立足“三點(diǎn)一線”做足做活水文章

○ 謝繼先

2015年4月，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，“中三角”的構(gòu)想由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”呼之欲出，這對我們而言既是一劑“強(qiáng)心針”，也是一劑“清醒劑”。面對發(fā)軔于一域、劍指全局的國家戰(zhàn)略，我們再也不能裹足不前、平庸而為，喪失大好的發(fā)展機(jī)遇，必須集思廣益、群策群力，共同謀劃“中三角”，全力打造“第四極”。沙洋縣為了抓住這次歷史的機(jī)遇，將運(yùn)用“點(diǎn)—軸—面”發(fā)展思路，搶抓發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，以爭取國家和湖北省“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、特色連帶、環(huán)保優(yōu)先，著力彰顯水特色、放大水優(yōu)勢、做足水文章，加快建設(shè)“兩江明珠、魅力水城”。具體來講，就是圍繞“三點(diǎn)一線”做好長江水文章，建設(shè)沙洋新面貌。

亮點(diǎn)之一：構(gòu)建江漢運(yùn)河文化

江漢運(yùn)河仿若發(fā)酵已久長時(shí)未動的一塊大餡餅，沙洋不僅能吃掉它，而且要依托它，打造江漢運(yùn)河百里畫廊。雖然江漢運(yùn)河實(shí)質(zhì)上是“帶”，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，就是一個(gè)點(diǎn)，而且是一個(gè)非常特殊的點(diǎn)，是鏈接長江和漢江的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位獨(dú)特，優(yōu)勢明顯，具備融入“中三角”、打造發(fā)展新亮點(diǎn)的良好條件。江漢運(yùn)河是當(dāng)今中國最大的人工運(yùn)河，也是湖北省最大的水資源配置工程，主要對漢江下游實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，兼顧灌溉、通航、旅游功能，已于2014年9月26日正式通水通航。工程引水干渠全長67.23公里，地跨荊州市荊州區(qū)（龍洲垸）、荊門市沙洋縣（后港、毛李、官垱、李市等4個(gè)鎮(zhèn)）和潛江市（高石碑），其中沙洋境內(nèi)長34.1公里，使沙洋成為江漢運(yùn)河開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。一是放大水運(yùn)比較優(yōu)勢，抓緊構(gòu)筑發(fā)展支撐。引江濟(jì)漢工程縮短長江和漢江之間的繞道航程600多公里，縮短從荊州至武漢的航程78公里，開辟了長江中游與漢江中游的水上“高速公路”。沙洋將充分借助這一比較優(yōu)勢，加快打造“荊—沙—漢”千噸級航運(yùn)圈的重要節(jié)點(diǎn)。二是深度挖掘旅游資源，抓緊打造發(fā)展特色。目前，江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶已上升為省級戰(zhàn)略，湖北省發(fā)改委正在編制發(fā)展規(guī)劃。圍繞推動“運(yùn)河文化”與“荊楚文化”、“農(nóng)耕文化”交融發(fā)展，沙洋已在運(yùn)河沿線保留2000米規(guī)劃保護(hù)帶，啟動實(shí)施綠化工程，加快建設(shè)生態(tài)景觀、文化景觀、休閑景觀，著力打造生態(tài)文化旅游走廊。三是充分彰顯運(yùn)河功能，抓緊構(gòu)建發(fā)展福地。圍繞發(fā)揮灌溉功能，以32座引江濟(jì)漢灌溉泵站為核心，完善農(nóng)業(yè)排灌體系，實(shí)施土地連片整理，打造萬頃旱澇保收豐產(chǎn)良田。圍繞保障飲水安全，加快后港、毛李等鎮(zhèn)級自來水取水口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沙洋縣城備用水源地，讓引江濟(jì)漢沿線及沙洋縣城 20萬人民群眾用上水質(zhì)更好的長江水。圍繞交通通達(dá)，加快引江濟(jì)漢堤頂公路建設(shè)，完善通村公路路網(wǎng)，打造更便捷的沙洋縣城至荊州城區(qū)和興隆樞紐交通通道。

亮點(diǎn)之二：發(fā)展沙洋新港經(jīng)濟(jì)

沙洋新港是沙洋人拼搶機(jī)遇的時(shí)代見證，沙洋不僅要擦亮其品牌，而且要依托它，打造千里漢江第一良港。按照“華中物流第一平臺、千里漢江第一良港”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮“兩江”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，借勢起航，加快打造沙洋新港，著力重振“小漢口”商埠雄風(fēng)。沙洋新港是湖北省19個(gè)重要港口之一，中心港區(qū)一期綜合碼頭完成投資2.2億元，新建6個(gè)千噸級泊位，年貨物吞吐量500萬噸，為千里漢江規(guī)劃建設(shè)的最大碼頭，目前主體工程已完工，今年可投入試運(yùn)行。按照合作開發(fā)、共贏發(fā)展的理念，沙洋正積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀求與陽邏港、寧波港等大港口的合作，正在和武漢卓爾基業(yè)集團(tuán)、山東潤澤集團(tuán)、安徽皖商集團(tuán)、中興公司等大集團(tuán)、大企業(yè)開展深入商談。重點(diǎn)圍繞“三個(gè)突出”，著力打造新港區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、增長極，做到以港興業(yè)、以港興城，港城融合、港城并進(jìn)。突出物流先行，按照“發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、促進(jìn)大流通、引領(lǐng)大未來”的發(fā)展思路，以第三方物流、第四方物流為核心，配套建設(shè)3000畝物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集裝箱專用碼頭、保稅物流園區(qū)，對接在建的蒙華鐵路、棗潛高速，推動兩江聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)，構(gòu)筑“一樞紐四中心”（“兩江”中游港口物流運(yùn)輸樞紐、鄂中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易中心、鄂中地區(qū)建筑建材集散貿(mào)易中心、鄂中地區(qū)煤炭集散交易中心和“兩江”平原水上休閑旅游中心），打造現(xiàn)代商貿(mào)之城。突出港產(chǎn)聯(lián)動，全力做好新港區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并聯(lián)發(fā)展文章，著力構(gòu)筑大商貿(mào)、大物流、大市場、大工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)之城。突出港城并進(jìn)，推進(jìn)港口規(guī)劃與縣城規(guī)劃的整體統(tǒng)一，港口建設(shè)與縣城建設(shè)的整體統(tǒng)一，重點(diǎn)搶抓工業(yè)4.0、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，走綠色、低碳、高效發(fā)展之路，打造智慧之城。

亮點(diǎn)之三：開發(fā)新沙洋生態(tài)旅游區(qū)

生態(tài)文明建設(shè)給沙洋提出了新課題，沙洋不僅要科學(xué)應(yīng)對，統(tǒng)籌推進(jìn)，而且要依托它，致力打造濱江城市生態(tài)高地。興隆水利樞紐工程蓄水發(fā)電后，漢江沙洋段“高峽出平湖”，成為事實(shí)上的庫區(qū)、湖區(qū)，沙洋縣城面臨著新的重大發(fā)展機(jī)遇。圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，借助生態(tài)補(bǔ)償政策，突出保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀，著力打造濱江新城、生態(tài)新城。重點(diǎn)加快老城區(qū)搬遷改造，啟動實(shí)施移民建鎮(zhèn)工程，打造城區(qū)濕地公園和漢江沿岸生態(tài)景觀帶；加快江灘開發(fā)，圍繞打造沙洋水上“威尼斯”，建設(shè)濱水主題公園、養(yǎng)生水療、濱江休閑度假酒店、沙灘球場、濕地運(yùn)動公園、風(fēng)情美味街、購物中心等旅游休閑設(shè)施，發(fā)展大型水上樂園、水上運(yùn)動綜合基地、低空飛行等特色旅游項(xiàng)目，打造多功能休閑度假區(qū)和城市CBD。

一條軸線：“水系連通”，魅力水城

所謂，抓好一線，即依托水系連通，打造“點(diǎn)—軸—面”發(fā)展新樣板。按照“點(diǎn)—軸—面”發(fā)展思路，江漢運(yùn)河、沙洋新港、沙洋江灘三個(gè)點(diǎn)是沙洋做足做活水文章的重要節(jié)點(diǎn)，三點(diǎn)成線、有機(jī)結(jié)合，既是一條有形的水軸，也是一條無形的發(fā)展軸。做好這三個(gè)“水”的制高點(diǎn)，放大水資源優(yōu)勢，關(guān)鍵要啟動實(shí)施江河湖庫水系連通工程。重點(diǎn)突出“以水興城”，全方位謀劃“水系連通”工程，將水網(wǎng)規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃、綠網(wǎng)規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃一起納入“兩江明珠、魅力水城”總體規(guī)劃，著力以西荊河為縱軸，以田關(guān)河為橫軸，以12個(gè)湖泊為節(jié)點(diǎn)，鏈接江漢運(yùn)河、沙洋新港、舊城搬遷改造和江灘開發(fā)3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置、水安全保障、農(nóng)業(yè)灌溉保障、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化與水景觀、水產(chǎn)業(yè)和水運(yùn)開發(fā)等六大工程體系建設(shè)，抓緊實(shí)施全省乃至全國一流的“江河湖庫”水系連通示范工程，打造“魚兒水中游、活水繞城過”的新景象，著力構(gòu)筑人水相親的新格局。目前，沙洋江河湖庫水系連通工程已得到國家水利部的大力支持，省水利廳已安排省水科院編制了《湖北省沙洋縣漢江—小江湖—西荊河水系連通工程規(guī)劃概要》，并納入全省“十三五”水利項(xiàng)目規(guī)劃，這為沙洋順利實(shí)現(xiàn)“水系連通”，建設(shè)“海綿城市”提供了重要保障。

我們堅(jiān)信，只要善抓國家“一帶一路”、“中三角”城市群、“宜荊荊”城市群、滬漢蓉350沿江高鐵建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，努力贏得各方支持的力量，沙洋一定能夠做足做活“水文章”，放大水優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動沙洋“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”，早日建成“兩江明珠、魅力水城”。

（作者系湖北省沙洋縣人民政府縣長）

（責(zé)任編輯 崔光勝）