基于環(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范研究

馬 濤

（中國人民公安大學， 北京 100038）

基于環(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范研究

馬 濤

（中國人民公安大學， 北京 100038）

通過對防衛(wèi)環(huán)境設計理論、可防衛(wèi)空間理論和死角理論的研究，可以發(fā)現(xiàn)城市居住區(qū)在治安防范方面存在出入口數(shù)量不合理、自然監(jiān)視視野缺失、視頻監(jiān)控存在虛設和盲區(qū)、建筑內(nèi)外公共空間設計不當?shù)葐栴}。從治安防范的角度出發(fā)，可以分析和利用環(huán)境設計的優(yōu)點，將城市居住區(qū)內(nèi)存在的安全問題逐一解決，從而不斷提高居民的安全感和打造安定有序的生活環(huán)境。

城市居住區(qū)；環(huán)境設計；治安防范；違法犯罪

城市居住區(qū)作為城市居民群眾集中的居住地，是最基本的居住場所，其生活環(huán)境的安定有序直接影響著人們的生活質(zhì)量和城市的安全感。因此積極探索和研究城市居住區(qū)及其環(huán)境的特點，結(jié)合治安防范的因素和相關(guān)要求，分析城市居住區(qū)在治安防范方面存在的問題并提出相應的對策，是保障城市居住區(qū)和諧健康發(fā)展的迫切需要，也是提高城市安全感的重要途徑。

一、基于環(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范概念及其相關(guān)理論

（一）基于環(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范概念的由來

城市居住區(qū)是以城市居民特殊的社會、文化、心理需求和現(xiàn)代居住模式為基礎而設計建造的居住區(qū)域。它既是傳統(tǒng)意義上的相對獨立的生活居住地段，也是一個社會學意義上的社區(qū)［1］。城市居住區(qū)的規(guī)劃設計不僅要以人為本，盡可能提供舒適、便利的條件，也要將安全保障作為基本目標。當代的城市居住區(qū)規(guī)劃設計在延續(xù)以往重視居住區(qū)建筑物安全、消防安全、抵御自然災害等因素的基礎上，也逐漸重視居住區(qū)環(huán)境設計在治安防范上的應用。預防、減少違法犯罪的發(fā)生是居住區(qū)治安防范的主要內(nèi)容。但傳統(tǒng)的居住區(qū)治安防范在強調(diào)人防、物防和技防的同時，忽視空間環(huán)境的利用，不注意“三防”措施與空間環(huán)境的結(jié)合，從而導致在耗費了大量的人力、物力、財力之后，“三防”措施不能發(fā)揮應有的作用，從而影響到治安防范的效果。倘若“三防”措施能夠結(jié)合居住區(qū)的空間環(huán)境特點來展開，不僅可以節(jié)省治安成本，也可以營造最佳的防范空間?；诃h(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范，就是根據(jù)城市居住區(qū)的地形、地貌、建筑、景觀等空間環(huán)境特點，通過景觀設計、空間設計與監(jiān)控手段，營造防范空間，從而確保城市居住區(qū)安定有序。

（二）基于環(huán)境設計治安防范的相關(guān)理論

1.防衛(wèi)環(huán)境設計理論。美國當代犯罪學家杰弗利（C.Ray Jeffery）在其1972年出版的《通過環(huán)境設計預防犯罪》 提出了“通過環(huán)境設計的犯罪預防”理論，即CPTED。其指的是去除空間環(huán)境設計中有利于違法犯罪行為的條件因素，增加違法犯罪行為的實施難度的心理威懾感，減少違法犯罪的收益，從而實現(xiàn)預防違法犯罪發(fā)生的方法。根據(jù)杰弗利的觀點，犯罪預防應該考慮犯罪發(fā)生的環(huán)境和犯罪人之間互動的特性。因此，妥善的都市環(huán)境設計和規(guī)劃，可以消弭人際之間的隔閡、隱匿， 增加人際之間的互動，減少違法犯罪行為的發(fā)生。至于環(huán)境的規(guī)劃設計，包括兩個方面：第一，改善城市的物理環(huán)境，如骯臟、擁擠、破舊、頹廢的建筑物等；第二，以環(huán)境設計強化人與人之間的溝通及關(guān)系，減少人們之間的疏遠感［2］。CPTED包括空間設計并利用其來加強一定的領域感和監(jiān)視的能力，加強目標保護和對本領域合法使用人的識別。某領域的這種外部特征既能對其中的居民有效，也能對內(nèi)外潛在的犯罪人有效，表明該領域為人所屬并受到監(jiān)視和保護，從而不易受到犯罪行為的侵害。CPTED對居住區(qū)居民和潛在犯罪分子的影響是不同的。對居居民而言，居住區(qū)科學合理的環(huán)境設計能夠引起人們更大的關(guān)心，促使居民相互聯(lián)系，促進該地區(qū)的改善和使用，并構(gòu)筑防控犯罪的屏障；對潛在的犯罪分子而言，對居住區(qū)環(huán)境的改善和關(guān)心就能造成這樣的印象：由于存在合法使用人，通過使用并加強了監(jiān)視和保護，并且覺察到居民及社會對預防和制止違法犯罪的關(guān)心和態(tài)度，因此違法犯罪就會冒巨大風險，即違法犯罪成本會無形增加。

2.可防衛(wèi)空間理論?？煞佬l(wèi)空間理論最早是由美國建筑行業(yè)記者簡·雅科布斯在其1961年出版的《美國大城市的生與死》中提出的。簡·雅科布斯根據(jù)美國大城市建筑環(huán)境設計對城市居民安全的影響進行調(diào)查，其認為高層住宅是誘發(fā)犯罪的一個原因，并提出了明確城市區(qū)域的空間屬性，確保居民對所屬空間的監(jiān)視作用，確保行人對街道的監(jiān)視作用等防控各種違法犯罪的策略［3］。美國犯罪學家奧斯卡·紐曼接受并發(fā)展了這種理念，其在1972年出版的《可防衛(wèi)空間》一書中指出，高層住宅社區(qū)是違法犯罪的溫床，僅僅依靠強化警力是不能完全解決問題，防范違法犯罪的根本措施是通過環(huán)境設計創(chuàng)造出不利于違法犯罪的“可防衛(wèi)空間”：第一，強化領域感，凸顯街區(qū)的地域特色，強化居民對居住區(qū)域的歸屬和認同，形成居民協(xié)同防范違法犯罪的內(nèi)聚力；第二，保障居民的自然監(jiān)視，為其能夠無視覺障礙地觀察、監(jiān)視周圍環(huán)境提供建筑布局與空間組合方面的便利；第三，形成居住地意識，塑造良好的居住區(qū)環(huán)境形象，避免被貼上“問題區(qū)”的不良標簽；第四，整頓周邊環(huán)境，尤其是老的居住區(qū)，消除可能誘發(fā)違法犯罪的空間隱患或防控盲區(qū)［4］。

3.死角理論。死角理論是社會學家在研究社會控制理論時提出的一種理論。其觀點認為：社會是一個系統(tǒng)，其控制是一種全面的控制，但控制必定會有死角。日本學者伊藤滋在研究犯罪控制時也認同了死角理論，他認為對違法犯罪的控制存在著死角，且這種死角是可以被不斷發(fā)現(xiàn)并通過有效的預防來逐步限制和改善，從而達到對違法犯罪全面的控制。違法犯罪死角即有利于違法犯罪行為發(fā)生的因素和條件，其包括時間死角、空間死角、心理死角和社會死角。時間死角是無人目睹和監(jiān)視違法犯罪行為發(fā)生的空白時間；空間死角是空間環(huán)境設計形成的無人監(jiān)管或疏于監(jiān)管的區(qū)域；心理死角是出于各種原因，居民缺乏安全防范意識和對違法犯罪行為必要的警惕性；社會死角是由于居民之間陌生感的增強導致鄰里互助防范應有的責任感缺失，削弱了社會關(guān)系中的區(qū)域性控制和監(jiān)視作用。從城市居住區(qū)犯罪的角度來看，高層密集住宅的增多、居住區(qū)出入口的數(shù)量與自然監(jiān)視視野的不合理都會成為違法犯罪行為滋生的溫床。根據(jù)犯罪死角的特點，預防違法犯罪就要明確和增強環(huán)境設計中各個要素的效用，明確區(qū)域性和增強監(jiān)視作用。明確區(qū)域性是居民對其所居住領域的一種領屬感和責任感，居民既能對自身安全有防范意識，又能對其之外的空間進行保護。增強監(jiān)視作用是居民在任何時間都能對其居住的區(qū)域進行自然監(jiān)視，有很大可能性能夠目睹和制止違法犯罪活動。根據(jù)犯罪死角理論，鑒別和確定那些為違法犯罪提供機會或條件的自然和社會環(huán)境，可以抑制違法犯罪動機。

基于環(huán)境設計治安防范的三個基本理論，防衛(wèi)環(huán)境設計理論和可防衛(wèi)空間理論均強調(diào)了城市居住環(huán)境設計中起到安全防范作用的空間設計和景觀設計，死角理論強調(diào)了城市居住區(qū)中影響違法犯罪發(fā)生的時空、心理以及居民之間的關(guān)系等因素，三個理論互為補充，共同為城市居住區(qū)環(huán)境設計中的治安防范提供有力的依據(jù)。

二、環(huán)境設計在城市居住區(qū)治安防范中的作用

環(huán)境設計的效用，就是通過城市居住區(qū)內(nèi)空間環(huán)境和景觀環(huán)境科學合理的規(guī)劃和設計，以及監(jiān)控設施對整個居住區(qū)空間的保護，利用其優(yōu)點達到預防和減少違法犯罪活動發(fā)生的目的。這既能彰顯居住區(qū)整體的良好形象，增加人際之間的互動，又能創(chuàng)造有利于治安防范的可防衛(wèi)空間，消除違法犯罪的死角。

（一）有效預防和減少居住區(qū)內(nèi)違法犯罪行為的發(fā)生

首先，城市居住區(qū)環(huán)境設計的一些措施和特點，造就了其特有的功能。居民對居住的本區(qū)域擁有較強的領域感，隨之增加的即是對居住區(qū)內(nèi)安全秩序維護的責任感。居民住戶之間能夠通過環(huán)境設計來達到鄰里守望的效果，強化人與人之間的聯(lián)系，同時可以利用極佳的監(jiān)視視野，清楚觀察到陌生人的活動，以便在必要時采取措施或是事后能夠為公安機關(guān)提供有力線索。居民自然而然地成為了“稻草人”，守護著自己的“麥田”，隨時在居住區(qū)內(nèi)防范那些破壞“莊稼”的“鳥類”，最大程度上消除違法犯罪死角。其次，居住區(qū)內(nèi)公共空間的環(huán)境設計，從出入口的設置與控制、視頻監(jiān)控設備和照明設施的科學安裝與運作、停車場和公共綠地等的管理手段和措施，都是有效提升居住區(qū)治安防范能力的體現(xiàn)，不斷增加違法犯罪活動的成本。最后，城市居住區(qū)空間環(huán)境和景觀環(huán)境的安全與科學規(guī)劃設計，造就了居住區(qū)的正面形象，也在很大程度上體現(xiàn)了居住區(qū)內(nèi)的每個人對其所使用的合法領域一種關(guān)心和重視的態(tài)度，以及對治安防范積極參與的實踐。隨著對居住區(qū)內(nèi)空間環(huán)境和景觀環(huán)境的不斷改善與優(yōu)化，致使違法犯罪行為難以實施，違法犯罪成本也相應地增加，潛在的違法犯罪分子必然對此產(chǎn)生一種無形的壓力和心理畏懼感，從而減少其不法行為，甚至打消違法犯罪的念頭。

（二）有利于增強居住區(qū)居民的安全感

人民群眾的幸福指數(shù)通常是以社會安全感為基礎的，而和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境就是安全感的來源，安定有序的環(huán)境是居住區(qū)內(nèi)的居民所需求和向往的。城市居住區(qū)的環(huán)境設計是通過物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境、空間環(huán)境和景觀環(huán)境的不斷改善，使其在預防和制止違法犯罪行為方面都能有良好的效果，創(chuàng)造一個安全性高、健康有序的環(huán)境，為居民的生活提供安定有序的平臺。特定的環(huán)境設計，增強了居民對居住領域的享有感和責任感，通過極佳的自然監(jiān)視視野獲知自身與鄰里環(huán)境的情況；電子監(jiān)控設備和照明設施的安裝分布和有效運作，使居民在心理上獲得安全感；相關(guān)管理人員對出入口、活動場所、停車場等公共空間的管理，不斷彰顯其對居住區(qū)治安防范的態(tài)度，打造居住區(qū)的良好形象。

（三）推動治安防范由被動型轉(zhuǎn)為主動型

傳統(tǒng)的治安防范模式體現(xiàn)為被動防范與事后控制，并且主要依托于公安機關(guān)對違法犯罪行為的打擊，這不僅在一定程度上為違法犯罪活動提供了“便利”，同時也增加了公安機關(guān)的工作負擔。警務活動不可能面面俱到，因此需要居民的協(xié)助，才能更好地實施預防和制止違法犯罪行為?；诃h(huán)境設計的城市居住區(qū)治安防范，首先從思想意識上提高了居民對違法犯罪活動的防范性，其次是通過環(huán)境設計中的諸多特點和功能，利用空間設計、景觀設計以及視頻監(jiān)控等設施安全防范的功能性，進行有效預防違法犯罪，使居住區(qū)內(nèi)的居民、相關(guān)管理人員都參與到居住區(qū)的治安防范工作中，治安防范由被動型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有?，有效提升了居住區(qū)預防和制止違法犯罪的能力。從過程來看，城市居住區(qū)環(huán)境設計集中體現(xiàn)了居民和管理人員積極有效參與居住區(qū)治安防范工作，很大程度上減少了警力資源的使用；從目的來看，居住區(qū)環(huán)境設計的根本目的就是減少區(qū)域內(nèi)違法犯罪行為的發(fā)生，對其進行有效防范，這與公安機關(guān)維護社會治安秩序的任務是一致的，從而間接而有效地減輕了公安機關(guān)的工作負擔。

三、城市居住區(qū)治安防范存在的問題分析

隨著我國城市化進程的不斷推進，城市居住區(qū)也在日益發(fā)展，其功能在逐步改善和提高的同時，相應地在治安防范方面也會出現(xiàn)一些新問題，理論價值與實踐價值存在矛盾，需要我們從治安防范的角度對居住區(qū)的環(huán)境設計進行分析研究。

（一）出入口數(shù)量不合理

城市居住區(qū)的出入口是有效保障區(qū)域內(nèi)安全和秩序的重要關(guān)口，其具有交通功能——人員和車輛的出入，并能通過有效管理來達到對人員和車輛相關(guān)情況的控制；防御功能——通過警衛(wèi)室、門崗和電子設備監(jiān)控達到安全防范的目的；標志功能——通過門體、植物、光、水等元素的設計，提高居住區(qū)的標志性。從治安學的角度出發(fā)，出入口的防御功能無疑是其中最重要的，而出入口的設置與控制相應地也成為了居住區(qū)治安防范中的關(guān)鍵因素。而我國國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180-2002）并未注明關(guān)于居住區(qū)出入口數(shù)量的控制和規(guī)劃，僅在其8.0.5.1中規(guī)定：小區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個出入口。居住區(qū)出入口的方向與數(shù)量，在很大程度上能為居民生活帶來便利，但安全性也是不容忽視的，能否在方便利民和安全防范之間找到一個平衡點，既不是“封閉式”的僅有唯一出入口，也不是“四通八達”式的多個出入口。

出入口數(shù)量的規(guī)劃是城市居住區(qū)環(huán)境設計的重要方面，尤其是結(jié)合治安防范要求，其實際操作性更是需要多加斟酌和考慮。其一，從可防衛(wèi)空間理論看，居住區(qū)出入口的設置與控制不僅體現(xiàn)著區(qū)域內(nèi)居民的領域感，同時也體現(xiàn)著居住區(qū)的整體環(huán)境形象，能夠直觀地讓人們感受到該區(qū)域?qū)χ伟卜婪兜膽B(tài)度。其二，從防衛(wèi)環(huán)境設計理論看，居住區(qū)出入口的設置與控制加強了對居住區(qū)的安全保護和對居住區(qū)內(nèi)合法使用人的識別，同時通過門崗、電子監(jiān)控等讓潛在的違法犯罪分子覺察到居住區(qū)居民和管理人員防范違法犯罪的關(guān)心和態(tài)度，因此違法犯罪收益就會大大降低。其三，從死角理論看，居住區(qū)的出入口是一個潛在的違法犯罪死角，倘若對其缺乏科學的設置與管理，必然會形成一定的治安隱患。

（二）自然監(jiān)視視野缺失

自然監(jiān)視是居住區(qū)內(nèi)居民能夠無視覺障礙地觀察居住區(qū)內(nèi)整體環(huán)境的一種能力，也是居民的領域感和鄰里互助的重要體現(xiàn)，同時還能在一定程度上消除區(qū)域內(nèi)違法犯罪的死角。自然監(jiān)視是使居住區(qū)內(nèi)的居民自愿參與到區(qū)域內(nèi)治安防范工作中來，既不影響居民自己的生活和工作，還能有效地提高自身安全防范意識和能力。在實踐中，居住區(qū)的環(huán)境設計并未考慮到自然監(jiān)視視野這一點，房屋建筑商往往只是追求居住區(qū)的環(huán)境綠化效果或商業(yè)價值，而忽略了樹木綠化造成的自然監(jiān)視視野缺失。筆者查閱了國家相關(guān)的居住區(qū)設計要求，發(fā)現(xiàn)存在對規(guī)劃設計解釋不詳盡的問題。國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB 50180-2002）中7.0.2.1與7.0.2.3的規(guī)定：一切可綠化的用地均應綠化，宜發(fā)展垂直綠化；新區(qū)建設的綠化率應不低于30%。垂直綠化是指充分利用不同的條件，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上的綠化方式。可想而知，如若垂直綠化或喬木綠化不遵循科學合理的原則，不考慮治安防范的要求，僅僅是考慮到改善居住區(qū)生態(tài)環(huán)境、減少噪音污染等要求，那居住區(qū)內(nèi)居民的自然監(jiān)視視野就會受到嚴重的干擾。另外，照明設施也是自然監(jiān)視視野的影響因素，城市居住區(qū)空間環(huán)境的夜晚照明亮度不足或照明設施管理不當會間接導致違法犯罪的發(fā)生。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅就夜間道路犯罪而言，近40%的犯罪發(fā)生在照明亮度低于5Lux①Lux為照度單位，晴天時照度約為18000Lux。的照明環(huán)境中，而在照明亮度高于20Lux的照明環(huán)境中犯罪發(fā)生率僅為3%。夜晚的照明亮度也會對人的心理安全產(chǎn)生影響，心理安全感隨著夜晚照明亮度的增加而不斷提高。

在城市居住區(qū)規(guī)劃設計的過程中，也需要找到綠化環(huán)境和治安防范之間的平衡點，在保證綠化達標且營造有益于居民生活環(huán)境的同時，要最大限度地增加居住區(qū)內(nèi)居民的自然監(jiān)視視野。同時，要合理設計城市居住區(qū)的照明環(huán)境，不斷改善照明設施的分布和質(zhì)量，以提升城市居住區(qū)照明空間治安防范的能力。

（三）視頻監(jiān)控存在盲區(qū)

21世紀是科技飛速發(fā)展的時代，視頻監(jiān)控作為科技發(fā)展的產(chǎn)物，是治安防范的重要組成部分。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)部署較為完善的英國，共安裝了400多萬部攝像頭，攝像頭與人口的比例為1:15，可見視頻監(jiān)控所具有的特殊意義。在城市居住區(qū)中，環(huán)境設計要素中也應該將其納入考慮范圍內(nèi)。但是在一些城市居住區(qū)中，不管是老舊居住區(qū)，還是新式高檔小區(qū)，依然存在著視頻監(jiān)控如同擺設的情況，監(jiān)控存在盲區(qū)。筆者2014年夏在山東某市城區(qū)派出所實習時發(fā)現(xiàn)，居民個人財產(chǎn)被侵犯后到派出所報案，民警前往現(xiàn)場欲調(diào)取監(jiān)控錄像時卻無法獲得視頻信息，無形中為民警的辦案增加了難度。由于物業(yè)管理公司與戶主之間溝通不善，業(yè)主不愿繳納費用等原因，絕大部分居住區(qū)內(nèi)的監(jiān)控攝像頭純屬擺設，根本沒有正常運作。有的居住區(qū)內(nèi)的監(jiān)控攝像頭安裝位置不合理，被樹木所遮擋，存在死角；或是攝像頭像素過低，無法從視頻中看清違法犯罪嫌疑人的外貌特征。

視頻監(jiān)控存在的盲區(qū)，不僅是城市居住區(qū)內(nèi)居民生命和財產(chǎn)安全的重要隱患，同時也為公安機關(guān)尋找線索、偵破違法犯罪案件帶來了困難。在城市居住區(qū)的環(huán)境設計中，視頻監(jiān)控應當作為其中設計和規(guī)劃的重點，在保障居住區(qū)安全和不侵犯居民隱私的前提下，對其科學安裝、布局和運作應充分重視。

（四）建筑內(nèi)外公共空間設計不當

城市居住區(qū)建筑內(nèi)外的公共空間設計，同樣是環(huán)境設計的要素，也是治安防范工作的關(guān)鍵點，因此需要用專業(yè)、科學的方法和技術(shù)進行治安防范的規(guī)劃和設計。本文所研究的建筑內(nèi)外公共空間主要指的是樓梯、過道與公共綠地、停車場等公共區(qū)域。隨著城市日益發(fā)展，城市居住區(qū)被賦予了更多的功能，居住建筑與空間環(huán)境的規(guī)劃設計也越來越復雜，這使得居住區(qū)的空間設計在滿足功能需求的前提下而變得不合理，功能性與安全性之間難以達到有效的平衡，一些新的空間防控盲區(qū)也隨之出現(xiàn)。例如，居住區(qū)建筑的分層、分戶設計的格局及其數(shù)量增多，使得居民住戶之間的獨立性和陌生感不斷增強，相應地鄰里監(jiān)視作用嚴重被弱化，鄰里互助防范的作用得不到凸顯。居住區(qū)空間環(huán)境設計的不當，使得某些過渡性公共空間（如樓梯、過道、公共綠地等）沒有明確的歸屬，從而降低了居民的公共意識和責任意識，也削弱了居民的治安防范意識。城市居住區(qū)建筑內(nèi)外的公共空間環(huán)境，如若不依靠科學合理的規(guī)劃設計，未能增強居民對公共空間的集體共有意識和責任感，那將成為違法犯罪活動頻繁的區(qū)域。

四、從環(huán)境設計角度提出的城市居住區(qū)治安防范對策

由于現(xiàn)代城市居住區(qū)的環(huán)境設計中存在出入口數(shù)量不合理、自然監(jiān)視視野缺失、視頻監(jiān)控存在盲區(qū)、建筑內(nèi)外公共空間設計不當?shù)葐栴}，這些為居住區(qū)的治安防范工作增加了難度。因此，必須針對存在的問題進行研究，探索出相應的解決措施。

（一）合理設置并控制出入口

根據(jù)防衛(wèi)環(huán)境設計理論和可防衛(wèi)空間理論，城市居住區(qū)應該設置在一個低犯罪率且有高度自然監(jiān)視和非自然監(jiān)視的地域內(nèi)，因此出入口的設置相當重要。出入口控制通常也被稱為“目標保護”，即讓潛在的違法犯罪目標更難于受到侵害。出入口控制就和目標保護一樣，都是以間接的方式影響違法犯罪行為的發(fā)生，比如說在個人財物上設置了識別標識，當其被盜竊后就會增加運輸或出售的難度。

1.合理確定出入口位置。出入口的位置應該是處于一個相對安全穩(wěn)定且方便民眾的環(huán)境中，即要同時考慮周邊環(huán)境的安全性和便利性，使居住區(qū)內(nèi)外人員和車輛的出入均處在一個容易控制的范圍內(nèi)，避免出入口失控而引發(fā)違法犯罪活動。另外，居住區(qū)出入口應盡量避免設置在城市交通主干道上，以免由于交通擁堵問題而引發(fā)的次生問題。要加強小區(qū)出入口與城市道路的安全銜接，通過小區(qū)出入口與緊鄰道路形成特殊“T型”交叉口來進行科學的規(guī)劃設計。

2.合理設置出入口數(shù)量。根據(jù)居住區(qū)的大小以及安全性的考慮，出入口的數(shù)量必須有一個科學合理的界定。這就需要完善國家相關(guān)的城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準并在實踐中有效實施，而各個城市也可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況因地制宜，制定出一套統(tǒng)一的出入口設計規(guī)范。居住區(qū)的相關(guān)管理人員應在出入口數(shù)量確定的基礎上進行高效的安全保衛(wèi)，給違法犯罪分子進出該區(qū)域造成一定的困難，從而減少其違法犯罪活動的機會。

3.合理規(guī)劃出入口整體設計。對于出入口整體的規(guī)劃設計，要在彰顯交通功能與標志功能的同時，以防御功能為主，最大程度地體現(xiàn)居住區(qū)整體治安防范的態(tài)度和能力。為了有效的管理和控制，門衛(wèi)室、保安人員與視頻監(jiān)控的配備是必不可少的；對于門體的設計，不論是獨立式還是組合式都應盡量減少多余的裝飾物，避免出現(xiàn)治安死角，而鐵藝門、道閘和人行刷卡門的搭配使用也能形成居住區(qū)的安全屏障；出入口區(qū)域的照明設計，不僅要突出出入口的標示性，提升小區(qū)居民的歸屬感，而且更多的是要便于安全管理。

（二）保持自然監(jiān)視視野的開闊

自然監(jiān)視是指在最大程度上保持視線的通透性，因為比起高大的圍墻和監(jiān)控系統(tǒng)，犯罪分子更害怕周圍的注視［5］。自然監(jiān)視視野的開闊不僅能對潛在的違法犯罪分子施以心理壓力，同時也能增加居民的安全感。

1.建筑采用交錯排列的行列式布局。建筑物的平行排列布局易阻擋居民的自然監(jiān)視視線，造成視線死角，而采用交錯排列的方式可大大降低此問題產(chǎn)生的可能性。有效增加平面形態(tài)的靈活性，不僅能夠保障住宅正常的采光與通風條件，也能保障居民的自然視野的開闊性。另外，建筑物窗戶的尺度與位置也應合理設計。其不僅是房屋設計在采光、通風方面的要求，也是直接保證居民與外界環(huán)境間視線通透的必要條件，居民能以此監(jiān)視陌生者在居住區(qū)內(nèi)的活動，或者能夠觀察到其住宅周圍的環(huán)境，如當家長在家做飯時就可以看到正在球場上打球的孩子。

2.合理選擇綠化形式及對其科學管理。垂直綠化和喬木綠化等設計會影響自然監(jiān)視視野的開闊性，因此在改善居住區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，還應考慮自然監(jiān)視視野帶來的安全性提升。首先，要合理選擇綠化形式以及樹種，保證綠化空間的視覺穿透性和空間可及性，避免由于垂直綠化或喬木綠化遮擋空間而形成的治安防范盲區(qū)，如可以選擇種植高度適中的灌木類樹種；其次，還應合理設定樹木的行距，避免樹木間距過小而產(chǎn)生相對封閉的空間，影響居民視線的可達性，另外還要對樹木進行定期的修剪維護，降低樹木的遮擋性；最后還應該保證綠化設計的簡潔性，減少附著物，防止被違法犯罪分子所利用，成為違法犯罪的工具。

3.采用科學合理的照明設計。以治安防范為目標的城市居住區(qū)照明環(huán)境設計需要考慮照明設施的種類、照明形式、照明間距、角度與高度、分布方位等因素，既要保證照明亮度的充足性，又要保證照明的連續(xù)性。其一，合理選擇照明方式。居住區(qū)戶外照明應較多采用泛光照明的方式，即讓戶外目標或場地（如出入口、車行道路、公共活動區(qū)域等）的照明比周圍環(huán)境更加明亮些，這種方式具有確保居民夜間活動安全性的良好效果，而公共活動場所甚至可采用重點照明的方式，最大程度保障居民安全。其二，合理確定光的照度。適當提高光的照度，不僅可以營造居住區(qū)良好的夜景景觀，同時還能預防和減少因光線不足而造成的違法犯罪活動；出入口及公共活動場所的照明要求能夠清楚地觀察行人情況及周圍的環(huán)境，甚至看清人的表情，在特定情況下，保證相關(guān)管理人員及居民能有足夠時間做出反應。

（三）科學布局視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控雖不同于居民的自然監(jiān)視，但卻有著類似甚至更好的效果。視頻監(jiān)控的重要性不僅在于其能夠?qū)崟r監(jiān)控違法犯罪行為的發(fā)生，同時還能給予潛在的違法犯罪分子心理上的威懾力。其一，科學安裝視頻監(jiān)控。視頻監(jiān)控安裝分布的科學合理性，直接決定了城市居住區(qū)內(nèi)是否存在違法犯罪的死角，對居住區(qū)出入口、主干道、停車場、公共活動場所、周界圍墻或柵欄等重要區(qū)域進行監(jiān)控，電子攝像頭與報警信號聯(lián)動控制；對樓梯、走廊等易被人們忽視和安全薄弱之地進行監(jiān)控，避免監(jiān)控盲區(qū)。同時還應該結(jié)合綠化設計的具體情況，考慮監(jiān)控攝像頭的安裝角度問題，避免被綠化所遮擋。其二，保障視頻監(jiān)控的正常運轉(zhuǎn)和電子攝像頭像素清晰度?，F(xiàn)實生活中，居住區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控虛設的情況應當予以禁止。視頻監(jiān)控的正常運轉(zhuǎn)與電子攝像頭的高清晰度依賴于設備本身的質(zhì)量、相關(guān)人員的科學管理以及物業(yè)管理部門與居民的統(tǒng)一協(xié)作性。另外，通過相關(guān)專業(yè)人員對視頻監(jiān)控的科學管理和定期維護，保障視頻監(jiān)控的持續(xù)運轉(zhuǎn)，進一步提升城市居住區(qū)整體的治安防范能力，通過實時視頻監(jiān)控能夠迅速發(fā)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)的可疑情況，或是在視頻監(jiān)控出現(xiàn)問題的第一時間內(nèi)予以發(fā)現(xiàn)并及時維護，或是在違法犯罪發(fā)生后協(xié)助公安機關(guān)獲取案件線索。

（四）提高公共活動空間的合理性

根據(jù)可防衛(wèi)空間理論，城市居住區(qū)的空間按照不同屬性可以劃分為：公共空間、半公共空間、半私密空間、私密空間，由此形成不同層次的空間領域，居住區(qū)內(nèi)外人員會感到不同的空間領域都在特定人群的控制下，從而增強了居民的領域感。規(guī)劃設計不合理的公共空間容易被違法犯罪分子所利用，導致違法犯罪行為的發(fā)生，同時削弱了居住區(qū)居民的責任意識，起不到居民共同防范違法犯罪的作用。城市居住區(qū)公共空間的規(guī)劃設計應該結(jié)合居住區(qū)治安防范的相關(guān)要求，增強居民對公共空間的責任意識，最大限度地發(fā)揮防范違法犯罪的功能性。

1.豐富公共活動空間的內(nèi)容與形式。公共活動空間不僅是為了滿足平面上的美觀而存在的，而且是居民之間進行社會交往的重要平臺，也是實現(xiàn)治安防范的必要條件。豐富公共活動空間的內(nèi)容與形式，可以提高居民戶外活動的欲望，增加居民見面交往的可能性，增強居民對公共空間的自然監(jiān)視，從而有利于居住區(qū)的治安防范。根據(jù)不同層次居民的心理要求，打造具有不同內(nèi)容和形式的公共活動空間，可以規(guī)劃設計兒童游樂場所、老年活動場所以及中青年的運動場所等空間。

2.提升公共活動空間的層次。城市居住區(qū)在規(guī)劃設計之時往往忽略可防衛(wèi)空間劃分中“公共空間”與“私密空間”之間的“過渡空間”，從而導致居民在過渡空間中的陌生感，不利于鄰里守望。提升公共活動空間的層次，增加居民之間的認識和熟悉的幾率，提高居民對“半公共空間”和“半私密空間”的責任意識。根據(jù)居民的心理需求賦予各層次公共活動空間以不同的內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮公共空間的治安防范效用，可以借鑒我國傳統(tǒng)居住區(qū)“大街—小巷—院落”的空間結(jié)構(gòu)形式，規(guī)劃設計層次分明的公共活動空間。

五、結(jié)束語

綜上所述，目前我國城市居住區(qū)治安防范方面的環(huán)境設計還存在一些問題，從國家到地方缺少一套完整詳細且將治安防范納入其中的居住區(qū)設計規(guī)劃標準，從業(yè)委會、物業(yè)管理部門到居民個人缺乏安全防范意識和相應配套的安全設施，缺乏規(guī)劃設計的安全性和科學性。因此，我們必須結(jié)合城市居住區(qū)治安防范的要求，完善相關(guān)的城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準，同時在實踐中不僅要根據(jù)防衛(wèi)環(huán)境設計理論、可防衛(wèi)空間理論和死角理論，將建筑規(guī)劃設計理論與治安學理論有機結(jié)合，也要增強管理人員和居民的安全防范意識。通過科學合理的空間環(huán)境設計和景觀環(huán)境設計，利用監(jiān)控設備對空間的保護功能，不斷提升城市居住區(qū)的治安防范能力，打造安全有序的生活環(huán)境。

［1］朱心意.現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設計［J］.安徽建筑，2004，（2）：6.

［2］莊勁，廖萬里.情境犯罪預防的原理與實踐［J］.山西警官高等?？茖W校學報，2005，（1）：19.

［3］【美】簡·雅科布斯.美國大城市的生與死［M］.金衡山譯.北京：譯林出版社，2006：210-270.

［4］蔣玉艷，周官武.可防衛(wèi)空間與城市公共環(huán)境設計［J］.重慶建筑大學學報，2004，（1）：53-60.

［5］李薇.犯罪預防視角下的哈爾濱住宅小區(qū)安全性研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學碩士學位論文，2011.

Study on the Security Protection of Urban Residential Area Based on Environment Design

Ma Tao
（Chinese People's Public Security University， Beijing 10038， China）

Through the defense environmental design theory， the defensible space theory and the dead space theory， we can found that the urban residential area has problems of the number of inward and outward is not reasonable， lack of natural monitoring fi eld of vision， video surveillance is invisible and blind area， building internal and external public space design problems such as improper. From the perspective of public security prevention， we must analysis and use of the advantages of environmental design. At the same time， we should solve security problems of the urban residential area and constantly improve the residents' sense of security and build stable and orderly living environment.

Urban Residential Area； Environment Design； Security Protection； Illegal Criminal Activity

D631. 43

A

1008-5750（2015）04-0029-（09）

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.04.004

2015-05-04 責任編輯：孫樹峰

馬濤（1989—），男，云南玉溪人，中國人民公安大學2013級公安學專業(yè)碩士研究生，研究方向為治安學。