黑龍江省雙城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)探討

張磬

摘 要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步和創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在新時期農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段，是增強農(nóng)業(yè)國際競爭能力的重要措施。

關(guān)鍵詞：雙城；農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；推廣體系

雙城市現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是比較健全的，基本形成了市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，但仍存在著諸多問題需要探討。

1 推廣體系建設(shè)情況

1.1 機構(gòu)設(shè)置

市里有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1個，雙城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心創(chuàng)建于1983年。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心內(nèi)部設(shè)置：“七站二室”。即：推廣站、土肥站、植保站、水稻站 、測報站、基層站、經(jīng)作站、化驗室、辦公室。全面負責(zé)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的核心部門。為了改善辦公條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，2004年多方籌集資金對中心進行了徹底改造和修繕，更換了門窗，鋪設(shè)了地面，改造了暖氣、鍋爐，建設(shè)超水平的會議培訓(xùn)中心，規(guī)劃了庭院，配套了微機、打印機，并全部上網(wǎng)，達到標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)中心的要求。行政隸屬雙城市農(nóng)業(yè)委員會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心24個，都有辦公場所，行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。

1.2 推廣隊伍

現(xiàn)在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣體系共有各類技術(shù)推廣人員185人。其中：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)有職工66人，其中，管理人員1人，具有正高級推廣研究員1人，副高級農(nóng)藝師技術(shù)職稱的20人，具有農(nóng)藝師技術(shù)職稱的23人，具有助理農(nóng)藝師技術(shù)職稱的11人，工人10人。具有本科學(xué)歷18人，大專學(xué)歷33人，中專學(xué)歷5人，工人10人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有推廣人員119名。其中，技術(shù)干部115人，工人4人。其中學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科23人，大學(xué)?？?4人，中專及以下12人；職稱結(jié)構(gòu)：高級農(nóng)藝師3人，農(nóng)藝師31人，助理農(nóng)藝師42人，其它43人。

1.3 經(jīng)費來源

市推廣中心經(jīng)費來源為市財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心經(jīng)費來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

2 存在問題

2.1 經(jīng)費不足

財政只保證推廣人員工資。辦公費用、農(nóng)技推廣費用等一點沒有。由于農(nóng)技推廣是無償為農(nóng)民服務(wù)，沒有經(jīng)營性收入。要想開展農(nóng)技推廣工作，必須多方籌集資金，因此，在一定程度上影響工作的正常開展。

2.2 非專業(yè)技術(shù)人員過多

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣系統(tǒng)近幾年的改革，非專業(yè)技術(shù)人員比例不斷增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由119人技術(shù)人員，其中非專業(yè)技術(shù)人員58人，占總數(shù)的48.7 %。

2.3 推廣人員技術(shù)水平有待提高

市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員技術(shù)水平和生產(chǎn)實踐能力均有待提高。由于知識更新很快，農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，必須掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并且多深入到田間地塊進行生產(chǎn)實踐，這樣更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員，由于非專業(yè)技術(shù)人員多，對農(nóng)業(yè)技術(shù)了解掌握不夠，不能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員可以說“一人多用”，哪里需要就到哪里去，使農(nóng)技人員不能專心從事業(yè)務(wù)工作，影響農(nóng)技推廣工作的正常開展。

3 建議

為了確保農(nóng)技推廣工作順利開展，真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的作用，針對以上存在的問題，提出如下建議：

3.1 確保農(nóng)技推廣和辦公經(jīng)費

只有經(jīng)費保證，才能開展科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、試驗、示范、推廣等工作的開展，才能真正提高農(nóng)技人員的積極性，發(fā)揮農(nóng)技推廣人員作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻。

3.2 提高農(nóng)技人員整體水平

通過開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)、深造等，提高農(nóng)技人員科技水平，為農(nóng)技推廣工作的開展提供智力支持。（近幾年，我們注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，每年都要舉辦幾次培訓(xùn)班進行培訓(xùn)）

3.3 確保農(nóng)技人員從事本職工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員，不要“一人多用”，要是從事農(nóng)技推廣人員專心從事本職工作，要做到干一行、愛一行、專一行，不要做多面手，啥都懂一點，啥都不精。

3.4 實現(xiàn)農(nóng)技推廣現(xiàn)代化

按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)和市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術(shù)支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)。

3.5 農(nóng)技推廣隊伍實現(xiàn)多元化

要逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。縣（市）農(nóng)技推廣機構(gòu)要進一步穩(wěn)定和加強，切實履行好法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理，承擔(dān)重大技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等公益性職能。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)劃的特點，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。積極培育和扶持各類民辦科技服務(wù)組織，建立各種專業(yè)協(xié)會。

3.6 農(nóng)技推廣形式實現(xiàn)多樣化

農(nóng)技推廣要按照農(nóng)民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的要求，破除就技術(shù)抓推廣、各自為政單打一的舊習(xí)慣，樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務(wù)的新思想，搞好相應(yīng)的科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新。堅持農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)狠抓不放。重視農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，突出抓點示范。強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入，強化對各類農(nóng)技服務(wù)組織的管理。

3.7 建立農(nóng)技推廣長效機制

一是建立農(nóng)業(yè)服務(wù)的快速反應(yīng)機制。充分利用電視、電話、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備，設(shè)立電話技術(shù)咨詢熱線和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家咨詢服務(wù)熱線，開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶，為農(nóng)民提供高效、快捷的技術(shù)和信息服務(wù)；二是建立技術(shù)、信息、物資、銷售一體化的服務(wù)機制?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯推行技術(shù)、信息、物資“三位一體”的模式，最終實現(xiàn)“鼠標(biāo)一點，信息互聯(lián)，鍵盤一敲，產(chǎn)品暢銷”的農(nóng)業(yè)信息化新格局?！鰁ndprint