陳云的用人觀及其啟示
——紀(jì)念陳云誕辰110周年

劉金友，許全紅

（1.中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311；2.大慶油田井下作業(yè)公司，黑龍江 大慶 163000）

陳云的用人觀，即陳云的用人之道，包括陳云在組織工作實(shí)踐中創(chuàng)立、制定和實(shí)施的有關(guān)干部使用的一系列思想和政策，內(nèi)容非常豐富，形成了完整的體系，是我們黨不可多得的寶貴財(cái)富。這些財(cái)富主要體現(xiàn)在陳云的《論干部政策》《加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，掌握用人之道》《關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個問題》《關(guān)于干部工作的若干問題》等講話和論著中。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究陳云用人觀的不同思想內(nèi)容及其在這一體系中的地位，不但是對陳云誕辰110周年的紀(jì)念，而且對全面推進(jìn)落實(shí)以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略部署，更好地做好干部工作也有重要啟示。

一、前提：干部決定一切必須重視干部

陳云用人觀的前提，其含義是干部決定一切必須重視干部，沒有對干部重要性的認(rèn)識，就不可能真正地重視干部，就不會有用人觀的其他一系列科學(xué)思想和正確政策的產(chǎn)生和實(shí)施。陳云指出：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，用人之道對于領(lǐng)導(dǎo)工作是非常重要的。有一句這樣的話：“干部決定一切?！边@是通用于全世界的，不但外國通用，中國也通用；不但共產(chǎn)黨通用，其他政黨也通用。陳云在延安擔(dān)任7年黨中央組織部長和后來擔(dān)任黨中央其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，始終強(qiáng)調(diào)干部的重要性和干部決定一切的觀點(diǎn)。

革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及形勢的發(fā)展，都說明需要有大批干部。陳云結(jié)合陜甘根據(jù)地的建立發(fā)展，以及后來這一根據(jù)地成為中央紅軍和二、四方面軍長征落腳點(diǎn)的情況時(shí)指出：可惜得很，中國共產(chǎn)黨在過去10年斗爭中，干部損失了十幾萬，沒有陜北根據(jù)地的話，連現(xiàn)在這一點(diǎn)干部也保存不了。[1]109黨在全國需要用很多干部，如果沒有大批的新干部補(bǔ)充到干部隊(duì)伍中來，我們的革命事業(yè)就要停頓不前，就不能打敗日本帝國主義，我們黨的事業(yè)就不能發(fā)展，就不能取得革命的勝利。

沒有知識分子，革命就不能勝利。知識分子是革命的力量，并且是重要的力量。現(xiàn)在各方面都在搶知識分子，國民黨在搶，我們也要搶，搶得慢就沒有了。日本帝國主義也在收買中國的知識分子為它服務(wù)。在擴(kuò)大干部隊(duì)伍上，中央組織部在陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“廣招天下士”的方針，在抗日高潮興起的時(shí)候，選拔出來的廣大干部都起到了非常關(guān)鍵的作用。

解決干部交接班問題，必須成千上萬地培養(yǎng)年輕干部。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，陳云呼吁全黨，要“成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部”。他說：“這個問題現(xiàn)在不解決，或者解決得不好，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國就有可能出現(xiàn)曲折?！痹缭?979年他就風(fēng)趣地說要培養(yǎng)“后排議員”。1982年7月30日，陳云在中共中央政治局?jǐn)U大會議上的講話指出：“黨必須讓精力旺盛、德才兼?zhèn)涞母刹空驹诘谝痪€工作，使他們在黨的事業(yè)中起到承前啟后的作用?！边@個問題“現(xiàn)在已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了?！盵2]509

學(xué)習(xí)陳云用人觀的干部決定一切思想，要提高對干部重要作用的認(rèn)識，更加重視干部工作。黨的十八大以來，習(xí)近平同志鮮明指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的骨干，崗位重要、責(zé)任重大。領(lǐng)導(dǎo)干部如何，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗?？梢哉f，有沒有一大批始終堅(jiān)持黨的基本路線、敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，很大程度上決定著全面建成小康社會的成敗和中國夢的能否實(shí)現(xiàn)。目前，與黨所承擔(dān)的任務(wù)和黨對各級干部寄予的希望相比，一些黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，還有很大的差距。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

二、基點(diǎn)：辯證方法看待干部了解干部

陳云用人觀的基點(diǎn)，其含義是運(yùn)用辯證的方法看待了解干部，是科學(xué)選拔干部和合理使用干部的基礎(chǔ)。如陳云所說：“了解干部是制定干部政策的基點(diǎn)”。[1]146他結(jié)合組織工作實(shí)際，闡述了如何辯證地看待干部和了解干部的問題。

要全面地看待和了解干部。陳云指出：有的人是用一只眼睛看人，只看人家一面，不看全面，不能面面都看到。只看到壞，不看到好，或者只看到好，不看到壞。如分配干部時(shí)，往往聽到許多不好的話。陳云對這些話進(jìn)行分析之后說：一個人的長處里同時(shí)也包括某些缺點(diǎn)，短處里同時(shí)也含著某些優(yōu)點(diǎn)。

要發(fā)展地看待和了解干部。陳云在看待和了解干部時(shí)遵循了這一點(diǎn)。他列舉了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的形而上學(xué)對待干部的現(xiàn)象。了解人的時(shí)候，只看他的今天，不看他的昨天，或者只看過去，不看現(xiàn)在；只看見功不看見過，或者只看見過不看見功；只看見今天的好，不看見昨天的壞，或者只看見今天的壞，不看見昨天的好。這種毛病表現(xiàn)在隨便把干部提上來，又隨便放下去。我們共產(chǎn)黨中也有過這種情形。

要本質(zhì)地看待和了解干部。陳云說:對一個人“不但看言論和態(tài)度,主要看本質(zhì)和實(shí)際”?？磫栴}要全面，要看本質(zhì)，不要只看局部，看現(xiàn)象。[1]146他還說:對于一個人沒有根本的估計(jì)，用人就會造成很大的錯誤。陳云所說的“根本的估計(jì)”,即看人要看人的本質(zhì),看人的實(shí)際。在實(shí)際工作中，要把看言論和看行動結(jié)合起來，以看行動為主；要把看票數(shù)和看業(yè)績結(jié)合起來，以看業(yè)績?yōu)橹?；要把考察人和考察事結(jié)合起來，以考察事為主。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不要被表面現(xiàn)象所迷惑?！瓣愒频男∨畠宏悅ヌm回憶說：父親陳云有一種很善于識別人的眼光：‘他只要跟這個人談三分鐘，就大概知道他是哪種類型的人，適合搞什么工作?！盵3]77陳云在延安擔(dān)任組織部長期間，由于和很多干部交談過，又調(diào)閱過大量檔案，他記住的干部名字不下3000人。因此，在1978年中共十一屆三中全會之后，需要重新啟用大批干部時(shí)，中組部常常征詢老部長陳云的意見，稱他是“活字典”。[3]80

學(xué)習(xí)陳云用人觀的辯證方法看待干部了解干部思想，要用辯證思維的方法了解和考察干部,全面科學(xué)地評價(jià)干部。習(xí)近平總書記要求干部要提高辯證思維的能力,并要求干部要努力學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。提高辯證思維的能力,就要承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn),洞察事物發(fā)展規(guī)律。在當(dāng)前看干部，必須以辯證思維的觀點(diǎn)來看，尤其對干部政績的考察，不能單純以GDP論英雄，必須全面地進(jìn)行考察、歷史地考察，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)，還要看環(huán)境指標(biāo)。同時(shí)，對政績的真與假，要準(zhǔn)確鑒別；對政績的顯與潛，要科學(xué)識別；對政績的得與失，要正確估價(jià)。

三、核心：德才兼?zhèn)湟缘聻橹鬟x拔干部

陳云用人觀的核心，其含義是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橹鞯臉?biāo)準(zhǔn)選拔干部，這一標(biāo)準(zhǔn)在陳云用人觀中居于核心地位，它是重視干部的體現(xiàn)、看待了解干部的依據(jù)、使用干部的條件、教育干部的目標(biāo)。陳云提出的“德才兼?zhèn)?、以德為主”[1]147的用人標(biāo)準(zhǔn)，是對毛澤東關(guān)于“德才兼?zhèn)洹边x拔干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展。

用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力。[1]146

陳云把用干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為“政治”“能力”兩個方面，是對毛澤東提出的德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的科學(xué)詮釋，是這一標(biāo)準(zhǔn)的具體化、通俗化。其一，忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)和忠實(shí)于黨，要做到革命利益高于一切。其二，與群眾有密切聯(lián)系。其三，能獨(dú)立工作，具有創(chuàng)造精神。其四，守紀(jì)律。因?yàn)榧o(jì)律是保證政治上組織上統(tǒng)一的武器。

才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的，兩者不能缺一，以政治為主。[4]354這是陳云對德和才辯證統(tǒng)一關(guān)系的科學(xué)表述。陳云講的以德為主和以政治為主是一致的。在實(shí)踐中要堅(jiān)持以德為重，以德為先，以德為導(dǎo)向。陳云指出，反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的。才，不是空才；德，也不是空德。陳云的論述闡明了德和才的辯證統(tǒng)一關(guān)系和緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

考察干部的才和德，主要看其在完成任務(wù)中的表現(xiàn)。[1]147陳云的這一論斷，其實(shí)是提出了考察干部的主要內(nèi)容和方法,為我們考察干部提出了一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。陳云所說的“表現(xiàn)”,就是干部在履行本崗位工作中,通過主觀努力所取得的客觀效果,也就是我們當(dāng)今所說的“實(shí)績”。陳云指出：德，不能是空的，必須在完成任務(wù)中表現(xiàn)其黨德，應(yīng)該包括工作做得好。不能完成革命任務(wù)之德，是不完全的德。才，不是空才而須完成任務(wù)。基于這種科學(xué)的考察干部的方法和依據(jù)，陳云在延安擔(dān)任組織部長期間，在他直接領(lǐng)導(dǎo)下的中組部，在挑選和提拔干部時(shí)把德才標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持以德為主的前提下，認(rèn)真而全面的考察每一名干部，用工作實(shí)績來衡量干部的優(yōu)劣。從陳云主持中央組織部工作至1945年黨的七大召開，我黨干部人數(shù)由3萬余人發(fā)展到40萬人左右，為取得抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，以及后來改革開放的成功選拔培養(yǎng)了大批干部。

學(xué)習(xí)陳云用人觀的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橹鬟x拔干部思想,要正確認(rèn)識好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力爭做好干部。2013年6月，習(xí)近平提出了信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，這是對我黨歷史上包括陳云選拔干部標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一系列思想的繼承和發(fā)展，既有歷史上思想的精華，又有現(xiàn)時(shí)代的新鮮內(nèi)容；既是選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是做好干部的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)陳云的選拔干部標(biāo)準(zhǔn)思想，有利于黨組織和組織部門加深對五條標(biāo)準(zhǔn)的理解，更好地貫徹以德為先的干部條件，正確處理德才統(tǒng)一的辯證關(guān)系，把握標(biāo)準(zhǔn)選好干部。對于干部個人來講，通過學(xué)習(xí)陳云選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，了解我黨組織工作的傳統(tǒng)，了解我黨歷史上選拔干部的條件，進(jìn)一步理解五條標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，特別要自覺遵守政治規(guī)矩，用黨紀(jì)國法約束自己的政治方向、政治立場、政治言論、政治行動，更加自覺地用五條標(biāo)準(zhǔn)衡量自己、要求自己、規(guī)范自己，努力爭當(dāng)五好干部，為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。

四、精髓：堅(jiān)持實(shí)事求是思想使用干部

陳云用人觀的精髓，其含義是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想使用干部，這一思想貫穿陳云用人觀的全部并起著思想統(tǒng)帥和領(lǐng)先的作用?？v觀陳云的論著，實(shí)事求是的思想路線一直居于主導(dǎo)地位。在最集中體現(xiàn)陳云用人觀的幾篇著作中多處談到“實(shí)事求是”問題，在使用干部的過程中都得到了體現(xiàn)。

任人唯賢路線。陳云指出：使用人才的原則，是用人唯賢。陳云提出了任人唯賢的用人路線，批評了主觀唯心主義，堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想，主張?jiān)谑褂酶刹可瞎⒐?，一視同仁。他還特別指出：看人要大公無私地看，能提意見的干部是好的，不提意見的不見得是好的。用人要?dú)饬看螅苡梅椒矫婷娴娜瞬?，有一技之長的人都要用。

人事相宜原則。陳云指出：堅(jiān)持人、事兩宜的原則，用人得當(dāng)，適得其所。按照才干，按照需要，同時(shí)兼顧。量才為主，應(yīng)急也不可免。能力大小和工作歷史必須符合于位置，即工作稱職。不越級提拔，越級提拔一般證明有害無利。提拔干部還是要有臺階。

放手信任理念。領(lǐng)導(dǎo)要人敢說話，領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要好，不能給人戴大帽子。要能善意地、誠懇地批評人，還要指出犯錯誤的原因以及糾正錯誤的方法。要人敢做事，就不要怕人家犯錯誤?？偨Y(jié)起來說，使干部敢說話、敢做事很重要。只有這樣，才能提高干部的積極性，使干部安心地工作。因此，對干部必須放手使用，同時(shí)要經(jīng)常地適時(shí)地檢查和幫助。

揚(yáng)長避短方法。陳云指出：用人就是用他的長處，使他的長處得到發(fā)展，短處得到克服?！疤煜聸]有一個人是毫無長處、毫無優(yōu)點(diǎn)的，也沒有一個人毫無短處、毫無缺點(diǎn)的”。[1]46我們量才的原則是用其長，不是用其短。發(fā)揮長處是克服短處的最好辦法。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是發(fā)揚(yáng)干部的長處，克服干部的短處，揚(yáng)長避短，用其所長，讓其發(fā)揮更大的作用。

分配干部方針。陳云指出：缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部應(yīng)到實(shí)際工作中去鍛煉；從事部分工作的干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)全面工作；部分地適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行軍隊(duì)與地方干部的交換；秘黨干部要學(xué)習(xí)根據(jù)地經(jīng)驗(yàn)；留必需的秘黨干部；機(jī)要部門及有專門技能或正在學(xué)習(xí)專門技能的干部不應(yīng)調(diào)動，并應(yīng)使他們長期安心工作。[4]

學(xué)習(xí)陳云用人觀的堅(jiān)持實(shí)事求是使用干部思想，要從干部的實(shí)際和工作需要出發(fā)，發(fā)揮干部的更大作用?！盀檎扔谟萌??！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵是要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。有了這樣的隊(duì)伍，關(guān)鍵是科學(xué)合理使用干部，用人得當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，用干部要用當(dāng)其時(shí)、用其所長，樹立強(qiáng)烈的人才意識，千方百計(jì)培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才。要做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。堅(jiān)決克服和改變?nèi)稳宋ㄓH、任人唯利的問題，使人才如雨后春筍大量涌現(xiàn)，各級各類干部用得其所，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會中傾其力量。

五、戰(zhàn)略：理論與實(shí)際相結(jié)合培養(yǎng)干部

陳云用人觀的戰(zhàn)略，其含義是培養(yǎng)干部要堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)干部是百年大計(jì)，沒有人才的培養(yǎng)，重視干部、選拔干部、使用干部都是空談。如何培養(yǎng)干部，陳云指出：革命基本理論和實(shí)際工作教育要一致起來。新老干部都需要這樣教育。

思想理論上采取多種形式武裝。理論教育的對象，一種是有較長實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部，一種是有較高文化水平和政治認(rèn)識的知識分子。其一，理論學(xué)習(xí)。處在領(lǐng)導(dǎo)地位的同志，不要因?yàn)榕路附虠l主義錯誤而不敢讀書。反對教條主義，不是不讀書?，F(xiàn)在的毛病，是馬列主義不夠。要反對教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義。讀書要有信心。讀得進(jìn)的關(guān)鍵，是痛感知識少，下決心讀。理論上、思想方法上搞好了，對黨對革命是有很大好處的。其二，知識強(qiáng)化。不學(xué)文化不得了，就會趕不上革命的需要。有很多馬列理論著作，如果不識字，沒有相當(dāng)?shù)奈幕潭?，要學(xué)懂馬克思主義是不可能的。其三，批評鼓勵。適當(dāng)表揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，適當(dāng)批評弱點(diǎn)，對犯一定錯誤的人在批評時(shí)也要給以適當(dāng)鼓勵。其四，形式多樣。能夠進(jìn)黨校和馬列學(xué)院學(xué)習(xí)當(dāng)然很好，但不能大家都去。還有毛主席說的進(jìn)“長期大學(xué)”，堅(jiān)持自學(xué)。只要功夫深，鐵杵磨成針。

工作實(shí)踐上多渠道多類型鍛煉支持。實(shí)際工作是重要的教育武器。實(shí)際工作的過程，就是教育干部的過程。其一，要求干部能上能下。對于新干部的鍛煉，必須從下層實(shí)際工作開始。干部下到基層，以彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)之不足。其二，關(guān)心愛護(hù)各類干部。要多方面幫助干部，不使他垮臺；對不安心的問題，要耐心地去解決；對干部政治生命問題，要鄭重謹(jǐn)慎處理；對于干部，不要“抬轎子”，要實(shí)事求是。其三，放寬視野廣攬人才。要突出青年干部培養(yǎng)。要團(tuán)結(jié)非黨干部。沒有黨外人士的同情和合作，革命勝利就不可能。

學(xué)習(xí)陳云用人觀的理論聯(lián)系實(shí)際培養(yǎng)干部思想，要在理論和實(shí)踐上創(chuàng)造條件，保證干部健康成長。干部要學(xué)習(xí)馬克思主義理論，補(bǔ)足精神上的“鈣”，努力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，掌握工作制勝的看家本領(lǐng)，為干部成長插上實(shí)現(xiàn)理想的理論翅膀，揚(yáng)起勝利前進(jìn)的動力風(fēng)帆。要為干部成長搭建廣闊的實(shí)踐平臺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為干部成長提供更多的鍛煉機(jī)會，為干部成長創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

[1]陳云文選（1926—1949）[M].北京：人民出版社，1986.

[2]陳云文集（第3卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]葉永烈.他影響了中國——陳云全卷[M].成都：四川人民出版社;北京：華夏出版社，2013.

[4]陳云文集（第1卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：356.