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圓夢百年，“十三五”規(guī)劃責任與使命在肩

青平撰文指出：“明者因時而變，智者隨事而制”，歷史關(guān)鍵節(jié)點的“十三五”規(guī)劃，不但承載著中華民族的第一個百年夢想，更決定著經(jīng)濟新常態(tài)下的我們的發(fā)展方向、信心指數(shù)、前進步伐。“十三五”規(guī)劃藍圖中，全面實現(xiàn)小康將是第一任務，“兩個一百年”是旗幟方向，“三大發(fā)展”是遵循規(guī)律，“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“五位一體”是發(fā)展動力，“六個必須”是規(guī)劃要義。這其中，扶貧攻堅、“定點滴灌”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、萬眾創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、集約發(fā)展、“一路一帶”、“亞投行”、“中國制造2025”、人民幣國際化，將是“十三五”規(guī)劃的主要標簽。

制訂“十三五”規(guī)劃之前，習近平主席先后出訪了美國和英國，49項訪美成果清單為中美新型大國關(guān)系構(gòu)建起基調(diào)，29項中英聯(lián)合聲明和系列金融合作項目為人民幣國際化鋪平了道路，兩次重要出訪也為中國未來五年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了國際環(huán)境。按照日程安排，IMF執(zhí)行董事會將于11月就人民幣加入“SDR貨幣籃子”做出決定，這將使人民幣獲得與美元、日元、歐元和英鎊同等重要的地位，標志著至少1萬億美元全球儲備將轉(zhuǎn)移至人民幣資產(chǎn)。從首次成為全球第四大支付貨幣，到人民幣跨境支付系統(tǒng)上線，到美英支持人民幣納入特別提款權(quán)“貨幣籃子”，也從另一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟實力和國際影響力的日益提升。這些重要國際指標，將標志著“十三五”規(guī)劃不僅是國內(nèi)經(jīng)濟民生統(tǒng)籌發(fā)展的重要議題，同時，“十三五”規(guī)劃也將成為備受國際關(guān)注，提振世界經(jīng)濟信心動力，并成為國際投資熱點的一攬子機遇項目。

摘自2015年10月27日《新華網(wǎng)》

“十三五”：站在世界地圖前制定的五年規(guī)劃

王文、賈晉京撰文指出：“十三五”將是中國第一次站在世界地圖前制定五年規(guī)劃，集中體現(xiàn)在“一帶一路”進入“十三五”規(guī)劃。這一戰(zhàn)略構(gòu)想將樹立“十三五”規(guī)劃中對外開放新格局。從改革開放之初加入世界貿(mào)易組織，我國的對外開放以“引進來”為主；當下，我國已經(jīng)步入“引進來”與“走出去”并重的階段。這要求中國更自覺地梳理全球視野和戰(zhàn)略思維，將中國與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展規(guī)劃對接。這就要求中國經(jīng)濟需要在各個層面上與“一帶一路”有關(guān)各國進行政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

作為全球第一工業(yè)大國，“中國制造”是中國經(jīng)濟的基石，也是中國建立創(chuàng)新驅(qū)動型國家和“走出去”的根本?！笆濉睂⑹锹鋵崱吨袊圃?025》規(guī)劃的第一個五年，對中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國升級具有決定性意義。根據(jù)《中國制造2025》的布局，“十三五”期間，中國掌握一批重點領域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；“中國制造”將實現(xiàn)從制造引領到創(chuàng)新引領、從供應鏈戰(zhàn)略到價值鏈戰(zhàn)略、從全球銷售到全球經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級。

摘自2015年10月27日《新華網(wǎng)》

鳳凰涅槃“十二五”中國經(jīng)濟之變

汪威撰文指出，如果僅從GDP的數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟在“十二五”期間，兩位數(shù)的經(jīng)濟增速已離我們而去，今年上半年GDP增速保持在7％。但是從“最壞最糟糕”的單一數(shù)據(jù)，去估摸整體經(jīng)濟狀況，就像盲人摸象，只會失之片面偏頗。經(jīng)濟發(fā)展如同一個人。數(shù)據(jù)上看，減肥也會造成體重下降。國家發(fā)改委副主任寧吉喆說，“十二五”中國經(jīng)濟之變，正是主動調(diào)整，減“虛胖”長“肌肉”的五年：“分析看待經(jīng)濟形勢，不能僅看經(jīng)濟增速的起伏，更要多關(guān)心結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革對中國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。我們產(chǎn)業(yè)升級的勢頭很猛，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進入快車道，創(chuàng)新驅(qū)動的作用日益增強，去年研究與開發(fā)占GDP的比重進一步提高，特別是企業(yè)研發(fā)投入占比接近80％。”

從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展、從投資驅(qū)動到消費拉動、從增長奇跡到常規(guī)平穩(wěn)，從大干快上到“不唯GDP論”,新常態(tài)成為描繪“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。而在新常態(tài)帶來的變化中，一些凸顯生機和亮點的數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

2014年，我國對外投資首次超過吸引外資的金額，成為資本凈輸出國。截至今年8月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)9個月高于工業(yè)4個百分點以上，而另一方面，高耗能制造業(yè)的數(shù)據(jù)持續(xù)降低。這一進一出之變，一增一減之變，意味著“十二五”中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型穩(wěn)步前行。

摘自2015年10月13日《央廣網(wǎng)》

以擔當精神推動決策落地

新華社評論員撰文指出：敢于擔當，就需要直面問題、迎難而上，用扎扎實實的行動開拓發(fā)展新局面?！爸恍校皇俏粗??！蔽宕蟀l(fā)展理念回答了“怎么看”，更明確了“怎么辦”。在五中全會的部署中，每一個發(fā)展理念都聚焦突出問題，給出了解決問題的思路和方法，這為干部擔當賦予新的時代內(nèi)涵。經(jīng)濟新常態(tài)下，擔當是用清障松綁的“除法”實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”，也是用簡政放權(quán)的“減法”做好市場活力的“加法”；改革攻堅期，擔當是以壯士斷腕的勇氣，敢于向自己開刀，也是以勇于探索的銳氣，不斷謀求新突破；轉(zhuǎn)型升級的陣痛中，擔當是認定“綠水青山就是金山銀山”的勇毅篤行，也是敢于向污染亮劍的嚴格執(zhí)法；全面小康沖刺階段，擔當是心系貧困群眾的民生關(guān)懷，也是靶向治療、精準扶貧的科學謀劃。將五大理念貫穿于工作的方方面面，著力實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的經(jīng)濟發(fā)展，奮力破解扶貧開發(fā)、生態(tài)治理、民生改善等方面的突出問題，就能以看得見、摸得著的效果，不斷回應人民群眾的新期待。

敢于擔當，就需要積極主動、盡職盡責，用兢兢業(yè)業(yè)的努力把握發(fā)展新機遇。機遇不等人，發(fā)展環(huán)境好不好，干部在不在狀態(tài)、有沒有作為，常常有著重要影響。干部狀態(tài)是發(fā)展的晴雨表和風向標。消極懈怠、庸碌無為，該干的事不干，勢必給群眾添堵、使創(chuàng)業(yè)受阻，從而貽誤改革發(fā)展良機。干勁十足、認真負責，各項工作就能有序推進，事業(yè)發(fā)展就會有聲有色。面對踐行五大發(fā)展理念的新要求，各級干部更加需要振奮精神、盯住干、馬上辦，挺起負重的肩膀，才能帶領廣大群眾一起干事創(chuàng)業(yè)，牢牢抓住深化改革、促進發(fā)展的時間窗口。

摘自2015年11月12日《新華網(wǎng)》

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能

新華社評論員撰文指出：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。抓住重點要害，才能“舉一綱而萬目張”。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變“一條腿長、一條腿短”失衡問題；促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。把這幾個發(fā)展中的重大關(guān)系擺正理順，就能使單項發(fā)展的動能聚合成整體發(fā)展的勢能，形成更有利于解決發(fā)展問題的總體之勢，開創(chuàng)相互促進、協(xié)同推進的良好發(fā)展局面。

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，關(guān)鍵是做到兩點論和重點論相統(tǒng)一。無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展還是經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，既要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，也要著力破解難題、補齊短板，加大對落后地區(qū)、貧困人口、弱勢群體的幫扶力度，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。各地實際情況不同，優(yōu)勢和問題各異。只有善于運用辯證思維指導工作，既突出重點，也統(tǒng)籌兼顧，實事求是、因地制宜地把協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實處，才能取得實實在在的發(fā)展成果。

摘自2015年10月31日《新華網(wǎng)》

唱響改革發(fā)展主旋律

新華社評論員撰文指出：發(fā)展是硬道理，改革是真動力。近年來，無論是大力推進簡政放權(quán)，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，還是深化結(jié)構(gòu)性改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造2025”相融合；無論是推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進，還是擴大自貿(mào)區(qū)試點，推進更高水平對外開放，改革開放不斷拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展活力。全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，需要我們進一步做好改革的文章?！笆濉币?guī)劃建議以我國經(jīng)濟社會發(fā)展為主軸，通篇貫穿改革精神，包含著大量改革部署。發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，落實好五中全會提出的改革任務，才能以深化改革之手把“十三五”發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，唱響改革和發(fā)展的主旋律。

用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，始終是我們開拓前進的法寶。黨的十八屆三中、四中、五中全會作出的一系列改革部署，是既各有側(cè)重、又相互配合的有機整體，需要我們按照中央統(tǒng)籌部署來推動落實，確保實現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進。五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，為我們進一步深化改革、推動發(fā)展指明了方向。加快推進有利于引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提高發(fā)展質(zhì)量效益、調(diào)動各方面積極性的體制機制創(chuàng)新，著力在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面，出實招、破難題、建機制，就能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的制度保障，開辟更廣闊的發(fā)展空間。

摘自2015年11月9日《新華網(wǎng)》

以改革創(chuàng)新贏得歷史機遇

新華社評論員撰文指出：“任何哲學只不過是在思想上反映出來的時代內(nèi)容。”五大發(fā)展理念，正是著眼于中國發(fā)展的新階段、新趨勢、新問題，開啟一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。以創(chuàng)新為核心基點，為的是培育發(fā)展動力，實現(xiàn)從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求，為的是破解“一條腿長、一條腿短”的矛盾，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；以綠色為必要條件，為的是改善生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展新格局；以開放為必由之路，為的是加強內(nèi)外聯(lián)動，形成合作共贏大格局；以共享為本質(zhì)要求，為的是增進人民福祉，形成促進公平正義的發(fā)展導向。

五大理念相互貫通、相互促進，構(gòu)成具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。只有統(tǒng)一貫徹、全面落實，才能使發(fā)展動力更強勁、發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型的歷史性轉(zhuǎn)變。以五大發(fā)展理念擘畫未來發(fā)展，正是跨越“中等收入陷阱”的“中國策”，是我們建成全面小康的決勝方略。

“非知之艱，行之惟艱。”觀察現(xiàn)實，從資源型地區(qū)的困境，到低技術(shù)企業(yè)的“寒冬”，新常態(tài)下，最具挑戰(zhàn)性的問題是，老辦法不靈了，新路子還在探索中。正如習近平總書記指出的，我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合。貫徹五中全會精神，就要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng)新精神。五大發(fā)展理念，本身就是改革開放經(jīng)驗總結(jié)、重大理論創(chuàng)新；落實五大發(fā)展理念，最有力抓手也是改革創(chuàng)新。

摘自2015年11月10日《新華網(wǎng)》