湖南“兩型社會”文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的問題與培育對策

鄧向陽，荊亞萍

(湖南大學 新聞傳播與影視藝術學院，湖南 長沙410082)

湖南省以長株潭三市為核心，衡陽、岳陽、益陽、常德、婁底五市為重點，以五區(qū)十八片為示范區(qū)，全面致力于推進“兩型社會”建設。而文化產業(yè)投入的主要是知識和智慧，在生產和消費過程中對環(huán)境污染最小、物質消耗最低，也最符合“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展要求，是典型的“兩型”產業(yè)，而且涉及經濟、社會等諸多領域，對促進經濟、社會等的全面協(xié)調發(fā)展有著不可替代的作用。培育文化產業(yè)新業(yè)態(tài)作為促進湖南省“兩型社會”建設的新舉措被逐漸提上日程。

1 湖南省“兩型社會”文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢

1．1 “兩型”試點催生文化產業(yè)新業(yè)態(tài)

2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套試驗區(qū)，成為中部六省城市中“兩型社會”建設的先行者，為湖南省產業(yè)結構調整和新型業(yè)態(tài)培育提供機遇。諸如湖南省青蘋果數據中心有限公司規(guī)劃的“報刊文獻資源數字化服務體系”、長沙天心文化產業(yè)園等項目，被批準為湖南“兩型”示范創(chuàng)建項目，推動了數字媒體、數字出版、文化旅游等文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的興起。

1．2 “兩型”技術支持文化產業(yè)新業(yè)態(tài)

技術是文化產業(yè)新業(yè)態(tài)培育、發(fā)展的關鍵因素，積極發(fā)展“兩型”技術能夠促進經濟增長方式的轉變、形成新型文化業(yè)態(tài)，為“兩型社會”的持續(xù)發(fā)展提供助力。2013年，在全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動及專利(R＆D)中，湖南省研究人員數量為73 558 人、全國排名第9 位;有效發(fā)明專利數10 512 件、全國排名第8 位。2014年1 ～5月間規(guī)模以上工業(yè)中，高技術產業(yè)增加值增長16．9%，占規(guī)模工業(yè)的比重達9．5%;2014年，全省技改投資7 617．3 億元，比上年增長9．3%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)投資121．1 億元，比上年增長30．1%。

1．3 “兩型”規(guī)劃引導文化產業(yè)新業(yè)態(tài)

湖南在城市建設上，充分發(fā)揮依山傍水的自然優(yōu)勢、風情各異的民俗優(yōu)勢，著力打造具有國際品質的文化名城、休閑之都和宜居城市;在經濟發(fā)展上，努力成為促進中部崛起的重要引擎，打造區(qū)域性綠色技術研發(fā)中心、高新技術產業(yè)聚集中心、現代服務中心、文化創(chuàng)意中心［1］。尤其在產業(yè)升級改造方面，“兩型社會”建設集聚了支撐兩型發(fā)展的產業(yè)項目，堅持以產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地為載體，加強對兩型產業(yè)的政策引導和產業(yè)規(guī)劃布局。

2 湖南“兩型社會”文化產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題

2．1 文化產業(yè)新業(yè)態(tài)尚未形成明顯的產業(yè)集群效應

產業(yè)集群是一種屬地現象，表現為在投入產業(yè)鏈上具有前向關聯(lián)、后向關聯(lián)或水平關聯(lián)的一系列產業(yè)和企業(yè)在特定區(qū)位上的集聚，可產生三大效應:規(guī)模經濟、極化效應及回程效應［2］。湖南省文化產業(yè)與金融、科技、旅游、資本等進行交互融合，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)。2013年，全省旅游業(yè)總收入2 681.86億元，同比增長20%，連續(xù)五年保持20%以上的增幅;全省“三上”科技型文化企業(yè)255 家，占當年高新技術產業(yè)企業(yè)總數的8．7%，“文化+科技”的融合不斷深化［3］。目前，湖南省已有湖南出版科技園、金鷹影視文化城、岳麓文化藝術產業(yè)園等16 個國家文化產業(yè)示范基地、三辰卡通集團等3 個文化產業(yè)示范基地、1 個錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產業(yè)園以及湖南華強文化科技產業(yè)基地項目和湖南長沙天心文化產業(yè)園區(qū)2 個產業(yè)園區(qū)?？梢?，湖南省文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的產業(yè)集群多是以一個大企業(yè)為中心的垂直式內部產業(yè)鏈，而產業(yè)間融合形成的新業(yè)態(tài)尚未形成具有一定規(guī)模的產業(yè)集群，產業(yè)集群效應難發(fā)揮。

2．2 文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的資金投入相對較小

從全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動(R＆D)的經費投入來看，2013年湖南省R＆D 經費投入在全國排名第11 位;從湖南省按機構服務的國民經濟分行業(yè)R＆D 經費來看，2009年文化、體育和娛樂業(yè)的R＆D 經費投入1 074 萬元，占全部R＆D 經費的0．9%;2013年文教體育用品制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制經費投入分別為1 252 萬元、6 534 萬元，投入強度分別為0．57%、0．72%。

湖南省在文化產業(yè)方面的資金投入相對較低，政府資金的傾向性投入也帶動市場資金流向其他產業(yè)，這就難以發(fā)揮文化產業(yè)與其他產品、行業(yè)資源整合產生的資源粘合力和產業(yè)聯(lián)動效應。這種只強調短期回報率而忽視文化產業(yè)及新業(yè)態(tài)對整個國民經濟所起到的關聯(lián)效應，就可能造成文化產業(yè)中部分文化內容、產業(yè)資源、創(chuàng)新技術等無法進入，更難以培育文化產業(yè)新業(yè)態(tài)。

2．3 文化產業(yè)與其他產業(yè)融合不足，新業(yè)態(tài)種類較為單一

目前，湖南文化產業(yè)新業(yè)態(tài)主要是文化與科技、旅游、休閑、生態(tài)、農業(yè)等產業(yè)的單向融合，且融合的程度較低;數字出版、旅游會展、手機動漫、網絡游戲等已成為一種新型文化業(yè)態(tài)，但產業(yè)鏈不夠完善，相互間的融合較少。音像、電子出版物與網絡信息服務的融合不突出，旅游文化與廣告、會展文化方面的產業(yè)結合不明顯，聯(lián)動程度低。2012年，湖南省文化和創(chuàng)意產業(yè)總產出為15 277 123 萬元，其產業(yè)增加值是7 815 571 萬元，其中互聯(lián)網文化服務占總增加值的41%，音像及電子出版物發(fā)行占0．7%，旅游文化服務、廣告和會展文化服務分別占29．6%、50．4%。產業(yè)關聯(lián)度強，一個產業(yè)的發(fā)展就會帶動相關產業(yè)的發(fā)展，實現相對均衡的增長。而湖南省在發(fā)展文化產業(yè)新業(yè)態(tài)過程中，相關產業(yè)增長不均衡，忽視產業(yè)關聯(lián)度的考察，就難以形成產業(yè)滲透力，難以培育多樣化的新業(yè)態(tài)類型。

2．4 技術成果轉化及創(chuàng)新后勁不足

技術成果轉化是將文化產業(yè)與高新技術研發(fā)進行結合應用以產生更大效益的過程，創(chuàng)新是文化產業(yè)新業(yè)態(tài)得以形成并穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。湖南省總體科技實力顯著增強，但技術成果轉化水平不高、創(chuàng)新后勁不足。在2013年全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品開發(fā)及生產情況中，湖南省新產品開發(fā)經費支出2 959 845 萬元，全國排名第9 位，新產品開發(fā)項目數為9 089 項，全國排名第13 位，與本年度湖南省分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動及專利(R＆D)中有效發(fā)明專利數居全國排名第8位的差距較大。近年來，長沙發(fā)明專利占比也逐年下降，2013年長沙共授權發(fā)明專利2 328 件，占全部授權專利數的22．5%，比2011年回落3．8 個百分點;2012年全市發(fā)明專利授權2 180 件，僅為北京的1/10，比武漢少1 053 件;億元GDP 發(fā)明專利授權量(發(fā)明專利授權量/ GDP)為34．1 件，不足北京、深圳、西安和杭州的一半［4］。

3 湖南“兩型社會”文化產業(yè)新業(yè)態(tài)培育對策

3．1 引導文化產業(yè)新業(yè)態(tài)集群式發(fā)展

第一，打造龍頭文化企業(yè)。把現有產業(yè)園區(qū)內發(fā)展態(tài)勢較好的文化企業(yè)打造成龍頭企業(yè)，鼓勵它們發(fā)揮自身資源優(yōu)勢對傳統(tǒng)文化產業(yè)進行改造升級、加快與相關產業(yè)的融合，探索文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的集群式發(fā)展。同時在富有特色文化資源的地區(qū)圍繞演藝業(yè)、文化旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)集群效應尚未顯現的行業(yè)，對具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行針對性扶植并將其作為試點，以示范基地為支撐，通過示范效應建設一批特色鮮明的文化企業(yè)。由于產業(yè)集群可以構建中小文化企業(yè)彼此合作所需要的信息流、資本流、人才流、消費流平臺，從而強化文化產業(yè)的整體性，使各有所長、各有所需的不同文化生產力在合作共贏中發(fā)展，因此在龍頭企業(yè)帶動、示范基地引導作用下，中小型文化企業(yè)就會自然向中心聚集。

第二，強化項目引導機制。文化產業(yè)園主要還只是表現為一個“物理”意義上的“開發(fā)園區(qū)”的角色，離真正的“文化產業(yè)集群”還有相當的距離。文化產業(yè)園區(qū)要超越“房東”這個層次，實現從“開發(fā)物理園區(qū)”到“文化產業(yè)集群”的轉變，其重要標志就是提供完善的配套支持和強大的知識支持體系。而大項目所具有的政策、資金、人才等資源優(yōu)勢會帶動相關企業(yè)集聚在其周圍，形成利益共同體，產生一種自然的粘度。這就要求產業(yè)園區(qū)要有大項目帶動，通過引進與龍頭企業(yè)核心配套項目帶來的外部效應，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，從而使集群的企業(yè)都能獲得規(guī)模經濟效益。湖南可利用高科技特色項目作為核心支撐，將動漫、卡通、電視、電影等和眾多時尚的娛樂元素與中國傳統(tǒng)文化融合為一體，整合湖南文化人才資源和動漫創(chuàng)意制作資源，成為帶動湖南文化產業(yè)發(fā)展的強大引擎。

3．2 加大文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的投資力度

第一，建立健全投融資體系。對國家級、省級重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目優(yōu)先給予信貸支持;完善文化創(chuàng)意產業(yè)投融資擔保體系，引導專業(yè)擔保公司為文化創(chuàng)意企業(yè)融資提供擔保服務;發(fā)揮省文化旅游產業(yè)投資基金、湖南高新創(chuàng)投集團等基金、公司股權投融資作用，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內外風險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。在文化部公布的2014年文化金融合作項目中，湖南華強文化科技有限公司就與中國進出口銀行以信貸融資的方式建設湖南華清文化科技產業(yè)基地一期工程。

第二，制定稅收優(yōu)惠政策。對具有文化產業(yè)新業(yè)態(tài)性質的技術改造、商業(yè)模式、產品內容等，可通過貸款貼息、專項補助、配套資助等方式對相關企業(yè)、科研機構給予一定研發(fā)資助。文化企業(yè)為發(fā)展新業(yè)態(tài)，開發(fā)新技術、新產品、新工藝所產生的研發(fā)費用，可按照稅法及相關政策規(guī)定減免稅費。同時落實與文化產業(yè)相關的營業(yè)稅改增值稅試點有關政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意產品出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設計產品出口實行增值稅零稅率。

3．3 加強文化科技創(chuàng)新成果轉化應用

第一，加強共性技術研發(fā)及公共技術平臺建設。在相關基礎研究領域和重大應用技術領域，以市場為導向、以項目為載體，支持企業(yè)建設一批文化科技企業(yè)技術研發(fā)中心，大力開展前沿技術研究;面向文化產業(yè)發(fā)展科技需求，開展文化內容創(chuàng)作、生產、管理、傳播與消費等新興文化產業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術研究;依托國家一流的文化科技創(chuàng)新平臺，開展文化科技共性關鍵技術研究，提高新興文化產業(yè)領域科技創(chuàng)新能力。在動漫游戲、數字出版等文化科技融合的重點行業(yè)，建立文化科技創(chuàng)新服務平臺體系。重點推進服務外包對接、創(chuàng)新成果展示交易、創(chuàng)意設計資源共享、基礎數據庫、數據測試等平臺建設。

第二，發(fā)揮產學研一體化的實效。搭建企業(yè)、高校、院所一體化的研發(fā)創(chuàng)新合作平臺，大力推進高校、院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方式。對高校、科研單位與企業(yè)合作進行科技成果轉化并產生經濟效益的，給予高校、科研機構及主要創(chuàng)新人較高的獎勵與支持。如此一來就可以切實推動科技成果轉化，使科研成果通過實際應用促進文化產業(yè)新業(yè)態(tài)的形成并產生可觀的經濟效益。

［1］梁志峰．2013年湖南兩型社會發(fā)展報告［M］．北京:社會科學文獻出版社，2013．

［2］顧江．文化產業(yè)規(guī)劃案例精析［M］．南京:東南大學出版社，2008．

［3］湖南統(tǒng)計信息網．長沙文化產業(yè)競爭力研究［EB/OL］． (2014 －09 －25)［2014 －10 －20］． http://www． hntj． gov． cn/sxfx/csfx/201409/t20140923_112082．htm．