一起豬免疫副反應(yīng)事故的處理及應(yīng)對措施

譚光明 （廣西德?？h敬德鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 533712）翟承康 （廣西德?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所） 鄭華念 （廣西德?？h龍光鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站）

一起豬免疫副反應(yīng)事故的處理及應(yīng)對措施

譚光明 （廣西德?？h敬德鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 533712）翟承康 （廣西德?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所） 鄭華念 （廣西德保縣龍光鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站）

在2014年秋季動物防疫工作中，德保縣發(fā)生了一起豬免疫副反應(yīng)，經(jīng)過與養(yǎng)殖戶協(xié)商達成一致，并已妥善處理，針對這起事故，探討免疫副反應(yīng)存在的問題及應(yīng)對的措施。

動物防疫工作在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物食品安全等方面發(fā)揮著重要的作用，而動物免疫接種是動物防疫工作不可缺少的環(huán)節(jié)，是預(yù)防和控制畜禽傳染病，降低畜禽死亡率的一項重要措施?！秳游锓酪叻ā反_立強制免疫制度，為推動免疫接種工作起到依法保障作用。根據(jù)我國《動物防疫法》第十四條：飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。各地畜牧獸醫(yī)部門都組織進行春、秋兩季動物集中強制免疫工作。然而，由于隨著動物養(yǎng)殖密度不斷增加、疫病的不斷變化，動物需要接種的疫苗種類越來越多，畜禽個體差異、疫苗質(zhì)量、接種時間、免疫接種技術(shù)及動物機體健康狀況等多種復(fù)雜因素的影響．動物防疫員在對畜禽實施免疫注射過程中，免疫副反應(yīng)而造成畜禽死亡的事件時有發(fā)生。

1 免疫副反應(yīng)的發(fā)生原因及處理情況

1.1 事情起因

2014年9月16日，德?？h敬德鎮(zhèn)雅里村防疫員蘇某某等4位防疫工作人員到該村叫書屯蘇某家進行秋季動物集中強制免疫注射工作。該農(nóng)戶共存欄生豬17頭，免疫注射17頭。當(dāng)時防疫工作人員對該農(nóng)戶應(yīng)免生豬經(jīng)臨床查看健康狀況正常后，按免疫操作規(guī)程進行口蹄疫和豬瘟疫苗免疫注射。當(dāng)天晚上畜主發(fā)現(xiàn)免疫注射疫苗生豬全部停食，18日晚上出現(xiàn)死亡現(xiàn)象。19日敬德獸醫(yī)站接到報告后立即組織人員前往現(xiàn)場進行臨床檢查處置，發(fā)現(xiàn)病豬體溫稍高，呼吸加快，可視黏膜充，水腫，肌肉震顫，精神不，不食，注射部位稍腫脹等癥狀，死亡的生豬畜主已自行進行深埋處理。初步檢查核實后，將情況作為免疫副反應(yīng)上報到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣動物疫控中心。同時指導(dǎo)畜主采取相應(yīng)的治療措施，出現(xiàn)死亡的豬要作無害化處理。但經(jīng)過幾天治療無效，截止9月25日共死亡11頭。該農(nóng)戶認為生豬免疫注射前健康狀況良好．是因為免疫注射引起要求賠償經(jīng)濟損失。

1.2 處理經(jīng)過

1.2.1 首次處理結(jié)果 經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣動物疫控中心對養(yǎng)殖場地和防疫員等進行勘察、詢問和核實，蘇某的生豬在免疫后死亡11頭情況屬實，根據(jù)市場均價計算生豬價格15.8～16.0元/kg，均重約48kg/頭，價值約780元/頭，死亡11頭，總計約8500元。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第六十六條中“因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)激死亡的，給予補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定?！钡囊?guī)定。結(jié)合我縣實際，參照往年口蹄疫免疫副反應(yīng)死亡的補償(中豬300元/頭)，給予免疫副反應(yīng)補償資金總額3300元。

1.2.2 再次處理 在這起事故中，認為蘇某家的豬突然大量死亡是疫病潛伏、飼養(yǎng)管理條件差和免疫應(yīng)激等多種因素共同造成的結(jié)果，并不是疫苗本身的原因或免疫

人員操作不當(dāng)所引起，疫苗儲存管理規(guī)范，接種時疫苗外觀正常，接種程序操作規(guī)范，該同批次疫苗的其他免疫注射對象無類似發(fā)病情況，當(dāng)天同一瓶疫苗共免疫注射了5戶，其他戶生豬都沒有任何反應(yīng)。根據(jù)《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》以及《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》等有關(guān)文件又沒有明確規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)，只要求給予補償。因此只能參照本縣往年口蹄疫免疫副反應(yīng)死亡補償進行處理，但是蘇某不接受首次處理結(jié)果，多次到村防疫員家和鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站索賠，認為自己損失了8仟多元，應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a償?shù)慕痤~不低于8000元。理由：第一、該批豬免疫注射前沒有什么異常，健康狀況良好，是免疫注射后立即停食，繼而出現(xiàn)死亡，是免疫注射造成的。第二、如果免疫注射前已有病，免疫注射工作人員為何不檢查清楚，而還要進行免疫注射，這也是工作人員的責(zé)任。第三、如果不是免疫注射引起，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拿出相關(guān)動物死亡診斷及簽定材料來證明。因此給這起免疫副反應(yīng)的處理帶來極大的困難，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)可依，也會給以后的免疫副反應(yīng)處理帶來更大的難度。

1.2.3 最終處理結(jié)果 經(jīng)多次協(xié)商，并考慮到蘇某家庭情況及恢復(fù)生產(chǎn)的需要。在縣畜牧水產(chǎn)局、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站等有關(guān)單位的共同調(diào)解下，最終雙方一致達成處理意見：蘇某接受縣畜牧局給予補償資金總額5300元，其中免疫副反應(yīng)補償資金3300元，困難補助及養(yǎng)殖恢復(fù)資金2000元。

2 處置過程中存在的問題

2.1 免疫副反應(yīng)死亡補償沒能及時兌現(xiàn)

免疫副反應(yīng)補償資金一般是在年終才撥付到縣區(qū)。因此，不管是年初、年中或年末發(fā)生的免疫副反應(yīng)，養(yǎng)殖戶都需要待年終后才能得以解決。

2.2 補償標(biāo)準(zhǔn)沒有明文規(guī)定，補償經(jīng)費無法預(yù)算

《動物防疫法》和《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》等有關(guān)文件都沒有明確規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)，只要求給予補償?，F(xiàn)在補償金額主要是由疫苗生產(chǎn)廠家支付，政府采購疫苗時與廠家簽訂合同，發(fā)生副反應(yīng)死亡的疫苗生產(chǎn)廠家負責(zé)賠償，補償金額是廠家規(guī)定，因此，同樣重量的豬，不同的廠家補償金額也不一樣。

2.3 責(zé)任認定難于分清

（1）本次事故的發(fā)生，有免疫免疫副反應(yīng)的原因，也有可能在做免疫注射前，蘇某飼養(yǎng)的豬已處于疫病潛伏期，還可能有飼養(yǎng)條件差的因素等，蘇某應(yīng)當(dāng)對此次事故負有一定的責(zé)任。（2）按照防疫員現(xiàn)有技術(shù)水平當(dāng)動物己攜帶病毒或病菌，處于潛伏期時，無法看出。在動物接種前已攜帶病毒或病菌，正處于潛伏期，注射疫苗后體內(nèi)毒力增強立即引起機體病變反應(yīng)，造成農(nóng)戶誤導(dǎo)，認為全是免疫注射引起。本次事故動物防疫員蘇某某是按照縣、鎮(zhèn)政府要求進村入戶給家畜、家禽做免疫，屬于政府行為，但畜主到防疫員家里索賠，這給防疫員的工作帶來很大的困難。

2.4 養(yǎng)殖損失難于計算

本次事故中蘇某一直堅持以當(dāng)時的市場價格來計算自己的損失，還有因此造成的后期損失，總是認為損失過大。沒有具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法來計算損失，造成了處理意見不能達成共識。

3 解決辦法及應(yīng)對措施

3.1 加大對防疫員的培訓(xùn)力度，增強工作責(zé)任感

免疫注射前，防疫員要先向畜主詢問動物近期的飼養(yǎng)管理情況和健康狀況，注意觀察免疫的動物是否正常用，并且一定要按照免疫規(guī)范要求操作。

3.2 做好養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作

一是要宣傳動物免疫的重要性。二是要向養(yǎng)殖戶宣傳畜主在動物防疫中承擔(dān)的責(zé)任。三是免疫后，要養(yǎng)殖戶隨時注意畜禽的健康狀況，及時向防疫員反饋，如發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速請獸醫(yī)搶救。

3.3 建立完整的免疫副反應(yīng)死亡鑒定辦法

消除農(nóng)戶均認為“畜禽因免疫副反應(yīng)和副反應(yīng)死亡，都是疫苗免疫引起的，都是獸防人員的責(zé)任?！钡囊环N誤導(dǎo)。3.4 制定動物強制免疫副反應(yīng)死亡補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法

為給動物疫病防控提供有力的政策支撐，建議政府盡快研究制定《動物強制免疫副反應(yīng)死亡補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，健全動物免疫副防疫補償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系，明確免疫副反應(yīng)的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，便于基層工作人員操作，減少工作矛盾，提高防疫質(zhì)量。

3.5 疫苗生產(chǎn)廠家的動物副反應(yīng)補償經(jīng)費要及時到位

不執(zhí)行一年一次撥付，建議春秋防結(jié)束后經(jīng)核實馬上撥付。

3.6 政府要加大財政專項投入

建議政府要將防疫搶救費、無害化處理費用和副反應(yīng)死亡死亡補償費等費用納入財政預(yù)算，該款?？顚Ｓ?。

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