謝世良
(中共中央黨校馬克思主義理論教研部,北京 100091)
馬克思異化理論視角下的權(quán)力腐敗及其治理
謝世良
(中共中央黨校馬克思主義理論教研部,北京 100091)
異化理論是貫穿馬克思哲學(xué)思想始終的基本理論。馬克思吸收借鑒了德國(guó)古典哲學(xué)家所提出的異化思想,在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中首次闡述了資本主義社會(huì)歷史條件下的勞動(dòng)異化理論。當(dāng)今社會(huì)仍然存在著諸多異化現(xiàn)象,其中以權(quán)力異化最為突出,權(quán)力異化的外在表現(xiàn)——權(quán)力腐敗,是我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中所不容忽視的一個(gè)重大問(wèn)題。通過(guò)論述馬克思異化理論視角下的權(quán)力腐敗,結(jié)合異化理論分析腐敗產(chǎn)生的根源,闡述制度反腐的具體措施。
馬克思異化理論;權(quán)力;腐敗治理
馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中首次提出“異化勞動(dòng)”的概念,并分析了異化勞動(dòng)的四種具體表現(xiàn)形式:勞動(dòng)者同自己生產(chǎn)出的勞動(dòng)產(chǎn)品相異化、勞動(dòng)者同自己的勞動(dòng)相異化、人同自己的類本質(zhì)相異化、人同他人相異化。馬克思認(rèn)為,整個(gè)人類的歷史就是異化的歷史。他從資本主義生產(chǎn)這一事實(shí)出發(fā)對(duì)異化問(wèn)題展開(kāi)論述,人們通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)出的勞動(dòng)產(chǎn)品不歸勞動(dòng)者所有,與勞動(dòng)者產(chǎn)生了對(duì)立,由此得出結(jié)論,異化就是主體在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造了客體,但客體卻不屬于主體所有,最后成為與主體對(duì)立的力量并對(duì)主體進(jìn)行控制和壓迫。在現(xiàn)代社會(huì)中存在著諸多異化現(xiàn)象,其中權(quán)力異化最為突出。用馬克思的異化理論分析權(quán)力異化,即權(quán)力主體在實(shí)施權(quán)力的過(guò)程中受到權(quán)力客體的支配和控制,導(dǎo)致權(quán)力被濫用,產(chǎn)生權(quán)力腐敗的結(jié)果。
公共權(quán)力體現(xiàn)著人與人以及人與其所有物之間的關(guān)系,公共權(quán)力的運(yùn)行離不開(kāi)權(quán)力主體和權(quán)力客體這兩個(gè)基本要素。權(quán)力主體是人,即公共權(quán)力的實(shí)施者,權(quán)力客體既可以是人也可以是物,即公共權(quán)力實(shí)施的對(duì)象。公共權(quán)力來(lái)源于全體社會(huì)成員的授權(quán),歸全體社會(huì)成員所有,而現(xiàn)實(shí)政治生活中,公共權(quán)力只能由通過(guò)選舉、任命等方式選出的政府官員代表全體社會(huì)成員行使。因此,公共權(quán)力主體便具有二重性:第一,全體社會(huì)成員是公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)主體,是公共權(quán)力的所有者;第二,被推選出的少數(shù)政府官員代表人民行使權(quán)力,他們是公共權(quán)力的形式主體,是公共權(quán)力的實(shí)施者。由此可以看出,公共權(quán)力的所有者與實(shí)施者是相互分離的,因此,公共權(quán)力主體的二重性在一定程度上會(huì)導(dǎo)致權(quán)力異化,即權(quán)力的實(shí)施者偏離公共權(quán)力的目的,為了一己私利,犧牲大多數(shù)人的利益,權(quán)力不再是為了公共福祉,權(quán)力實(shí)施者(少數(shù)人)“力圖創(chuàng)造出一種支配他人的、異己的本質(zhì)力量,以便從這里面找到它自己的利己需要的滿足”。[1]
同時(shí),公共權(quán)力的實(shí)施者在實(shí)施權(quán)力的過(guò)程中,受到私欲和私利的影響,受到金錢的誘惑,公共權(quán)力被異化為一種可以交換的商品,被權(quán)力的實(shí)施者私有化,“人民公仆”變成了“人民的主人”。首先,公共權(quán)力的異化表現(xiàn)在權(quán)力與權(quán)力的實(shí)施者相分離,變成一種可以自由買賣的商品,權(quán)力的實(shí)施主體為了金錢和利益,出賣手中的權(quán)力,獲取私利,因此,公共權(quán)力被異化為私權(quán)力;其次,公共權(quán)力被作為一種商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換的過(guò)程中,使得權(quán)力和與之相對(duì)應(yīng)的職務(wù)相分離,權(quán)力的實(shí)施者不再履行規(guī)定的職責(zé),而是將權(quán)力轉(zhuǎn)讓出去,權(quán)力擺脫職務(wù)和職責(zé)的限制而被異化為一種私權(quán)力。
權(quán)力異化是權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源,權(quán)力腐敗是權(quán)力異化的典型表現(xiàn)形式。權(quán)力異化的本質(zhì)是權(quán)力的主客體倒置,權(quán)力的目的發(fā)生質(zhì)變,即權(quán)力由掌握在多數(shù)人手中變成掌握在少數(shù)人手中,變成少數(shù)人謀取利益的工具,權(quán)力的目的由為公共利益服務(wù)變成了為少數(shù)人謀利。權(quán)力主客體倒置是權(quán)力的目的發(fā)生質(zhì)變的前提條件,而目的發(fā)生質(zhì)變是權(quán)力主客體倒置所產(chǎn)生的必然結(jié)果,兩者是權(quán)力發(fā)生異化的根本原因。權(quán)力發(fā)生異化,并不必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗的發(fā)生,只有權(quán)力主體不再為公眾謀福利,而是在損害公共利益的前提下獨(dú)占權(quán)力,為自己謀私利,從而背離人民的根本利益,背離權(quán)力的宗旨——為公眾服務(wù),才會(huì)產(chǎn)生權(quán)力腐敗。
第一,經(jīng)濟(jì)原因。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出,私有制是異化的結(jié)果,也是產(chǎn)生異化的原因,而在《德意志意識(shí)形態(tài)》中,馬克思也指出分工是異化產(chǎn)生的最終根源,只要“分工還不是出于自愿,而是自然形成的,那么人本身的活動(dòng)對(duì)人來(lái)說(shuō)就是一種異己的,同他對(duì)立的力量,這種力量壓迫著人,而不是人駕馭著這種力量。”[2]按照馬克思的觀點(diǎn),私有制和社會(huì)分工是分析社會(huì)中是否存在異化現(xiàn)象的邏輯起點(diǎn),因此有人認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)消滅了私有制,就不存在異化現(xiàn)象。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是“以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。公有制存在的缺陷以及社會(huì)分工的存在為各種異化現(xiàn)象的產(chǎn)生創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。由于個(gè)人專業(yè)的限制,人們不能自由選擇職業(yè),只能被迫從事與專業(yè)相關(guān)的工作,社會(huì)分工由此產(chǎn)生,因此私有制和勞動(dòng)分工依然存在。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體,但是我國(guó)的公有制并非全體社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料,而是通過(guò)國(guó)家、政府、企業(yè)等公共組織來(lái)代表人民占有生產(chǎn)資料,這樣的公有制使社會(huì)成員與生產(chǎn)資料相分離,個(gè)人的利益被國(guó)家和社會(huì)利益所取代,在這種情況下最容易滋生權(quán)力腐敗問(wèn)題。
第二,政治原因。首先,公共權(quán)力的腐敗與歷史政治傳統(tǒng)密不可分。鄧小平在談到腐敗時(shí)曾指出,腐敗“這種現(xiàn)象,同中國(guó)歷史上封建專制主義的影響有關(guān),也同共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)?!保?]329公共權(quán)力腐敗的產(chǎn)生,受到歷史上集權(quán)政治傳統(tǒng)的影響,權(quán)力產(chǎn)生異化以后,使得掌權(quán)者利用公共權(quán)力統(tǒng)治大眾,為自己謀取私利。其次,腐敗也與政治制度有關(guān)。亨廷頓說(shuō)過(guò),“腐化乃是缺乏有效的政治制度化的一種表征”,[4]因此,政治體制的漏洞和落后狀態(tài)是導(dǎo)致腐敗滋生的又一重要因素?,F(xiàn)階段我國(guó)的改革發(fā)展處于攻堅(jiān)期,而政治體制改革成為全面深化改革的核心問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,政治體制相對(duì)滯后性的弱點(diǎn)顯現(xiàn),給腐敗滋生提供了土壤。政治體制的滯后性一是體現(xiàn)在公共權(quán)力的行使沒(méi)有邊界,沒(méi)有法律規(guī)范明文規(guī)定當(dāng)權(quán)者如何行使公共權(quán)力,只是在濫用權(quán)力以后進(jìn)行懲罰,這樣基于后果的發(fā)生來(lái)防止腐敗,特別容易給權(quán)力腐敗留下生存空間;二是政府的權(quán)力過(guò)大,在提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的過(guò)程中,壟斷性過(guò)高,透明度過(guò)低,同時(shí)缺乏相應(yīng)的政治制度保障這一過(guò)程的運(yùn)行,從而產(chǎn)生暗箱操作、“潛規(guī)則”等腐敗現(xiàn)象。因此,腐敗不僅與一個(gè)國(guó)家的政治傳統(tǒng)有關(guān),還與其政治制度及其發(fā)展歷程有關(guān)。
第三,社會(huì)心理原因。腐敗是一種復(fù)雜多面且系統(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)象,腐敗行為中會(huì)出現(xiàn)個(gè)人利益與公共利益之間的矛盾,關(guān)系到所有社會(huì)群體,是人們的心理和觀念的反應(yīng),因此社會(huì)心理是腐敗成因的重要方面。社會(huì)心理原因包括內(nèi)因和外因兩個(gè)方面,即個(gè)人心理因素和社會(huì)文化等社會(huì)因素。首先,腐敗是道德義務(wù)準(zhǔn)則所否定的違法行為,而道德義務(wù)是用來(lái)界定一種行為是否被允許,是用來(lái)衡量一種行為是否違法的內(nèi)心標(biāo)準(zhǔn)。如今,道德義務(wù)也發(fā)生異化,被現(xiàn)有的價(jià)值體系中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)所取代,人們更傾向于接受現(xiàn)有的消費(fèi)社會(huì)下所形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“消費(fèi)”獲得,是由自己所使用的商品的價(jià)值所決定,正如摩萊里所說(shuō),“私產(chǎn)和私利的觀念總是支配每個(gè)人為一己的幸福犧牲整個(gè)同類,而這種觀念總是超過(guò)對(duì)最嚴(yán)厲懲罰的恐懼?!保?]擁有權(quán)力的人更希望通過(guò)使用有價(jià)值的商品(即名牌或者可以顯示自己身份地位的商品)來(lái)凸顯自己的身份地位,除了對(duì)物質(zhì)的追求,更重要的是對(duì)榮譽(yù)身份和地位的追求,經(jīng)過(guò)內(nèi)心的價(jià)值衡量后,腐敗的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)低于腐敗的成本。這是由人內(nèi)心形成的對(duì)現(xiàn)有的道德義務(wù)的忽視以及對(duì)消費(fèi)社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的接受所決定的,腐敗概念由理論層面過(guò)渡到了實(shí)踐層面,權(quán)力主體開(kāi)始在內(nèi)心接受腐敗行為,從而將觀念付諸實(shí)踐。其次,現(xiàn)代人不僅深受傳統(tǒng)文化的影響,也受到現(xiàn)代文化的洗禮,傳統(tǒng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)使現(xiàn)代人無(wú)所適從。傳統(tǒng)文化中的“官本位”思想、“人情關(guān)系”的觀念仍然對(duì)現(xiàn)代人產(chǎn)生不小的影響,掌權(quán)做官只是為了家族榮耀,為了自身利益,而并非為了大眾利益,“人民公仆”的觀念被拋之腦后;現(xiàn)代西方文化中“個(gè)人主義”“享樂(lè)主義”“拜金主義”的盛行,錯(cuò)誤地引導(dǎo)權(quán)力主體為個(gè)人利益犧牲公眾利益,對(duì)物質(zhì)的無(wú)限制追求,導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生,形成不良風(fēng)氣,促使腐敗行為大面積繁殖。因此,社會(huì)心理因素在腐敗的成因中占有重要的位置,既包括個(gè)人內(nèi)心道德因素,也包括社會(huì)文化因素。
第四,組織建設(shè)原因。首先,我國(guó)監(jiān)督體系復(fù)雜且龐大,監(jiān)督權(quán)限較寬,但是監(jiān)督力度不足。雖然我國(guó)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了國(guó)家政治組織的監(jiān)督權(quán)限,且我國(guó)的監(jiān)督體系在維護(hù)社會(huì)秩序、監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、依法行政方面起到了重要的作用,但是現(xiàn)實(shí)政治生活復(fù)雜,黨政機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此現(xiàn)有的監(jiān)督權(quán)限不足以控制權(quán)力腐敗的發(fā)生和擴(kuò)散。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,權(quán)力作為一種壟斷工具進(jìn)入市場(chǎng),權(quán)力資本迅速擴(kuò)張并尋租,由于沒(méi)有配套的法律制度、監(jiān)管體制、輿論監(jiān)督等制度,權(quán)力主體便利用體制缺陷濫用權(quán)力謀取利益。其次,權(quán)力腐敗帶有隱蔽性的特征,往往在行為初期不易被察覺(jué),只有當(dāng)個(gè)人利益與公共利益矛盾激化時(shí)才會(huì)顯露,這正是由于權(quán)力的運(yùn)行缺乏公開(kāi)性,而權(quán)力只有在陽(yáng)光下運(yùn)行才不會(huì)腐敗變質(zhì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利,建立政權(quán)以后,一些黨員干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的誘惑,利用獲得的權(quán)力開(kāi)始搞腐敗、搞特權(quán)??v觀歷史,新中國(guó)成立之前,歷朝歷代的農(nóng)民起義勝利以后都會(huì)出現(xiàn)類似現(xiàn)象,古今中外的歷史教訓(xùn)說(shuō)明腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),因腐敗問(wèn)題被查處的高官不勝枚舉,腐敗問(wèn)題愈演愈烈,因此腐敗治理勢(shì)在必行。
腐敗現(xiàn)象是官僚主義的主要表現(xiàn),“是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題”。[3]327鄧小平在“八·一八”講話中討論黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革以及一些有關(guān)問(wèn)題時(shí),提出制度反腐、制度監(jiān)督和制度治黨。習(xí)近平同志在黨的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”,[6]進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。所謂制度反腐,就是制定法律、政策等規(guī)章制度來(lái)約束和規(guī)范權(quán)力,從源頭上杜絕權(quán)力濫用,并制定相關(guān)法規(guī)懲治腐敗犯罪行為?!爸贫确锤堑种聘瘮〉耐庠谝?guī)制,構(gòu)成中國(guó)特色反腐倡廉道路的制度保證”,[7]要求預(yù)防和懲治腐敗相結(jié)合,同時(shí)重視教育的基礎(chǔ)性作用和監(jiān)督的保障效力。
教育制度是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ),教育制度是從思想源頭上抵制腐敗,構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本制度?!包h的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù),要求做到干部清正、政府清廉、政治清明?!保?]反腐倡廉教育要教育廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,堅(jiān)持正確的政治方向,經(jīng)受住時(shí)間的檢驗(yàn)和困難的考驗(yàn),抵御腐朽思想的侵蝕,從思想源頭上拒絕腐敗,善用手中的權(quán)力。
預(yù)防機(jī)制與教育制度一樣,是從源頭上遏制腐敗的基本制度,它是一種事前監(jiān)督又有別于監(jiān)督制度。我國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)反腐公約》成員國(guó),于2007年9月13日成立國(guó)家預(yù)防腐敗局,這是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的重要舉措之一,隨后全國(guó)各個(gè)省市陸續(xù)設(shè)立了地方性預(yù)防腐敗專門機(jī)構(gòu)。黨的十八大以后,隨著預(yù)防腐敗工作的深入推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)預(yù)防反腐也被納入了預(yù)防腐敗制度體系。許多大型網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)專區(qū),讓網(wǎng)民共同參與到預(yù)防腐敗制度建設(shè)的過(guò)程中,使得權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,廣大黨員干部不能腐、不敢腐。
監(jiān)督機(jī)制是在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行監(jiān)督的一種體制機(jī)制。腐敗的根本原因是權(quán)力發(fā)生異化,因此確保權(quán)力能在正確的軌道上運(yùn)行,是抵制腐敗的根本。建立反腐敗監(jiān)督機(jī)制,第一,要制定相關(guān)法律法規(guī),不僅要制定國(guó)家監(jiān)督法律法規(guī),更要制定黨內(nèi)監(jiān)督法律法規(guī),形成全方位的監(jiān)督制度體系。第二,隨著腐敗類型的多元化發(fā)展,不僅要制定規(guī)范黨員干部的法律法規(guī),更要制定與黨員干部相關(guān)人員,如配偶、子女或其他親屬的行為規(guī)范制度,明確規(guī)定腐敗行為的處理辦法,從而有效制止權(quán)力被濫用。第三,要使專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民監(jiān)督相配合,建立檢舉制度,設(shè)置專門的檢舉通道,發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。
懲治制度是針對(duì)腐敗行為所作出的一種事后懲罰措施,它與教育制度、預(yù)防機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制相互配合,共同遏制腐敗行為的蔓延。“堅(jiān)定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現(xiàn)”,[9]懲治制度的根本目的是遏制腐敗行為的發(fā)生,懲治腐敗雖然是一種事后監(jiān)督,但卻是反腐敗的最后一道防線,通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子,使其他心存貪念、濫用權(quán)力的人消除腐敗的念頭,心生畏懼,消除黨內(nèi)不正之風(fēng)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,在黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外,依法懲處腐敗分子,維護(hù)國(guó)家利益和人民的合法權(quán)益。
腐敗現(xiàn)象是伴隨著公權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生。公共權(quán)力的目的是為了管理公共事務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為人民增進(jìn)福祉,但是公權(quán)力的主體一旦濫用手中所掌握的權(quán)力,就會(huì)使得權(quán)力產(chǎn)生異化,權(quán)力腐敗應(yīng)運(yùn)而生。權(quán)力腐敗是世界各國(guó)所面臨的公共問(wèn)題,在我國(guó),從建國(guó)伊始腐敗就一直存在,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,腐敗的程度不斷加深,類型也呈現(xiàn)多樣化,因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就成了黨和國(guó)家必須抓好的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)制度反腐的重要性,從源頭上遏制腐敗的發(fā)生,同時(shí)預(yù)防黨員干部濫用職權(quán),而對(duì)于各類重大腐敗案件嚴(yán)懲不貸,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
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〔責(zé)任編輯:宋洪德〕
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1002-2341(2015)06-0073-04
2015-10-20
謝世良(1989-),女,河南南陽(yáng)人,博士研究生,主要從事馬克思主義基本理論研究。