吉安市非公有制經濟發(fā)展的現狀及思考

摘 要：近年來，吉安市非公有制經濟發(fā)展較快，大大減輕了社會就業(yè)壓力，促進了市場有效競爭。本文主要就吉安市非公有制經濟的發(fā)展現狀、存在問題進行了詳盡的分析，并在此基礎上提出了有針對性的意見建議。

關鍵詞：非公有制經濟；現狀；問題；建議

改革開放以來，尤其是2008年以來，吉安市非公有制經濟迅速發(fā)展，已經成為吉安市經濟社會發(fā)展不可或缺的力量，已經成為全市經濟的增長極。

一、吉安市非公制經濟發(fā)展現狀

經過多年的發(fā)展，吉安市非公制經濟已頗具規(guī)模。截至2013年末，全市共有個體私營企業(yè)13.87萬戶，雇工50.26萬人，注冊資金605.53億元，分別較2008年增加5.67萬戶、17.24萬人和434.66億元。隨著全市經濟的進一步發(fā)展，非公有制經濟的社會地位和作用與時俱增，貢獻日趨增大，主要表現在如下幾個方面。

一是總量不斷壯大。2008年至2013年，吉安市非公有制經濟分別實現增加值294.55億元、342.34億元、426.55億元、521.65億元、606.78億元和690.08億元。2013年非公有制經濟增加值較2008年增長134%（現價），而同期GDP的增幅是123%，前者高出后者11個百分點。

二是比重不斷提升。這主要體現在兩個方面：一是非公有制經濟增加值占GDP的比重不斷提升，2008年至2013年，非公有制經濟增加值占GDP的比重依次為58.3%、58.6%、59.2%、59.3%、60.3%和61.4%；二是非公有制增加值占全省的比重不斷提升，非公有制經濟增加值占全省的比重由2008年7.67%提升至2013年7.89%，提高了0.22個百分點。

三是就業(yè)人員不斷增加。2008年至2013年，非公有制經濟中二、三產業(yè)從業(yè)人數分別為95.58萬人、100.95萬人、104.51萬人、108.93萬人、111.4萬人和114.99萬人，非公有制經濟體吸納的就業(yè)人數呈快速增加態(tài)勢。此外，數據顯示，非公有制經濟體中的就業(yè)人數占全社會就業(yè)人數的比重也一直呈上升趨勢，由2008年的38.0%提高到2013年的42.8%，提高了4.8個百分點。

二、存在的主要問題

雖然近年來吉安市非公有制經濟發(fā)展勢頭良好，對全市的經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因、外部環(huán)境等因素制約，全市非公有制經濟發(fā)展步伐依然偏慢，仍然過多倚重傳統行業(yè)，科技投入少、企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)型人才還十分缺乏，非公有制經濟的發(fā)展還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

一是總量依然偏小。從省內情況來看，吉安市非公有制經濟增加值占全省的7.67%，與其國土面積（15%）和人口（10.8%）占全省的比重還有相當的差距。與吉安市同屬中部非省會城市的洛陽2013年非公有制經濟增加值達1711.7億元，是其2.5倍，人均為吉安市的1.8倍。與沿海發(fā)達省市相比，這種差距則更明顯。

二是競爭力不強。全市很大一部分企業(yè)原始資本較少、企業(yè)規(guī)模較小、產業(yè)也比較單一，導致市場競爭力非常有限。此外，大部分企業(yè)都還處于初級的加工階段，缺乏自己的品牌，沒有品牌意識抑或沒有能力擁有自己的品牌，導致產品可替代性強，缺乏核心競爭力。

三是結構不合理。從總體上看，全市個體、私營經濟大部分還局限于小型加工、零售商業(yè)和飲食等投資少、見效快的服務業(yè)。2013年全市2.03萬戶私營企業(yè)中，批發(fā)零售有5242戶，租賃和商務服務業(yè)有1564戶，僅這兩個行業(yè)占比就達33.4%，達三分之一強。此外，制造業(yè)有6115戶，占比也達30%，但大多產業(yè)、產品結構單一，盈利能力較為有限。

三、促進吉安市非公有制經濟發(fā)展的幾點建議

一是要加大政策扶持力度。由于各種原因，非公有制經濟在發(fā)展中還遭遇著各種不平等待遇，相對缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下應千方百計為非公有制經濟的發(fā)展提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務和優(yōu)良環(huán)境。有關部門要進一步放寬限制，減少行政審批項目，降低審批門檻，簡化審批程序，使其在登記、規(guī)費、服務等方面與國有、集體經濟享有同等待遇，為非公有制經濟提供優(yōu)質高效的服務。

二是要做好招商引資工作。吉安市目前仍處于工業(yè)化中期階段，投資仍是促進經濟增長、推動經濟結構調整的重要手段。要進一步抓住沿海的產業(yè)轉移機遇，發(fā)揮其地理位置優(yōu)越、資源豐富、勞動力便宜，各種基礎設施也較為齊全的優(yōu)勢，吸引更多外地資金投入吉安的經濟建設。

三是要增強企業(yè)競爭力。要堅持以市場為導向，不斷加快產業(yè)結構調整，盡快突破“低、散、小”的產業(yè)結構，實現從勞動力密集型向資金技術密集型產業(yè)的轉化；要在提升企業(yè)品位，創(chuàng)造企業(yè)品牌，構建企業(yè)文化方面下工夫；要改變傳統的家族式企業(yè)管理模式，構建產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業(yè)制度；要加強企業(yè)產業(yè)化、集約化、規(guī)模化建設，千方百計增強企業(yè)綜合實力，真正將企業(yè)做實、做大、做強、做久。

四是要拓寬企業(yè)融資渠道。政府應加大對銀行溝通與協調力度，讓銀行降低門檻、簡化手續(xù)，為非公有制企業(yè)融資提供方便“綠色通道”；同時，還應加大對中小企業(yè)的擔保力度，為資質較好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供信貸擔保，切實解決非公企業(yè)信貸難的問題。另外，要大力為非公企業(yè)與民資牽線搭橋，拓寬企業(yè)融資渠道，突破企業(yè)融資瓶頸，從而滿足非公企業(yè)的發(fā)展資金需求。

參考文獻：

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[2]王作印.河南省非公有制經濟發(fā)展研究[J].統計與決策，2005（16）

作者簡介：高志華，男，漢族，研究生，江西吉安人