遵循教育規(guī)律、突出公安特色、服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)
——關(guān)于省屬公安本科院校辦學(xué)定位的思考

陳立川，刁 涌（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

遵循教育規(guī)律、突出公安特色、服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)
——關(guān)于省屬公安本科院校辦學(xué)定位的思考

陳立川，刁 涌
（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

辦學(xué)定位是高校改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。省屬公安本科院校在推進(jìn)院校教育教學(xué)改革中，應(yīng)主動(dòng)契合全面深化公安工作改革發(fā)展大局，始終堅(jiān)持公安行業(yè)院校的根本屬性，在遵循高等教育規(guī)律中突出公安特色，根據(jù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要和自身實(shí)際，在辦學(xué)宗旨、理念、目標(biāo)、規(guī)模、層次、類型、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)規(guī)格、服務(wù)面向、辦學(xué)特色和辦學(xué)水平等方面科學(xué)定位，更好服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。

公安本科院校；辦學(xué)定位；思考

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）及《公安機(jī)關(guān)管理體制和人民警察管理制度改革方案》指出：”適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，以打造忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬的公安隊(duì)伍為核心，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制；建立公安院校招生與公安機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公安院校畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道?！边@既是黨中央、國(guó)務(wù)院為我國(guó)公安機(jī)關(guān)全面深化公安改革提出的要求，也是公安院校辦學(xué)的依據(jù)。公安院校是公安教育的主體，公安屬性是公安院校的根本屬性。省屬公安本科院校在推進(jìn)院校教育教學(xué)改革中，如何遵循高等教育發(fā)展規(guī)律、突出公安教育特色、根據(jù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要和院校自身特點(diǎn)，科學(xué)定位，找準(zhǔn)自己的發(fā)展空間，確定自身的發(fā)展戰(zhàn)略，辦出特色，辦出水平，這是院校改革發(fā)展所面臨的十分重要而急迫的問(wèn)題。本文擬圍繞厘清省屬公安本科院校辦學(xué)定位這一問(wèn)題在此略陳管見，以求教于同行。

一、辦學(xué)定位的定義與內(nèi)涵

辦學(xué)定位是高校改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)辦學(xué)基礎(chǔ)條件和傳統(tǒng)特色準(zhǔn)確定位，既是國(guó)家對(duì)高校的基本要求，也是高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵?！倍ㄎ弧币辉~在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是把事物放在適當(dāng)?shù)牡匚徊⒆鞒瞿撤N評(píng)價(jià)。高等學(xué)校的辦學(xué)定位是指一所高等學(xué)校在整個(gè)高等教育中的位置和層次。教育部在《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案指標(biāo)內(nèi)涵說(shuō)明》中明確指出：”學(xué)校定位是學(xué)校根據(jù)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，找準(zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置，確定學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)的總體目標(biāo)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)層次、類型和學(xué)校服務(wù)的主要方面?！庇纱丝梢?，辦學(xué)定位是對(duì)學(xué)校功能和地位所做出的角色選擇，是學(xué)校自身存在價(jià)值的體現(xiàn)。高等學(xué)校辦學(xué)的定位直接決定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)模式。它既是合理配置資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色的前提，也是學(xué)校開展各項(xiàng)工作的基本依據(jù)。高等學(xué)校辦學(xué)定位包含兩層意思：第一，學(xué)校定位的依據(jù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要、自身?xiàng)l件、特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿?。這就要求學(xué)校的定位要適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，要適應(yīng)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，要符合學(xué)校自身的實(shí)際條件（或是經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的條件）；第二，學(xué)校定位的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置。一方面要明確學(xué)校在不同類型高校中所處的位置，另一方面明確學(xué)校在國(guó)家培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略任務(wù)中處于什么位置。根據(jù)上述定義，高校的辦學(xué)定位應(yīng)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

（一）辦學(xué)宗旨。

辦學(xué)宗旨是關(guān)于學(xué)校形成和存在的根本目的，有時(shí)也稱為辦學(xué)使命。辦學(xué)宗旨是學(xué)校的最高價(jià)值觀念和標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校及全體教職工選擇合適的辦學(xué)行為提供總的規(guī)范和指導(dǎo)；辦學(xué)宗旨也是學(xué)校的基本社會(huì)責(zé)任和期望在某方面對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，規(guī)定了學(xué)校為實(shí)現(xiàn)根本目的所應(yīng)選擇從事的辦學(xué)活動(dòng)的范圍，為學(xué)校管理層確定學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇、制定政策、有效利用資源提供了方向性指導(dǎo)。辦學(xué)宗旨必須明確服務(wù)取向，這不僅關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)目的和辦學(xué)模式，更直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。

（二）辦學(xué)理念。

辦學(xué)理念反映辦學(xué)者的價(jià)值追求，是辦好學(xué)校的思想、精神和靈魂，決定并引導(dǎo)著學(xué)校的辦學(xué)行為和發(fā)展方向。成熟的辦學(xué)理念，是一所高校走向成熟的重要標(biāo)志，任何一所成功的高校都有自己獨(dú)具特色的辦學(xué)理念，是高校形成特色的前提和基礎(chǔ)，是一所高校制度建設(shè)的根本。

（三）辦學(xué)目標(biāo)。

辦學(xué)目標(biāo)是學(xué)校發(fā)展前景的形象設(shè)計(jì)，是學(xué)校未來(lái)要達(dá)到的質(zhì)量水平標(biāo)準(zhǔn)，是在科學(xué)分析學(xué)校外部環(huán)境和自身實(shí)力基礎(chǔ)上，根據(jù)一個(gè)或一組定位特征合理確定學(xué)校在高等教育或行業(yè)教育系統(tǒng)中的位置，是學(xué)校在一定歷史時(shí)期內(nèi)影響生存與發(fā)展、具有全局性的努力方向和奮斗目標(biāo)，是辦學(xué)者對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展方向的科學(xué)預(yù)見和創(chuàng)造性思考。高校辦學(xué)目標(biāo)明確，才能集中力量有的放矢地進(jìn)行學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。

（四）辦學(xué)規(guī)模。

辦學(xué)規(guī)模是指在一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下學(xué)校的在校生數(shù)量，通常以全日制在校學(xué)生人數(shù)指標(biāo)來(lái)衡量。學(xué)校規(guī)模大小，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，受國(guó)家政策、行業(yè)需求、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量等條件約束，從內(nèi)部管理看，受校內(nèi)資源的配置及使用效率、生均收益與生均成本的關(guān)系、總體規(guī)模與各專業(yè)規(guī)模的匹配關(guān)系等影響。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果表明：高等教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)必須依賴于教育資源利用的充分性、教育資源使用的適當(dāng)性和教育規(guī)模擴(kuò)大的有限性。

（五）辦學(xué)層次。

辦學(xué)層次是學(xué)校在整個(gè)高教系統(tǒng)中縱向位置的選擇。我國(guó)高等教育在學(xué)歷教育中有研究生教育、本科教育、?？平逃?個(gè)層次。辦學(xué)層次定位要求學(xué)校在學(xué)歷教育的3個(gè)層次中選擇發(fā)展方向，在選擇多個(gè)學(xué)歷層次時(shí)，一般要確定占主導(dǎo)地位的辦學(xué)層次。合理的層次定位是學(xué)校發(fā)展的指示燈，有助于學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色，確立自身在高等教育系統(tǒng)的社會(huì)身份，培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。

（六）辦學(xué)類型。

辦學(xué)類型定位就是確定學(xué)校的類型，即學(xué)校在整個(gè)高校系統(tǒng)中水平位置的選擇。類型定位是事關(guān)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，是學(xué)校辦學(xué)定位中必須明確的內(nèi)容，對(duì)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、學(xué)科專業(yè)布局、服務(wù)面向、辦學(xué)規(guī)模以及形成辦學(xué)特色都起著主導(dǎo)作用。由于高等教育結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，高校分類一直是一個(gè)世界性難題，目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)公認(rèn)的分類標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的大學(xué)分類按照教育與科研的對(duì)比關(guān)系分為：研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型。相比而言，聯(lián)合國(guó)教科文組織的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》以培養(yǎng)人才的職能劃分類型，較為符合我國(guó)目前的國(guó)情，得到國(guó)內(nèi)教育專家的普遍采納。也有學(xué)者提出較新的分類標(biāo)準(zhǔn)，即大學(xué)類型由類和型兩部分組成，類在前型在后。

（七）培養(yǎng)模式。

高校的培養(yǎng)模式也稱人才培養(yǎng)模式，是指在一定的教育理論和教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育的過(guò)程的總和，或者說(shuō)是以人才培養(yǎng)活動(dòng)為本體，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)所設(shè)計(jì)的某種運(yùn)行方式。

（八）學(xué)科專業(yè)。

學(xué)科是科學(xué)知識(shí)體系的分類，是高校教學(xué)、科研等的功能單位，是對(duì)高校人才培養(yǎng)、教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對(duì)界定。專業(yè)，是指高校根據(jù)社會(huì)分工需要而劃分的學(xué)業(yè)門類。學(xué)科與專業(yè)是兩個(gè)不同的概念，有著諸多區(qū)別，但又相互聯(lián)系。學(xué)科是專業(yè)的支撐，專業(yè)以學(xué)科為基礎(chǔ)。一個(gè)學(xué)科支撐著一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)，一個(gè)專業(yè)又以一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科為基礎(chǔ)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)校學(xué)術(shù)和整體水平的根本，是一項(xiàng)牽動(dòng)全局、具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作。學(xué)科專業(yè)建設(shè)要以社會(huì)行業(yè)需求為目標(biāo)和導(dǎo)向。

（九）培養(yǎng)目標(biāo)。

培養(yǎng)目標(biāo)又稱為人才培養(yǎng)規(guī)格。人才培養(yǎng)規(guī)格的定位是指高校在辦學(xué)過(guò)程中以培養(yǎng)哪種規(guī)格的人才為主體，并因此制定出相應(yīng)的培養(yǎng)方案和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。它是學(xué)校教育目的、教育價(jià)值觀在學(xué)?！鄙a(chǎn)”和”加工”的主要產(chǎn)品——人才上的具體體現(xiàn)。在高等教育大眾化階段，不同類型、不同規(guī)格、不同專業(yè)的人才有不同的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)用型人才、應(yīng)用型人才、學(xué)術(shù)型人才，社會(huì)對(duì)這幾種規(guī)格人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求不同。高校在培養(yǎng)人才時(shí)要按照不同的規(guī)格來(lái)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（十）服務(wù)面向。

服務(wù)面向定位是指學(xué)校要找準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)的空間范疇，反映高校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等職能時(shí)所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。一般來(lái)說(shuō)，高校的服務(wù)范圍分為面向區(qū)域辦學(xué)、面向行業(yè)辦學(xué)、面向全國(guó)辦學(xué)等。服務(wù)面向定位有三方面的含義，一是從培養(yǎng)人才服務(wù)的地域面向來(lái)看，是為本地服務(wù)，還是為區(qū)域服務(wù)，還是為全國(guó)服務(wù)；二是從培養(yǎng)人才服務(wù)的行業(yè)面向來(lái)看，是為本行業(yè)服務(wù)，還是為社會(huì)服務(wù)；三是從培養(yǎng)的人才所從事的工作性質(zhì)來(lái)看，是從事研究開發(fā)工作，還是到基層做實(shí)際工作。

（十一）辦學(xué)特色。

辦學(xué)特色是指高校與其他高校相比所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的辦學(xué)內(nèi)涵。辦學(xué)的特色可以表現(xiàn)在多個(gè)方面，也可以表現(xiàn)在某一方面。高校的辦學(xué)特色定位是形成辦學(xué)多樣化的有效途徑，是高校在教育領(lǐng)域中具有競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)，也是學(xué)校吸引生源、形成社會(huì)地位的基礎(chǔ)。特色必須從學(xué)校內(nèi)涵中挖掘，需要長(zhǎng)期的磨礪、深厚的積淀，以及相宜的環(huán)境、自身的條件和實(shí)力。特色是辦學(xué)質(zhì)量的集中表現(xiàn)或標(biāo)志，從一定意義上說(shuō)，特色就是質(zhì)量。

（十二）辦學(xué)水平。

辦學(xué)水平是對(duì)高校一種綜合性的教育評(píng)價(jià)。它是指社會(huì)或教育行政部門，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)賦予學(xué)校的教育目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、管理工作、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量等辦學(xué)效益或?qū)ι鐣?huì)行業(yè)作出的貢獻(xiàn)等方面水平進(jìn)行的總體的或單項(xiàng)的評(píng)判。

上述十二方面內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成了高校辦學(xué)定位的整個(gè)體系。但是，高校辦學(xué)定位又是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)，由于各高校發(fā)展歷史、資源條件、服務(wù)領(lǐng)域的不同，在一定歷史階段必定有不同的辦學(xué)定位。高等學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐證明，凡是那些受社會(huì)歡迎、發(fā)展勢(shì)頭良好、獨(dú)具特色的高校，首先靠的就是明確的辦學(xué)方向和準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。每一所高校如果都能在辦學(xué)中準(zhǔn)確找到自己的位置，能夠滿足社會(huì)的實(shí)際需求，這樣的學(xué)校就會(huì)贏得國(guó)家和社會(huì)的支持，就能夠得到良性的發(fā)展，就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、省屬公安本科院校辦學(xué)定位存在的偏差與困擾

我國(guó)真正意義上的公安高等教育是在上世紀(jì)八十年代初期創(chuàng)建和逐漸發(fā)展起來(lái)的。特別是近十年來(lái)，原來(lái)的省屬公安院校相繼（由?？苹蚋呗氃盒＃┥駷楸究圃盒?。我國(guó)公安高等教育逐步形成了以部屬院校為龍頭，以省屬本科院校為骨干，布局較為合理、層次清晰、分工明確，學(xué)科專業(yè)幾乎覆蓋所有公安工作領(lǐng)域，功能較為齊全的公安高等教育體系，為改革開放后公安工作的快速發(fā)展和公安隊(duì)伍建設(shè)提供了人才保障和智力支持。我國(guó)公安高等教育取得了巨大的成績(jī)是有目共睹的。然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于起步晚，基礎(chǔ)差，辦學(xué)體制機(jī)制等因素，公安高等教育的發(fā)展也遇到一系列的困擾與難題。其中，辦學(xué)定位一直是困擾省屬公安本科院校的一個(gè)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）辦學(xué)宗旨定位模糊，偏離公安屬性。

公安院校是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分，是培養(yǎng)和訓(xùn)練人民警察的重要基地，公安屬性是公安院校的根本屬性。公安院校的性質(zhì)和任務(wù)決定了公安院校的辦學(xué)宗旨，即貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。但在教育大眾化思潮的影響下，一些省屬公安本科院校逐漸模糊了辦學(xué)宗旨，偏離公安屬性。雖然名義上是由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上在教育方針、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面缺乏與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通；符合警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要的民警訓(xùn)練體系、教育訓(xùn)練工作機(jī)制和教育教學(xué)方法體系尚未建立完善；課堂理論教學(xué)有余，技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不足，缺乏實(shí)戰(zhàn)的同步研究，難以適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要，與公安院校本質(zhì)屬性差距大；教學(xué)觀念方法陳舊，與培養(yǎng)高素質(zhì)公安應(yīng)用人才不適應(yīng)；理論研究和科研創(chuàng)新不對(duì)路，轉(zhuǎn)化率不高，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力弱；辦學(xué)方向迷失，校局互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)對(duì)接不足，學(xué)校、社會(huì)、公安機(jī)關(guān)都不滿意。

（二）辦學(xué)規(guī)模定位求大，追逐經(jīng)濟(jì)效益。

近幾年來(lái)，一些省屬公安本科院校，尤其是一些實(shí)行生均撥款的省屬公安院校，為了自身的生存和發(fā)展，忽視了公安人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特殊性，忽視了公安人才的社會(huì)實(shí)際需求，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，致使生師比達(dá)到20：1以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出教育部的部頒生師比標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，追求大而全，設(shè)置許多非公安專業(yè)，使公安院校自身的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，或者使已有的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。更為嚴(yán)重的是，由于大量招收非公安專業(yè)學(xué)生，以至于非公安專業(yè)學(xué)生數(shù)量已經(jīng)大大超過(guò)了公安專業(yè)的學(xué)生。

（三）辦學(xué)目標(biāo)層次定位攀高，不切實(shí)際。

近年來(lái)，一些省屬公安院校不顧地方情況和自身的辦學(xué)實(shí)力，盲目提升辦學(xué)層次，想方設(shè)法?？谱儗W(xué)院、學(xué)院想變大學(xué)。這種不顧條件、不切實(shí)際的做法，一方面不可避免地造成辦學(xué)質(zhì)量的下降，另一方面也忽視了人才培養(yǎng)的層次性和多樣性。其實(shí)，公安機(jī)關(guān)需要的是各種層次的人才。在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)層次上，許多院校動(dòng)輒就”全國(guó)一流”，有的雖提出”立足本省、面向全國(guó)”，但沒(méi)有對(duì)”立足”和”面向”進(jìn)行明確的界定。全國(guó)一流的公安院校，都應(yīng)具有一定的辦學(xué)特色，但不是所有具有一定辦學(xué)特色的院校都是全國(guó)一流的，更不可能所有省屬公安院校都成為全國(guó)一流的公安院校。

（四）辦學(xué)模式定位趨同，缺乏特色。

由于受我國(guó)高等教育長(zhǎng)期沿襲”重學(xué)輕術(shù)”發(fā)展路徑的影響，有的省屬公安本科院校辦學(xué)模式基本上完全照搬普通高校人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)模式以及教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，忽視公安人才的知識(shí)、能力等專業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，缺乏公安辦學(xué)特色。如在人才培養(yǎng)模式上繼承傳統(tǒng)的教師、課堂、書本”三中心”，忽視了具有公安專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)。在課程教學(xué)過(guò)程中，課堂講授多、實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練少，特別是不能將公安現(xiàn)實(shí)工作中的許多鮮活素材及時(shí)反映到院校課堂教學(xué)中來(lái)。在這種模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往脫離警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，缺乏求新、求變精神，難以適應(yīng)未來(lái)繁重艱巨并不斷發(fā)展變化的公安工作需要。

省屬公安本科院校辦學(xué)定位存在的問(wèn)題是有其深刻的內(nèi)外兩方面原因的。首先，就其內(nèi)部自身發(fā)展?fàn)顩r而言，省屬公安本科院校因定位偏差和體制機(jī)制原因造成一些辦學(xué)困境，招生與學(xué)生就業(yè)困難、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障、院校與公安機(jī)關(guān)合作不力、學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理、師資隊(duì)伍量少質(zhì)弱等很多亟待解決的問(wèn)題存在，致使學(xué)校面臨著顯現(xiàn)的或潛在的發(fā)展障礙。其次，從辦學(xué)外部社會(huì)效益來(lái)看，因定位偏差或模糊導(dǎo)致了社會(huì)輻射力弱、社會(huì)認(rèn)可度低的現(xiàn)狀。公安院校畢業(yè)的學(xué)生難以獲得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的認(rèn)可，這樣就很難得到公安機(jī)關(guān)的財(cái)力與人力上的支持。事實(shí)說(shuō)明，辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，直接影響到公安專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量，影響到公安高等教育的聲譽(yù)，最終將影響公安院校的生存與發(fā)展。

三、省屬公安本科院校辦學(xué)定位的原則

辦學(xué)定位是一個(gè)內(nèi)涵相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)發(fā)展概念。省屬公安本科院校的辦學(xué)定位在正確把握時(shí)代背景、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上應(yīng)體現(xiàn)以下四個(gè)原則：

（一）實(shí)事求是原則。

省屬公安本科院校要科學(xué)定位，就必須對(duì)自身內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行實(shí)事求是的分析和把握。不僅要實(shí)事求是地深入分析本校辦學(xué)傳統(tǒng)、現(xiàn)有的客觀條件和未來(lái)發(fā)展的潛力，還要充分考慮公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要和自身特點(diǎn)，考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化和警務(wù)需求特色，尤其是上級(jí)公安機(jī)關(guān)和教育主管部門對(duì)院校發(fā)展可能提供的支持，以及中央或地方政府制定的政策性依據(jù)。唯有在準(zhǔn)確獲悉內(nèi)外實(shí)際情況的前提下，方可實(shí)現(xiàn)院校的科學(xué)定位。

（二）繼承與發(fā)展相統(tǒng)一原則。

省屬公安本科院校在確定未來(lái)院校發(fā)展定位時(shí)，要正確處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。確定未來(lái)發(fā)展方向，一定要有連續(xù)性，必須與院校已有的條件、規(guī)劃相銜接，做到在發(fā)展中有繼承。同時(shí)，又要以改革創(chuàng)新的精神謀劃未來(lái)發(fā)展，做到階段目標(biāo)與最終目標(biāo)統(tǒng)一、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)一，提出合理的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，保證學(xué)校穩(wěn)定、快速、有質(zhì)量地內(nèi)涵發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)公安高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一原則。

確定未來(lái)發(fā)展必須有前瞻性，需要站在一定高度對(duì)未來(lái)進(jìn)行思考和預(yù)測(cè)。對(duì)于省屬公安本科院校，既需要站在全國(guó)高等教育未來(lái)發(fā)展方向的高度來(lái)思考定位問(wèn)題，更要對(duì)未來(lái)公安事業(yè)的發(fā)展有正確的判斷和分析，畢竟院校生存和發(fā)展依存于公安事業(yè)發(fā)展的需要。但是，發(fā)展離不開現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。省屬公安本科院校目前的辦學(xué)條件以及公安工作和本省公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，是研判院校未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上確定的辦學(xué)定位才是正確的，目標(biāo)才是可及的，措施才是可行的。

（四）特色鮮明原則。

公安院校的最大特色就是”公安”。”公安特色”是公安本科院校的優(yōu)勢(shì)和品牌，主要體現(xiàn)在院校的育人目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、警務(wù)化管理和校園公安文化建設(shè)等方面。省屬公安本科院校的發(fā)展定位不可能面面俱到，不可能在所有領(lǐng)域都保持一流水平，所以應(yīng)該”有所為、有所不為”，有針對(duì)性地選擇發(fā)展的重點(diǎn)和非重點(diǎn)；充分發(fā)掘、利用所具有的辦學(xué)資源，并將其投入到最具有優(yōu)勢(shì)、最有潛力或最能體現(xiàn)本校特色的方面，走有自己特色的內(nèi)涵發(fā)展之路。

四、省屬公安本科院校辦學(xué)定位的構(gòu)建

省屬公安本科院校辦學(xué)定位應(yīng)遵循高等教育發(fā)展規(guī)律、突出公安教育特色、根據(jù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的需要和自身特點(diǎn)，明確前進(jìn)方向目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的位置和發(fā)展空間。根據(jù)公安高等教育的具體情況，筆者認(rèn)為省屬公安本科院校辦學(xué)定位包括宗旨定位、理念定位、目標(biāo)定位、規(guī)模定位、層次定位、類型定位、學(xué)科專業(yè)定位、人才培養(yǎng)模式定位、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、服務(wù)面向定位、辦學(xué)特色和辦學(xué)水平定位等十二個(gè)方面。

（一）辦學(xué)宗旨定位：貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。

2011年4月公安部政治部在《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出：”公安院校的主要任務(wù)是承擔(dān)公安高等學(xué)歷教育、開展民警訓(xùn)練、進(jìn)行警務(wù)理論和科技研究、發(fā)揮智庫(kù)作用，積極服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)”。省屬公安本科院校作為本省公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)下的公安高等學(xué)府，毫無(wú)疑問(wèn)，其辦學(xué)宗旨應(yīng)該是貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。公安教育必須貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、為公安工作服務(wù)、為公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，這也是由高等教育和公安教育的發(fā)展規(guī)律所決定的?？疾飕F(xiàn)代高等教育的歷史發(fā)展，我們會(huì)看到四個(gè)重要的發(fā)展階段：第一個(gè)階段是高等院校單純注重學(xué)術(shù)研究的階段；第二個(gè)階段從傳授知識(shí)轉(zhuǎn)向注重科研創(chuàng)新并為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的階段；第三個(gè)階段是19世紀(jì)60年代后形成的高等教育與社會(huì)良好互動(dòng)的模式；第四個(gè)階段是20世紀(jì)60年代開始形成的教育、科研與生產(chǎn)一體化模式。對(duì)照世界高等教育的發(fā)展歷程和公安高等教育的發(fā)展軌跡，我們從中獲得三個(gè)具有規(guī)律性的啟示：第一，公安高等教育屬于我國(guó)高等教育的一個(gè)組成部分，必然要遵循現(xiàn)代高等教育的發(fā)展規(guī)律；第二，公安教育起步晚，迄今不過(guò)三十余年的時(shí)間，卻走過(guò)了西方警察教育數(shù)百年的歷程?，F(xiàn)代公安高等教育已進(jìn)入教育、科研與服務(wù)公安工作一體化的發(fā)展階段。第三，公安高等教育越能擺脫傳統(tǒng)模式，走與公安實(shí)際相結(jié)合，為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的道路，就越能發(fā)揮公安教育的功能，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。而與公安實(shí)際相結(jié)合的水平越高、越全面，其對(duì)公安工作的服務(wù)和貢獻(xiàn)作用就越強(qiáng)。因此，省屬公安本科院校必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，并以此為基本出發(fā)點(diǎn)來(lái)組織院校教育教學(xué)活動(dòng)。要努力提高院校對(duì)公安工作的支持度和參與度，提高院校對(duì)公安事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而實(shí)現(xiàn)在服務(wù)中求發(fā)展，在服務(wù)中作貢獻(xiàn)，在服務(wù)中贏得公安機(jī)關(guān)的認(rèn)同。

（二）辦學(xué)理念定位：政治建警、依法治校、內(nèi)涵發(fā)展、突出特色。

確立特色鮮明的辦學(xué)理念，是高校改革發(fā)展的先導(dǎo)。筆者認(rèn)為，省屬公安本科院校應(yīng)確立”政治建警、依法治校、內(nèi)涵發(fā)展、突出特色”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵協(xié)調(diào)發(fā)展之路。政治建警是指公安本科院校要把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，將思想政治教育貫穿到學(xué)校的一切工作之中，立德樹人，培養(yǎng)”政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求的黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。公安事業(yè)鮮明的政治屬性和政治建警的根本特征，要求省屬公安本科院校必須將其作為首要的辦學(xué)理念，以確保院校正確的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的政治質(zhì)量。依法治校要求省屬公安本科院校要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指針，以院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立法治思維，建立健全制度體系，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，完善監(jiān)督制約機(jī)制，提升內(nèi)部治理能力。以制度建設(shè)推進(jìn)、保障學(xué)校的改革和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)，依法治校。內(nèi)涵發(fā)展是黨的十八大要求高等教育遵循的發(fā)展道路。省屬公安本科院校應(yīng)遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持公安職業(yè)化應(yīng)用型辦學(xué)方向，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，正確處理辦學(xué)規(guī)模、層次、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、特色、效益之間的關(guān)系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。突出特色就是公安本科人才培養(yǎng)教育活動(dòng)要緊扣”公安”這一特色和特點(diǎn)，以”特”取勝?！惫蔡厣笔鞘俟脖究圃盒５膬?yōu)勢(shì)和品牌，主要體現(xiàn)在學(xué)校的育人目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與方法、警務(wù)化管理、校園文化建設(shè)等方面。這種特色是省屬公安本科院校在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代生存與發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

（三）辦學(xué)目標(biāo)定位：建設(shè)具有鮮明區(qū)域特色的高水平公安本科院校。

2.4 轉(zhuǎn) 歸 3例患者死亡，從原發(fā)病確診至死亡時(shí)間為7、14、77 d；死亡原因分別為合并嗜血綜合征、多臟器功能衰竭，并發(fā)縱隔氣腫、彌散性血管內(nèi)凝血(disseminated intravascular coagulation，DIC)、多臟器功能衰竭，并發(fā)多重感染(細(xì)菌、真菌、病毒)未控制至呼吸衰竭。目前存活2例在隨訪中。

省屬公安本科院校的辦學(xué)目標(biāo)定位，就是確定省屬公安本科院校在國(guó)內(nèi)公安警察院校中應(yīng)有的位置。辦學(xué)目標(biāo)定位既要有一定的前瞻性，又要有現(xiàn)實(shí)可行性。根據(jù)我國(guó)省屬公安本科院校多數(shù)起步不久的現(xiàn)狀，其目標(biāo)定位需要分兩步進(jìn)行，也就是要確定一個(gè)近期目標(biāo)和一個(gè)遠(yuǎn)期目標(biāo)。省屬（升本不到五年的）公安本科院校的近期目標(biāo)，就是要在五年之內(nèi)把學(xué)校建設(shè)成為合格的公安本科院校，并通過(guò)國(guó)家合格本科評(píng)估驗(yàn)收。之所以確定這樣的近期目標(biāo)，原因在于多數(shù)省屬公安本科院校都是剛從公安高等專科學(xué)校（或高職院校）升格而來(lái)，無(wú)論辦學(xué)條件還是辦學(xué)水平，都有一些方面尚未達(dá)到合格本科院校的標(biāo)準(zhǔn)，需要一段時(shí)間的建設(shè)才能合格。省屬公安本科院校的遠(yuǎn)期目標(biāo)，就是要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間（十余年）的建設(shè)發(fā)展，使之成為具有鮮明區(qū)域特色的高水平公安本科院校，即成為本?。ㄊ?、區(qū)）”公安應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)基地、在職民警”戰(zhàn)訓(xùn)合一”的培訓(xùn)基地、貼近實(shí)戰(zhàn)的警務(wù)理論研究基地”。公安應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)基地，這是省屬公安本科院校的首要職能決定的。省屬公安本科院校只有承擔(dān)起公安機(jī)關(guān)后備力量的培養(yǎng)任務(wù)，為公安機(jī)關(guān)提供適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型專門人才，才能”確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道”。在職民警”戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練基地，這是公安行業(yè)性高等院校的重要職能所決定的。省屬公安本科院校應(yīng)承擔(dān)公安機(jī)關(guān)在職民警的繼續(xù)教育、終身教育的培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和警務(wù)技能，戰(zhàn)訓(xùn)合一，以適應(yīng)新時(shí)期艱巨而繁重的公安工作的需要。貼近實(shí)戰(zhàn)的警務(wù)理論研究基地，這是公安院校為公安工作和公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的具體體現(xiàn)。這就要求省屬公安本科院校要在”理論科研服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”中找準(zhǔn)自己的位置和服務(wù)方向，提高公安工作中的參與度和支持度，提高為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的理論和科技含量，發(fā)揮其智庫(kù)作用。

（四）辦學(xué)規(guī)模定位：根據(jù)各省（市、區(qū)）公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需求和院校自身實(shí)際可考慮4000-6000人左右。

保持適度規(guī)模是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要因素，必須考慮學(xué)校的承載能力特別是學(xué)校資源配置的合理化程度，考慮與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求規(guī)模相適應(yīng)，否則，必將犧牲學(xué)校自身的協(xié)調(diào)性，從而損及人才培養(yǎng)質(zhì)量。省屬公安本科院校應(yīng)依據(jù)公安院校的性質(zhì)和任務(wù)，按照公安部近年來(lái)多次對(duì)公安教育發(fā)展提出的思路，尤其是公安院校貼近警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的辦學(xué)宗旨要求，逐步停辦非公安專業(yè)，回歸公安教育主業(yè)，全心全意辦好公安專業(yè)教育，充分發(fā)揮本?。ㄊ小^(qū)）”公安應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)基地、在職民警”戰(zhàn)訓(xùn)合一”的培訓(xùn)基地、貼近實(shí)戰(zhàn)的警務(wù)理論研究基地”的作用。根據(jù)各?。ㄊ?、區(qū)）公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要和院校自身?xiàng)l件，筆者認(rèn)為，省屬公安本科院校的辦學(xué)規(guī)模一般可考慮4000-6000人左右。在此基礎(chǔ)上積極主動(dòng)完成好本省公安機(jī)關(guān)和公安部所下達(dá)的在職民警培訓(xùn)任務(wù)。

（五）辦學(xué)層次定位：以培養(yǎng)本科生為主，兼顧?？?，積極發(fā)展警務(wù)碩士研究生教育。

辦學(xué)層次定位具體說(shuō)是指確定其培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)層次。省屬公安本科院校辦學(xué)層次定位有學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)兩個(gè)方面。本文主要討論學(xué)歷教育層次定位。從學(xué)歷教育層次方面定位，省屬公安本科院校應(yīng)該以培養(yǎng)本科生為主，根據(jù)公安工作的實(shí)際需要兼顧?？粕呐囵B(yǎng)，條件成熟后還要積極發(fā)展警務(wù)碩士研究生教育。這樣定位考慮了四個(gè)方面因素：其一，我國(guó)公安隊(duì)伍的文化程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，迫切需要養(yǎng)輸送大量本科以上學(xué)歷的公安人才。目前我國(guó)200余萬(wàn)人的公安隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷的民警約占18％，研究生學(xué)歷約占0.5％。這一學(xué)歷結(jié)構(gòu)，不僅低于外國(guó)警察的一般要求，也低于國(guó)內(nèi)公務(wù)員隊(duì)伍的平均水平，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于司法系統(tǒng)中法院、檢察院的水平。這就要求公安院校培養(yǎng)更多的本科及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生充實(shí)公安隊(duì)伍。其二，符合國(guó)家的高校招生政策。國(guó)家的高校招生政策規(guī)定，二類省屬本科院校以招收本科生為主，同時(shí)允許招收一定數(shù)量的?？粕袟l件經(jīng)批準(zhǔn)建有碩士點(diǎn)的可以招收碩士研究生。其三，符合省屬公安本科院校的實(shí)際。省屬公安本科院校都是由公安高等?？茖W(xué)校升格的，不可能一下子丟掉?？仆耆惺毡究粕?，無(wú)論是師資水平還是設(shè)施設(shè)備，從辦專科教育到辦本科教育和研究生教育，都需要有一個(gè)發(fā)展提高的過(guò)程。其四，符合公安工作的實(shí)際需要。在反恐防暴、特巡警等一些警種和少數(shù)民族地區(qū)，不需要所有民警都要接受本科教育。所以，根據(jù)其自身?xiàng)l件行業(yè)需求，省屬公安本科院校只能是以辦本科教育為主，兼辦?？平逃?，條件成熟后還要積極發(fā)展警務(wù)碩士研究生教育。從在職培訓(xùn)方面定位，省屬公安本科院校應(yīng)該成為本?。ㄊ?、區(qū)）在職民警”戰(zhàn)訓(xùn)合一”的主要培訓(xùn)基地。

（六）辦學(xué)類型定位：公安政法類、職業(yè)應(yīng)用型。

省屬公安本科院校以本科教育為主體，少數(shù)幾所院校開辦了警務(wù)碩士研究生教育，尚沒(méi)有博士研究生教育。高校的類型由類和型兩部分組成。類反映的是學(xué)校的學(xué)科特點(diǎn)，按照教育部對(duì)學(xué)科類的劃分，公安院校屬于公安政法類院校。公安教育歷來(lái)植根于職業(yè)教育，在職業(yè)教育體系內(nèi)建立、發(fā)展、改進(jìn)和提高，人民警察的職業(yè)化是公安教育建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，其中的5A2型學(xué)校即面向行業(yè)設(shè)置專業(yè)，其主要任務(wù)是為地方培養(yǎng)行業(yè)需要的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，理論是為應(yīng)用而非研究，公安院校即屬于此。因此省屬公安本科院校辦學(xué)類型可以定位于”公安政法類、職業(yè)應(yīng)用型”。公安職業(yè)應(yīng)用型院校的定位是把職業(yè)教育作為院校的中心點(diǎn)，把培養(yǎng)合格的公安應(yīng)用型專門人才作為根本任務(wù)。公安職業(yè)應(yīng)用型院校以警務(wù)職業(yè)教育工作為主，同時(shí)積極開展警務(wù)科學(xué)理論研究，主要任務(wù)是為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)大量的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。省屬公安本科院校在處理教學(xué)訓(xùn)練、理論科研、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持以教學(xué)訓(xùn)練工作為中心，一切工作必須服從服務(wù)于人才培養(yǎng)。培養(yǎng)人才有多種途徑和方法，但最主要的是通過(guò)教學(xué)訓(xùn)練活動(dòng)來(lái)完成，這就決定了教學(xué)訓(xùn)練工作在院校的主體地位。主要包含三層含義：其一，教學(xué)訓(xùn)練是第一位的，院校其他方面的工作都應(yīng)服務(wù)于教學(xué)訓(xùn)練工作的需要；其二，院校要以培養(yǎng)合格的公安應(yīng)用型專門人才為其根本任務(wù)，教學(xué)訓(xùn)練和學(xué)生管理工作要主動(dòng)服務(wù)于這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；其三，院?？蒲泄ぷ鞅仨毷冀K堅(jiān)持為教學(xué)訓(xùn)練和人才培養(yǎng)服務(wù)，為公安工作改革發(fā)展服務(wù)，真正把院校建設(shè)成為貼近實(shí)戰(zhàn)的警務(wù)理論研究基地。要緊密圍繞學(xué)術(shù)前沿、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、公安工作需要開展學(xué)術(shù)研究，著力提高理論研究水平和指導(dǎo)應(yīng)用能力，用深入研究的成果去支撐高水平的教學(xué)訓(xùn)練，解決警務(wù)執(zhí)勤、執(zhí)法、作戰(zhàn)中的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，確立專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)權(quán)威地位，更好地為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和公安決策服務(wù)。

要搞好學(xué)科專業(yè)建設(shè)，首先要有一個(gè)明確的學(xué)科專業(yè)定位。院校的學(xué)科專業(yè)定位，就是從國(guó)家公布的專業(yè)目錄中，確定院校以哪個(gè)學(xué)科為主，哪個(gè)學(xué)科為輔，構(gòu)成怎樣的學(xué)科結(jié)構(gòu)。省屬公安本科院校學(xué)科專業(yè)定位，不能一概而論，要根據(jù)各自現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)、公安工作發(fā)展需求、主要服務(wù)面向地區(qū)的特點(diǎn)來(lái)確定。根據(jù)全面深化公安工作改革和公安院校教育教學(xué)改革的要求，省屬公安本科院校應(yīng)全力發(fā)展公安學(xué)、公安技術(shù)、法學(xué)三大一級(jí)主體學(xué)科。根據(jù)辦學(xué)條件和實(shí)際，分批設(shè)立治安管理、交通管理、刑事偵查、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、禁毒、公安情報(bào)、公安法制、公安管理、警察指揮與戰(zhàn)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、公安圖偵、消防工程等與公安實(shí)戰(zhàn)需求緊密對(duì)接的公安特色專業(yè)。省屬公安本科院校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則，集中人力、財(cái)力、物力等有限的資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，著力打造品牌優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)守公安院校本質(zhì)屬性，推進(jìn)職業(yè)應(yīng)用型專業(yè)改革，打造緊貼實(shí)戰(zhàn)需求的學(xué)科專業(yè)體系，堅(jiān)定不移地抓好公安類專業(yè)建設(shè)。一是認(rèn)真評(píng)估成熟管用的傳統(tǒng)公安類專業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化、改造，進(jìn)一步做強(qiáng)做大；對(duì)缺乏公安特色，院校發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，地方高校競(jìng)相爭(zhēng)辦的熱門學(xué)科專業(yè)堅(jiān)持不為，大膽淘汰。二是規(guī)劃、設(shè)置一批行業(yè)急需、特需的公安類新專業(yè)，逐步進(jìn)行培育、打造，力爭(zhēng)做精做實(shí)。三是圍繞專業(yè)設(shè)立目的和培養(yǎng)方向，建立完善各個(gè)專業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保專業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是遵循學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)律，科學(xué)整合歸并新老專業(yè)，逐步形成公安學(xué)、公安技術(shù)、法學(xué)三個(gè)一級(jí)學(xué)科相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)格局。

（八）辦學(xué)模式（人才培養(yǎng)模式）定位：構(gòu)建公安學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并重的”教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。

當(dāng)前，世界各國(guó)警察部門普遍感到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，實(shí)施警察教育訓(xùn)練的單一模式存在許多缺陷，并逐步開始向?qū)W歷教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方向發(fā)展。從我國(guó)公安教育實(shí)際看，公安學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)模式和”教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式是省屬公安本科院校不同于其他普通高等院校的主要特點(diǎn)。如何處理好學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)之間的關(guān)系，這是省屬公安本科院校在辦學(xué)過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題，也是省屬公安本科院校辦學(xué)定位中必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。從公安院校多年的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，若只強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育，而忽視在職民警培訓(xùn)，就可能陷入重規(guī)模效益、輕社會(huì)效益，導(dǎo)致”育人”與”用人”的脫節(jié)，從而失去公安機(jī)關(guān)對(duì)辦學(xué)的強(qiáng)有力支持；反之，只強(qiáng)調(diào)在職民警培訓(xùn)而忽視學(xué)歷教育就可能失去學(xué)歷教育這個(gè)強(qiáng)大支撐的平臺(tái)，在職民警培訓(xùn)質(zhì)量也難以保障。因此，公安學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并不存在孰輕孰重、孰主孰次的問(wèn)題，而是一個(gè)猶如”鳥之雙翼”、”車之兩輪”并駕齊驅(qū)、相互依存的關(guān)系。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，省屬公安本科院校必須緊緊圍繞公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，堅(jiān)持學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)并重、學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)互補(bǔ)、學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)相互促進(jìn)、學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不斷在理念、途徑、方式方法、教育機(jī)制等方面加快創(chuàng)新步伐，為新形勢(shì)下的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。需要指出的是，學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式，不僅指學(xué)歷教育和在職民警培訓(xùn)并舉，而且，也包括在學(xué)歷教育中，以公安學(xué)科專業(yè)、專業(yè)方向乃至課程設(shè)置和其他教學(xué)環(huán)節(jié)為中介，融入警察職業(yè)定向教育內(nèi)容，體現(xiàn)公安教育特色，使接受公安本?？茖W(xué)歷教育的學(xué)生，能夠?qū)⒋髮W(xué)生基本素質(zhì)和警察特殊素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以適應(yīng)未來(lái)從事公安業(yè)務(wù)工作的需要?？梢哉f(shuō)，學(xué)歷教育能夠促進(jìn)公安學(xué)科發(fā)展，并有利于提高在職民警培訓(xùn)質(zhì)量；而在職民警培訓(xùn)又可以促進(jìn)學(xué)歷教育的針對(duì)性，并有利于理論與實(shí)踐的結(jié)合。

突出實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)實(shí)踐，是世界各國(guó)警察院校的通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)。省屬公安本科院校要把握公安人才培養(yǎng)規(guī)律，推進(jìn)職業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，構(gòu)建”教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，即制定面向?qū)崙?zhàn)的教學(xué)體系和貼近實(shí)戰(zhàn)的人才培養(yǎng)方案、建立學(xué)生穩(wěn)定的警務(wù)實(shí)習(xí)基地、規(guī)范定期選派教師下到公安基層實(shí)踐鍛煉的制度、實(shí)行實(shí)戰(zhàn)民警到院校任教的教官制度、教師的教學(xué)和科研緊密結(jié)合警務(wù)實(shí)踐，為公安實(shí)戰(zhàn)和公安工作決策服務(wù)。在本科教學(xué)建設(shè)和改革中，要注重解決以下問(wèn)題：一是以體現(xiàn)各專業(yè)職業(yè)特性為引領(lǐng)，科學(xué)設(shè)置各專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和課程教材體系，解決教師”教什么”的問(wèn)題。二是以明確學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)目的為導(dǎo)向，規(guī)范設(shè)置各專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)生”學(xué)什么”的問(wèn)題。三是以增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力為目的，科學(xué)安排各專業(yè)情景啟發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、模擬實(shí)戰(zhàn)、對(duì)口實(shí)習(xí)的課時(shí)及標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教師”怎么教”的問(wèn)題。四是以遵循公安本科學(xué)歷教育規(guī)律為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)定各專業(yè)的思想政治理論、科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)、警體訓(xùn)練等公共課程的課時(shí)及標(biāo)準(zhǔn)，解決好學(xué)生全面發(fā)展和培養(yǎng)什么樣的合格警察的問(wèn)題。五是以提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量為根本，建立完善科學(xué)、高效的專業(yè)教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)體系，解決好公安專業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

（九）育人目標(biāo)（人才培養(yǎng)規(guī)格）定位：培養(yǎng)和造就”政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型專門人才。

育人目標(biāo)定位是高等學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中確定的人才培養(yǎng)規(guī)格。從本科人才培養(yǎng)規(guī)格上講，屬于高級(jí)專門人才。而鑒于公安學(xué)科專業(yè)具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，公安院校的人才培養(yǎng)具有警察職業(yè)定向教育性質(zhì)。因此，省屬公安本科院校培養(yǎng)的本科人才從類型上講屬于應(yīng)用型人才。把培養(yǎng)規(guī)格和類型結(jié)合起來(lái)，省屬公安本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于培養(yǎng)適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型專門人才。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。在新世紀(jì)新階段，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著”維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的重要使命。公安機(jī)關(guān)要履行好自己的使命任務(wù)，就必須按照習(xí)近平總書記”政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，”努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的公安隊(duì)伍。公安院校是是培養(yǎng)和訓(xùn)練人民警察的重要基地，是公安隊(duì)伍的搖籃和母機(jī)，今天的學(xué)生就是明天公安隊(duì)伍的主力軍和骨干力量。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了省屬公安本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)具有的特殊素質(zhì)要求。這一特殊素質(zhì)要求就是培養(yǎng)”政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需要的應(yīng)用型專門人才。政治堅(jiān)定，就是要實(shí)現(xiàn)”把忠誠(chéng)作為警魂”的要求，培養(yǎng)的學(xué)生必須政治堅(jiān)定、立場(chǎng)鮮明，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和人民警察核心價(jià)值觀，踐行”三嚴(yán)三實(shí)”行為準(zhǔn)則，始終”永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色”，在未來(lái)的公安工作實(shí)踐中全心全意為人民服務(wù)，成為政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。業(yè)務(wù)精通，即培養(yǎng)的學(xué)生必須熟練掌握科學(xué)文化知識(shí)、公安工作的基礎(chǔ)理論知識(shí)和公安專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，磨礪強(qiáng)健的體魄、掌握高超的自衛(wèi)擒敵本領(lǐng)，培養(yǎng)堅(jiān)毅的性格、強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和良好的心理素質(zhì)，成為公安業(yè)務(wù)的行家里手，能夠經(jīng)受未來(lái)公安實(shí)戰(zhàn)工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。作風(fēng)優(yōu)良，即通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理和日常行為養(yǎng)成教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)明的組織紀(jì)律性、良好的人民警察職業(yè)道德觀念，令行禁止、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神，以便在未來(lái)的工作中展現(xiàn)新時(shí)期人民警察的良好形象。執(zhí)法公正，即通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法學(xué)理論和公安執(zhí)法法律法規(guī)教育，廉政教育，”法治公安”和”立警為公、執(zhí)法為民”等教育，使學(xué)生樹牢公正執(zhí)法是依法治國(guó)的基本要求，是法律公正精神的體現(xiàn)，是人民警察的執(zhí)法準(zhǔn)則和執(zhí)法紀(jì)律的觀念，以便學(xué)生在未來(lái)的警務(wù)執(zhí)法工作中做到立警為公、執(zhí)法為民，廉潔自律、嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（十）服務(wù)面向定位：立足本省、服務(wù)公安、面向政法。

服務(wù)面向定位是指高等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等方面所服務(wù)的范圍。省屬公安本科院校就地域服務(wù)面向來(lái)看，無(wú)論是學(xué)歷教育還是在職民警培訓(xùn)都應(yīng)該是立足本省、在公安部的部署或協(xié)調(diào)下跨省服務(wù)全國(guó)；就行業(yè)服務(wù)面向來(lái)看，應(yīng)該是服務(wù)公安、面向政法；就培養(yǎng)的人才所從事的工作性質(zhì)來(lái)看，主要是為公安基層培養(yǎng)應(yīng)用型人才。之所以提出這樣的服務(wù)面向定位，除上述論及到的省屬公安本科院校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)有一定的地方性因素外，其主要原因在于我國(guó)公安機(jī)關(guān)（包括公安院校）的管理體制是”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”。這種管理體制中的”分級(jí)管理”、”以塊為主”，決定了省屬公安本科院校的人事、財(cái)政管理權(quán)在本省，當(dāng)然其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由本省財(cái)政承擔(dān)，因此其服務(wù)面向只能是”立足本省”，這種管理體制中”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、”條塊結(jié)合”，又決定了省屬公安本科院校在公安部的部署或協(xié)調(diào)下跨省服務(wù)全國(guó)的可能性。立足本省、服務(wù)公安、面向政法是省屬公安院校的性質(zhì)任務(wù)所決定的。省屬公安本科院校主要是為基層實(shí)際工作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。學(xué)生畢業(yè)后，主要到公安派出所、刑偵、交通等中（大）隊(duì)等基層一線任職，從事社區(qū)警務(wù)、治安管理、道路交通管理、偵查破案、街面巡查、國(guó)內(nèi)安全、打防恐暴等工作。要注重加強(qiáng)面向基層的適應(yīng)性教育訓(xùn)練，打牢思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，真正做到所培養(yǎng)的學(xué)生”下得去、留得住、用得上、干得好”，受基層所隊(duì)歡迎的能適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型人才。

（十一）辦學(xué)特色定位：公安院校的最大特色就是”公安”。

對(duì)于辦學(xué)特色，教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》中有如下精辟的表述：特色是在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌；特色應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)化人才培養(yǎng)過(guò)程、提高教學(xué)質(zhì)量作用大，效果顯著；特色有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會(huì)上有一定影響得到公認(rèn)。特色可以體現(xiàn)在不同的層面：有體現(xiàn)在治校方略、辦學(xué)思路等方面的總體特色，有體現(xiàn)在教育模式、人才培養(yǎng)結(jié)果等方面的教育特色，有體現(xiàn)在課程體系、教學(xué)方法以及教學(xué)改革等方面的教學(xué)特色，還有體現(xiàn)在教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面的教學(xué)管理特色。特色雖然體現(xiàn)在多方面，但應(yīng)主要體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)上，具體到某個(gè)學(xué)校，并不是越多越好。每所高校都應(yīng)當(dāng)有自己的特色和風(fēng)格，而不是每所高校在各個(gè)方面都有特色。筆者認(rèn)為，公安院校辦學(xué)的最大特色就是”公安”。”公安教育特色”是公安本科院校的優(yōu)勢(shì)和品牌，主要體現(xiàn)在院校的育人目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、警務(wù)化管理和校園公安文化建設(shè)等方面。省屬公安本科院校的特色定位不可能面面俱到，應(yīng)該充分發(fā)掘、利用現(xiàn)在所最具有優(yōu)勢(shì)、最有潛力或最能體現(xiàn)本地區(qū)和本校特色的方面，如四川警察學(xué)院的”藏區(qū)警務(wù)人才培養(yǎng)”和”政治育警”、云南警官學(xué)院的”禁毒”、福建警察學(xué)院的”警務(wù)戰(zhàn)術(shù)指揮”、新疆警察學(xué)院的”反恐防暴”和浙江警官學(xué)院的”國(guó)際警務(wù)合作”等等。

（十二）辦學(xué)水平定位：確立”公安機(jī)關(guān)滿意”的辦學(xué)水平衡量標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大向教育系統(tǒng)提出了”辦人民滿意的教育”的要求。公安教育是公安工作的重要組成部分，必須為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。作為公安院校就是要從公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，以公安實(shí)戰(zhàn)需求為引領(lǐng)，把提高學(xué)生職業(yè)技能和培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)精神高度融合，著力實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求、培養(yǎng)方案與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與實(shí)戰(zhàn)過(guò)程、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供人才保障和智力支撐。必須確立把是否貼近公安實(shí)戰(zhàn)，為公安業(yè)務(wù)實(shí)踐解決突出問(wèn)題；培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生是否具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，學(xué)生的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)是否得到有效提高；是否有利于公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)等作為新時(shí)期省屬公安本科院校辦學(xué)水平和人才質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。歸根到底，確立”公安機(jī)關(guān)滿意”的辦學(xué)水平衡量標(biāo)準(zhǔn)，是黨的十八大”辦人民滿意的教育”要求在公安院校的具體體現(xiàn)，也是公安事業(yè)”人民滿意”標(biāo)準(zhǔn)在公安院校的具體體現(xiàn)。確立”公安機(jī)關(guān)滿意”標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)省屬公安本科院校教育教學(xué)與現(xiàn)實(shí)公安實(shí)戰(zhàn)的緊密結(jié)合，有利于增強(qiáng)公安教育為公安工作服務(wù)和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的功能，推動(dòng)公安教育在公安事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中不斷地改革發(fā)展。

省屬公安本科院校上述十二個(gè)方面的辦學(xué)定位問(wèn)題相互聯(lián)系、相互作用、不可分割，集中體現(xiàn)了公安本科院校的性質(zhì)任務(wù)，是公安本科院校履行使命職能的必然要求。公安教育在公安事業(yè)中處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性地位，是公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。公安教育必須為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)必須依賴公安教育。公安院校是公安教育的主體，公安屬性是公安院校的根本屬性，公安行業(yè)是公安院校生存發(fā)展的基礎(chǔ)，脫離公安屬性，公安院校將成為”無(wú)源之水，無(wú)本之木”，失去存在的價(jià)值和未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。省屬公安本科院校在推進(jìn)院校教育教學(xué)改革中，應(yīng)主動(dòng)契合全面深化公安工作改革發(fā)展大局，在遵循高等教育規(guī)律中突出公安特色，始終堅(jiān)持公安行業(yè)院校的根本屬性，堅(jiān)定服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把院校建設(shè)成為本省公安應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)、在職民警”戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)、貼近實(shí)戰(zhàn)警務(wù)理論研究的”三大基地”，成為具有鮮明區(qū)域特色的高水平公安本科院校。

FollowingtheRulesofEducation,HighlightingtheCharacteristicsofPublicSecurity, ServingforthePublicSecurityWorkandPoliceTeam

CHENLi-chuan，DIAOYong

Therunningorientationforacollegebelongstothetop-leveldesigninhigheducation reformanddevelopment.Inthepromotionofcollegeteachingreform，theprovincialpublicsecuritycolleges mustinitiativelyfittothegeneralsituationofthedeepeningreformofpublicsecuritycomprehensive development，consistentlyadheretoitsfundamentalnature，highlightitscharacteristicsbyfollowingto regulationsofhigheducation，andbasingontheneedsoftherealpublicsecurityworkanditsownneeds，makescientificorientationineducationtargets，ideas，aims，scales，levels，types，professionaldisciplines，personneltrainingmodes，talenttrainingsspecifications，serviceoriented，characteristicsandteaching qualities，soastoachievebetterservicetothepublicsecurityworkandpolicegroupconstruction.

PublicSecurityCollege；CollegeRunningOrientation；Thinking

D631.15

：1674-5612（2015）04-0001-12

（責(zé)任編輯：李宗侯）

四川警察學(xué)院2015年院級(jí)課題《四川警察學(xué)院辦學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究》

2015-07-17

陳立川，（1954-），男，四川瀘州人，四川警察學(xué)院正廳級(jí)巡視員、教授，研究方向：公安教育；刁 涌，（1978-），男，四川瀘州人，四川警察學(xué)院副教授，研究方向：法學(xué)。