三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

彭娉婷

摘 要：當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展大潮中，服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性已日益凸顯，成為各個國家、地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的首要對象。三亞作為全國唯一一個熱帶濱海城市，其大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有著重要的意義，不僅可以緩解經(jīng)濟壓力，更可以進一步推進經(jīng)濟模式的順利轉(zhuǎn)變。鑒于此，有必要在當(dāng)今經(jīng)濟形勢下，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展實際情況，認清三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出潛在的瓶頸問題，并在此基礎(chǔ)上，在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的大局下，實事求是提出對策建議，更高水平地促成三亞市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；對策建議；三亞市

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）07-0032-02

服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著越來越重要的地位，也日漸成為衡量一個國家或者一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準。自1987年三亞升格地級市以來，利用其得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢以及體制機制優(yōu)勢，圍繞海南省“國際旅游島”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展以旅游業(yè)為軸心的服務(wù)業(yè)，生活基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)模式在不斷創(chuàng)新，并且國內(nèi)外游客和休閑度假定居的人員規(guī)模也在不斷擴大，這些都為建設(shè)國際化綜合生活服務(wù)平臺打下了良好基礎(chǔ)。但在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中，也不免面臨某些瓶頸，這就需要政府以及有關(guān)各方加大服務(wù)業(yè)改革的力度，真正意義上推動三亞服務(wù)業(yè)“又好又快”的發(fā)展。

一、三亞發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展對于推進三亞市經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。其位于祖國最南端，是重要的對外交通樞紐；屬于熱帶季風(fēng)氣候，全年陽光明媚，旅游資源豐富，建設(shè)國際化的綜合性生活服務(wù)平臺，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有不容小覷的重要意義。

（一） 有利于經(jīng)濟增長模式的順利轉(zhuǎn)變

受2008年國際金融危機影響，各國經(jīng)濟增長模式的深度調(diào)整導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的外部需要增長放緩。這也就意味著推動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的位置正發(fā)生著一定的變化，內(nèi)需的重要性凸顯出來。三亞作為一個以旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的消費城市，大力發(fā)展以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)能有效促進內(nèi)需的擴大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的良好循環(huán)發(fā)展

第一、二、三產(chǎn)業(yè)是一個有機聯(lián)系的整體，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展不僅可以有效推動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶來新的經(jīng)濟增長點，刺激飲食、住宿、游玩等的需求，同時，有助于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而真正意義上實現(xiàn)經(jīng)濟的良好循壞發(fā)展。

同時，三亞服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于三亞人民生活質(zhì)量的提升，加快基礎(chǔ)生活設(shè)施的進一步完善，“國際旅游島”建設(shè)項目的進一步推進，綜上，服務(wù)業(yè)的有力發(fā)展能給三亞經(jīng)濟帶來強有力的助推作用。

二、三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自1987年三亞升為地級市以來，服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模在不斷擴大，在經(jīng)濟發(fā)展過程中所占的比重以及稅收貢獻率也都在不斷的提高，已然成為拉動三亞經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

（一）服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大

“十一五”期間，三亞服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長達到13.4%。以這一速度為基準，預(yù)計今后五年將以15%的速度不斷增長。而在2012年國家實施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)事業(yè)出現(xiàn)下跌的情況下，一直被冠以房地產(chǎn)拉動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的三亞第三產(chǎn)業(yè)增加值居然也達到了216.05億元，同比上年增長9.8%，拉動經(jīng)濟增長6.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到68.1%。同時，三亞市正在不斷加快旅游服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等高增加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以期服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴大、優(yōu)化。

（二）交通等服務(wù)設(shè)施的日漸完善

2012年，全市旅客運輸量達到5 119萬人，比上年增長19.6%，貨物運輸量達到3 619萬噸，比上年增長50.4%。鳳凰機場旅客吞吐量為1 134萬人次，比上年增長9.5%。東部環(huán)島高鐵，鳳凰國際機場，輻射整個海南島的巴士路線以及正在規(guī)劃中的西部環(huán)島高鐵將會形成有力的交通網(wǎng)絡(luò)，進一步促進三亞服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時，目前，三亞市生活配套設(shè)施建設(shè)有很大改善，水、電、路、通信和市政設(shè)施都比較完善。

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際間服務(wù)項目部斷增加

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，刺激著一個又一個的新的消費需求點的產(chǎn)生，三亞市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中逐步調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造提升，正在逐步形成以旅游業(yè)、交通運輸、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會服務(wù)業(yè)為主要組成部分的功能較完善、技術(shù)水平較先進的服務(wù)體系。由于三亞優(yōu)越的氣候環(huán)境，每年都會有來自全國各地的科研生產(chǎn)單位的上萬人的農(nóng)作物育種專家以及來自非洲、東南亞、南美洲等地區(qū)的眾多專家在這里進行南繁育種工作，并且有來自國內(nèi)外大批商務(wù)、辦公人員在此舉辦商務(wù)會議、會展等。

（四）有力推動海南省的經(jīng)濟發(fā)展，推動三亞服務(wù)業(yè)綜合改革的順利進行

國家發(fā)改委在2010年根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，提出了服務(wù)業(yè)綜合改革的舉措，并在全國范圍內(nèi)選取試點城市進行為期五年的試點，以著力解決制約試點區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，破除阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，從而實現(xiàn)由點到面的帶動我國服務(wù)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。三亞市作為綜合改革試點地區(qū)，在政府以及相關(guān)部門的引導(dǎo)支持下，已取得一定的成就，有力地推動了海南省的經(jīng)濟發(fā)展，為綜合改革的更進一步打下了結(jié)實的基礎(chǔ)。

（五）目前急需改善的瓶頸問題

三亞服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖已取得不小的成就，但距“國際旅游島”的建設(shè)要求以及國際化濱海旅游城市的打造要求還是存在著一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：三亞市服務(wù)業(yè)發(fā)展機制不夠成熟，相關(guān)政策優(yōu)勢沒有做到合理利用；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型速度過慢，現(xiàn)代服務(wù)體系急需升級；服務(wù)業(yè)專型人才相對缺乏，島內(nèi)人才資源有限；國際交流合作項目相對較少，缺乏有特色的國際旅游項目，還未達到“國際旅游島”的建設(shè)標準。因此，各有關(guān)部門只有進一步提高認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，大膽地進行改革創(chuàng)新，才能把以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，把“國家生活服務(wù)業(yè)綜合改革試點——國際化綜合性生活服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺”真正地建立起來。

三、三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

截至目前，國家列為服務(wù)業(yè)綜合改革試點的37個城市，結(jié)合自身試點任務(wù)，積極探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，不斷推進發(fā)展模式的創(chuàng)新，在一系列舉措下，都已經(jīng)取得了明顯的成效。三亞市服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中，鑒于存在的問題以及其他試點城市的經(jīng)驗和所處的綜合改革試點環(huán)境下，應(yīng)該有相對應(yīng)的對策措施，以期服務(wù)業(yè)的好快發(fā)展。

（一）政策扶持，合理解讀

服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的完善離不開政府部門“有形的手”的管理和監(jiān)督。海南省政府，三亞市政府以及相關(guān)部門應(yīng)該適當(dāng)?shù)爻雠_相適應(yīng)的政策法規(guī)，以保證服務(wù)業(yè)大體發(fā)展方向，并通過給予財稅優(yōu)惠等措施，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)的重點發(fā)展；而針對政府部門明確提出的優(yōu)惠政策，各執(zhí)行部門應(yīng)該合理解析政策優(yōu)勢加以利用，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得突破。形成一股合力，全力推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作將三亞市服務(wù)業(yè)推上一個新的臺階。

（二）加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，提高服務(wù)業(yè)競爭水平

考慮三亞服務(wù)業(yè)發(fā)展實際會發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍存在一定的進步空間，首先要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的同時，也應(yīng)一定程度上挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)在潛力，發(fā)揮好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)等方面的優(yōu)勢，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。其次，提高服務(wù)業(yè)競爭力水平，形成以旅游、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)為主的知識密集型服務(wù)業(yè)圈，大膽進行體制機制創(chuàng)新，運用市場機制配置資源，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，提高服務(wù)業(yè)競爭力水平。

（三）培育、引進各類高端人才

三亞市在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，應(yīng)該廣泛應(yīng)用政策、財政、技術(shù)等各種手段，引進一流的專業(yè)人員、加快發(fā)展有利于提高勞動者素質(zhì)的行業(yè)。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不但要在人員數(shù)量上占有一定的比例，在人才質(zhì)量上也應(yīng)不斷提高要求，加速從勞動密集型向知識技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化。此外，由于目前我國尚存在專業(yè)教育不太成熟的情況，很多就業(yè)人員未經(jīng)職業(yè)或崗位技能培訓(xùn)就直接就業(yè)。并且，在不少服務(wù)行業(yè)內(nèi)，師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培養(yǎng)技工模式正在逐步淡化。因此，必須加強社會化的職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)人員的就業(yè)素質(zhì)。另外，在海南現(xiàn)有高校的基礎(chǔ)上，加強與國內(nèi)其他重點大學(xué)的合作，可通過與其簽訂相關(guān)協(xié)議，為三亞市服務(wù)業(yè)的發(fā)展培育專門人才，引進外來人才，從而加大懂現(xiàn)代管理與經(jīng)營理念的高級服務(wù)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度。

（四）加強國際合作，實施“引進來”與“走出去”并舉戰(zhàn)略

為適應(yīng)當(dāng)前世界各國經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢，三亞市服務(wù)業(yè)為走上新的臺階就必須加強與周邊其他國家的合作，合理借鑒其他國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，大膽實施“引進來”和“走出去”并舉的戰(zhàn)略。三亞市服務(wù)業(yè)的發(fā)展如果僅僅是依靠本省或本市的資源，終究難成氣候，無法實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標。這也就預(yù)示著三亞服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須做到合理借鑒其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造和諧的投資環(huán)境，吸收引進各類資本，促成服務(wù)業(yè)投資主體多元化，為大企業(yè)的進駐打下堅實的基礎(chǔ)，引進各類品牌企業(yè)，大膽實行“引進來”戰(zhàn)略。同時，海南省單一市場需求無法有效推動三亞事服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須全面加強對“走出去”的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，改革現(xiàn)行管理體制，調(diào)整和完善現(xiàn)行政策，突破各種體制性和政策性障礙，為服務(wù)型企業(yè)“走出去”營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，有力推動服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

綜上，大膽推動三亞市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的成功進行，促成三亞市服務(wù)業(yè)的階梯式發(fā)展，成就國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一典范。

參考文獻：

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