高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索

胡宏亮

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210031）

我國高職城市軌道交通專業(yè)（以下簡稱城軌專業(yè)）“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是通過學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)施教學(xué)，雙方共同進(jìn)行教學(xué)過程的監(jiān)督和學(xué)習(xí)效果的考核，最后按照協(xié)議，共同完成“訂單”就業(yè)的模式。城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生和社會的多贏，改變了高職院校的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，提高了學(xué)校的核心競爭力和社會影響力，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供了借鑒，是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，突破學(xué)校招生瓶頸的有效舉措。

一、我國高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)存在的問題

（一）人才培養(yǎng)的觀念落后

高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施興起的。在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)方面，一些院校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層受到傳統(tǒng)管理方式思維定勢的影響，對城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式認(rèn)識不充分，還是以傳統(tǒng)的管理方式組織教師授課，側(cè)重于課堂講授，忽略了利用實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地授課，甚至片面地認(rèn)為城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生只是就業(yè)上有保障，在班級教育和管理上與其他班級無異。

（二）人才培養(yǎng)的師資不足

近年來，各個城市地鐵項(xiàng)目紛紛開建或立項(xiàng)，對城市軌道交通人才的需求激增，考生紛紛報考高職城軌專業(yè)，學(xué)校也得到了新的發(fā)展機(jī)遇，高職院校紛紛擴(kuò)招。城軌專業(yè)“訂單”學(xué)生人數(shù)的增加，使得原有的高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的教師數(shù)量相對不足，而引進(jìn)教師又要增加學(xué)校的引進(jìn)及培養(yǎng)成本，學(xué)校一般無意于此。更值得注意的是，隨著一些本科院校紛紛開設(shè)城市軌道交通專業(yè)，高職城軌專業(yè)教師無法抵擋本科院校學(xué)校層次、工資待遇等方面的誘惑，導(dǎo)致高職院校的城軌專業(yè)教師更加不足。

（三）人才培養(yǎng)模式缺乏管理方法和力度

首先，高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的形式較為傳統(tǒng)，沒有突出特色。雖然高職院校與企業(yè)簽訂了合作培養(yǎng)人才的協(xié)議（即“訂單”），根據(jù)協(xié)議，校企雙方負(fù)有共同辦學(xué)、育人、就業(yè)、發(fā)展的責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中，主要還是以學(xué)校為主，學(xué)校不論在教學(xué)還是課外活動的組織以及學(xué)生的管理上，與非城軌專業(yè)“訂單班”并無差別。尤其在理論實(shí)踐一體化的教學(xué)中，由于實(shí)踐課需要繁瑣的前期準(zhǔn)備工作，并且要考慮到學(xué)生在現(xiàn)場的安全，費(fèi)時費(fèi)力，授課成本較高，所以大多數(shù)學(xué)校習(xí)慣于采取傳統(tǒng)的授課方法，偏重課堂的理論課程。在教學(xué)管理上，學(xué)校沒有對城軌專業(yè)“訂單班”與非“訂單班”加以區(qū)別。這就明顯地從外部抹煞了城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生的自我區(qū)分度，不利于城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

其次，在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，校企共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同施教的配合不夠密切。校企雙方組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同對城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生實(shí)施教學(xué)是“訂單式”人才培養(yǎng)的關(guān)鍵和核心。但從某種程度上來說，當(dāng)前校企雙方建立教學(xué)團(tuán)隊(duì)還只停留于各個高職院校與企業(yè)的“協(xié)議”上，與真正意義上的共同開展教學(xué)還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

再次，城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制不順。學(xué)校和企業(yè)在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，溝通互動的體制機(jī)制不順暢。根據(jù)相關(guān)信息來看，當(dāng)前只有南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京地鐵公司在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中建立了“地鐵學(xué)院”，通過“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，為“訂單式”人才培養(yǎng)工作中校企雙方的深度合作進(jìn)行了實(shí)踐探索。實(shí)踐證明，要使城軌專業(yè)“訂單培養(yǎng)”成為校企雙方事業(yè)發(fā)展的平臺，必須進(jìn)行體制機(jī)制層面的精心設(shè)計和謀劃，從宏觀上搭建保障體系。目前，高職院校與訂單企業(yè)在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，普遍重協(xié)議（也即“訂單”）、輕過程落實(shí)，校企雙方完成“訂單式”培養(yǎng)的協(xié)議簽訂后，簡單地交由雙方的二級部門具體操作實(shí)施，缺乏一個跨部門的權(quán)威牽頭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的日常工作協(xié)調(diào)和問題解決，這必然會導(dǎo)致雙方在互動運(yùn)作中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

（四）人才培養(yǎng)注重技術(shù)培訓(xùn)、輕視人文教育

一是高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。高職教育的辦學(xué)宗旨是“培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用性、實(shí)用型人才”。城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)提高了高職院校的就業(yè)率。企業(yè)的需求影響了學(xué)校辦學(xué)的方向和導(dǎo)向，使得學(xué)校片面理解了以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)“應(yīng)用性、實(shí)用型人才”的涵義，降低了對“高素質(zhì)”的要求，刺激了各高職院校盲目擴(kuò)招，而由于師資力量遠(yuǎn)跟不上學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張，以及對自身辦學(xué)宗旨和功能的認(rèn)識模糊，在與地鐵企業(yè)合作設(shè)計城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)方案和人才標(biāo)準(zhǔn)時偏向了“技術(shù)指標(biāo)”，淡化了人文素質(zhì)的培養(yǎng)要求。學(xué)校按照企業(yè)的需求，大量刪減了基礎(chǔ)理論課程和人文社科類課程，替換為與企業(yè)生產(chǎn)崗位聯(lián)系緊密的側(cè)重于動手操作的技能培訓(xùn)方面的課程，致使城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生理論基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)，人文素質(zhì)方面的知識不夠牢固。

二是高職城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生“技術(shù)立命”的功利思想嚴(yán)重。與本科院校以提高學(xué)生的學(xué)科綜合素質(zhì)為目的不同，高職城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生以技術(shù)技能的掌握為培養(yǎng)的第一要務(wù)，以就業(yè)為根本目的。雖然城軌專業(yè)“訂單班”里不乏高考成績達(dá)到本二層次的學(xué)生，但他們就讀高職，最務(wù)實(shí)的目的就是為了順利進(jìn)入地鐵企業(yè)就業(yè)。入學(xué)進(jìn)入城軌專業(yè)“訂單班”之后，只專注于將來面向的工作崗位的技能學(xué)習(xí)，而對于專業(yè)技能之外的內(nèi)容卻無太多的興趣，表現(xiàn)出了突出的“技術(shù)立命”的功利思想。

（五）“訂單班”學(xué)生綜合能力弱、知識面狹窄

一是高職城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生的理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，綜合能力不強(qiáng)。“訂單班”培養(yǎng)的學(xué)生由于被定位于針對地鐵企業(yè)的相關(guān)特定崗位，崗位針對性極強(qiáng)，并且按照企業(yè)的要求盡量壓縮了基礎(chǔ)理論課程，最大限度地實(shí)施特定崗位的技能培訓(xùn)，這使得學(xué)生的基礎(chǔ)理論功底薄弱，與高等教育對大學(xué)生文化素質(zhì)的基本要求不符。

二是高職城軌專業(yè)“訂單班”學(xué)生的專業(yè)知識面狹窄，職業(yè)遷移能力不足?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)積極重視學(xué)生專業(yè)技能課程的傳授，為學(xué)生的上崗做好了充分的準(zhǔn)備，但同時我們也應(yīng)看到，大量的基礎(chǔ)理論課程和人文素質(zhì)課程被壓縮和刪減了，這種模式下培養(yǎng)出的學(xué)生，雖然在崗位實(shí)踐操作方面有較高的水平，可滿足企業(yè)快速培養(yǎng)一線技能型人才的需求，但同時也導(dǎo)致學(xué)生知識面狹窄，職業(yè)面向的幅度不寬，不但對相關(guān)職業(yè)的適應(yīng)性、觸類旁通的敏銳性減弱，而且對本職業(yè)群內(nèi)其他相關(guān)專業(yè)的接受能力也不強(qiáng)，他們中的大多數(shù)人只能在本專業(yè)的狹窄領(lǐng)域內(nèi)求生存，職業(yè)遷移能力不足，一旦遇到不可測的變故，轉(zhuǎn)向其他職業(yè)以規(guī)避職業(yè)風(fēng)險的能力較差。

二、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“地鐵學(xué)院”的運(yùn)作模式

（一）“地鐵學(xué)院”的來歷和組織架構(gòu)

南京地鐵公司與南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院早在2002年初就開設(shè)了3個城軌專業(yè)“訂單班”，學(xué)生人數(shù)一百多人，主要是為2005年南京地鐵開通運(yùn)營儲備員工，此階段的城軌專業(yè)“訂單班”的數(shù)量較少，專業(yè)教學(xué)方案完全由學(xué)校制定并實(shí)施，學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)南京地鐵公司考核后錄用，南京地鐵公司基本上不參與人才培養(yǎng)。

2005年9月，南京地鐵正式投入運(yùn)營，為了適應(yīng)各個崗位對專業(yè)人才新的要求，公司與南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2006年正式簽署了校企合作協(xié)議，向?qū)W校提出了設(shè)立“冠名班”的要求，同時要求共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共享實(shí)訓(xùn)資源。4年來，先后成立了各專業(yè)的南京地鐵“冠名班”18個，學(xué)生達(dá)千余人。辦學(xué)主體慢慢過渡到校企共同培養(yǎng)人才，合作辦學(xué)的體制雛形初現(xiàn)。

2014年，南京青奧會開幕在即，南京地鐵建設(shè)提速，對地鐵城軌專業(yè)人才的需求逐漸增加，經(jīng)多方努力和協(xié)商，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得了南京地鐵公司兩千七百多個城軌專業(yè)“訂單”的培養(yǎng)任務(wù)。如此巨大的育人工程，僅靠原有的合作辦學(xué)規(guī)模和體制已不能滿足需求，校企雙方從各自的發(fā)展需要出發(fā)，成立了國內(nèi)第一家“地鐵學(xué)院”，這標(biāo)志著城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式超越了“單主體”、“雙主體”階段，過渡到了“訂單培養(yǎng)”的深度合作階段。

地鐵學(xué)院實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，理事會負(fù)責(zé)地鐵學(xué)院的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、管理制度等重大事項(xiàng)決策，由雙方派員協(xié)商組成，院長由理事長提名，經(jīng)理事會討論后聘任，負(fù)責(zé)實(shí)施理事會決定，校企雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事長和副理事長，隨著地鐵學(xué)院的發(fā)展，將吸納其他城市的地鐵企業(yè)加盟，為更多城市的地鐵企業(yè)提供人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)，逐步形成“1（南鐵職院）＋1（南京地鐵公司）＋N（若干城市地鐵公司）”的理事會結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 地鐵學(xué)院組織架構(gòu)圖

（二）“地鐵學(xué)院”的運(yùn)作實(shí)踐

南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院地鐵學(xué)院的城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式主要體現(xiàn)在與地鐵企業(yè)的“合作辦學(xué)”、“合作育人”、“合作就業(yè)”等方面。

一是校企雙方共同搭建新平臺，推進(jìn)合作辦學(xué)。校企雙方于2009年組建地鐵學(xué)院理事會，同時成立了地鐵學(xué)院，南京地鐵公司總經(jīng)理任理事會理事長，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長任副理事長，雙方主要部門負(fù)責(zé)人任理事，地鐵學(xué)院還吸收了其他地鐵企業(yè)加盟，形成了“1（南鐵職院）＋1（南京地鐵公司）＋N（若干城市地鐵公司）”的理事會結(jié)構(gòu)，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任地鐵學(xué)院院長，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行院長，專業(yè)委員會、辦公室、各專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練項(xiàng)目組等機(jī)構(gòu)是地鐵學(xué)院的下屬機(jī)構(gòu)。地鐵學(xué)院整合了校企雙方的優(yōu)質(zhì)資源，組建了6個專業(yè)的混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共享實(shí)訓(xùn)資源，融合校企雙方文化。

二是校企共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，合作育人。首先，“訂單班”學(xué)生每個學(xué)期至少深入地鐵現(xiàn)場一次，或聽一次地鐵工程師及工人師傅的專業(yè)講座，讓學(xué)生了解地鐵的工作性質(zhì)和內(nèi)容，這是“走入地鐵，感知職業(yè)”；另外，將學(xué)生將來的工作內(nèi)容分解到課程中去，幫助學(xué)生逐漸熟悉崗位的工作程序和內(nèi)容，這是“深入地鐵，熟悉工作”；學(xué)生三年級時，通過實(shí)習(xí)和定崗工作，開始自己的地鐵職業(yè)生涯，這是“融入地鐵，勝任崗位”。其次，校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，組織教學(xué)，共同評價培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)校企間的合作協(xié)議，各訂單專業(yè)混編師資團(tuán)隊(duì)共同制定人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，共同組織理實(shí)一體化教學(xué)，使兼職教師課時不少于總課時的50%；同時，成立由企業(yè)人員與學(xué)校教師共同組成的學(xué)業(yè)評價小組，校企共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度學(xué)業(yè)考核和綜合素質(zhì)考核。再次，教學(xué)過程實(shí)行三個一體化，即：實(shí)行理實(shí)一體化教學(xué)，校企共同開發(fā)工作過程導(dǎo)向的項(xiàng)目課程體系，做中學(xué)，學(xué)中做；實(shí)行校內(nèi)和現(xiàn)場一體化，城軌專業(yè)課程現(xiàn)場教學(xué)與校內(nèi)課堂教學(xué)相結(jié)合，以企業(yè)兼職教師為主，讓學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校交替學(xué)習(xí)；實(shí)行職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)一體化，在技能教學(xué)中，將責(zé)任、態(tài)度、精神等融入其中，將職業(yè)素質(zhì)作為考核內(nèi)容，實(shí)行職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的綜合考核。

三是校企共同推進(jìn)學(xué)校招生和學(xué)生就業(yè)。南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南京地鐵公司共同進(jìn)行城軌專業(yè)“訂單班”的招生，在招生章程中共同約定招生崗位、區(qū)域人數(shù)、男女比例和身體條件等，并加大媒體宣傳力度，以擴(kuò)大社會影響，校企雙方共同堅(jiān)持“一年打牢基礎(chǔ)，二年熟悉崗位，三年強(qiáng)化崗位”，實(shí)現(xiàn)了城軌專業(yè)“訂單班”高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和高質(zhì)量的就業(yè)。

三、完善我國高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的對策與建議

（一）要全面樹立“訂單式”人才培養(yǎng)的理念

在高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，必須全面樹立正確的“訂單式”人才培養(yǎng)理念，城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式與其他人才培養(yǎng)模式的不同就在于高度緊貼企業(yè)，依靠企業(yè)，不論是招生、教學(xué)，還是考核、就業(yè)，都需要與企業(yè)同步配合，學(xué)校不能撇開合作企業(yè)“自說自話”。另外，城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)要擺脫傳統(tǒng)辦學(xué)模式的思維定勢，規(guī)劃好課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的時間分配比例，最大限度地避免用傳統(tǒng)的授課方式代替或簡化城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)。

（二）要建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制

高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)必須積極改革傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，調(diào)整校企合作體系，理順人才培養(yǎng)機(jī)制，從原來的以學(xué)校為主的城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ｆ箅p主體，全過程”的校企合作，并在體制上做出調(diào)整，成立校企合作理事會，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，通過理事會這個校企合作的平臺，將企業(yè)吸納到校企合作的人才培養(yǎng)過程之中，使得企業(yè)能參與人才培養(yǎng)方案制定和專業(yè)建設(shè)，并且應(yīng)通過理事會建立有行業(yè)專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，架構(gòu)真正的開放式的城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)體系。要在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的育人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，將學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)自身的培訓(xùn)需求相結(jié)合，企業(yè)可以按照自身的實(shí)際發(fā)展需求，以一定的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人規(guī)格向?qū)W院提交人才培養(yǎng)“訂單”，引進(jìn)學(xué)院的智力資源參與到企業(yè)職工培訓(xùn)之中。

（三）“訂單式”人才培養(yǎng)要把好“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”

高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)的“進(jìn)口關(guān)”就是學(xué)校生源的選拔。生源選拔關(guān)系到學(xué)校招生的公平、公正、公開，關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到學(xué)校的長遠(yuǎn)利益。“出口關(guān)”就是畢業(yè)生的就業(yè)，要把好“出口關(guān)”，就要嚴(yán)格進(jìn)行畢業(yè)生的畢業(yè)資格審定，要不斷提高合作企業(yè)對畢業(yè)生和學(xué)校的滿意度，從而確保合作基礎(chǔ)的牢固性和長期性，同時，嚴(yán)格把好“出口關(guān)”也是確保城軌專業(yè)“訂單班”優(yōu)良的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)的重要舉措。

（四）“訂單式”人才培養(yǎng)要堅(jiān)守高等教育的理想

“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為目標(biāo)”是高職院校人才培養(yǎng)的責(zé)任，但“以就業(yè)為導(dǎo)向”不能理解為“以就業(yè)為目標(biāo)”，否則就是對高等教育宗旨的偏離。高職城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)是解決就業(yè)問題的策略，是校企合作的途徑和方法，是為高職院校的總體目標(biāo)服務(wù)的。因此，在城軌專業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，不能完全聽任企業(yè)有時基于功利主義和短期效應(yīng)所提出的 “技術(shù)掛帥”和“重技能輕素質(zhì)”的培養(yǎng)要求，必須將技能教育與素質(zhì)教育同等看待，嚴(yán)格堅(jiān)守高等教育的理想。

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