出國(guó)旅游與領(lǐng)事保護(hù)

任正紅

2015年2月2日，《人民網(wǎng)》刊登了題為《中國(guó)人出境游四十年：從“一生一次”到“周末出國(guó)”》的文章。其中報(bào)道：2014年中國(guó)內(nèi)地出境游人數(shù)首次突破1億人次，中國(guó)游客成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪的目標(biāo)群體。

出國(guó)旅游，大家都會(huì)事先做一些“功課”，比如，了解目的地的風(fēng)土人情、宗教信仰、社會(huì)治安狀況、疫情、所住飯店提供的服務(wù)內(nèi)容等基本情況，以及海關(guān)對(duì)出入境所攜帶物品的規(guī)定等。如果隨團(tuán)旅游，旅行社會(huì)提供一些這方面的幫助。另外，還可通過(guò)《中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)》登錄“出國(guó)及海外中國(guó)公民自愿登記”欄目，認(rèn)真填寫(xiě)個(gè)人或團(tuán)組的簡(jiǎn)要信息、聯(lián)系方式及旅行計(jì)劃等，這將會(huì)有助于當(dāng)事人及時(shí)得到必要的領(lǐng)事保護(hù)。如當(dāng)事人的海外旅行計(jì)劃有變或者結(jié)束海外旅行，亦可隨時(shí)登錄系統(tǒng)選擇修改、刪除、注銷(xiāo)相關(guān)信息。

中國(guó)公民出國(guó)旅游常見(jiàn)問(wèn)題

及應(yīng)對(duì)辦法

語(yǔ)言不通

中國(guó)公民到國(guó)外旅游，語(yǔ)言不通是常見(jiàn)的問(wèn)題。曾有當(dāng)事人因語(yǔ)言不通而迷路最后由警車(chē)送回飯店的先例。因此，旅游者應(yīng)事先備有領(lǐng)隊(duì)、飯店和中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的地址和電話，同時(shí)，事先掌握幾句日常英語(yǔ)口語(yǔ)，亦可帶上具有翻譯功能的電子設(shè)備等。

攜帶現(xiàn)金

在國(guó)外上街，應(yīng)攜帶適量現(xiàn)金。由于多數(shù)中國(guó)公民習(xí)慣以支付現(xiàn)金的方式進(jìn)行消費(fèi)，國(guó)外有些竊賊專(zhuān)門(mén)打劫中國(guó)人。但這并非要求大家“身無(wú)分文”，如果在治安不好的國(guó)家旅游，至少應(yīng)攜帶20美元的“保命錢(qián)”，以防萬(wàn)一。

購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)

假冒偽劣產(chǎn)品并非哪個(gè)國(guó)家專(zhuān)有，在國(guó)外購(gòu)物時(shí)必須慎重。如選購(gòu)金銀首飾、寶石制品等高價(jià)值商品，千萬(wàn)不可輕信商家“可退可換”的承諾。一些旅行社就遇到過(guò)幫客人退貨不成的事例。

購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)

目前，多數(shù)中國(guó)公民出國(guó)旅游還不太習(xí)慣購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。由于出國(guó)旅游可能會(huì)遇到托運(yùn)行李、貴重物品丟失或者遭遇不可抗力的意外事故等，申根國(guó)家甚至硬性要求當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)境外旅游保險(xiǎn)。因此，出國(guó)旅游前還是要買(mǎi)份境外旅行保險(xiǎn)。

護(hù)照丟失

護(hù)照是中國(guó)公民在國(guó)外旅游期間重要的國(guó)籍身份證明，一旦遺失將會(huì)給當(dāng)事人的行程安排及出入境帶來(lái)很大的麻煩，而中國(guó)公民在國(guó)外旅游期間常有丟失護(hù)照的案件發(fā)生。要注意保管好護(hù)照，一旦丟失應(yīng)及時(shí)就地報(bào)警并向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理回國(guó)證件。

中國(guó)公民出國(guó)旅游可能涉及的

領(lǐng)事保護(hù)

領(lǐng)事保護(hù)的基本原則

當(dāng)事人在國(guó)外旅游期間如需中國(guó)駐外使領(lǐng)館提供領(lǐng)事保護(hù)，必須符合國(guó)籍原則和自愿原則。即：

1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供足夠證明本人系中國(guó)國(guó)籍的材料或信息;

2、中國(guó)駐外使領(lǐng)館實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人要求或沒(méi)有明示反對(duì)。如：當(dāng)事人在出國(guó)前主動(dòng)登錄《中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)》的“出國(guó)及海外中國(guó)公民自愿登記”欄目并逐項(xiàng)填寫(xiě)相關(guān)信息;或者，當(dāng)事人在國(guó)外旅游期間因語(yǔ)言不通而遇麻煩或因丟失護(hù)照、現(xiàn)金、機(jī)票或行李等物品而無(wú)助時(shí)主動(dòng)請(qǐng)求領(lǐng)事協(xié)助，均符合領(lǐng)事保護(hù)的自愿原則。

尋求領(lǐng)事保護(hù)的方式途徑

中國(guó)公民在國(guó)外旅游期間，可通過(guò)中華人民共和國(guó)外交部領(lǐng)事司提供的四大公眾服務(wù)平臺(tái)獲得領(lǐng)事保護(hù)信息或者尋求領(lǐng)事保護(hù)。具體如下：

1、安全提醒短信。自2011年9月25日起，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心與中國(guó)聯(lián)通、移動(dòng)、電信合作新建海外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信向赴181個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中國(guó)公民發(fā)送海外安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別提醒。自2013年起，提醒短信從70字符擴(kuò)容到140字符，并增加文明旅游提示，內(nèi)容更為豐富，對(duì)提高中國(guó)公民海外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的意識(shí)和能力發(fā)揮了積極作用。

2、中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)。服務(wù)網(wǎng)（http：//cs.mfa.gov.cn）于2011年11月22日正式開(kāi)通，對(duì)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)事信息和資源進(jìn)行優(yōu)化整合，快速地將有關(guān)海外安全與領(lǐng)事服務(wù)信息集中傳遞世界各地。2013年12月，新版領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)正式上線，新增“出國(guó)及海外中國(guó)公民自愿登記”等便民服務(wù)系統(tǒng)，成為向中國(guó)公民提供領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)信息的“一站式”平臺(tái)。

3、“領(lǐng)事直通車(chē)”微信?！邦I(lǐng)事直通車(chē)”自2014年1月開(kāi)通以來(lái)，發(fā)布與轉(zhuǎn)載中外人員交往相關(guān)的簽證、護(hù)照、公證認(rèn)證以及領(lǐng)事保護(hù)等信息，并與中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)同步更新，為中國(guó)公民提供方便、快捷的領(lǐng)事服務(wù)信息“送上門(mén)”服務(wù)。

位于新西蘭南島的皇后鎮(zhèn)景色秀麗，享有“新西蘭戶外活動(dòng)天堂”之美譽(yù)，吸引了大量的國(guó)外游客。

4、全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心。2014年9月2日，中國(guó)外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心正式啟用，全年無(wú)休為海外中國(guó)公民提供24小時(shí)熱線求助與咨詢。呼叫中心熱線主要用于在海外遭遇突發(fā)情況緊急求助，重點(diǎn)在于“領(lǐng)事保護(hù)”，核心在于“應(yīng)急”，同時(shí)兼顧常見(jiàn)領(lǐng)事保護(hù)和領(lǐng)事證件咨詢服務(wù)。呼叫中心熱線號(hào)碼為12308（備用號(hào)碼為59913991），如當(dāng)事人在海外撥打需加撥0086-10，在中國(guó)國(guó)內(nèi)北京以外的省市撥打需加撥010。

可能涉及的領(lǐng)事保護(hù)

根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)駐外使領(lǐng)館為前往國(guó)外旅游的中國(guó)公民提供領(lǐng)事保護(hù)可能涉及的內(nèi)容如下：

1、當(dāng)事人的合法權(quán)益在旅游國(guó)受到侵害或與他人發(fā)生民事糾紛或涉及刑事案件，中國(guó)駐外使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求推薦律師、翻譯和醫(yī)生，幫助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟或?qū)で筢t(yī)療救助。

2、中國(guó)駐外使領(lǐng)館可在旅游國(guó)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，為中國(guó)公民撤離危險(xiǎn)地區(qū)提供咨詢和必要的協(xié)助。

3、中國(guó)駐外使領(lǐng)館可在中國(guó)公民遭遇意外時(shí)，協(xié)助當(dāng)事人將事故或損傷情況通知國(guó)內(nèi)親屬。

4、中國(guó)駐外使領(lǐng)館可在中國(guó)公民遇到生計(jì)困難時(shí)，協(xié)助當(dāng)事人與國(guó)內(nèi)親屬聯(lián)系，以便及時(shí)解決費(fèi)用問(wèn)題。

5、中國(guó)駐外使領(lǐng)館可協(xié)助中國(guó)公民尋找失蹤或久無(wú)音訊的親友。

6、中國(guó)駐外使領(lǐng)館經(jīng)核實(shí)，可為遺失旅行證件的中國(guó)公民頒發(fā)《中華人民共和國(guó)旅行證》。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）