如何推進(jìn)中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資

魏 蔚

目前，中國同拉美國家之間的合作蓬勃發(fā)展，與拉美許多國家建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2013年，中國與拉美貿(mào)易額達(dá)到2617.5億美元，累計(jì)投資達(dá)800億美元，中國已成為大多數(shù)拉美國家第一或第二大貿(mào)易伙伴。與其他行業(yè)（礦產(chǎn)、石油、制造業(yè)）和地區(qū)（非洲、東盟、中亞）相比，中國在拉美農(nóng)業(yè)投資數(shù)量少、規(guī)模小、起步晚。由于拉美地區(qū)耕地資源潛力巨大，生產(chǎn)條件優(yōu)越，被譽(yù)為21世紀(jì)“世界的糧倉”，而中國人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)豐富，因此，中國和拉美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互補(bǔ)性很強(qiáng)，如何利用拉美農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢，積極、穩(wěn)妥地到拉美投資農(nóng)業(yè)，從而為我國建立一個(gè)可靠的、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

拉美國家吸引農(nóng)業(yè)投資逐步增加

從殖民地時(shí)期開始，歐美列強(qiáng)就對通過領(lǐng)土擴(kuò)張和走私貿(mào)易來分享拉美的豐富資源帶來的利潤，當(dāng)時(shí)外國對拉美的投資主要集中于有利可圖的采礦業(yè)和商業(yè)，對農(nóng)業(yè)的大規(guī)模投資則是19世紀(jì)中葉以后才開始。農(nóng)業(yè)跨國公司通過技術(shù)援助、同當(dāng)?shù)胤N植業(yè)者訂立收購合同或合資等方式投資拉美農(nóng)業(yè)，在一些國家農(nóng)業(yè)的某些領(lǐng)域占據(jù)重要位置，對拉美農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。隨著拉美地區(qū)消費(fèi)市場日益擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長，越來越多的發(fā)達(dá)國家到拉美投資，農(nóng)業(yè)跨國公司的經(jīng)營也傾向于多元化，不僅包括原材料的開發(fā)，也包括了農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、種子等產(chǎn)前投入和產(chǎn)后的加工和營銷。

歐盟一直是拉美投資的主要來源地。近十年來，歐盟在拉美的投資年均達(dá)到300億美元，占當(dāng)年拉美吸引外資的40%左右，是該地區(qū)最大的外資投入，包括食品和飲料等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資占其中的7%。數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2010年，全球的農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)了投資流量和存量從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的跡象。UNCTAD把這一轉(zhuǎn)變的原因歸結(jié)為土地的可獲得性和農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家的重要性。不僅亞洲和非洲的發(fā)展中國家吸引投資較多，拉美國家吸引投資也在不斷增加。巴西是拉丁美洲吸引農(nóng)業(yè)外資最大的國家，外資流量從2002－2004年的1.53億美元，增加到2005－2007年的4.21億美元。厄瓜多爾、哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯和秘魯也吸引了相當(dāng)規(guī)模的外資。

中國對外農(nóng)業(yè)投資由對外援助轉(zhuǎn)向資源開發(fā)和市場開拓

《2012年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012 年中國農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資流量已達(dá)14.6億美元，占2012年全年878億美元的1.7%。截至2012年，中國農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資存量為49.6億美元，占全部對外直接投資存量總額5319.4億美元的0.93%。在中國2.186萬多家境外企業(yè)中，農(nóng)林牧漁境外企業(yè)1012家，占全部境外企業(yè)數(shù)的4.6%。總體看，中國農(nóng)業(yè)對外投資以及年末對外直接投資存量在中國對外投資和中國年末對外直接投資存量中所占比重很小，不到2%。2012年中國農(nóng)業(yè)對外直接投資區(qū)域，從流量上看主要分布在俄羅斯、澳大利亞、東盟等地，分別占當(dāng)年在各經(jīng)濟(jì)主體中各行業(yè)總流量的30%、6.0%和4.9%；從存量上看，則是俄羅斯、東盟、澳大利亞，分別占當(dāng)年在各經(jīng)濟(jì)主體中各行業(yè)總量的26.2%、3.5%和1.7%、1.2%。這種目標(biāo)區(qū)域分布也符合中國對外投資“走出去”由近及遠(yuǎn)的發(fā)展變動(dòng)規(guī)律。中國對拉美的投資主要是資源型投資，除加勒比地區(qū)的金融及服務(wù)性投資之外，中國對拉美外資流入的行業(yè)集中在油氣資源開發(fā)、采礦和鋼鐵業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模較小。隨著中國對外農(nóng)業(yè)投資規(guī)模的增加，拉美將會成為未來最有潛力的地區(qū)之一。

中國農(nóng)業(yè)對外投資是從20世紀(jì)50年代末開始的政府資助農(nóng)業(yè)對外援助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)主要是在東道國發(fā)展大型國有農(nóng)場，比如在非洲生產(chǎn)糖或茶葉。1971年，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，國際地位顯著提高，農(nóng)業(yè)對外援助范圍從亞洲、非洲擴(kuò)大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，接受援助的國家增加到66個(gè)，主要發(fā)展中小型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。1980年以后，在對外無償援助的同時(shí)，開始以“守約、保質(zhì)、薄利、重義”為方針進(jìn)行對外農(nóng)業(yè)合作，基本原則是雙方互利、推動(dòng)?xùn)|道國和投資國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。進(jìn)入20 世紀(jì)90年代后，我國對外援助的思路和方式進(jìn)行了調(diào)整，既切實(shí)幫助受援國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)，又積極支持中國農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓、發(fā)展國外市場。先后設(shè)立了221個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備。這些活動(dòng)也結(jié)合了援助和其他形式的國家?guī)椭?，比如?yōu)惠貸款、出口信貸和外交支持等。21世紀(jì)初的“走出去戰(zhàn)略”，則鼓勵(lì)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)在優(yōu)先領(lǐng)域到國外投資，政策導(dǎo)向是排除對外投資的障礙，刺激對外投資。這些都為中國農(nóng)業(yè)的對外投資提供了巨大機(jī)會?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)的對外投資經(jīng)歷了從對外援助到對外農(nóng)產(chǎn)品投資，進(jìn)一步到投資于土地和水資源的過程。

中國在拉美農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀

中國在拉丁美洲農(nóng)業(yè)的投資主要基于中國對農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求和拉美國家相對豐富的自然資源，這使得中國和拉美在作物種植、加工、家畜和林業(yè)等方面展現(xiàn)出巨大的投資合作機(jī)會。這也促使中國農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，通過海外投資尋求可持續(xù)發(fā)展之路。由于這一領(lǐng)域的投資項(xiàng)目通常是不公開的，只能從國內(nèi)外的公開數(shù)據(jù)中看出一些端倪。

諸如巴西等拉美國家對外資擁有土地具有嚴(yán)格的限制，所以中國企業(yè)在拉美投資采用合資的形式較多，在各個(gè)合資企業(yè)中中方所占股份比例也相對較低。中國對拉美的農(nóng)業(yè)投資主要集中在以下方面：1.興建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在土地和資源充裕的國家獨(dú)資興建種植基地。2.建立國外農(nóng)產(chǎn)品加工基地。3.興建大型基礎(chǔ)設(shè)施。4.參與當(dāng)?shù)刭Q(mào)易和物流。投資主體也趨于多元化，由早期的政府主導(dǎo)向多元化發(fā)展。有國有企業(yè)（包括部屬和地方所屬）、集體企業(yè)、股份制企業(yè)甚至還有私營企業(yè)，也有專業(yè)外貿(mào)公司、生產(chǎn)性企業(yè)、國際信托投資公司以及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等，規(guī)模有大有小。

國外的研究表明，中國無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)都有在拉美農(nóng)業(yè)投資的計(jì)劃。比如捕魚的配額限制使得秘魯漁業(yè)成為一個(gè)相對封閉的市場，但中國漁業(yè)集團(tuán)通過在當(dāng)?shù)匾患覞O業(yè)公司投資1.03億美元，使得中國在秘魯捕魚的配額逐步增加到6%；中國的貿(mào)易商中成糖業(yè)購買了牙買加9200萬美元的資產(chǎn)，其中包括3萬公頃土地50年種植甘蔗的租賃合同，第一期計(jì)劃再投入1.27億美元擴(kuò)大甘蔗種植面積，建立加工廠。第二期還有可能投資2.21億美元建立一個(gè)精煉廠和一個(gè)乙醇廠。從私人投資來看，2009年2月，浙江海寧市斜橋鎮(zhèn)華豐村728戶出資554萬元入股建立糧油種植合作社，由合作社參與巴西農(nóng)莊的運(yùn)營，在巴西生產(chǎn)的糧食主要運(yùn)往國內(nèi)，中國缺什么巴西種什么，運(yùn)到中國的大豆與東北大豆南下浙江的費(fèi)用基本持平。此外，中糧集團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾、重慶糧食集團(tuán)、浙江卡森集團(tuán)、山東冠豐種業(yè)科技有限公司等各種類型的企業(yè)也在拉美國家投資。

目前，中國在海外的農(nóng)業(yè)投資主要集中在亞洲及中亞地區(qū)，確認(rèn)的耕地面積分別為2565269公頃和108300公頃，占中國海外耕地投資的52.5%和22.2%，而拉美和非洲的比例相對較小，只有15.8%和9.5%。中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資主要在阿根廷、巴西、玻利維亞、哥倫比亞和牙買加等少數(shù)幾個(gè)國家，主要項(xiàng)目集中在大豆、小麥、水稻、甘蔗、棕櫚油種植及加工、貿(mào)易等方面。

中國投資拉美農(nóng)業(yè)面臨的問題

中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資合作存在的主要問題和障礙包括利用方式單一、政策支持力度不夠、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、國際競爭力較弱、人才儲備不夠和海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏、東道國投資環(huán)境變化等。

（一）國內(nèi)因素

1.農(nóng)業(yè)對外投資形式單一，風(fēng)險(xiǎn)較大

中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資以跨國貿(mào)易為主，面對國際市場價(jià)格的劇烈波動(dòng)時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，風(fēng)險(xiǎn)大。雖然中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模逐年擴(kuò)大，但大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、物流、港口、加工、國際貿(mào)易一體的全球供應(yīng)鏈，難以規(guī)避日益頻繁的國際市場波動(dòng)與安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.政府支持不到位

從政府的支持政策來看，一是直接補(bǔ)助費(fèi)用少，要求嚴(yán)，中小型企業(yè)很難申請；二是缺乏專門的農(nóng)業(yè)對外開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)的融資支持政策；三是還沒有針對農(nóng)業(yè)對外投資保險(xiǎn)險(xiǎn)種；四是仍存在對涉外企業(yè)雙重征稅問題。在政府服務(wù)管理方面缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使得對外投資項(xiàng)目的審批程序多、耗時(shí)長，同時(shí)監(jiān)管服務(wù)也不到位，還沒有建立相應(yīng)的法律支持體系等，這些情況都影響了我國對拉美農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模和速度。（宋洪遠(yuǎn)等，2012）

3.企業(yè)缺乏競爭力

從單項(xiàng)投資規(guī)?？?，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資規(guī)模平均只有幾十萬美元，與發(fā)達(dá)國家約600 萬美元的平均規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)也沒有完整的自主技術(shù)研發(fā)和推廣體系，這導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用上成本較高且適應(yīng)能力較差，在與其他國家農(nóng)業(yè)跨國集團(tuán)競爭時(shí)處于劣勢，進(jìn)而阻礙中國對拉美的農(nóng)業(yè)投資進(jìn)程。

4.語言和文化障礙

拉美國家通行西班牙語，中國每年的西班牙語專業(yè)畢業(yè)生僅千名左右，通曉西班牙語、又熟悉拉美國家法規(guī)和文化等情況的專業(yè)人才更少。由于極度缺乏了解投資國市場情況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)政策，以及懂外語且具有農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才，導(dǎo)致企業(yè)的營銷方案設(shè)計(jì)、營銷策略、廣告的創(chuàng)意與投放、后期經(jīng)營等一體化全程服務(wù)技術(shù)、水平和理念不足。（陳偉，2012）人才的短缺，客觀上阻礙了中國企業(yè)對拉美國家投資開展各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。許多企業(yè)既有拉美投資的愿望，也有投資的實(shí)力，但由于缺乏海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，苦于不知如何操作。

（二）國外因素

1.國際輿論壓力

我國農(nóng)業(yè)在拉美的投資，同時(shí)也面臨國際輿論的多重壓力，一方面，“新殖民主義”、“中國威脅論”的論調(diào)無論是對中國農(nóng)業(yè)海外投資還是對東道國都產(chǎn)生了一定影響。另一方面，“中國因素”一直被國際輿論炒作追捧，一旦中國農(nóng)業(yè)企業(yè)海外投資，東道國就高度關(guān)注，增加審批流程、抬高農(nóng)地價(jià)格和進(jìn)入門檻，致使我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在拉丁美洲等地租種土地等成本升高，極大增加了我國投資的難度。

2.多變的農(nóng)業(yè)政策

尤其是農(nóng)業(yè)政策，容易受到當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)牽制而經(jīng)常變動(dòng)。比如2010年8月，巴西政府已經(jīng)發(fā)文限制國外企業(yè)和個(gè)人購買巴西土地。但為了鼓勵(lì)外國公司積極投資巴西農(nóng)業(yè)，巴西政府出臺一項(xiàng)允許外國人租賃土地的政策，取代過去嚴(yán)格限制外國人購買土地的法令。（華亭，2011）阿根廷也正在審核一項(xiàng)提案，即限制外國人在阿根廷擁有農(nóng)業(yè)用地最多為1000公頃/單位，外國人擁有的土地最多只能占阿根廷農(nóng)業(yè)用地的20%，同時(shí)，在這20%里面，一個(gè)國家擁有的比例最高只能到30%。這些政策變化使中國只能改變投資模式，通過投資基建設(shè)施來獲取農(nóng)作物的承購。

3.高稅負(fù)

拉美主要國家均存在程度不等的稅種繁雜、稅率水平較高等問題，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對沉重。在阿根廷從事漁業(yè)捕撈經(jīng)營的增值稅稅率 21%，所得稅稅率35%，出口稅稅率 10%。巴西的稅收整體較為復(fù)雜，稅率效率偏低，稅率較重，進(jìn)入拉美地區(qū)稅率較重的國家行列，共計(jì)各項(xiàng)稅收 58 種。公司納稅幾乎占到經(jīng)營成本的 40%，巴西的稅率甚至超過美國，大約是2倍于墨西哥稅率。（盧俊坤，2012）巴西作為拉美吸引外資最多的國家，1990年以后才開始實(shí)施對外開放政策，對國外投資者給予優(yōu)惠，但具體操作中并沒有給予足夠的優(yōu)惠。

4．嚴(yán)厲的勞工政策

拉美國家為保證當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對中方工作人員的數(shù)量和比例有嚴(yán)格限制，不能超過他們規(guī)定的上限。墨西哥 《勞動(dòng)法》規(guī)定，公司員工中外籍員工所占比例不得超過10%。技術(shù)或?qū)I(yè)人員原則上必須是墨西哥公民。秘魯則規(guī)定，外籍勞工的薪資一般不得超過員工總薪資的 30%，且與外籍勞工簽訂的勞動(dòng)合同最長不得超過 3 年。此外，許多拉美國家工會勢力強(qiáng)，隨時(shí)可能發(fā)動(dòng)罷工，對投資有一定影響。

此外，對外資的限制也很多，比如巴西規(guī)定外國投資者必須通過巴西的審批同意且符合國家規(guī)定。外資企業(yè)采取國民待遇， 外資投資必須是合資形式， 巴西公司控股等。加上拉美國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后、地區(qū)治安狀況不佳等原因，都限制了中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資進(jìn)程。

中國在拉美農(nóng)業(yè)投資展望及對策建議

從目前情況看，中國和拉美的農(nóng)業(yè)投資合作應(yīng)以中國到拉美投資為主。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，也要積極引導(dǎo)拉美國家利用其優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)到中國投資，比如阿根廷、巴西的肉牛繁殖、飼養(yǎng)，巴西的生物質(zhì)能源以及墨西哥的食品釀造和加工等，目的是引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，而不是補(bǔ)充國內(nèi)農(nóng)業(yè)資本的不足，因此需要更加重視引進(jìn)的質(zhì)量。

其一，中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資越來越成熟

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國已在拉美國家建立或正在建設(shè)多個(gè)農(nóng)技示范中心，同時(shí)在拉美培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和管理人才。而許多中國的企業(yè)在拉美的跨國經(jīng)營也積累了經(jīng)驗(yàn)，在大豆、玉米、水稻等糧食作物和木薯、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物的種植加工以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面已取得了一定的成效。

其二，潛力仍集中在資源利用方面

以中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)需求來看，對拉美地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資還是應(yīng)該以利用資源為主。一是可供開發(fā)新農(nóng)業(yè)用地的潛力還很大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前拉美可耕地的利用率僅為10%，墨西哥、智利、哥倫比亞、阿根廷和巴西等國都有數(shù)百萬公頃的土地未被充分利用，作為未來新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)潛力巨大。二是已經(jīng)開發(fā)利用的農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)率低。如果利用我國的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行投資改造，可以大大提高拉美的土地產(chǎn)出；三是拉美土地肥沃，價(jià)格仍然相對便宜，特別是那些遠(yuǎn)離大城市或人煙稀少的農(nóng)村地區(qū)，土地價(jià)格更低。

其三，民間投資極具發(fā)展空間

中國在拉美的農(nóng)業(yè)投資具有容易被視為掠奪國際資源的行為，不應(yīng)以國有企業(yè)為主進(jìn)行，而應(yīng)以私人企業(yè)或上市公司為主體，這樣就將國家的戰(zhàn)略性目標(biāo)寓于企業(yè)的商業(yè)性行為當(dāng)中。政府的主要職責(zé)是制定相關(guān)政策，同時(shí)提供必要的行政、外交、資金等方面的支持，使中國企業(yè)在拉美建立包含從種子、化肥、農(nóng)藥，到種植養(yǎng)殖，到加工、儲運(yùn)、貿(mào)易，直到零售的覆蓋各環(huán)節(jié)的跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并從與拉美國家的農(nóng)業(yè)投資合作中獲益。

為了更好地促進(jìn)中國對拉美的農(nóng)業(yè)投資，本文提出以下建議：

1.完善國家對外農(nóng)業(yè)投資管理和服務(wù)機(jī)制

國家建立統(tǒng)籌中國農(nóng)業(yè)對外投資的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡化審批程序，減少項(xiàng)目審批限制，適當(dāng)放松外匯管制。同時(shí)展開積極的外交活動(dòng)，擴(kuò)大和拉美國家間雙邊、多邊的區(qū)域國際合作機(jī)制，向相關(guān)國家派駐農(nóng)業(yè)參贊等，提供東道國的各種市場、政策、投資等各方面的信息，并給予預(yù)警，協(xié)調(diào)解決國內(nèi)企業(yè)在東道國投資遇到的問題，維護(hù)我國海外權(quán)益。

2.財(cái)政金融支持

對對外投資企業(yè)實(shí)行稅收減免和優(yōu)惠，拓寬企業(yè)融資渠道，成立對外農(nóng)業(yè)投資基金和保險(xiǎn)基金，解決相關(guān)企業(yè)融資難問題，同時(shí)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼，免去企業(yè)的后顧之憂。如果海外生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)，也可予以適當(dāng)?shù)倪\(yùn)回補(bǔ)貼等。

3.人才培養(yǎng)

針對我國拉美投資人才缺乏的情況，通過高校、企業(yè)、社會等多渠道培養(yǎng)合格人才。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握東道國法律、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、勞動(dòng)力資源、文化傳統(tǒng)，同時(shí)還熟悉國際市場和規(guī)則、國際貿(mào)易、市場營銷、經(jīng)營管理的高素質(zhì)復(fù)合人才，盡快彌補(bǔ)我國相關(guān)人才不足的問題。

4.鼓勵(lì)整合優(yōu)勢資源

進(jìn)行境內(nèi)外并購重組和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)成立戰(zhàn)略性聯(lián)盟，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向加工、倉儲、物流等利潤較高的部門，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)的盈利能力。（參考文獻(xiàn)略）