影響國(guó)有企業(yè)董事會(huì)效率的因素分析

摘 要：本文以國(guó)有企業(yè)董事會(huì)為研究對(duì)象，簡(jiǎn)介國(guó)有企業(yè)及董事時(shí)候，通過(guò)分析重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的治理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，總結(jié)影響我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)效率的因素，并提出提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)效率的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；董事會(huì)；治理效率

董事會(huì)的運(yùn)作效率決定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，也在很大程度上影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，大部分國(guó)有企業(yè)出于各方面原因并未成立董事會(huì)，而已成立董事會(huì)的國(guó)有企業(yè)由于受傳統(tǒng)管理模式和長(zhǎng)期的“一把手”觀(guān)念影響運(yùn)作效率也并不高。本文將通過(guò)對(duì)重鋼集團(tuán)董事會(huì)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，探討影響國(guó)有企業(yè)董事會(huì)效率的因素。

一、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)

近年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)改革中，國(guó)有企業(yè)是否需要建立董事會(huì)，是否需要引進(jìn)外部董事，是否需要投資主體多元化的股份制改革等問(wèn)題一直都存在眾多爭(zhēng)議。到目前為止，任然有一部分國(guó)有企業(yè)尚未成立董事會(huì)，而在成立了董事會(huì)的企業(yè)中，部分企業(yè)董事會(huì)成員完全由公司內(nèi)部人員構(gòu)成。歷史和實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)需要董事會(huì)。所有的企業(yè)都有決策和執(zhí)行兩種職能，理論上這兩方面是可以并軌的，但在現(xiàn)實(shí)操作中往往難以實(shí)現(xiàn)兼顧，尤其是大企業(yè)通常結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜，客觀(guān)上要求決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)分開(kāi)。

二、重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事會(huì)治理現(xiàn)狀

1.重鋼集團(tuán)子公司董事會(huì)治理狀況

重鋼集團(tuán)擁有實(shí)體化運(yùn)作的子公司19家，各子公司都按照公司法的要求建立了董事會(huì)。重鋼集團(tuán)參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，根據(jù)其下屬子公司的發(fā)展需要與特點(diǎn)，近年來(lái)逐漸完善了對(duì)其董事會(huì)的管理。首先，在董事會(huì)的結(jié)構(gòu)方面，重鋼集團(tuán)子公司董事會(huì)數(shù)量多在3到12人之間，平均6.2人，少于我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)大約為9.5人的規(guī)模。但由于重鋼集團(tuán)子公司均為有限責(zé)任公司， 股東人數(shù)較少，因此較小規(guī)模的董事會(huì)結(jié)構(gòu)基本合理；其次，在董事會(huì)會(huì)議方面，通常，重鋼集團(tuán)的定期會(huì)議按季召開(kāi)， 專(zhuān)題會(huì)議按需召開(kāi)；最后，在董事績(jī)效考核方面，重鋼集團(tuán)在公司章程中規(guī)定了董事的考核方法。而專(zhuān)職董事的個(gè)人考核結(jié)果就是其董事崗位的考核結(jié)果，包括與兼職董事相同的多維度評(píng)價(jià)、基本履職情況、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)考核、任職公司績(jī)效等。考核方法相對(duì)科學(xué)，但在實(shí)際操作中仍然有待完善。

2.董事會(huì)治理存在的主要問(wèn)題

第一，重鋼集團(tuán)由于成立較早，子公司的重大決策往往由集團(tuán)直接審批決定，目前雖然建立了全新的公司治理的制度，但集團(tuán)治理任然趨向于行政型治理。子公司經(jīng)營(yíng)層很少主動(dòng)向董事提供內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理信息，也不通過(guò)董事會(huì)而直接向集團(tuán)公司匯報(bào)；第二，董事會(huì)與股東會(huì)職能混淆， 尤其在全資子公司， 股東會(huì)代替了董事會(huì)；第三，重鋼集團(tuán)子公司董事會(huì)除了一些經(jīng)營(yíng)方面的授權(quán)， 基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性決策權(quán)，尤其在公司戰(zhàn)略和投資等方面，不僅制約了董事會(huì)作用發(fā)揮，也在很大程度上影響公司的經(jīng)營(yíng)；第四，集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子公司董事會(huì)缺乏溝通，存在銜接問(wèn)題；第五，董事履行職責(zé)的能力較弱，重鋼集團(tuán)的下屬公司董事，尤其是兼職董事往往無(wú)法在董事崗位上投入太多的時(shí)間，很難發(fā)揮董事的作用。且兼職董事往往缺乏專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，履職能力也難以提高。

三、影響董事會(huì)治理效率的關(guān)鍵因素

董事會(huì)治理是一個(gè)多維度的系統(tǒng)工程，深入分析影響董事會(huì)效率的因素，有助于改善董事會(huì)治理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。第一，合理的董事會(huì)結(jié)構(gòu)首要因素。在內(nèi)部董事治理企業(yè)時(shí)，引入外部董事和獨(dú)立董事于企業(yè)而言是有必要的，這可以使董事會(huì)獨(dú)立于公司的管理層，獨(dú)立性增強(qiáng)，預(yù)防有損企業(yè)利益的行為發(fā)生；第二，適當(dāng)?shù)亩聲?huì)規(guī)模非常重要。董事會(huì)中董事人數(shù)應(yīng)當(dāng)適宜，董事會(huì)成員之間溝通協(xié)調(diào)困難往往源于董事會(huì)的龐大規(guī)模。董事會(huì)規(guī)模太大還會(huì)引起某種程度上的機(jī)能障礙，即董事會(huì)成員存在不指出經(jīng)理層錯(cuò)誤做法的傾向，或者對(duì)經(jīng)理層的工作績(jī)效不予直接的評(píng)價(jià)。適當(dāng)?shù)亩聲?huì)規(guī)模有利于協(xié)調(diào)各方利益相關(guān)者的利益，吸收不同的思想，完善公司的治理；第三，規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的董事制度，保證董事會(huì)的各項(xiàng)職能得到履行，從而實(shí)現(xiàn)有效公司治理的目標(biāo)；第四，適當(dāng)?shù)亩录?lì)是有效方法。委托代理理論認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)董事而言，確實(shí)存在著不同程度的道德風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。適當(dāng)?shù)募?lì)政策有利于平衡董事與企業(yè)的利益，增強(qiáng)董事的責(zé)任意識(shí)，提高董事治理企業(yè)的效率。其中，薪酬激勵(lì)是促進(jìn)董事有效履行其職責(zé)的重要手段。

四、提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)效率的對(duì)策措施

首先，國(guó)企要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律。董事會(huì)擔(dān)負(fù)著決策和監(jiān)督的重要職能，因此建立和完善董事會(huì)制度成為當(dāng)務(wù)之急；其次，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，通過(guò)引入外部董事制度來(lái)強(qiáng)化董事會(huì)的獨(dú)立性事卓有成效的；最后，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，合理確定董事會(huì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會(huì)整體功能，提高董事會(huì)決策的科學(xué)性。

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作者簡(jiǎn)介：朱佳夢(mèng)（1993- ），女，浙江省諸暨市人，西南政法大學(xué)管理學(xué)院2011級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)在讀本科生