堅定中國特色社會主義制度自信研究
——基于政黨制度的視角

齊春雷

（安徽省社會主義學院，合肥230001）

堅定中國特色社會主義制度自信研究
——基于政黨制度的視角

齊春雷

（安徽省社會主義學院，合肥230001）

中國政黨制度保證政治參與的廣泛性與有序性的統(tǒng)一，民意代表的全面性與時效性的統(tǒng)一，權(quán)力監(jiān)督的自律性與民主性的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性。深刻理解、把握這種政黨制度的優(yōu)越性，是堅定中國特色社會主義制度自信的必然要求。

多黨合作；政治參與；民意代表；權(quán)力監(jiān)督

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在時代需求和吸取經(jīng)驗教訓的基礎上，不斷進行著政治體制改革，形成了中國特色的制度模式。中國特色政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。這種 “一黨領(lǐng)導、多黨合作；一黨執(zhí)政，多黨參政”的政黨制度所體現(xiàn)出的穩(wěn)定性、靈活性、延續(xù)性與目前深陷經(jīng)濟危機的西方和頻發(fā)政變動蕩的阿拉伯世界形成了鮮明對比，在政治參與、利益表達、民意整合、決策效率等方面具有巨大的優(yōu)越性。深入研究，深刻理解、把握這種政黨制度的優(yōu)越性，是堅定中國特色社會主義道路制度自信的必然要求。

一、中國政黨制度保證政治參與的廣泛性與有序性的統(tǒng)一

（一）公民政治參與的擴大必須以保持社會秩序為前提

擴大公民政治參與是民主政治的題中應有之義，但 “現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化意味著不穩(wěn)定”［1］。由于西方發(fā)達國家的示范效應，發(fā)展中國家在社會轉(zhuǎn)變時很快會遇到這樣的雙重壓力：一是在尚未具備強大的經(jīng)濟實力時，便面臨著物質(zhì)分配均等和高消費方式的壓力；二是在建立有效的中央決策和行政機構(gòu)之前，便受到政治參與要求的壓力，稍有不慎，就會出現(xiàn)連續(xù)不斷的政治動蕩和社會危機［2］。

以多黨競爭性選舉、三權(quán)分立、議會制度為主要特征的西方民主近30年來在全球進行了廣泛的擴張，但目前在眾多發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)了不如人意的混亂局面。西非、北非那些發(fā)生了革命的國家，以及伊拉克、阿富汗、菲律賓、孟加拉、泰國等很多被視為卷入西式民主的國家，危機頻繁、動蕩不止。在實踐中導致兩種結(jié)果：一是政黨制度因為軟弱、不成熟，不能有效地進行社會整合；二是政黨制度本身成了激化種族、宗教、階級矛盾的因子，政黨紛爭加劇了原有的種族、族群之間的矛盾，造成沖突升級，政黨制度的變革損害了政治穩(wěn)定。因此，公民政治參與的擴大必須在保持社會秩序的前提下進行，如果任由民眾以無序、激烈、妄動的方式表達利益訴求，就會使國家陷入沖突、對立甚至暴力。而經(jīng)濟發(fā)展需要一個最低限度的社會經(jīng)濟秩序，否則正常的經(jīng)濟活動就難以進行。因此，民主并不自然帶來秩序，但失去秩序，民主肯定是危險之源。質(zhì)量高的民主必須與良政攜手共進，與秩序相輔相成。

（二）中國政黨制度下的政治參與具有廣泛性

中國政黨制度具有較強的吸納社會各階層廣泛政治參與的能力，并為這種政治參與提供了相應的組織、程序和途徑，使得不同的階層、群體有適當?shù)那肋M行利益表達，較好地適應了社會的政治參與趨于多元化的要求。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，有著結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)慕M織體系和400多萬個基層組織，發(fā)揮著政治參與的主渠道作用。民主黨派和無黨派人士選派代表直接參政議政，或以政黨形式參與民主協(xié)商、民主監(jiān)督，廣泛吸納、反映來自社會各階層、群體的意見和建議，成為所聯(lián)系群眾政治參與的重要渠道。人民政協(xié)作為中國政黨制度的載體，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派等組成了34個界別，基本上代表了我國多階層、多黨派、多民族、多宗教、多種所有制結(jié)構(gòu)的社會現(xiàn)狀，代表性強，信息量大。各界人士在政協(xié)里就黨和國家的大政方針、人民群眾關(guān)心的重大問題，進行認真坦誠地政治協(xié)商，充分反映了社會各界的利益訴求，充分體現(xiàn)出政治參與的廣泛性。

（三）中國政黨制度下的政治參與具有有序性

多黨合作的政黨制度具體規(guī)定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間民主協(xié)商的基本方式，民主黨派、無黨派人士按照 “一個參加、三個參與”的原則履行參政黨職能，在國家政治和社會生活中發(fā)揮作用。民主協(xié)商體現(xiàn)在政治協(xié)商中，有兩種基本方式：一是政黨之間的政治協(xié)商；二是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、各界代表人士的協(xié)商。民主協(xié)商體現(xiàn)在參政議政中，一是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士對國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見建議；二是各民主黨派、無黨派人士按照 “一個參加、三個參與”的原則履行參政黨職能，在國家政治和社會生活中發(fā)揮作用。通過這一政黨制度，為民眾和政黨政治參與的范圍、層次、程度和具體程序作出明確的規(guī)范和約束，既能使各階層都有表達自己利益的組織和渠道，又有效避免了各自非制度化參與引起的社會動蕩，從而緩解了當前公民政治參與熱情高漲和能力不足、參與渠道狹窄之間的矛盾，引導人們的政治參與保持在一定的秩序之內(nèi)。

二、中國政黨制度保證民意代表的全面性與時效性的統(tǒng)一

（一）民意代表的全面性與時效性的矛盾是民主難題

民眾的意見能否充分、全面、完整地表達并輸送進核心政治決策系統(tǒng)，能否在一定層面上為國家決策所采納，得到一定程度上的體現(xiàn)和滿足，是民主的實質(zhì)所在?！皩崿F(xiàn)多數(shù)人的統(tǒng)治”，是考量某種政黨制度民主價值的重要標尺。

西方以多黨競爭、普選為特征的選舉民主制度，是民眾、資本、權(quán)力三種力量的博弈。民眾通過選票獲得對政治的控制權(quán)，但普選導致的高成本又為資本提供了影響政治的空間。至此，政治權(quán)力成為弱勢，民眾和資本的權(quán)力事實上主導了西方各國。民眾主導以追求福利為核心，資本主導則以追求利潤為核心，都更為關(guān)注自身短期利益。因此，這二者在與政治權(quán)力的博弈中往往導致那些有利于國家全局、長期發(fā)展但短期內(nèi)有損于民眾、資本利益的政策難以推行。而且，任何一項決策都要經(jīng)過不同利益集團的博弈，受到不同利益集團的相互牽制、妥協(xié)的影響，并伴隨冗長的程序。這種事例屢見不鮮，如美國 “加州高鐵”項目的論證 （實則是各利益集團的博弈）竟然長達8年。理論上認為其優(yōu)點是可以避免巨大的失誤，但現(xiàn)實層面卻是決策效率的低下往往帶來負面作用，因而低效率一向被認為是西方民主制度的通病。

（二）中國政黨制度下的民意代表具有全面性

中國政黨制度下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位是固定的，不需要在國家政策的制定上出于選戰(zhàn)的考慮去迎合不同黨派的口味，遷就不同利益集團的立場，屈從于某些階層、群體的壓力。這使得執(zhí)政黨能夠站在整個國家、民族大局的立場，從客觀現(xiàn)實中尋找解決問題的方法，堅持實事求是的作風，形成國家戰(zhàn)略并付諸實施。中國政黨制度是合作型政黨制度，中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間具有共同的政治基礎、一致的利益目標，中國政黨關(guān)系的主旋律是團結(jié)合作而非沖突競爭。民主黨派作為參政黨，具有相對于執(zhí)政黨更為超脫的地位，無論從形式上，還是內(nèi)涵上對中國共產(chǎn)黨作為 “最廣大人民利益代表”的功能輔助、補充得更為充實、完整。通過中國共產(chǎn)黨和民主黨派廣泛的代表性，可以把不同階層、群體的利益訴求納入政治體系內(nèi)充分表達。因此，中國政黨制度的民意代表從制度設計角度而言，較完整、全面。

（三）中國政黨制度下的民意整合具有時效性

在多黨合作的制度框架下，國家的重大決策首先是執(zhí)政黨決策層內(nèi)部民主協(xié)商的產(chǎn)物。多黨合作作為協(xié)商式的民主，其著重點不在于最后的表決，而在于事前的協(xié)商和反復的討論。國家的大政方針，國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大問題在決策前，執(zhí)政黨總要與參政黨通過不同的形式交流、通報、協(xié)商，通過政黨之間的充分協(xié)商，使民眾的利益訴求在決策系統(tǒng)得以博弈，力求達到彼此協(xié)調(diào)、多方共贏的結(jié)果。決策權(quán)力則集中在執(zhí)政黨的領(lǐng)導機關(guān)，當其作為決策主體向執(zhí)政黨外社會各方面征詢意見時，基本上以政策咨詢?yōu)橹鳎?，決策機關(guān)首先向執(zhí)政黨外社會各方面廣泛征詢意見，被征詢意見的社會組織或者社會成員表達自己的政治見解，然后由決策機關(guān)決定取舍，形成決策。這種政策咨詢性的協(xié)商，非常方便于快速決策，很少牽扯其他。國家的政策是在多方共同協(xié)商認同后制定的，并通過共同的行動執(zhí)行，因此，有利于提高政治決策、實施的效率，有利于避免許多黨派間的牽扯，從而增強政府的施政能力，民眾的訴求從預期利益到現(xiàn)實利益的兌現(xiàn)周期較短，效果顯著，民眾民主參與的期望值能較迅速地得到滿足。

三、中國政黨制度保證權(quán)力監(jiān)督的自律性與民主性的統(tǒng)一

（一）對權(quán)力實施必要的監(jiān)督、制約是民主政治的必然

就民主理論而言，人民是國家權(quán)力的所有者和主權(quán)者，但是由于諸多因素的限制，全體人民不可能直接行使管理國家的權(quán)力，而只能通過一定方式委托少數(shù)人代為行使，這就產(chǎn)生了權(quán)力所有者和權(quán)力行使者的分離。這種分離隱含著導致權(quán)力失控、異化、脫離人民、獨立于人民甚至反過來壓迫人民的危險。而且權(quán)力具有較強的腐蝕性，對于執(zhí)政黨而言，本身由于靠近權(quán)力而有被腐蝕、同化的危險。因此，對權(quán)力實施必要的監(jiān)督、制約就成為民主政治的必然。

西方政黨制度下，政黨在政治體制中定位明確，黨政的職能有著明確的界定,執(zhí)政黨受到法律和各項制度的制約以及政治理念和政治傳統(tǒng)的影響,其權(quán)力、職能和作用相對明確、集中、有限。而且在許多西方國家，反對黨對執(zhí)政黨的權(quán)力運作具有相當?shù)母深A、影響，但是，西方的選舉民主決定了必須有巨額的選舉資金，而唯一有能力提供的只有財團。雖然最后是選民在進行投票，實際上投票開始前，資本已經(jīng)進行了 “初選”，那些獲得財團青睞的候選人才可能脫穎而出。他們勝選后，當然要進行回報。金錢不僅在選舉時介入政治，更重要的是對政治日常運作的影響和滲透也普遍存在。因此，西方政治具有必須進行權(quán)錢交易的剛性原由，西方政治的腐敗是剛性腐敗。

（二）中國政黨制度下的權(quán)力監(jiān)督具有自律性

中國政黨制度下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的地位是固定的， “絕對權(quán)力也意味著絕對責任”，因而對國家、民族的前途命運具有高度的責任感、使命感，對權(quán)力的監(jiān)督、制約具有高度的自律性。中國共產(chǎn)黨代表人民掌控國家權(quán)力，使得中國與其他處于同一發(fā)展階段的國家相比能夠更有效地控制權(quán)力的運行，具有足夠的能力對腐敗現(xiàn)象進行打擊和有效的遏制。中國建立了多層次、多方位的現(xiàn)代監(jiān)督體系，包括以中國共產(chǎn)黨各級組織及其紀律檢查委員會為核心的黨內(nèi)監(jiān)督，人大的權(quán)力監(jiān)督，檢察機關(guān)、審判機關(guān)的司法監(jiān)督，以審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督為核心的國家行政機關(guān)監(jiān)督等。在中國，官員的任命受諸多因素影響，工作能力、群眾測評、人情關(guān)系等，但這種開支和大規(guī)模的選舉所需的費用相比完全不成比例，因此和財團沒有直接關(guān)系。他們上任后腐敗的內(nèi)因主要是人性的貪婪，外因則是收入不高和法規(guī)監(jiān)督不完善，是人性腐敗。十八大后由中國共產(chǎn)黨和政府主導的 “老虎蒼蠅一起打”的強力反腐成效卓著，已向全世界彰顯了執(zhí)政黨要保持清廉的高度自覺、自律。

（三）中國政黨制度下的權(quán)力監(jiān)督具有民主性

民主監(jiān)督是多黨合作制度設計的重點，民主黨派作為政黨體系內(nèi)的異體監(jiān)督力量，“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭保?］224-225。民主監(jiān)督因此成為參政黨的重要職能，其本質(zhì)是擴大民主。一方面參政黨政治地位相對超脫，較少受地區(qū)利益、局部利益、具體利益的干擾，意見、建議、批評更具客觀性；另一方面，由于目標、利益一致基礎上的合作型政黨關(guān)系，決定了參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督是從有利于維護國家利益、人民根本利益的 “大局”出發(fā)而非站在某個階層、群體的立場，是為執(zhí)政更民主、更科學而進行的 “補臺”而非 “拆臺”。民主黨派與中國共產(chǎn)黨共存于現(xiàn)行政治體系，參與重大問題研究和決策的過程，有較暢通的信息收集、意見表達渠道，使得民主監(jiān)督能夠成為現(xiàn)實可能，并貫穿其參政議政的始終。

四、關(guān)于發(fā)展和完善中國政黨制度的思考

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是適宜中國國情的政黨制度，本身蘊含著極為豐富的民主資源、民主價值，我們對此應有充分的制度自信，堅持這一政黨制度是堅定中國特色社會主義道路的必然。然而受制于中國民主政治發(fā)展的有限性，其民主價值的應然和實然還存在一定的矛盾。矛盾破解的根本路徑，還在于多黨合作制度的發(fā)展、完善。

（一）加強、改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

“縱觀我國多黨合作的歷史發(fā)展，什么時候共產(chǎn)黨的領(lǐng)導正確，強而有力，多黨合作就鞏固、發(fā)展，什么時候共產(chǎn)黨的領(lǐng)導犯錯誤，多黨合作就遭到挫折、損失?！保?］273因此，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。

黨的十八大在提出 “健全社會主義協(xié)商民主制度”的同時，進一步強調(diào) “黨內(nèi)民主是黨的生命”?；谏罨误w制改革、推進社會主義協(xié)商民主進程的要求，基于中國的政治生態(tài)下，黨內(nèi)民主對人民民主的巨大引領(lǐng)、示范效應，應將黨內(nèi)民主實踐與協(xié)商民主理念相結(jié)合，以彰顯黨員主體地位為突破口，加強執(zhí)政黨自身建設。為此，要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系。十八大修訂的新《黨章》，已進一步明確了黨內(nèi)民主的主體界定、內(nèi)容范疇，強調(diào)各級黨組織包括中央黨組織及全體黨員都是平等的政治主體，有按照黨章、法律法規(guī)平等行使民主權(quán)利的地位。因此，要保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，營造黨內(nèi)平等民主的政治氛圍以及民主協(xié)商、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，進一步落實普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。保證黨員能夠平等有效地參與集體決策的過程，通過開展黨內(nèi)民主協(xié)商，通過黨員傳遞、反饋公眾訴求，擴大理性參政議政范圍，引導平衡不同利益偏好，增強執(zhí)政黨決策的科學性。同時，對決策過程的規(guī)范透明也能形成有效監(jiān)督、制約，促進決策公開性，從而實現(xiàn)全體黨員的主體地位、主體能力，讓每位黨員均能夠成為黨內(nèi)政治生活的主人，平等地參與、決定和管理黨內(nèi)事務。

（二）努力營造黨際和諧民主氛圍

中國政黨制度下，共產(chǎn)黨與民主黨派是平等的黨際關(guān)系，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，是政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導。關(guān)于黨的領(lǐng)導問題，周恩來同志曾指出 “共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是指黨的集體領(lǐng)導，黨的中央和黨的各級領(lǐng)導機構(gòu)（省、市、縣委員會等）的領(lǐng)導。起著領(lǐng)導作用的主要是黨的方針政策，而不是個人。個人都是平等的，如果從工作上說，大家都是人民的勤務員，彼此平等地交換意見，決不能個人自居于領(lǐng)導地位……在政協(xié)里面，在我們個人的來往當中，沒有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，只有領(lǐng)導機關(guān)和政策才是代表領(lǐng)導的”［4］392-393。

在多黨合作中，中國共產(chǎn)黨處于主導地位，其領(lǐng)導干部的民主意識水平顯然影響、制約著黨際民主的走向。共產(chǎn)黨的各級干部如果都具備民主意識和民主作風，就能正確認識、對待和處理多黨合作中的一些矛盾和問題。我國各民主黨派的性質(zhì)和特點，決定了他們與共產(chǎn)黨在建設中國特色社會主義的共同政治基礎上，存在著具體利益差別和不同的價值觀念，存在著由于視角的不同而對問題的不同看法，有的甚至是比較偏激的意見。要強化執(zhí)政黨干部的民主意識，提高他們對民主監(jiān)督的重要性、必要性的認識，確實做到 “聞過則喜、擇善而從”，在全社會營造知無不言、言無不盡、寬松和諧的民主氛圍和政治環(huán)境，促進民主黨派積極建言獻策、民主監(jiān)督，提高多黨合作中的民主化程度。十八屆四中全會提出 “全面依法治國”的重大方略，與此相適應，黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，也理應是依法執(zhí)政。只有一切在憲法和法律的框架下進行，才能排除各種特權(quán)階層、既得利益集團的干擾，以社會公平正義為價值取向，來構(gòu)建出民主協(xié)商、平等交流、理性討論、集思廣益的政治空間和氛圍，主導政黨制度在民主化、法治化軌道內(nèi)的有序、良性運行。

（三）充分發(fā)揮參政黨政黨功能

作為多黨合作的重要主體，民主黨派參政議政水平的高低，履行職能能力的強弱，直接關(guān)系著這一政黨制度效能、潛力的充分發(fā)揮。只有執(zhí)政黨建設和參政黨建設相互促進、相得益彰，才有高水平的政黨合作、協(xié)商。

理論是經(jīng)驗的沉淀、規(guī)律的升華，建立了理論就建立了自主性。當前參政黨理論建設相對較薄弱，尚未形成自己獨具特色的理論體系，亟待構(gòu)建體現(xiàn)黨派政治特色的理論框架。應從政黨在政黨制度中的定位、政黨制度發(fā)展規(guī)律、政黨制度的規(guī)范化和程序化等方面深化理論研究。雖同為社會主義政黨，所處的政治地位不同，追求的價值取向、目標有別，從理論上應有明晰的定位，確定發(fā)展的方向、原則、要求，從整體上、大局上給參政黨成員理論上的正確認識、導向。執(zhí)政黨應支持參政黨加強自身建設，在國家政治生活安排中進一步拓寬民主黨派參政議政的廣度、深度，從人員、經(jīng)費、編制等方面加大對參政黨扶持的力度。民主黨派要加強社會關(guān)懷，增進與所代表階層、群體的聯(lián)系，增強自身的政黨意識、自主意識，進一步暢通利益表達渠道，完善利益整合機制，加強調(diào)研，多進行建設性的監(jiān)督、批評，提出有價值的意見，開展有成效的協(xié)商。要加強對人才的培養(yǎng)，通過多崗位鍛煉，到實踐鍛煉基地、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、重大工程項目一線等基層部門掛職鍛煉等方式，不斷提高參政議政能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力。

（四）增進中國政黨制度的開放性、包容性

從十八大提出 “大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主”，十八屆三中全會要在 “推進社會主義協(xié)商民主進程中建設現(xiàn)代化國家治理體系”到十八屆四中全會提出的 “全面推進依法治國”，都是對當前極其復雜多變的經(jīng)濟、社會、政治矛盾的積極應對，對民眾日益廣泛、強烈、迫切的權(quán)利訴求的積極回應。中國政黨制度的基本特征——政治協(xié)商與世界民主政治發(fā)展趨勢相吻合，也跟西方協(xié)商政治理論的某些原則相契合。如何從民主政治的程序設計出發(fā)，在公共利益的框架下發(fā)展協(xié)商民主，使得社會多元主體通過有效的協(xié)調(diào)體制與協(xié)商過程，達成利益表達、利益協(xié)調(diào)與利益實現(xiàn)，應是政黨制度創(chuàng)新的重點方向。

當前，應依托國家大力推進協(xié)商民主發(fā)展的積極態(tài)勢，進一步完善這一政黨制度的內(nèi)容、運作和保障機制，豐富、拓展協(xié)商內(nèi)容的層次、深度、廣度。恰如有的學者所言，“當前我國政黨協(xié)商在協(xié)商的內(nèi)容上多少呈現(xiàn)如下特征：重政治正確輕政策理性，重宏觀整齊劃一輕微觀具體差異，重精英意見輕公眾聲音，以及重意見表達輕政治監(jiān)督等”［5］。在堅持基本的原則框架下，中國政黨制度應當也可以進行大膽的制度創(chuàng)新，進一步增強制度的開放性，擴展制度的包容性：向社會公眾開放，從而構(gòu)建公眾與政黨精英間的良性互動、直接聯(lián)系溝通；將社會階層結(jié)構(gòu)變遷中動態(tài)復雜化的階層、群體訴求以扁平化、網(wǎng)絡化的方式實時吸納、整合進來，制度設計應從程序、機制上加強與社會公眾的聯(lián)系，創(chuàng)造、提供更多的與普通民眾 “零距離”接觸的機會、場域，從而更準確獲知、感受、理解、把握來自基層的訴求。協(xié)商內(nèi)容的范圍可以更廣泛，程度應當更深入，從而使社會與政黨兩個層面的協(xié)商民主不再疏離、隔膜，而有機結(jié)合、彼此交融、相得益彰。這就要求協(xié)商過程的公開透明，協(xié)商主體的充分溝通，協(xié)商信息的足量提供，這些需要在具體實踐層面不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，從而上升為理論層面的指導規(guī)則和操作層面的機制安排。

［1］塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序［M］.李盛平，楊玉生，李培華，等，譯.北京：華夏出版社，1988：43.

［2］吳輝.政黨制度與政治穩(wěn)定［M］.北京：世界知識出版社，2005：51.

［3］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］中共中央文獻編輯委員會.周恩來選集（下）［M］.北京：人民出版社，1984.

［7］徐鋒.黨際協(xié)商在中國式協(xié)商民主中的地位和作用［C］//中央社會主義學院中國政黨制度研究中心.社會主義協(xié)商民主制度研究.北京：九州出版社，2014：273.

（責任編輯：劉 穎）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.03.034

D616

A

1672－0911（2015）03－0034－05

2014-2015年安徽省社科聯(lián)資助課題“堅定中國特色社會主義道路自信研究”（項目編號：A2014039）的階段性成果。

2015-03-10

齊春雷 （1970-），女，安徽省社會主義學院教授。

課題組成員：費 蓉 （1965-），女，安徽省社會主義學院副教授。盧生芹 （1944-），女，安徽省社會主義學院教授。