資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問題探析

楊怡婷　王軍

摘 要：改革開放以來，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和積極的對(duì)外開放戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。曾經(jīng)默默無聞的中國(guó)，如今在世界上已有著不容小覷的地位。然而在這發(fā)展和前進(jìn)的背后，卻付出了不小的代價(jià)，資源的過度開發(fā)與利用以及環(huán)境的嚴(yán)重破壞問題日益嚴(yán)重。因此，十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)提到必須樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各方面建設(shè)之中。基于資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角，在分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)資源環(huán)境的影響，并提出了在保護(hù)資源環(huán)境的前提下促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；資源；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F 632.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0108-03

引言

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額迅速增加，2013年高達(dá)4.16萬億美元，超越美國(guó)，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，資源和環(huán)境壓力很大。在礦產(chǎn)資源方面，我國(guó)石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的1/10，即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40%。同時(shí)，我國(guó)能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高，目前已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。一邊是資源的過度開發(fā)和利用，另一邊還有在生產(chǎn)和貿(mào)易運(yùn)輸過程中大量排放污染物導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，這些與對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是相違背的[1]。傳統(tǒng)的這種貿(mào)易發(fā)展模式是以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽略了資源的稀缺性與不可再生性，而且環(huán)境一旦遭到破壞，要再治理將付出更大的代價(jià)。發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易卻能在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，使資源環(huán)境得以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。只要我們?cè)诳沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，合理的利用資源環(huán)境來促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，必定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，這樣也能為治理環(huán)境提供必要的物質(zhì)、技術(shù)上的保證和支持。因此，發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易是保護(hù)環(huán)境的必然選擇。但發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易不僅在貿(mào)易活動(dòng)中保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也通過環(huán)境的改善促進(jìn)了貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，人們生活水平顯著提高的情況下，依靠過度使用資源和大量排放污染物已經(jīng)無法構(gòu)成成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，帶來經(jīng)濟(jì)效益。其他國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)正在不斷提高，產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻也越來越高，如果我國(guó)不提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么出口貿(mào)易必定受到限制[2]。選擇可持續(xù)發(fā)展道路，雖然在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)會(huì)提高我國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低收益，但只是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于環(huán)境的產(chǎn)品有很大的貿(mào)易前景，環(huán)境的改善也可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易總體增長(zhǎng)，提高效益。因此，中國(guó)需要在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展前提下發(fā)展中國(guó)對(duì)外貿(mào)易。并且十八大報(bào)告也提到，今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境約束將更趨強(qiáng)化。在這樣的背景下研究資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問題更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

1978年以來，我國(guó)通過不斷擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域、提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。特別是2001年加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，對(duì)外貿(mào)易贏得了最快的發(fā)展時(shí)期。2013年，貨物出口額高達(dá)22 096億美元，增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口額高達(dá)19 504億美元，增長(zhǎng)7.3%，順差2 92億美元，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)家。但由于自主創(chuàng)新力不足，缺乏核心技術(shù)致使我國(guó)高附加值出口商品比重少，低附加值產(chǎn)品比重偏高，尤其是高投入、高能耗、低成本、低技術(shù)的產(chǎn)品占據(jù)出口貿(mào)易中較大比重，使我國(guó)貿(mào)易質(zhì)量跟不上貿(mào)易數(shù)量，出現(xiàn)貿(mào)易大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。在世界市場(chǎng)偏向于技術(shù)密集型產(chǎn)品，特別是高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸成為出口增長(zhǎng)最快商品的今天，我國(guó)出口商品仍然停留在以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這不利于提高我國(guó)出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)出口貿(mào)易的可持續(xù)增長(zhǎng)。此外，2013年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)5 396.4億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，服務(wù)出口額達(dá)2 105.9億美元，進(jìn)口額達(dá)3 290.5億美元，逆差1 184.6億美元，同比增長(zhǎng)32.1%。全年服務(wù)進(jìn)出口總額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重為11.5%，該比重遠(yuǎn)低于全球平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易相距甚遠(yuǎn)，且目前我國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易主要依靠處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端的勞動(dòng)密集型服務(wù)出口，而非資本技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)出口。

（二）環(huán)境現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖取得了舉世矚目的成就，但隨之而來的環(huán)境污染問題不斷嚴(yán)重化，逼迫我們面對(duì)環(huán)境污染對(duì)人類生活和健康帶來巨大的弊端。先發(fā)展后治理、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的外貿(mào)發(fā)展模式已不再適合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的范圍在不斷擴(kuò)大，程度在逐漸加劇，危害也越來越嚴(yán)重。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，造成其修復(fù)功能下降、抵御能力減弱，導(dǎo)致邊治理邊破壞、治理趕不上破壞的問題突出[3]。

我國(guó)通過對(duì)外貿(mào)易促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。然而，發(fā)展必定離不開能源的消耗。中國(guó)的能源使用一直以煤炭為主，在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中，煤炭等礦物的燃燒會(huì)排放大量二氧化硫，形成酸雨，造成嚴(yán)重空氣污染。2013年上半年，我國(guó)二氧化硫排放量達(dá)1 114.1萬噸。華中地區(qū)和部分南方城市，如懷化、寧波、溫州等地，酸雨頻率超過90%。并且，煤、石油、天然氣等燃料的大量燃燒，使空氣中二氧化碳含量劇增。在中國(guó)，有近1/3的人呼吸著被嚴(yán)重污染的空氣，空氣嚴(yán)重污染已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，全世界十個(gè)污染最嚴(yán)重的城市有七個(gè)就在中國(guó)。同時(shí)，近年來我國(guó)北京、天津、河北、河南等十多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)能見度小于1 000米，甚至小于200米的霧霾天氣。例如，2013年初北京單月竟然出現(xiàn)了4次霧霾天氣，持續(xù)24天之久。在空氣污染的同時(shí)，水污染問題也越來越嚴(yán)重。目前，我國(guó)57%城市的地下水污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)較差甚是至極差。環(huán)保部2011年上半年公布，我國(guó)的七大水系中淮河、遼河、海河、松花江和中國(guó)第二大河流黃河在內(nèi)這五大水系都受到中度甚至重度污染；另外，我國(guó)城市河段已經(jīng)受到中度或輕度污染的高達(dá)90%。此外，我國(guó)土壤重金屬污染程度不斷加劇，污染面積呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。2011年，云南曲靖發(fā)生了300萬噸存留的鉻渣污染事件；2012年，湖南發(fā)生了湘江鎘污染事件。這些重金屬污染不同于空氣污染和水污染等，具有隱蔽性、潛伏性、累積性、長(zhǎng)期性和不可逆性等特點(diǎn)，通常要經(jīng)過長(zhǎng)年累積達(dá)到臨界之后才爆發(fā)[4]。

由此可見，一方面，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很快；另一方面，資源的過度消耗以及環(huán)境的嚴(yán)重破壞問題也日益凸顯。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不斷加深及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境的不斷惡化和資源相對(duì)不足已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的制約越來越嚴(yán)重。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳（2011）認(rèn)為，如果環(huán)境問題不能得到改善，中國(guó)外貿(mào)高速發(fā)展很快就會(huì)成為過去。這說明，一味地以資源和環(huán)境換取的外貿(mào)發(fā)展并非真正的發(fā)展，只有在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易才是長(zhǎng)久之計(jì)[5]。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響分析

（一）我國(guó)外貿(mào)粗放型增長(zhǎng)方式給資源環(huán)境帶來了巨大壓力

目前，我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展主要是以數(shù)量增長(zhǎng)和價(jià)格低廉為基礎(chǔ)，依靠高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型外貿(mào)發(fā)展模式。這樣的外貿(mào)增長(zhǎng)方式主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗和廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展下去勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展外貿(mào)過程中付出更巨大的資源環(huán)境代價(jià)，會(huì)導(dǎo)致資源越來越匱乏、污染越來越嚴(yán)峻等問題。在我國(guó)現(xiàn)今日漸脆弱的環(huán)境和有限的資源等條件下，已經(jīng)難以繼續(xù)支持這種片面重視外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而忽視提高外貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量的粗放型增長(zhǎng)模式。這是因?yàn)椋覈?guó)對(duì)資源的開采已漸漸步入趨于耗光趨勢(shì)，資源耗竭與環(huán)境污染已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中重大的挑戰(zhàn)。據(jù)《紅網(wǎng)》報(bào)道，我國(guó)單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國(guó)每增加一個(gè)單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上，每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國(guó)的6倍、日本的7倍之多。有人甚至質(zhì)疑我國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致全球資源嚴(yán)重短缺[6]。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

改革開放以來，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。我國(guó)通過吸引外國(guó)直接投資或者國(guó)內(nèi)企業(yè)通過代工、加工貿(mào)易等逐步走向國(guó)際化，這固然給予了我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)很大幫助，給我過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液和活力。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)今一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益，忽視國(guó)際準(zhǔn)則，不斷向我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，使得我國(guó)能源環(huán)境問題日漸嚴(yán)峻，大大制約了我國(guó)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)不能只看國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極一面，而忽略了國(guó)際貿(mào)易的消極影響。

首先，由于我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國(guó)家寬松且不完善，我國(guó)一些企業(yè)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量的重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目的接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長(zhǎng)、規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達(dá)國(guó)家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識(shí)，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始將一些在本國(guó)禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等向我國(guó)轉(zhuǎn)移。例如，國(guó)外某些淘汰的汽車因?yàn)槲覈?guó)汽車尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)低而順利進(jìn)入我國(guó)；一些不法外商以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，出售陳舊設(shè)備，搞工業(yè)垃圾出口，進(jìn)行重污染行業(yè)轉(zhuǎn)嫁，加重我國(guó)的環(huán)境污染[7]。

其次，由于我國(guó)目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，國(guó)外直接投資主要集中在我國(guó)制造業(yè)，而我國(guó)由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國(guó)制造業(yè)目前高投入、高能耗、低利潤(rùn)。例如，近年來我國(guó)珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)FDI流入量迅速增長(zhǎng)，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，在外商直接投資給珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時(shí)，也使得珠三角和長(zhǎng)三角許多地區(qū)“廢水、廢氣、廢渣”排放大幅度增加，導(dǎo)致珠三角和長(zhǎng)三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，污染防治工作任重道遠(yuǎn)。據(jù)2013年2月22日《新華網(wǎng)》報(bào)道，一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)由于在發(fā)達(dá)國(guó)家根本無法立足，開始不斷轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。其中提到，作為國(guó)家批準(zhǔn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一的皖江，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)許多企業(yè)引進(jìn)外商投資違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的問題。

（三）進(jìn)口“洋垃圾”威脅我國(guó)生態(tài)環(huán)境

全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多，其中70%以上經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國(guó)，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報(bào)道過，在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國(guó)，每年都將大量的廢物垃圾輸出到我國(guó)，已經(jīng)給我國(guó)造成嚴(yán)重的污染，并嚴(yán)重威脅我國(guó)某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國(guó)大量出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國(guó)環(huán)境問題，還給英國(guó)相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤(rùn)。其實(shí)向我國(guó)出口洋垃圾的國(guó)家遠(yuǎn)不止英國(guó)，還有許多國(guó)家也這樣做，例如，荷蘭出口到我國(guó)的30個(gè)集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；日本大多企業(yè)為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國(guó)企業(yè)來處理等。人們避之不及的垃圾，在我國(guó)卻要花錢買進(jìn)，其根本原因是洋垃圾在我國(guó)有市場(chǎng)。盡管洋垃圾可提高再生資源利用率，彌補(bǔ)一些地區(qū)原料不足，造福于民，但不法分子從國(guó)外走私未經(jīng)處理的“洋垃圾”，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法用金錢來衡量的。近年來，走私“洋垃圾”入境問題并未得到遏制，仍頻頻發(fā)生在我國(guó)各地區(qū)。“洋垃圾”的跨國(guó)入境，不只是給我國(guó)垃圾處理增重負(fù)擔(dān)，而且還給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。然而，“洋垃圾”問題至今并未得到真正解決[8]。

三、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式

首先，通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。目前我國(guó)依然是一個(gè)加工制造大國(guó)，然而由于我國(guó)加工制造方面創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)過度依靠進(jìn)口，使得我國(guó)在加工貿(mào)易出口只賺取了少量的加工費(fèi)卻付出了慘重的資源環(huán)境代價(jià)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)致力于提高先進(jìn)技術(shù)水平，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大核心技術(shù)研發(fā)投入，大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，把依靠數(shù)量和規(guī)模的外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量和效益的增長(zhǎng)方式，在增加數(shù)量的同時(shí)也增加質(zhì)量，提升對(duì)外貿(mào)易層次。其次，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的支持，以多種方式發(fā)展服務(wù)出口，以增加服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。同時(shí)，需提高服務(wù)出口質(zhì)量，增加知識(shí)技術(shù)型的服務(wù)出口，通過促進(jìn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)整體升級(jí)來轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式。再者，繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提產(chǎn)品高科技含量和附加值，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。最后，充分考慮我國(guó)目前脆弱的生態(tài)環(huán)境承受力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重資源節(jié)約和合理利用。十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。因此，需制定政策鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)節(jié)能降損技術(shù)和降低環(huán)境污染的技術(shù)，進(jìn)而走外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）完善環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)我國(guó)不完善的環(huán)境法律法規(guī)也給國(guó)內(nèi)外不法企業(yè)可乘之機(jī)，如上述所提及的發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染問題。其主要原因之一就是我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)不完善，且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比更低。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是如何完善環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容，但是內(nèi)容仍然不夠全面，明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家法律法規(guī)，并且我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至于與國(guó)際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題，這使得我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用非常有限。面對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國(guó)必須進(jìn)一步完善環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容，制定與國(guó)際接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。例如，針對(duì)前面提到我國(guó)進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀，我國(guó)可以嚴(yán)格制定禁止和限制“洋垃圾”進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)分“洋垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)；明確違法進(jìn)口“洋垃圾”的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰，以保證我國(guó)環(huán)境污染違法事件懲罰有法可依，執(zhí)行部門責(zé)任明確，進(jìn)而切實(shí)改變我國(guó)目前環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容不夠完善、執(zhí)法部門松散隨意等造成的環(huán)境污染問題，也得環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)起到限制環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的作用。這遵循了十八屆三中全會(huì)提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則。

（三）大力發(fā)展綠色貿(mào)易

隨著人們生活質(zhì)量的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色消費(fèi)已經(jīng)備受關(guān)注，綠色貿(mào)易也必定將會(huì)成為主流；同時(shí)，十八大報(bào)告提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我國(guó)外貿(mào)行業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品，加大科技投入力度，發(fā)展綠色技術(shù)，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。外貿(mào)企業(yè)需改變?cè)械纳a(chǎn)、銷售和管理模式，根據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來處理整個(gè)生產(chǎn)和銷售過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，改變不惜犧牲資源環(huán)境來追求利益最大化的營(yíng)銷戰(zhàn)略，重新擬定注重環(huán)保的綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力營(yíng)造綠色企業(yè)的文化氛圍，在營(yíng)銷和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都努力貫徹綠色貿(mào)易觀念，以便適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)上越來越高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這樣，在降低國(guó)內(nèi)環(huán)境污染同時(shí)，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。但是，要實(shí)現(xiàn)上述綠色貿(mào)易，必須有“綠色型”人才的加入?！熬G色型”人才不僅了解其他各個(gè)國(guó)家的綠色法律法規(guī)，熟悉國(guó)際上關(guān)于貿(mào)易活動(dòng)的最新環(huán)保勢(shì)態(tài)，還能通過合理配置資源，提高企業(yè)對(duì)資源的利用效率，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綠色管理。企業(yè)應(yīng)該通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制吸引并留住“綠色型”人才，成為外貿(mào)行業(yè)名副其實(shí)的“綠色企業(yè)”。

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[責(zé)任編輯 王 莉]