在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中農(nóng)機(jī)化工作只能加強(qiáng)而不可削弱

■冷水江市農(nóng)機(jī)局　匡又華

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中農(nóng)機(jī)化工作只能加強(qiáng)而不可削弱

■冷水江市農(nóng)機(jī)局匡又華

湖南冷水江市是一座工業(yè)城市，地處湘中腹地，屬丘陵山區(qū)，總面積439.1km2，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口17萬。全市耕地面積5380hm2，其中水田面積3640 hm2。近幾年來，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械有了較大的發(fā)展，到2015年10月，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總量達(dá)到25.1萬kW/2.45萬臺(tái)套。全市現(xiàn)在有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都有專人從事農(nóng)機(jī)工作，農(nóng)機(jī)推廣人員31人，主要從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作。

目前，根據(jù)湖南省委省政府的統(tǒng)一安排，冷水江市在今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，任務(wù)是將現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使冷水江市由現(xiàn)在轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個(gè)辦事處調(diào)整為1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4個(gè)辦事處。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，將圍繞構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著重推進(jìn)“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略進(jìn)程，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系和社會(huì)治理體系目標(biāo)，積極建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展科學(xué)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整后新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機(jī)構(gòu)不超過4個(gè)，事業(yè)站所不超過6個(gè)，根據(jù)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型和規(guī)模，確定黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額，一般可設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等3～4個(gè)。

面對(duì)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革形勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排也需同步調(diào)整。如何適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)，既能順利穩(wěn)妥地支持和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，又能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求？這就必須把農(nóng)機(jī)化工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工作在改革中進(jìn)一步加強(qiáng)而不削弱的目標(biāo)。

1　保留并提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的地位

按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是事業(yè)單位，但因?yàn)轶w制和歷史的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站并沒有得到應(yīng)有的重視。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站越來越發(fā)揮了不可替代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員都擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，在第一線深入落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，快速提高了各地的農(nóng)機(jī)裝備水平，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)的推廣和使用，指導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到大幅提升。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革中，要利用一切機(jī)會(huì)，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的重要作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域范圍更廣，工作量將更加繁重，要爭(zhēng)取在新的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中配齊配全更多的力量，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專用設(shè)備設(shè)施，要進(jìn)行妥善保管和移交，確保改革后農(nóng)機(jī)工作的順利進(jìn)行。對(duì)此，市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組要有高度的認(rèn)識(shí)和充分的準(zhǔn)備，確保農(nóng)機(jī)工作在新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里只能加強(qiáng)，不能削弱，為改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支持。

2　穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隊(duì)伍和建設(shè)上，要按照“抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)；抓制度，正行為；抓考核，促發(fā)展”的工作思路，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的隊(duì)伍，建立起與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍和服務(wù)體系，確保農(nóng)機(jī)管理、推廣、服務(wù)等職能落到實(shí)處。一是抓培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員的服務(wù)技能。農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更新更高要求。要把農(nóng)機(jī)人員特別是農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入目標(biāo)考核范圍，規(guī)定每年利用農(nóng)閑季節(jié)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員開展專題培訓(xùn)，幫助他們提高自身素質(zhì)和工作能力。二是抓考核，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的責(zé)任意識(shí)?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度能有效地增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的農(nóng)機(jī)站各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，量化打分，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際擬定任務(wù)目標(biāo)，并簽定目標(biāo)管理責(zé)任狀，繼續(xù)將農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)推廣工作列入市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理參與考核。平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，年終嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)每個(gè)農(nóng)機(jī)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3　建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作將是一次重大的改革，農(nóng)機(jī)工作也不例外，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站重要職責(zé)。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站應(yīng)該立足本職，建立規(guī)章制度，以強(qiáng)化推廣、加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn)規(guī)范和開展各項(xiàng)工作。一是要建章建制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員的從業(yè)行為。堅(jiān)持“用制度管人，按制度辦事”的原則，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，要求各農(nóng)機(jī)站制定并健全學(xué)習(xí)、廉政、考核、獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度，使各站及其人員明確自己的職責(zé)，用規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)機(jī)人員的從業(yè)行為，為農(nóng)機(jī)工作的順利開展提供有力的保障。二是要以強(qiáng)化推廣、加強(qiáng)監(jiān)管為工作重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。首先，要繼續(xù)借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的東風(fēng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員推廣工作的責(zé)任感。要將購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)分解到各農(nóng)機(jī)站，要求各農(nóng)機(jī)站全力開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣工作，并要求按時(shí)按量完成購(gòu)置補(bǔ)貼任務(wù)，落實(shí)好黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策。其次，要加大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，提高農(nóng)機(jī)員的管理意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)三大市場(chǎng)的管理，以維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的正常秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第三，要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)員的安全意識(shí)。要通過組織農(nóng)機(jī)站人員集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)員對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。通過我們自己的不懈努力和勤奮工作，爭(zhēng)取基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的理解支持，贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的肯定，以確保農(nóng)機(jī)化工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中進(jìn)一步加強(qiáng)。