湖南省FDI引進(jìn)優(yōu)勢(shì)分析

賀云龍

一、引言

湖南省作為中部大省，歷來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，也是我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。出于緩解資金壓力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)等因素考慮，與宏觀政策的支持，湖南省自1983年以來(lái)不斷深化對(duì)外商直接投資（FDI）的引進(jìn)，并取得優(yōu)異成績(jī)。根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，1987年-2012年這25年間，湖南省吸引FDI金額從235萬(wàn)美元升至近73億美元，增加近3100倍。在這驚人數(shù)字的背后，顯現(xiàn)出其吸引FDI有顯著優(yōu)勢(shì)。正由于此，筆者將在本文對(duì)其吸引FDI的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行闡述分析。

現(xiàn)有關(guān)于我國(guó)FDI研究著作頗豐，但大多針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)中西部地區(qū)側(cè)重較少。針對(duì)湖南省FDI問(wèn)題的研究也主要集中在FDI引進(jìn)的影響及政策性建議方面，如盛壘、鄧淇中等主要探討了FDI對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，羅麗英、李武星等主要研究了FDI對(duì)湖南省出口貿(mào)易的促進(jìn)作用；而對(duì)湖南省FDI吸引優(yōu)勢(shì)論述較少。筆者在此基礎(chǔ)上，以Dunning的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論為基礎(chǔ)，主要從經(jīng)濟(jì)方面對(duì)湖南省吸引外商直接投資的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行闡述，對(duì)其優(yōu)勢(shì)做一個(gè)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

二、湖南省吸引FDI優(yōu)勢(shì)分析

依據(jù)Dunning的折衷理論，影響國(guó)際直接投資的主要因素有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。Dunning將區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步細(xì)分為八個(gè)角度，歸納而言，集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文教與地理、政治、法律制度四個(gè)方面。考慮到單從經(jīng)濟(jì)方面考慮較為片面，筆者也會(huì)對(duì)其他三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.經(jīng)濟(jì)方面。湖南省在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展全面，但論述其優(yōu)勢(shì)，則需要與東部地區(qū)、西部地區(qū)其他省份進(jìn)行比較。首先，湖南省市場(chǎng)潛力巨大。沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時(shí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也漸趨于飽和，很難有進(jìn)一步的擴(kuò)大，而湖南的市場(chǎng)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有的水平。

第一，湖南省在聚集效應(yīng)方面有其優(yōu)勢(shì)。根據(jù)程昶志、王怡文等人的研究，在華外商越來(lái)越注重投資地本身的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。早期已有外商進(jìn)入會(huì)降低后進(jìn)者信息成本，即“跟進(jìn)策略”。在早期由于成本的降低，產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)帶來(lái)FDI的增加；但當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚程度較高時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及負(fù)外部性的產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)集聚程度與FDI呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。依據(jù)劉穎嘉的OLS改進(jìn)模型與格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，湖南省的聚集效應(yīng)對(duì)FDI有顯著影響，處于正相關(guān)階段。相比較飽和的東部地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，中部的湖南省在這方面的確有其優(yōu)勢(shì)。

第二，在湘生產(chǎn)成本較低。改革開(kāi)放初期FDI主要集中在沿海地區(qū)，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力展開(kāi)加工裝配貿(mào)易為主的生產(chǎn)形式。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)迫近。與之相對(duì)應(yīng)的中部地區(qū)，由于未能占有對(duì)外開(kāi)放的先行優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本較低。隨著跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)地向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，湖南省由于廉價(jià)勞動(dòng)力而占有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)愈加明顯。根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，F(xiàn)DI在湘也是以第二產(chǎn)業(yè)中技術(shù)鏈低端部分為主。同時(shí)，隨著在湘FDI增加，勞動(dòng)力成本也會(huì)有所提升，這同時(shí)會(huì)吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)工作，會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量的增多。與之相仿的，在湘土地成本、原材料成本也相較發(fā)達(dá)地區(qū)較優(yōu)。

第三，湖南省有其特有的資源優(yōu)勢(shì)。湖南以“有色金屬之鄉(xiāng)”著稱，鎢、錫、鉍、銻、石煤等礦種的保有資源儲(chǔ)量居中國(guó)之首，其中銻的儲(chǔ)量居世界首位。正由于其在有色金屬上的特有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大量FDI聚集進(jìn)行有色金屬開(kāi)采。

2.社會(huì)文教與地理方面。這方面因素主要包含地理位置、社會(huì)穩(wěn)定、教育科技、文化一體化等方面。事實(shí)上湖南省在這些方面并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，但其教育科技水平一直處于上升狀態(tài)，2013年R&D人員達(dá)到幾近15萬(wàn)，在校學(xué)生占總?cè)丝诒戎匾泊虻搅?5%?？鐕?guó)公司在對(duì)于成本的追逐中也需求東道主提供技術(shù)水平較高的勞動(dòng)力，且這種需求在湖南比較明顯（參見(jiàn)劉穎嘉實(shí)證分析）。

3.政治方面。湖南省長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展呈現(xiàn)步步上升的態(tài)勢(shì)，政治穩(wěn)定性較好。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)力度表現(xiàn)穩(wěn)健，但基本上是持鼓勵(lì)引進(jìn)FDI的態(tài)度，并提供了各類優(yōu)惠。

4.法律與政策方面。湖南省正處于轉(zhuǎn)型與上升階段，對(duì)于FDI市場(chǎng)需求很高，提供了諸多優(yōu)惠政策。依據(jù)湖南省招商引資稅收規(guī)定優(yōu)惠政策，對(duì)FDI優(yōu)惠條款多達(dá)26條，涉及各個(gè)領(lǐng)域方面。此外，湖南省對(duì)于加工裝配貿(mào)易、文化產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等都有不同程度的政策支持。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，湖南省吸引FDI優(yōu)勢(shì)主要集中在市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)集聚、低生產(chǎn)成本、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、特有資源優(yōu)勢(shì)與優(yōu)惠政策6個(gè)方面。我們也看到湖南省對(duì)于FDI還是有較強(qiáng)的吸引力，投資環(huán)境較為優(yōu)秀。

在未來(lái)，湖南省應(yīng)該在原有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化，如進(jìn)一步開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；同時(shí)將自身的缺陷補(bǔ)足，增加R&D投入，深化明晰產(chǎn)權(quán)等。假以時(shí)日，湖南省在FDI的幫助下，經(jīng)濟(jì)水平將發(fā)展到一個(gè)新的高度。

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