現(xiàn)階段基層人民銀行內(nèi)審素質(zhì)教育現(xiàn)狀

□文/周福玉

（中國人民銀行吐魯番地區(qū)中心支行 新疆·吐魯番）

一、內(nèi)審業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有工作計(jì)劃，缺乏指導(dǎo)性。個別基層行內(nèi)審人員素質(zhì)教育培訓(xùn)未納入部門制定的工作計(jì)劃中，內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一個老生常談的話題，早已沒有了新意，常談而長嘆。內(nèi)部審計(jì)更多的是關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量及信息調(diào)研的質(zhì)量，工作重心放在做多少審計(jì)項(xiàng)目和寫多少調(diào)研文章上，而對人員素質(zhì)及能力提升關(guān)注甚少，培訓(xùn)工作長期與內(nèi)審業(yè)務(wù)發(fā)展相脫離，欠缺計(jì)劃性指導(dǎo)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有明確目標(biāo)，欠缺實(shí)效性。以往基層內(nèi)審人員參加的教育培訓(xùn)主要是通過審前自行培訓(xùn)、參加后續(xù)教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式進(jìn)行的，而審前培訓(xùn)主要是針對審計(jì)項(xiàng)目涉及的法規(guī)、制度、辦法及其審計(jì)依據(jù)等理論進(jìn)行自學(xué)；遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教程多以規(guī)定培訓(xùn)科目和內(nèi)容的視頻形式為主，不夠貼近業(yè)務(wù)操作；由于沒有設(shè)定一個明確的培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)未能取得實(shí)效或者效果不明顯。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容方式單一，欠缺全面性。一是內(nèi)容單一，基層行由于人員少，工作任務(wù)重，為解燃眉之急，較多的是考慮當(dāng)前工作需要的培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)連續(xù)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容單一而太過局限，導(dǎo)致對培訓(xùn)內(nèi)容理解的局限性，不利于培訓(xùn)內(nèi)容的消化吸收，實(shí)踐運(yùn)用中難以得心應(yīng)手；二是方式單一，內(nèi)審培訓(xùn)多以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)討論及視頻會議講座等互動形式較少，而專業(yè)性的審計(jì)培訓(xùn)班對基層行審計(jì)人員來說機(jī)會更是少之又少，培訓(xùn)缺乏全面性。

（四）培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作不同步，缺乏長遠(yuǎn)性。在基層行自行培訓(xùn)中，提倡的是缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么，即時性強(qiáng)而長期性差，沒有取得明顯實(shí)效。學(xué)、補(bǔ)過后仍然在“缺”、照樣再“補(bǔ)”，仍需再“學(xué)”。比如，在開展“學(xué)準(zhǔn)則、找差距、促轉(zhuǎn)型”活動中，各基層行曾一度掀起對內(nèi)審準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)熱潮，不僅內(nèi)容寬泛，而且要求內(nèi)審全員參與，但是只作為以自學(xué)為主的階段性學(xué)習(xí)任務(wù)來完成，集中組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)少，又沒有列入部門培訓(xùn)計(jì)劃，缺乏長期系統(tǒng)的專業(yè)知識、內(nèi)審實(shí)務(wù)和綜合素養(yǎng)訓(xùn)練，熱潮退去，對知識的汲取并能在實(shí)踐中消化吸收的并不多，這種為“學(xué)”而學(xué)的泛泛學(xué)、全員學(xué)，始終是理論說得多，實(shí)踐干得少，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作不同步，缺乏連續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃性。

（五）理論培訓(xùn)與實(shí)務(wù)操作脫節(jié)，缺乏針對性。一是大多數(shù)培訓(xùn)側(cè)重于對制度依據(jù)等方面的理論學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流及案例分析較少，是帶著“任務(wù)”被動學(xué)習(xí)，而非帶著“問題”主動探索，意識上遠(yuǎn)離了實(shí)際運(yùn)用，實(shí)踐中又缺乏基層行之間的經(jīng)驗(yàn)交流，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致內(nèi)審理論與實(shí)務(wù)操作相脫節(jié)，難以自如運(yùn)用；二是內(nèi)審隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡，人員年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)識水平及綜合素質(zhì)參差不齊，相應(yīng)削弱了培訓(xùn)的針對性，而學(xué)識水平與業(yè)務(wù)技能不對稱的局面在短期內(nèi)較難扭轉(zhuǎn)，即便是要求全員參與了培訓(xùn)，也仍然是收效甚微。

（六）培訓(xùn)與專業(yè)考核不掛鉤，缺乏學(xué)習(xí)能動性。一是由于基層行基礎(chǔ)工作任務(wù)偏重，人員偏少，面對時間緊任務(wù)重的現(xiàn)狀，以完成任務(wù)為主，業(yè)務(wù)培訓(xùn)其次，畢竟工作業(yè)績是要考核的，培訓(xùn)不在考核之列，人員缺乏學(xué)習(xí)主動性；二是內(nèi)審隊(duì)伍結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)科班少，半道插班多，精通各類業(yè)務(wù)的專職內(nèi)審干部更是鳳毛麟角，少之又少，人員年齡、專業(yè)知識、學(xué)歷層次都相差較大，導(dǎo)致專業(yè)知識培訓(xùn)出現(xiàn)斷檔，人員參培積極性不高，素質(zhì)難以快速提升。

二、改變內(nèi)審培訓(xùn)現(xiàn)狀的建議

（一）強(qiáng)化專業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在提倡崗位練兵，以老帶新，以查代訓(xùn)方式的同時，采取業(yè)務(wù)理論集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、全員整體培訓(xùn)與專項(xiàng)技能培訓(xùn)相結(jié)合、審計(jì)案例分析與課題項(xiàng)目研討相結(jié)合的“三結(jié)合”形式，快速提升內(nèi)審人員專業(yè)理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)操作能力。

（二）有效改善人員崗位配置。巧妙利用基層行內(nèi)審與事后監(jiān)督合署辦公的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，變劣勢為優(yōu)勢，有針對性地改變現(xiàn)有內(nèi)審隊(duì)伍崗位配置結(jié)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)審監(jiān)督與事后監(jiān)督人員相互調(diào)用，崗位相互兼任，業(yè)務(wù)相互學(xué)習(xí)，技能相互補(bǔ)充。

（三）提高思想認(rèn)識，切實(shí)重視人員培訓(xùn)工作。高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)，無疑是內(nèi)審工作不可或缺的寶貴資源，因此打造高質(zhì)量的基層內(nèi)審團(tuán)隊(duì)，必須切實(shí)重視素質(zhì)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，培訓(xùn)不僅要取得上級行的關(guān)注，得到行領(lǐng)導(dǎo)支持，還要部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，業(yè)務(wù)人員自身的積極努力，要積極營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，樹立終身學(xué)習(xí)的理念和意識，達(dá)到業(yè)績和業(yè)務(wù)培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，形成上級指導(dǎo)督學(xué)、同級考評促學(xué)、個人主動要學(xué)的良性循環(huán)。

（四）做好長期培訓(xùn)規(guī)劃。將培訓(xùn)工作作為素質(zhì)教育的重要組成部分列入內(nèi)審部門長期工作計(jì)劃，根據(jù)內(nèi)審人員不同學(xué)識水平和綜合技能現(xiàn)狀，分期分批進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，提高工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識積極性和專業(yè)進(jìn)取心，同時制定和完善培訓(xùn)考核機(jī)制，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為業(yè)績考核的一部分納入工作績效考核中，確保培訓(xùn)工作和能力提高收到實(shí)效。

（五）加快知識更新步伐，提升內(nèi)審工作效能。一是鼓勵內(nèi)審人員走出去參加上級行審計(jì)組項(xiàng)目實(shí)踐工作，獲取新的知識營養(yǎng)，帶動基層行內(nèi)審項(xiàng)目的開展；二是聘請業(yè)務(wù)功力扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀內(nèi)審干部和優(yōu)秀主審人講課，通過內(nèi)審理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)傳授，快速提高審計(jì)技能；三是加強(qiáng)與本行業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，參加業(yè)務(wù)部門的跟班學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加知識積累和更新知識內(nèi)容，充實(shí)內(nèi)審人員的知識盲點(diǎn)；四是加強(qiáng)與兄弟單位的聯(lián)系交流，及時掌握新的實(shí)踐技能方法，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與信息資源共享，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從知識到技能的全面快速提升。

（六）豐富培訓(xùn)內(nèi)容及方式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合原則。不僅要注重理論知識的傳授，更應(yīng)注重技術(shù)方法的訓(xùn)練，從內(nèi)容上對涉及現(xiàn)場審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際操作及審計(jì)文書寫作、開展項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和課題研討以及組織的專題講座等方面都應(yīng)納入培訓(xùn)；從形式上要充分運(yùn)用內(nèi)審與事后監(jiān)督人員不同的業(yè)務(wù)能力水平實(shí)行一幫一結(jié)對子相互學(xué)習(xí)和交叉訓(xùn)練，做到全方位無死角的系統(tǒng)培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)一次，提高一步，逐步將內(nèi)審監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力提升至一個全新水平?！?/p>