝毒品工作力度，提高物流寄遞渠道毒品犯罪偵辦能力。

物流寄遞渠道毒品犯罪是近幾年來(lái)新興的一種犯罪手段，公安禁毒部門的偵查手段、方式、措施、理念尚不成熟，還處于摸索階段，屬于一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探尋犯罪分子利用物流寄遞渠道販運(yùn)毒品的程序、特點(diǎn)、規(guī)律和藏毒手段，尋蹤覓跡，提高識(shí)毒、查毒能力，不斷摸索和嘗試各種偵查破案手段及堵源截流查緝方法，對(duì)反流貨物、反常貨物、價(jià)值低于寄遞費(fèi)用的貨物、來(lái)源于重點(diǎn)地區(qū)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)檢查，減少涉毒物品從物流寄遞渠道運(yùn)輸?shù)臋C(jī)率。強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)集散地（各類貨場(chǎng)站、物流園區(qū)、配送中心等）和重點(diǎn)企業(yè)的陣地控制，加強(qiáng)秘密力量建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域公安機(jī)關(guān)之間、警種之間的合作。大多數(shù)利用物流行業(yè)運(yùn)輸?shù)亩酒钒讣霓k理，涉及多個(gè)區(qū)域和警種，需要多個(gè)區(qū)域的公安機(jī)關(guān)和警種緊密協(xié)作，因此，建立多區(qū)域公安機(jī)關(guān)和警種之間良好的情報(bào)協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制是做好打擊毒品犯罪的必然要求。

（九）加強(qiáng)物流行業(yè)禁毒宣傳工作力度。

各級(jí)禁毒部門應(yīng)將物流寄遞企業(yè)的宣傳培訓(xùn)納入年初禁毒工作總規(guī)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)物流寄遞企業(yè)的從業(yè)人員、保衛(wèi)部門人員和禁毒骨干人員的禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報(bào)毒情形勢(shì)，介紹禁毒知識(shí)，傳授查驗(yàn)工作方法，進(jìn)一步提高一線的攬貨、收寄人員的識(shí)毒、辨毒和查毒能力。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸、民航、海關(guān)、郵政管理等部門和物流寄遞行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通要道、機(jī)場(chǎng)口岸、車站碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)和物流寄遞企業(yè)的禁毒宣傳工作，制作識(shí)毒、防毒、查毒手冊(cè)、掛圖等宣傳品，廣泛發(fā)放、張貼以提高宣傳實(shí)效。

綜上所述，新疆毗鄰世界著名的”金新月”毒源地，在全國(guó)禁毒工作大局中承擔(dān)著堵截境外毒源地毒品入境的重任。同時(shí)，新疆又是一個(gè)有6萬(wàn)多吸毒人員的重災(zāi)區(qū)，擁有相當(dāng)規(guī)模的毒品消費(fèi)市場(chǎng)，是內(nèi)地毒品的販運(yùn)目的地，面臨著海洛因、合成毒品和大麻不斷從內(nèi)地販運(yùn)入疆，本地毒品消費(fèi)市場(chǎng)在持續(xù)擴(kuò)大的嚴(yán)重局面。對(duì)當(dāng)前面臨的物流寄遞渠道涉毒犯罪形勢(shì)，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，遏制和嚴(yán)厲打擊此類毒品犯罪活動(dòng)。其中，完善和健全情報(bào)信息交流共享機(jī)制是核心。各相關(guān)單位和部門要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息的資源共享，努力提高情報(bào)信息的發(fā)現(xiàn)收集、分析研判和使用的實(shí)效性。要在情報(bào)信息工作協(xié)作、共享、配合和及時(shí)反饋等方面建立務(wù)實(shí)可靠的部門間工作機(jī)制，打破情報(bào)壁壘，提高情報(bào)實(shí)效。通過(guò)及時(shí)有效的情報(bào)信息共享，從整體上進(jìn)一步推動(dòng)打擊物流寄遞渠道涉毒犯罪工作持續(xù)有效地開展。

[1]熊選國(guó).集中力量解決毒品犯罪滋生源頭性問(wèn)題［EB/OL］.http://www.ts.cn/,2014-04-04.

[2]李云鵬.物流販毒研究［J］.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）：15-19.

[3]何黎明.中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2011：1.

[4]賀登才，劉偉華.現(xiàn)代物流服務(wù)體系研究［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2011：233-234.

[5]張黎，邵俊程.論物流渠道販毒問(wèn)題及防治對(duì)策［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（5）：36-41.[6]尚德晉，李波陽(yáng).物流毒品犯罪的偵控［J］.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（5）：1-5.

[7]梁春燕.物流寄遞行業(yè)治安管理問(wèn)題初探［J］.江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（6）.

OnLogisticDeliveringDrug-relatedCrime andCountermeasuresinXinjiangRegion

LIUYi

Inrecentyears，influencedbyinternationaldrugsanddrug-relatedfactorsinChina，thedrug crimeisstillrampantinXinjiangareas，especiallywiththerapiddevelopmentoflogisticsanddelivering industry，thelogisticdeliveringbecomesintothe ”lastkilometer”andamajorchannelindrugtraffickingto theconsumermarketinthisareabesidesbyland，byseaandbyair，bringinginagreatchallengetotheantidrugwork.Inpractice，facingtotherisingtrendsoflogisticdeliveringdrug，wemusttakecomprehensive controlmeasuresinmanagementandinvestigation，eventhroughtherearemanyproblemsexistingin supervisingandseizing.

XinjiangArea；LogisticDeliveringDrug-relatedCrime；Countermeasures

D918

：1674-5612（2015）04-0063-06

（責(zé)任編輯：吳良培）

2015-06-16

劉軼，（1975- ），女，陜西楊陵人，新疆警察學(xué)院偵查系物證技術(shù)教研室主任、講師，研究方向：偵查、反恐、禁毒等。