海南省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展問(wèn)題研究

楊孟遇　蔡?hào)|宏

摘 要：在2009年中央號(hào)召發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，海南經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由旅游業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)共同拉動(dòng)的模式。由于海南對(duì)外開(kāi)放的時(shí)期比較晚，在人才資源儲(chǔ)備上存在很大的不足。特別對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，在人才的素質(zhì)和其他方面都有高的要求。但是，海南省在該產(chǎn)業(yè)中人才的供給卻存在很大的問(wèn)題，在人才結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面還有比較大的缺陷，需要政府和企業(yè)制定相應(yīng)的政策和制度來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，積極吸引人才來(lái)建設(shè)海南的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：人才發(fā)展；戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；海南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）07-0163-02

一、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)政府在2010年作出的決定。中國(guó)政府網(wǎng)刊登《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七領(lǐng)域，分別為節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料。加快發(fā)展和建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是由我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，社會(huì)生活的節(jié)奏也在進(jìn)一步地加快，但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不足，發(fā)展節(jié)奏過(guò)快，由此帶來(lái)了許多問(wèn)題，比如，人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化速度過(guò)快。這使得我國(guó)面臨著改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，海南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)正式起步，在新能源、在新材料方面、在信息產(chǎn)業(yè)方面都有了初步的發(fā)展。在新能源方面，海南已經(jīng)形成較為完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，全國(guó)太陽(yáng)能光伏龍頭企業(yè)英利在海南打造生產(chǎn)基地以及太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全球客戶服務(wù)中心等項(xiàng)目。此外，漢能、天聚、大族激光等企業(yè)也落戶海南發(fā)展太陽(yáng)能電池項(xiàng)目。到2015年，海南有望成為全國(guó)最大規(guī)模的太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)基地。在新材料方面，海南致力于打造特種玻璃和高性能膜材料生產(chǎn)基地，目前中航特玻、海南立升、中?；瘜W(xué)、中國(guó)建材等企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶，產(chǎn)業(yè)集聚逐步形成。

雖然，海南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了一些成就，但是，由于海南省獨(dú)特的地理位置和環(huán)境，一方面海南省天然的能源和資源，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機(jī)，另一方面造成了海南省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放時(shí)間較晚，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的局面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人才的質(zhì)量和類(lèi)型要求比較高，需要不同類(lèi)型的人才資源進(jìn)行支持。

二、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

一個(gè)地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)特征與這個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)。近些年來(lái)關(guān)于人才競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)有不同的解釋。有些學(xué)者認(rèn)為，人才競(jìng)爭(zhēng)力包括人才規(guī)模、人才素質(zhì)、人才配置、人才投入、人才效能和人才環(huán)境這六個(gè)方面。由于海南省獨(dú)特的地理位置，它的人才競(jìng)爭(zhēng)力與全國(guó)其他省份相比有所不同。首先要明確人才競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，本文選取了人才總量、人才質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境五個(gè)指標(biāo)，對(duì)海南省的人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行衡量。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是以就業(yè)率、人均可支配收入以及GDP三個(gè)因素來(lái)表現(xiàn)，自然環(huán)境是以污染排放物和綠化覆蓋率來(lái)表現(xiàn)。

首先明確人才的概念。這里的人才不同于人力資源，人力是指所有具有勞動(dòng)能力的自然人，但是人才，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才，應(yīng)該是人力中的優(yōu)秀成員，具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能。根據(jù)資料顯示，全國(guó)各個(gè)省份的大專(zhuān)及本科生中，海南省只有39 150名本科及專(zhuān)科畢業(yè)生，排在了全國(guó)的倒數(shù)第五位。而代表著更高學(xué)歷水平的研究生中，海南省也排在了倒數(shù)第四位。有資料顯示，海南省的人才無(wú)論是在總量上，還是在高精簡(jiǎn)人才的擁有量上，與其他省份還有比較大的差距。其他沿海城市，比如上海、浙江等地的比較中，這個(gè)差距就進(jìn)一步拉大。這種對(duì)于人才的嚴(yán)重缺乏，對(duì)于發(fā)展海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了阻力。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是衡量人才競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛時(shí)期，一個(gè)地區(qū)只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，才能給就業(yè)者提供更好的發(fā)揮空間和展示的平臺(tái)，給予其豐富的物質(zhì)報(bào)酬。這里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是以就業(yè)率、人均可支配收入以及GDP為指標(biāo)，對(duì)全國(guó)各省的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行衡量的。

就業(yè)率是本區(qū)域的就業(yè)人口數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)（即就業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和）的對(duì)比，根據(jù)《中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)庫(kù)2013年人口普查》顯示，海南省的就業(yè)率排名在全國(guó)排在倒數(shù)第四位，這表明了海南省的就業(yè)率比較低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中，直接決定一個(gè)地區(qū)生活水平和生活質(zhì)量高低的指標(biāo)是GDP。海南省的GDP總量也是排名倒數(shù)第四位的，這和海南是一個(gè)旅游城市有關(guān)。由于海南省長(zhǎng)期依靠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此其他產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展比較滯后，特別是重工業(yè)，因此海南省的GDP總量比較低。但是，人才競(jìng)爭(zhēng)力的衡量除了上述兩個(gè)之外，均值的衡量也是十分重要的。人均具有可比性和動(dòng)態(tài)性，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中決定人才環(huán)境最直接、最根本的指標(biāo)。在人均可支配收入方面，海南省的人均可支配收入比較高，處于中間的位置。這說(shuō)明，雖然海南省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與大陸其他省份存在著差距，但是人民的生活水平總體比較高，比較富足。從這三個(gè)指標(biāo)的比較中，海南省在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，對(duì)于吸引好培養(yǎng)人才方面，競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，需要進(jìn)一步地發(fā)展和完善來(lái)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

隨著人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越多地開(kāi)始關(guān)注自然環(huán)境。自然環(huán)境雖然不像經(jīng)濟(jì)環(huán)境一樣，對(duì)于人才競(jìng)爭(zhēng)力有著至關(guān)重要的影響，但是它在潛移默化中對(duì)人才的去留產(chǎn)生影響。根據(jù)《中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)庫(kù)2012年人口普查》資料顯示，海南省的自然環(huán)境要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他的省份。特別是污染物排放量的數(shù)據(jù)，它是由各個(gè)省份的省會(huì)數(shù)據(jù)來(lái)反映的，其中包含了二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵的總量。海南省可以充分的利用自身的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)廣泛的吸收人才。

三、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問(wèn)題endprint

通過(guò)分析海南省的人才競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)現(xiàn)海南省的人才發(fā)展存在著一定的問(wèn)題。海南省與其他省份相比，人才競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的不足，而且在高技能人才方面存在著比較大的缺陷。同時(shí)，創(chuàng)新性的人才比較缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。因此，這就使得海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展同樣面臨著比較多的困境。

（一）高技能人才和創(chuàng)新性的缺乏

由先前的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，海南省在人才總量上與其他地區(qū)有很明顯的差距。而代表著高技能和高素質(zhì)研究生的人數(shù)也比較缺乏。但是，海南省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變最佳途徑就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新的最佳主體就是創(chuàng)新性人才和具有較高技術(shù)水平的專(zhuān)門(mén)人才。可見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新人才的支持，海南省必須大力發(fā)展創(chuàng)新性人才和高技能人才以保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力不去，缺乏吸引人才的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，決定了社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，決定著一個(gè)社會(huì)人才總體的數(shù)量，生產(chǎn)力的發(fā)展，為人才提供了必要的生活條件和工作條件。通過(guò)前文數(shù)據(jù)的陳述可以發(fā)現(xiàn)，在對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)力影響最重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)下，海南省與其他省份相比處于明顯劣勢(shì)。特別是與其他沿海城市相比，海南省未能充分地利用自己的地理位置，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一方面是由于海南省開(kāi)放時(shí)間比較晚，另一方面是由于海南省長(zhǎng)期以來(lái)是依靠第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的。因此，海南省必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，集中各種優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展污染少、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來(lái)增加自己的人才競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才供給不足

海南省從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才總量是不足的，這就會(huì)引起一系列的問(wèn)題。一方面，專(zhuān)業(yè)人才的不足就會(huì)使得非專(zhuān)業(yè)人才的強(qiáng)行進(jìn)入，以此來(lái)彌補(bǔ)空缺。這就使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯下降，效率也會(huì)明顯下降，浪費(fèi)人財(cái)物的問(wèn)題。另一方面，由于專(zhuān)業(yè)人才的不足，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降，這將很難吸引高水平的人才加入該企業(yè)，那么這個(gè)人才供給的缺口就會(huì)再次加大，最終給海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)造成很大的困難。因此，海南省的企業(yè)、政府，甚至于高校都必須適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變策略，為海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)海南省人才競(jìng)爭(zhēng)力的研究，發(fā)現(xiàn)海南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初期存在一定的困難。這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，要求海南省必須充分地發(fā)揮政府的鼓勵(lì)支持和整合資源的作用，牢牢地結(jié)合海南省的各高校和各個(gè)戰(zhàn)略性新興企業(yè)，重點(diǎn)改善企業(yè)的激勵(lì)和培養(yǎng)體質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，改善傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，提前儲(chǔ)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后期需要的人才，走新興的人才培養(yǎng)模式，為海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造一支高校的人才團(tuán)隊(duì)。

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