關(guān)于中央“八項規(guī)定”與政府采購的分析

趙晶

根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，隨著中央“八項規(guī)定”的實施，黨員干部的作風(fēng)改進十分明顯，人民滿意度高達90%以上。政府采購范圍以內(nèi)的“三公”支出有所減少，違規(guī)操作得到強有力的遏制，中央八項規(guī)定對于不良之風(fēng)的凈化效果相當(dāng)突出，完善了政府采購對于社會資源和財政資金的利用效率，努力實現(xiàn)公開、公正和公平的原則，推進反腐倡廉的腳步。

一、中央“八項規(guī)定”與政府采購的概述

（一）中央“八項規(guī)定”的簡述

第一、切實深入調(diào)查，輕車簡行

第二、精簡會議，戒空話戒套話

第三、切實精練文風(fēng)，精簡文件

第四、精簡隨行人員，規(guī)范出訪

第五、改進警衛(wèi)制度，減少管制

第六、精練新聞撰寫，優(yōu)選報道

第七、嚴格文稿發(fā)表，服從統(tǒng)籌

第八、厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政

（二）政府采購的定義及重要性

第一增強區(qū)域政府對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力。我國政府采購的支出額度動則數(shù)千億，其數(shù)值之大足以對市場產(chǎn)生相當(dāng)重大的影響。當(dāng)政府充當(dāng)市場的參與者，通過政府采購來調(diào)節(jié)市場內(nèi)的供需的數(shù)量和關(guān)系時，就能達到平衡國內(nèi)經(jīng)濟總量和穩(wěn)定物價的目的。公開招標可將價格壓低來提升政府采購的資金利用率，進而影響了該類產(chǎn)品的市場價格，這樣也穩(wěn)定了市場價格，以此平抑了通貨膨脹的效果。

第二推動市場的繁榮發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟效益。政府通過向市場投入資金、擴大消費來拉動內(nèi)需，進而增加稅收，推動市場的繁榮發(fā)展。另一種常用的方式就是通過公開招標來提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平以及品牌的競爭力，從而達到繁榮市場的目標。

第三建立公正公開的市場，推進廉潔從政步伐。為確保公眾利益，將財政部門、審計部門、司法部門和社會等均納入監(jiān)督管理機制中，對整個采購活動進行監(jiān)管，達到真正意義上的公正、公開和公平。

第四提高資金運轉(zhuǎn)率和利用率，節(jié)約財政資金。通過公開競價的機制，進行價格和質(zhì)量以及服務(wù)的多方面對比來降低成本，提高資金的使用效率。甚至還可以通過政府對于市場的宏觀調(diào)控來進行價格調(diào)控，將所需原材料的價格降至一個科學(xué)、合理的位置，從而提高性價比，達到資金的高效利用。

第五扶持民族工商業(yè)發(fā)展，維系國內(nèi)市場穩(wěn)定。為了保護我國的民族商業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展，可以制定一些對民族商業(yè)有保護作用的政府采購政策來給予這些民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。

二、中央“八項規(guī)定”實施對政府采購產(chǎn)生的影響

（一）順應(yīng)社會民意，改善群眾對政府采購的看法

政府采購作為政府深化財政支出改革的重要舉措，在推行之初取得了一定的成效，然而隨著時間推移也曝露不少問題。例如：采購無計劃、采購渠道封閉、無監(jiān)管部門以及潛規(guī)則盛行。這都讓民眾漸漸對政府采購失去了信心，然而“八項規(guī)定”的實施，極大的規(guī)范了政府采購行為，取得了民眾對于政府財政改革的支持。

（二）提高工作效率，推動了政府部門的良性發(fā)展

中央“八項規(guī)定”的順利推行，極大地打擊了官僚主義和形式主義，改進以往政府采購的辦事模式，極大的調(diào)動了黨員干部的辦事熱情，努力推動政府部門工作的高效化和高速化發(fā)展，為政府采購又快又好完成提供了有利的條件。

（三）改進不良作風(fēng)，減少了“三公”消費帶來的負擔(dān)

中央“八項規(guī)定”的推行，極大促進了黨員干部的作風(fēng)改進，鋪張浪費的現(xiàn)象得到了強有力的制止，“三公”費用的支出相比于往年有了顯著的降低，公務(wù)會議和公務(wù)接待的支出也有明顯的減少。這樣極大減少了政府采購中“三公”支出所占的比例，讓更多的資金投入到政府采購的行政救濟及其他政府采購職能當(dāng)中去。

（四）提升政策效力，完善了政府采購的職能作用

隨著“三公”資金比例的降低，更多的政府性采購資金可以投入到扶持性項目和宏觀經(jīng)濟的調(diào)控之中去，從而更加有效的制定計劃，充分提高了政府采購政策的效力，完善了該項政策的職能作用。

三、進一步保證中央“八項規(guī)定”實施的建議

（一）加強思想道德教育和深化認識

繼續(xù)發(fā)揚黨的群眾路線和求真務(wù)實的工作精神，繼續(xù)開展黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，弘揚艱苦卓絕的工作精神，堅定建設(shè)廉潔政府的信心。開展作風(fēng)建設(shè)和群眾路線的教育活動，來加強引導(dǎo)黨員干部的思想建設(shè)。然而政策是一時的，更多的需要依靠公務(wù)人員的自覺意識來抵制歪風(fēng)邪氣的蔓延，將工作重心轉(zhuǎn)移到為群眾謀求社會效益上來。

（二）鞏固制度堅持群眾路線不動搖

鞏固原有的制度，堅決打擊個體利用特權(quán)凌駕于制度的行為。轉(zhuǎn)變公務(wù)人員逐漸淡化的公仆意識，認清權(quán)力的來源和目標都是人民群眾，一切工作都是以群眾為主展開的。

（三）建立完善科學(xué)的監(jiān)察評判體系

進一步完善中央“八項規(guī)定”的體系建設(shè)，從各級政府各部門的實際出發(fā)，對出現(xiàn)的各類情況展開全面的監(jiān)督、檢察、評定以及判罰，按工作性質(zhì)細分到人，努力提高排查效率。把握好細節(jié)的同時，注意抓緊落實薄弱環(huán)節(jié)，全方位給中央“八項規(guī)定”保駕護航。

（四）切實加強監(jiān)督排查和處理力度

盡快推進作風(fēng)建設(shè)方面的處罰機制，檢察機關(guān)提供相關(guān)的資料，對于違反“八項規(guī)定”相關(guān)人員，必須依法嚴處，對于歪風(fēng)邪氣不可姑息。良好的工作氛圍需要各級黨員干部同心同德協(xié)力合作。

結(jié)束語：

中央“八項規(guī)定”是黨員干部作風(fēng)建設(shè)體系的重要組成，反映了我黨堅持群眾路線的方針，一直以來都受到人民群眾的廣泛關(guān)注。新一代的領(lǐng)導(dǎo)人充分發(fā)揚了求真務(wù)實和緊靠群眾的精神，確立“關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”，對當(dāng)代社會存在的問題提出了具體的指導(dǎo)，切實消弭了政府采購的負面效應(yīng)，極大的提升了政府通過采購來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力，提升了全國上下的凝聚力，為全面建設(shè)小康社會、跨越社會主義初級階段和中華民族偉大復(fù)興增加了動力。

[1]裴庚.公共財政框架下的政府采購問題研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2011.