我能為推進(jìn)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展做什么

劉德慶

監(jiān)督檢查處 王永：激情升華青春，實(shí)干成就夢想

看清方向，明確新要求。一是要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思維和理念。改革發(fā)展需要創(chuàng)新，深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展本身就是一種理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這種創(chuàng)新思維和理念是推進(jìn)改革發(fā)展的動力源泉。二是要有抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和意志。深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展不會一勞永逸、一蹴而就，需要持之以恒、堅(jiān)持不懈的寂寞堅(jiān)守和艱難困苦、玉汝于成的艱辛付出。三是要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)。深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展既需要仰望星空，又需要腳踏實(shí)地。實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效，大處作眼、小處著手，既是對個人作風(fēng)的要求也是對工作的目標(biāo)追求。

理清思路，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。著力落實(shí)改革目標(biāo)任務(wù)。必須準(zhǔn)確把握中央、省關(guān)于各項(xiàng)重大改革的具體要求，去服務(wù)改革、推進(jìn)改革，督促各項(xiàng)改革任務(wù)措施落到實(shí)處。著力嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，守住機(jī)構(gòu)編制總量不增的底線。著力規(guī)范具體工作行為。通過完善工作規(guī)范、健全工作制度、建立長效機(jī)制，規(guī)范、約束、指引監(jiān)督檢查行為，為監(jiān)督檢查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)行動，提高執(zhí)行力。一是恪責(zé)篤行，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。時刻提醒自己要保持昂揚(yáng)向上和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺克服“庸懶散”，不斷激發(fā)正能量，認(rèn)真履職，盡責(zé)盡力。二是務(wù)實(shí)高效，促進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。積極探索完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作規(guī)范和程序，提高工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，推動監(jiān)督檢查高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展。三是嚴(yán)格自律，提高工作的說服力和公信力。要自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，做到查辦案件有理有據(jù)，處理問題公平公正，以實(shí)際行動維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的公信力。

省事業(yè)單位登記管理局 于永建：創(chuàng)新推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管工作

一是取消事業(yè)單位法人年檢，完善監(jiān)管機(jī)制。為落實(shí)中央指示精神，深化行政審批制度改革，我們印發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)全面取消事業(yè)單位法人年檢，制定完善監(jiān)管措施；在山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)設(shè)立投訴舉報專欄，接受社會投訴、舉報，形成多角度、多層次的監(jiān)管體系。

二是積極開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。我們在全省范圍內(nèi)選擇了18家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見》，出臺了試點(diǎn)方案，指導(dǎo)全省法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)單位加大工作力度，完善以理事會、管理層和監(jiān)事會為主要構(gòu)架的治理結(jié)構(gòu)，明確各層級的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，取得了初步成果。

三是指導(dǎo)市縣開展事業(yè)單位績效考核。2013年，我們指導(dǎo)市縣建立考核制度，完善考核機(jī)制，在面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位開展績效考核試點(diǎn)，共考核事業(yè)單位5310家，評定A級單位873家、B級單位4387家、C級單位50家，成效較為顯著。今年5月29日，在濰坊召開了經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署全面推開績效考核工作任務(wù)。

四是組織開展建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度調(diào)研。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度是十八屆三中全會提出的重要課題，是引入社會力量參與公共服務(wù)領(lǐng)域，打破政府舉辦的事業(yè)單位壟斷公益服務(wù)的有效措施。今年6月，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，我們會同有關(guān)處室赴全省各地調(diào)研，聽取各方意見，形成調(diào)研報告，為下步建立統(tǒng)一的登記管理制度奠定了理論基礎(chǔ)。

省政府行政審批制度改革辦公室 王健：發(fā)揚(yáng)鉆勁、巧勁和韌勁，推進(jìn)行政審批制度改革

一要有鉆勁。要深入鉆研理論知識，全面領(lǐng)會和把握中央、省委省政府關(guān)于全面深化改革的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)政策理論武裝，堅(jiān)定改革信念，明確工作定位和思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好落實(shí)。在工作中要鉆深鉆透，只有鉆進(jìn)去了，工作中才能夠創(chuàng)新，才會出新招。同時，要靜下心來，鉆進(jìn)去，還要出得來，不能鉆牛角尖。在具體工作中，就是要摸清基本情況，要多問自己幾個為什么，讓自己問不倒。

二要有巧勁。行政審批制度改革是一項(xiàng)新任務(wù)。要干中學(xué)、學(xué)中干。學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的典型工作經(jīng)驗(yàn)，魯迅先生的拿來主義不失是一種好的辦法，先拿過來，取其精華，結(jié)合實(shí)際，加以研究完善。行政審批制度改革難度很大，方方面面的阻力也很大，我們要講究工作方式方法，善于借力打力，不能傻干蠻干，要注意引導(dǎo)部門，發(fā)揮他們的積極性。

三要有韌勁。要學(xué)會堅(jiān)持和堅(jiān)守，不能虎頭蛇尾，不能半途而廢；要越挫越勇，看準(zhǔn)目標(biāo)，知難而進(jìn)，迎難而上，撞了南墻也不回頭；要在困難中堅(jiān)持，在逆境中堅(jiān)守，在大風(fēng)大浪中堅(jiān)強(qiáng)，在平平淡淡中堅(jiān)韌。

省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心 王樹斌：完善電子政務(wù)信息化建設(shè)助推深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展

以“全省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)”為例。數(shù)據(jù)可用性是系統(tǒng)得以存在的“生命線”，在技術(shù)層面，針對機(jī)構(gòu)編制信息維護(hù)問題：一是在系統(tǒng)中增加機(jī)構(gòu)編制信息與編制臺賬的校核機(jī)制，并且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上要求同步上傳機(jī)構(gòu)編制批復(fù)的掃描件，避免系統(tǒng)信息和實(shí)際管理情況出現(xiàn)“兩張皮”問題；二是對各級機(jī)構(gòu)編制信息更新頻率、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理數(shù)量等進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)，并內(nèi)部公示。針對人員實(shí)名制信息維護(hù)問題：一是建立人員信息質(zhì)量考核機(jī)制，通過技術(shù)手段自動對信息的完整性、準(zhǔn)確度和更新頻率進(jìn)行考核打分，并實(shí)時反饋各單位，督促單位做好人員信息維護(hù)；二是逐步實(shí)現(xiàn)與組織、人社、財(cái)政等部門系統(tǒng)的信息共享，實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)動更新，建立系統(tǒng)間的信息比對機(jī)制，對各部門落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策的情況進(jìn)行反向監(jiān)督和約束。

服務(wù)機(jī)構(gòu)編制中心工作是系統(tǒng)發(fā)展的“源動力”，在輔助機(jī)構(gòu)編制管理上：一是增加機(jī)構(gòu)編制動態(tài)監(jiān)控功能，實(shí)時反映各級機(jī)構(gòu)增減情況、規(guī)格調(diào)整情況、編制和人員變動情況，對超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等情況重點(diǎn)標(biāo)注，對接近編制總量紅線或需要報上級編辦審批、備案的自動提醒，從而為監(jiān)督檢查和總量控制等提供有效的技術(shù)支持；二是增加部門職能分析功能，建成部門職能關(guān)鍵字體系，通過系統(tǒng)自動分析部門職能交叉情況；三是進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和操作界面，使設(shè)計(jì)更加貼合機(jī)構(gòu)編制管理需求。在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策上：一是增加數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺賬，自動記錄各階段的機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員等情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析功能的設(shè)計(jì)開發(fā)，能夠分類別、分層次、逐年、逐月地進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)分析比對；二是充分發(fā)揮電子政務(wù)中心網(wǎng)上信息分析的職能，依托系統(tǒng)提取機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的變動情況，分析變動原因，形成更為直觀的數(shù)據(jù)報表和變化趨勢圖，按月形成機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)快報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

省行政管理科學(xué)研究所 田超：圍繞中心做好研究工作

要做到多層次、廣角度的學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)黨的方針、政策，增強(qiáng)理論自信，尤其是要學(xué)習(xí)理解十八屆三中全會對全面深化改革做出的各項(xiàng)部署。二要有廣闊的學(xué)習(xí)視野，學(xué)習(xí)豐富的人文社科知識，包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等。三要學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)下各項(xiàng)改革工作的具體部署和要求。學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持。只要堅(jiān)持下去，必定會聚沙成塔、集腋成裘、積跬步以至千里，成為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵。

要做到緊緊圍繞中心工作開展研究。辦領(lǐng)導(dǎo)對研究工作非常重視，一再強(qiáng)調(diào)要把更多的精力放到對中心工作的研究上來，多開展工作性研究、對策性研究，推動機(jī)構(gòu)編制工作開拓創(chuàng)新。因此，研究工作要堅(jiān)持服務(wù)于機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)踐，要圍繞機(jī)構(gòu)編制工作中心任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把有限的資源和精力集中到對策研究上。要認(rèn)真鉆研機(jī)構(gòu)編制的具體業(yè)務(wù)工作，深入研究行政體制改革的主要內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法步驟；深入研究領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的重大體制機(jī)制問題，破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)自我修養(yǎng)。一要做到愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，心中常懷一種對工作的責(zé)任心和責(zé)任感。二要不怕困難、勇于擔(dān)當(dāng)。要針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作中的難點(diǎn)問題，扎實(shí)做好調(diào)查研究工作。三要敢為人先、大膽創(chuàng)新。所有的研究工作都是創(chuàng)新型工作，所以我們要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上言他人之未言、述他人之未述，在思路、觀點(diǎn)、結(jié)論上拿出一些對實(shí)際工作有指導(dǎo)意義的創(chuàng)新性研究成果。