工程建設(shè)項目的造價及其預(yù)算審核問題研究

趙懷宜

【摘 要】工程造價貫穿于整個工程項目建設(shè)的全過程，工程造價預(yù)算審核是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)的重要手段。作為預(yù)算審核人員，在做好前期準(zhǔn)備工作的同時，對工程資料的真實性進(jìn)行把控，并對審核的程序進(jìn)行控制，再根據(jù)審核過程中的重點與難點，找出最佳的審核方法。最后認(rèn)真總結(jié)審核工作中的經(jīng)驗和存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，不斷實踐，提高工程造價解算審核水平。

【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)算審核；竣工驗收；投資決策；經(jīng)濟(jì)效益；工程變更；清單計價

0 引言

在建筑項目建設(shè)過程中，工程造價貫穿于初步設(shè)計階段、工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、竣工驗收階段等工程項目建設(shè)的全過程，可以說進(jìn)行合理的工程造價控制對工程項目至關(guān)重要。

目前我國的建筑工程造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。在預(yù)結(jié)算編制中，總會因各種各樣的問題出現(xiàn)各種各樣的差錯，新的技術(shù)、新的結(jié)構(gòu)、新的材料的不斷涌出，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性，這都會給預(yù)算編制與審核工作提出挑戰(zhàn)，要求預(yù)結(jié)算審計人員不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，而且要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面了解預(yù)結(jié)算的內(nèi)容并要示理論與實際相結(jié)合，正確掌握預(yù)結(jié)算審核方法和審核內(nèi)容。

1 建筑工程造價預(yù)算審核的主要內(nèi)容

1.1 審核費用

應(yīng)當(dāng)按照建筑工程造價部門所實施的有關(guān)規(guī)定及文件確定取費費率，并且有機(jī)的結(jié)合招投標(biāo)文件、合同等。在建筑工程造價預(yù)算審核的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先考慮取費文件是否有效，然后判斷取費表是否符合工程的性質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)研究審核費用的費率正確與否，價差調(diào)整材料與文件規(guī)定切合與否等。

1.2 審核套用價值

1.2.1 審核補(bǔ)充的定額單價

對補(bǔ)充定額單價的審核，應(yīng)當(dāng)檢查的主要是編制的方法與編制的依據(jù)是否正確，機(jī)械臺班單價、人工工日單價和材料預(yù)算價值是否合理。

1.2.2 審核換算的定額單價

為了充分的保證換算單價的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)切實的對換算的內(nèi)容加以明確，比如換算的是機(jī)械中的部分或者全部，還是定額中的材料及人工；要把采用的系數(shù)和換算的方法弄清。

1.2.3 審核套用的直接定額單價

要注意施工單位所選取的項目內(nèi)容、項目名稱與設(shè)計要求是否相符；注意預(yù)制構(gòu)件的鐵件、瀝青隔氣層下的冷底子油、建筑工程的給排水設(shè)施以及理清卷材防水層有無重復(fù)套用。由于總包分包與項目工程聯(lián)系密切，因此，在預(yù)算綜合定額的項目當(dāng)中，非常容易引起重復(fù)工程量的出現(xiàn)。在對最高限額的定額材料進(jìn)行套用時，主材價格如果沒有超出最高限價，那么則應(yīng)當(dāng)按實補(bǔ)價差將預(yù)算價算入直接費用。

1.3 審核工程量

從總體上來看，工程量誤差可以劃分成負(fù)誤差及正誤差兩大方面。其中，正誤差主要表現(xiàn)于設(shè)計室外高度小于實際的土方開挖高度，在計算時應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙加以計算。未扣墻體中的過梁、圈梁所占的體積；未扣地溝、樓地面孔洞所占的面積；計算鋼筋未扣保護(hù)層；柱、板、梁交際處的箍筋及力筋計算重復(fù)等。正誤差主要的表現(xiàn)是工程量的計算完全按照理論尺寸，所以，審核施工圖的工程量必須對工程量的計算規(guī)則加以熟悉。一方面，應(yīng)當(dāng)把計算范圍分清，比如混凝土工程中柱與梁的劃分、柱高的劃分和次梁與主梁的劃分等；另一方面，要詳細(xì)的核對圖標(biāo)尺寸和計算尺寸，避免發(fā)生計算錯誤。在審核簽證憑據(jù)工程量方面，應(yīng)當(dāng)合適設(shè)計修改通知書和現(xiàn)場簽證，真正的做到合理計量及實事求是。

2 結(jié)算審核存在問題

2.1 建筑工程造價與工程技術(shù)的結(jié)合不足

相當(dāng)一部分的工程項目基本上均是異地設(shè)計院所設(shè)計的，并非是本地設(shè)計院，所以，由于地域存在不同程度的差異，導(dǎo)致了建筑工程造價的加大。除此之外，許多設(shè)計人員設(shè)計理念保守，設(shè)計思想滯后，并且完成設(shè)計以后，造價工程師無法真正的根據(jù)設(shè)計圖紙切身的參與到整個建設(shè)過程當(dāng)中，無法對各方面的工程預(yù)算進(jìn)行多角度的控制，最終導(dǎo)致工程實際與設(shè)計的嚴(yán)重脫節(jié)。

2.2 建筑工程造價預(yù)算不準(zhǔn)確

由于近年來建筑市場受到了宏觀政策的影響，雖然施工材料的價格得以有效的控制，但是因工程項目涉及范圍較為廣泛，建設(shè)周期較長，即便是在工程施工的初期詳細(xì)的預(yù)測了市場風(fēng)險和價格波動等情況，并且將一定的余地留給預(yù)算，但是仍無法切實的保證建筑工程造價的準(zhǔn)確無誤，這便加大了建筑工程造價超預(yù)算的可能性。

2.3 工程預(yù)算編制有待合理

許多預(yù)算編制人員由于責(zé)任心不足，不能對工程情況詳實且深入的進(jìn)行研究及調(diào)查，導(dǎo)致所編制的造價預(yù)算經(jīng)常性的出現(xiàn)漏項及缺項的不良情況，難以對工程實施的費用支出進(jìn)行正常的預(yù)測及全面的反映，導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算無法充分的發(fā)揮出指導(dǎo)性作用。所以，建設(shè)施工單位為了有效的保證工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，不得不對超預(yù)算審核加以選擇。

2.4 造價人員水平差距較大

工程造價審計人員是結(jié)算審核過程中的主要負(fù)責(zé)人，其工作能力將會直接影響審計工作效果的好壞。在審計工作人員中，難免存在一些整體道德素質(zhì)不高，不能融入工作狀態(tài)的不負(fù)責(zé)任的審計人員，工作時，往往我行我素，在思想上沒有深刻認(rèn)識到工程造價結(jié)算審核對項目建設(shè)的重要性；還有一些審計人員，本身對審計的知識掌握不熟練，初上崗的工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗，這些都是當(dāng)今工程造價審計人員普遍存在的問題。

同時建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列較系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.5 工程結(jié)算審核方法選擇不恰當(dāng)

由于工程規(guī)模及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，能確保結(jié)算審核工作的正確與高效。由于有的造價人員不能靈活掌握各種工程結(jié)算審核的方法，不能根據(jù)具體工程情況進(jìn)行選擇，審核方法生搬硬套，容易造成審核效率低，審核工作易出現(xiàn)錯誤等情況。所以正確的審核方法，不僅對審核單位本身，而且對建設(shè)單位和施工單位都非常重要。一般來說，建設(shè)工程的生產(chǎn)過程具有周期長、數(shù)量大、具有多次性計價的特點，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且還直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和效率。

3 對建筑工程造價預(yù)算審核的建議

（1）因為施工需要的材料及設(shè)備的價格不一，品種繁多，并且在總造價中材料設(shè)備的購置費用占據(jù)了一半以上，所以，建筑工程造價的編制人員應(yīng)當(dāng)明確材料設(shè)備的價格、品種、性能及規(guī)格，并且盡快的把建筑工程造價預(yù)測系統(tǒng)建立起來，實施動態(tài)的控制和管理，進(jìn)而做出合理的預(yù)測，適當(dāng)適時的調(diào)整差價；

（2）預(yù)算人員在編制造價預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)通讀設(shè)計圖紙，全面的理解設(shè)計人員的意圖，實現(xiàn)審核圖紙與閱讀圖紙的結(jié)合，以此為基礎(chǔ)將預(yù)算編制分項準(zhǔn)確的做出，合理的計算工程量，并且精確、熟練的對定額單價加以套用，避免錯套、重計和偏記的出現(xiàn)；

（3）在編制預(yù)算以前，預(yù)算編制人員要切實的了解和掌握工程項目現(xiàn)場的情況，全面的考慮施工組織特點，把前期準(zhǔn)備工作做好。

4 結(jié)束語

總之，工程造價及其結(jié)算審核工作是一項非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作，造價工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅持公正的審計原則認(rèn)真進(jìn)行審計，充分運(yùn)用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗來處理審核過程中的復(fù)雜問題，只有這樣才能有效地控制工程造價。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐祚珍.論建筑工程造價的預(yù)算審核[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010（20）.

[2]淺談工程造價全過程控制的重點及對策[J].中國工程管理網(wǎng)，2012.

[責(zé)任編輯：薛俊歌]