資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國對外貿(mào)易發(fā)展問題探析

楊怡婷　王軍

摘 要：改革開放以來，中國堅持市場化改革和積極的對外開放戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟一直保持高速增長，取得了舉世矚目的成績。曾經(jīng)默默無聞的中國，如今在世界上已有著不容小覷的地位。然而在這發(fā)展和前進的背后，卻付出了不小的代價，資源的過度開發(fā)與利用以及環(huán)境的嚴重破壞問題日益嚴重。因此，十八大報告和十八屆三中全會提到必須樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，將其融入經(jīng)濟建設等各方面建設之中。基于資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角，在分析我國對外貿(mào)易與環(huán)境現(xiàn)狀基礎上，進一步探討了我國對外貿(mào)易對資源環(huán)境的影響，并提出了在保護資源環(huán)境的前提下促進對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：對外貿(mào)易；資源；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F 632.41 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0108-03

引言

改革開放以來，我國對外貿(mào)易總額迅速增加，2013年高達4.16萬億美元，超越美國，成為世界第一貿(mào)易大國，對外貿(mào)易為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，我國對外貿(mào)易發(fā)展仍主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，資源和環(huán)境壓力很大。在礦產(chǎn)資源方面，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10，即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲量也不到世界平均水平的40%。同時，我國能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高，目前已成為全球第二大能源消費國。一邊是資源的過度開發(fā)和利用，另一邊還有在生產(chǎn)和貿(mào)易運輸過程中大量排放污染物導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，這些與對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是相違背的[1]。傳統(tǒng)的這種貿(mào)易發(fā)展模式是以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟的增長，忽略了資源的稀缺性與不可再生性，而且環(huán)境一旦遭到破壞，要再治理將付出更大的代價。發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易卻能在獲得經(jīng)濟利益的同時，使資源環(huán)境得以保護，實現(xiàn)對外貿(mào)易與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。只要我們在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導下，合理的利用資源環(huán)境來促進對外貿(mào)易的發(fā)展，必定能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，這樣也能為治理環(huán)境提供必要的物質、技術上的保證和支持。因此，發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易是保護環(huán)境的必然選擇。但發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易不僅在貿(mào)易活動中保護了環(huán)境，同時也通過環(huán)境的改善促進了貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。在當今社會高速發(fā)展，人們生活水平顯著提高的情況下，依靠過度使用資源和大量排放污染物已經(jīng)無法構成成本優(yōu)勢實現(xiàn)對外貿(mào)易增長，帶來經(jīng)濟效益。其他國家的環(huán)境標準正在不斷提高，產(chǎn)品準入門檻也越來越高，如果我國不提高環(huán)境標準，那么出口貿(mào)易必定受到限制[2]。選擇可持續(xù)發(fā)展道路，雖然在保護環(huán)境的同時會提高我國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低收益，但只是暫時的。從長遠看，有利于環(huán)境的產(chǎn)品有很大的貿(mào)易前景，環(huán)境的改善也可以改善貿(mào)易結構，促進對外貿(mào)易總體增長，提高效益。因此，中國需要在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展前提下發(fā)展中國對外貿(mào)易。并且十八大報告也提到，今后一段時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的資源和環(huán)境約束將更趨強化。在這樣的背景下研究資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國對外貿(mào)易發(fā)展問題更具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國對外貿(mào)易與環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易現(xiàn)狀

1978年以來，我國通過不斷擴大對外開放領域、提高對外開放水平，促進了對外貿(mào)易快速增長。特別是2001年加入世貿(mào)組織以來，我國抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，應對各種挑戰(zhàn)，對外貿(mào)易贏得了最快的發(fā)展時期。2013年，貨物出口額高達22 096億美元，增長7.9%；進口額高達19 504億美元，增長7.3%，順差2 92億美元，成為世界第一大貨物貿(mào)易國家。但由于自主創(chuàng)新力不足，缺乏核心技術致使我國高附加值出口商品比重少，低附加值產(chǎn)品比重偏高，尤其是高投入、高能耗、低成本、低技術的產(chǎn)品占據(jù)出口貿(mào)易中較大比重，使我國貿(mào)易質量跟不上貿(mào)易數(shù)量，出現(xiàn)貿(mào)易大而不強的現(xiàn)狀。在世界市場偏向于技術密集型產(chǎn)品，特別是高附加值的高新技術產(chǎn)品已經(jīng)逐漸成為出口增長最快商品的今天，我國出口商品仍然停留在以勞動密集型產(chǎn)品為主，這不利于提高我國出口商品國際競爭力和我國出口貿(mào)易的可持續(xù)增長。此外，2013年我國服務進出口總額達5 396.4億美元，比上年增長14.7%。其中，服務出口額達2 105.9億美元，進口額達3 290.5億美元，逆差1 184.6億美元，同比增長32.1%。全年服務進出口總額占我國對外貿(mào)易總額的比重為11.5%，該比重遠低于全球平均水平，與發(fā)達國家服務貿(mào)易相距甚遠，且目前我國服務出口貿(mào)易主要依靠處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端的勞動密集型服務出口，而非資本技術知識密集型服務出口。

（二）環(huán)境現(xiàn)狀

改革開放以來，我國對外貿(mào)易雖取得了舉世矚目的成就，但隨之而來的環(huán)境污染問題不斷嚴重化，逼迫我們面對環(huán)境污染對人類生活和健康帶來巨大的弊端。先發(fā)展后治理、以犧牲環(huán)境為代價的外貿(mào)發(fā)展模式已不再適合當今經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國生態(tài)環(huán)境惡化的范圍在不斷擴大，程度在逐漸加劇，危害也越來越嚴重。同時，在生態(tài)環(huán)境建設中，由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，造成其修復功能下降、抵御能力減弱，導致邊治理邊破壞、治理趕不上破壞的問題突出[3]。

我國通過對外貿(mào)易促使經(jīng)濟發(fā)展更加迅速。然而，發(fā)展必定離不開能源的消耗。中國的能源使用一直以煤炭為主，在生產(chǎn)和運輸過程中，煤炭等礦物的燃燒會排放大量二氧化硫，形成酸雨，造成嚴重空氣污染。2013年上半年，我國二氧化硫排放量達1 114.1萬噸。華中地區(qū)和部分南方城市，如懷化、寧波、溫州等地，酸雨頻率超過90%。并且，煤、石油、天然氣等燃料的大量燃燒，使空氣中二氧化碳含量劇增。在中國，有近1/3的人呼吸著被嚴重污染的空氣，空氣嚴重污染已經(jīng)成為不爭的事實，全世界十個污染最嚴重的城市有七個就在中國。同時，近年來我國北京、天津、河北、河南等十多個地區(qū)出現(xiàn)能見度小于1 000米，甚至小于200米的霧霾天氣。例如，2013年初北京單月竟然出現(xiàn)了4次霧霾天氣，持續(xù)24天之久。在空氣污染的同時，水污染問題也越來越嚴重。目前，我國57%城市的地下水污染比較嚴重，水質較差甚是至極差。環(huán)保部2011年上半年公布，我國的七大水系中淮河、遼河、海河、松花江和中國第二大河流黃河在內這五大水系都受到中度甚至重度污染；另外，我國城市河段已經(jīng)受到中度或輕度污染的高達90%。此外，我國土壤重金屬污染程度不斷加劇，污染面積呈逐漸擴大趨勢。2011年，云南曲靖發(fā)生了300萬噸存留的鉻渣污染事件；2012年，湖南發(fā)生了湘江鎘污染事件。這些重金屬污染不同于空氣污染和水污染等，具有隱蔽性、潛伏性、累積性、長期性和不可逆性等特點，通常要經(jīng)過長年累積達到臨界之后才爆發(fā)[4]。

由此可見，一方面，我國對外貿(mào)易發(fā)展很快；另一方面，資源的過度消耗以及環(huán)境的嚴重破壞問題也日益凸顯。而隨著我國經(jīng)濟對外開放程度不斷加深及規(guī)模的不斷擴大，環(huán)境的不斷惡化和資源相對不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的制約越來越嚴重。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳（2011）認為，如果環(huán)境問題不能得到改善，中國外貿(mào)高速發(fā)展很快就會成為過去。這說明，一味地以資源和環(huán)境換取的外貿(mào)發(fā)展并非真正的發(fā)展，只有在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下發(fā)展對外貿(mào)易才是長久之計[5]。

二、我國對外貿(mào)易發(fā)展對資源環(huán)境的影響分析

（一）我國外貿(mào)粗放型增長方式給資源環(huán)境帶來了巨大壓力

目前，我國外貿(mào)的發(fā)展主要是以數(shù)量增長和價格低廉為基礎，依靠高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型外貿(mào)發(fā)展模式。這樣的外貿(mào)增長方式主要依靠增加物質資源的消耗和廉價的勞動力優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展下去勢必導致發(fā)展外貿(mào)過程中付出更巨大的資源環(huán)境代價，會導致資源越來越匱乏、污染越來越嚴峻等問題。在我國現(xiàn)今日漸脆弱的環(huán)境和有限的資源等條件下，已經(jīng)難以繼續(xù)支持這種片面重視外貿(mào)規(guī)模不斷擴大，而忽視提高外貿(mào)增長質量的粗放型增長模式。這是因為，我國對資源的開采已漸漸步入趨于耗光趨勢，資源耗竭與環(huán)境污染已經(jīng)成為我國發(fā)展中重大的挑戰(zhàn)。據(jù)《紅網(wǎng)》報道，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達國家的10倍以上，每增加一個單位國內生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達國家的5倍以上。據(jù)統(tǒng)計，我國每增加一個單位國內生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。有人甚至質疑我國長期增長會不會導致全球資源嚴重短缺[6]。

（二）發(fā)達國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉移

改革開放以來，規(guī)模持續(xù)擴大的國際產(chǎn)業(yè)轉移在推動我國經(jīng)濟增長的同時，也給我國生態(tài)環(huán)境帶來一定的負面影響。我國通過吸引外國直接投資或者國內企業(yè)通過代工、加工貿(mào)易等逐步走向國際化，這固然給予了我國的貿(mào)易增長很大幫助，給我過的經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液和活力。但我們也必須認識到，現(xiàn)今一些發(fā)達國家為了自身利益，忽視國際準則，不斷向我國等發(fā)展中國家轉移高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，使得我國能源環(huán)境問題日漸嚴峻，大大制約了我國貿(mào)易的進一步發(fā)展。我國不能只看國際貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的積極一面，而忽略了國際貿(mào)易的消極影響。

首先，由于我國市場準入標準和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的過程中對產(chǎn)業(yè)轉移的質量的重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟增長，盲目的接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，只看數(shù)量上的快速增長、規(guī)模的不斷擴大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉移的質量問題。相反，目前發(fā)達國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等向我國轉移。例如，國外某些淘汰的汽車因為我國汽車尾氣排放的標準低而順利進入我國；一些不法外商以經(jīng)濟利益為誘餌，出售陳舊設備，搞工業(yè)垃圾出口，進行重污染行業(yè)轉嫁，加重我國的環(huán)境污染[7]。

其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入、高能耗、低利潤。例如，近年來我國珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)FDI流入量迅速增長，珠三角和長三角地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模隨之不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，在外商直接投資給珠三角和長三角經(jīng)濟帶了新活力的同時，也使得珠三角和長三角許多地區(qū)“廢水、廢氣、廢渣”排放大幅度增加，導致珠三角和長三角環(huán)境污染日益嚴峻，污染防治工作任重道遠。據(jù)2013年2月22日《新華網(wǎng)》報道，一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)由于在發(fā)達國家根本無法立足，開始不斷轉向發(fā)展中國家。其中提到，作為國家批準的承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)之一的皖江，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉移中出現(xiàn)許多企業(yè)引進外商投資違反環(huán)境保護法律法規(guī)的問題。

（三）進口“洋垃圾”威脅我國生態(tài)環(huán)境

全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達5億噸之多，其中70%以上經(jīng)各種途徑運入我國，給我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染。2007年央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾報道過，在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾輸出到我國，已經(jīng)給我國造成嚴重的污染，并嚴重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大量出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。其實向我國出口洋垃圾的國家遠不止英國，還有許多國家也這樣做，例如，荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；日本大多企業(yè)為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理等。人們避之不及的垃圾，在我國卻要花錢買進，其根本原因是洋垃圾在我國有市場。盡管洋垃圾可提高再生資源利用率，彌補一些地區(qū)原料不足，造福于民，但不法分子從國外走私未經(jīng)處理的“洋垃圾”，對生態(tài)環(huán)境造成的危害是遠遠無法用金錢來衡量的。近年來，走私“洋垃圾”入境問題并未得到遏制，仍頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)?！把罄钡目鐕刖常恢皇墙o我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。然而，“洋垃圾”問題至今并未得到真正解決[8]。

三、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）轉變我國外貿(mào)增長方式

首先，通過技術創(chuàng)新，大力發(fā)展先進制造業(yè)。目前我國依然是一個加工制造大國，然而由于我國加工制造方面創(chuàng)新能力弱，核心技術過度依靠進口，使得我國在加工貿(mào)易出口只賺取了少量的加工費卻付出了慘重的資源環(huán)境代價。對此，我國應致力于提高先進技術水平，鼓勵技術創(chuàng)新，加大核心技術研發(fā)投入，大力發(fā)展先進制造技術，把依靠數(shù)量和規(guī)模的外貿(mào)增長方式轉變?yōu)橐揽抠|量和效益的增長方式，在增加數(shù)量的同時也增加質量，提升對外貿(mào)易層次。其次，我國應加強對服務貿(mào)易出口的支持，以多種方式發(fā)展服務出口，以增加服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。同時，需提高服務出口質量，增加知識技術型的服務出口，通過促進外貿(mào)商品結構整體升級來轉變我國外貿(mào)增長方式。再者，繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提產(chǎn)品高科技含量和附加值，轉變外貿(mào)增長方式。最后，充分考慮我國目前脆弱的生態(tài)環(huán)境承受力，加強生態(tài)環(huán)境保護，注重資源節(jié)約和合理利用。十八大報告提出，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先。因此，需制定政策鼓勵外貿(mào)企業(yè)開發(fā)節(jié)能降損技術和降低環(huán)境污染的技術，進而走外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）完善環(huán)境法律法規(guī)，加強環(huán)境監(jiān)管。

長期以來，我國粗放型外貿(mào)增長方式已經(jīng)導致生態(tài)環(huán)境脆弱，同時我國不完善的環(huán)境法律法規(guī)也給國內外不法企業(yè)可乘之機，如上述所提及的發(fā)達國家向我國轉移污染問題。其主要原因之一就是我國環(huán)境法律法規(guī)不完善，且環(huán)境標準與發(fā)達國家相比更低。因此，在當前的形勢下，我國當務之急是如何完善環(huán)境法律法規(guī)，加強環(huán)境監(jiān)管。當前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)包含調整、保護和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內容，但是內容仍然不夠全面，明顯滯后于發(fā)達國家法律法規(guī)，并且我國環(huán)境保護法規(guī)存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題，這使得我國環(huán)境法律法規(guī)對環(huán)境保護的作用非常有限。面對我國環(huán)境保護法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進一步完善環(huán)境法律法規(guī)內容，制定與國際接軌的環(huán)境標準，并嚴格執(zhí)行。例如，針對前面提到我國進口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴格制定禁止和限制“洋垃圾”進口相關法律法規(guī)，細分“洋垃圾”的分類標準；明確違法進口“洋垃圾”的企業(yè)的處罰標準和賠償標準，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責任標準及相應的徇私懲罰，以保證我國環(huán)境污染違法事件懲罰有法可依，執(zhí)行部門責任明確，進而切實改變我國目前環(huán)境法律法規(guī)內容不夠完善、執(zhí)法部門松散隨意等造成的環(huán)境污染問題，也得環(huán)境保護法律法規(guī)起到限制環(huán)境污染、保護環(huán)境的作用。這遵循了十八屆三中全會提出的“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境”的原則。

（三）大力發(fā)展綠色貿(mào)易

隨著人們生活質量的提高和環(huán)保意識的增強，綠色消費已經(jīng)備受關注，綠色貿(mào)易也必定將會成為主流；同時，十八大報告提出，要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我國外貿(mào)行業(yè)應當抓住這個機遇，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品，加大科技投入力度，發(fā)展綠色技術，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染，提高產(chǎn)品的質量。外貿(mào)企業(yè)需改變原有的生產(chǎn)、銷售和管理模式，根據(jù)環(huán)保標準來處理整個生產(chǎn)和銷售過程的各個環(huán)節(jié)，改變不惜犧牲資源環(huán)境來追求利益最大化的營銷戰(zhàn)略，重新擬定注重環(huán)保的綠色營銷戰(zhàn)略，努力營造綠色企業(yè)的文化氛圍，在營銷和管理的各個環(huán)節(jié)都努力貫徹綠色貿(mào)易觀念，以便適應國際市場上越來越高的環(huán)境標準。這樣，在降低國內環(huán)境污染同時，使我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。但是，要實現(xiàn)上述綠色貿(mào)易，必須有“綠色型”人才的加入?！熬G色型”人才不僅了解其他各個國家的綠色法律法規(guī)，熟悉國際上關于貿(mào)易活動的最新環(huán)保勢態(tài)，還能通過合理配置資源，提高企業(yè)對資源的利用效率，對企業(yè)進行綠色管理。企業(yè)應該通過建立有效的激勵機制吸引并留住“綠色型”人才，成為外貿(mào)行業(yè)名副其實的“綠色企業(yè)”。

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[責任編輯 王 莉]