新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的障礙因素及成人教育應(yīng)對(duì)

李婷

(河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北保定 071002)

新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的障礙因素及成人教育應(yīng)對(duì)

李婷

(河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，河北保定 071002)

新生代農(nóng)民工作為我國(guó)農(nóng)民工群體的主力軍，其社會(huì)流動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。由于社會(huì)環(huán)境以及新生代農(nóng)民工自身等因素的影響，其社會(huì)流動(dòng)存在著諸多障礙，如人力資本障礙、心理資本障礙、社會(huì)資本障礙以及權(quán)力資本障礙等，需要成人教育采取相應(yīng)的策略，使新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)合理高效地進(jìn)行，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

新生代農(nóng)民工;社會(huì)流動(dòng);障礙因素;成人教育;策略

一、引言

所謂新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代以后出生，年齡在16歲以上，在城市以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，外出打工動(dòng)機(jī)更多的追求個(gè)人發(fā)展，同時(shí)還具有極強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)。［1］新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)是指“新生代農(nóng)民工從一種社會(huì)地位向另一種社會(huì)地位，或從一種職業(yè)向另一種職業(yè)轉(zhuǎn)變的過程”。［2］新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。一是動(dòng)因復(fù)雜。新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)不再僅僅是出于生存理性的考慮，而是呈現(xiàn)出多種理性因素并存的態(tài)勢(shì)。二是規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。參與社會(huì)流動(dòng)的新生代農(nóng)民工人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，他們對(duì)農(nóng)村的依戀程度不斷減弱。三是流動(dòng)渠道窄化。新生代農(nóng)民工組織化程度低，以親緣、地緣等社會(huì)關(guān)系建立起來的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不足以滿足其社會(huì)流動(dòng)的需要。四是流動(dòng)日益頻繁。新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，不適應(yīng)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，就業(yè)穩(wěn)定性較差，缺乏職業(yè)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信精神，流動(dòng)性日益頻繁。［3］筆者通過分析新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的影響因素，對(duì)存在的障礙因素進(jìn)行梳理總結(jié)，并提出成人教育的應(yīng)對(duì)策略，以期更好地促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的障礙因素

(一)人力資本障礙

20世紀(jì)50年代末60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨(TheodoreW．Schultz)提出人力資本理論，到目前為止，人力資本理論越來越成為研究一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民素質(zhì)、教育投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要理論基礎(chǔ)。［4］新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的人力資本障礙主要體現(xiàn)在以下兩方面。一方面，文化知識(shí)不足。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》(2011)顯示，在新生代農(nóng)民工中，文盲占1．5%，小學(xué)文化程度占14．4%，初中文化程度占61．1%，高中文化程度占13．2%，中專及以上文化程度占9．8%。［5］雖然與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，但是相對(duì)于城鄉(xiāng)居民而言，他們的受教育水平較低，輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，文化知識(shí)水平不能滿足社會(huì)流動(dòng)的需要。另一方面，職業(yè)技能缺乏。伴隨著技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，企業(yè)越來越要求勞動(dòng)者具備較高的素質(zhì)水平和職業(yè)技能水平，對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力需求也越來越高，［6］新生代農(nóng)民工已不能像老一代農(nóng)民工那樣僅僅依靠從事體力勞動(dòng)就能在城市生活下去，他們需要具備一定的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，但是繁重的工作任務(wù)、較低的收入水平以及工作的不穩(wěn)定性，使得他們難以真正提升職業(yè)技能，從而陷入“低素質(zhì)－低收入－低人力資本投入”惡性循環(huán)中。［7］

(二)心理資本障礙

魯森斯(Luthans)和尤瑟夫(Youssef)將心理資本定義為:“個(gè)體成長(zhǎng)和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的一種積極心理狀態(tài)，具體表現(xiàn)為符合積極組織行為標(biāo)準(zhǔn)的心理狀態(tài)，它超出了人力資本和社會(huì)資本之上，并能夠通過有針對(duì)性的投入和開發(fā)而使個(gè)體獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。［8］新生代農(nóng)民工作為社會(huì)流動(dòng)中的特殊群體，混合著城市與農(nóng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙重價(jià)值系統(tǒng)，形成了一種近乎“夾縫”中的心理和文化性格。首先，留城與回鄉(xiāng)的心理沖突。新生代農(nóng)民工生活、工作在城市，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生活，希望獲得平等的城市身份，但是他們又往往會(huì)把自己定位于“農(nóng)民”，認(rèn)為自己不過是城市的過客，面臨著留城與回鄉(xiāng)的心理沖突，產(chǎn)生一種城鄉(xiāng)生活的不安定感。其次，身在異鄉(xiāng)為異客的“孤獨(dú)感”。在社會(huì)流動(dòng)中，新生代農(nóng)民工大都有脫離原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而帶來的身在異鄉(xiāng)為異客的“孤獨(dú)感”。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺、婚戀和精神情感問題等成為影響新生代農(nóng)民工的主要心理資本障礙。逐漸淡化的鄉(xiāng)土情懷以及對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的排斥，使得新生代農(nóng)民工急切地想要建立城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但由于工作流動(dòng)性大，以職業(yè)和居住地為紐帶建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既短暫又不穩(wěn)定，這無形中增加了新生代農(nóng)民工的“孤獨(dú)感”。再次，面臨著人格平等的心理沖突。雖然在新生代農(nóng)民工的內(nèi)心深處“城鄉(xiāng)鴻溝”仍然存在，但是他們渴望被社會(huì)尊重，渴望高品質(zhì)的工作和生活。他們所追求的不再是“基于‘弱勢(shì)群體’的被同情和‘被尊重’，而是基于人格平等的真正的尊重”，同時(shí)也面臨著人格平等的心理沖突，阻礙他們真正融入城市生活。［9］

(三)社會(huì)資本障礙

社會(huì)資本是“以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，以一定的文化作為內(nèi)在的行為規(guī)范，通過人際互動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其所帶來的潛在社會(huì)資源”。［10］社會(huì)資本對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)具有重要作用，雖然在城市中他們的職業(yè)與生活發(fā)生變化，但是這并沒有從根本上改變他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源，他們的社會(huì)資本仍然低于城市職工，在社會(huì)流動(dòng)中存在著社會(huì)資本障礙。首先，私人關(guān)系型社會(huì)資本障礙。新生代農(nóng)民工大多通過親戚、朋友等介紹工作，通過此種途徑獲得的工作不僅流動(dòng)性大，而且環(huán)境差、收入低，與新生代農(nóng)民工的個(gè)人期望相差較大，由此對(duì)他們合理高效的社會(huì)流動(dòng)造成阻礙，并且嚴(yán)重影響了他們對(duì)城市的認(rèn)同。其次，組織型社會(huì)資本障礙?！芭c個(gè)人利益相比，組織可以彌補(bǔ)個(gè)人利益表達(dá)的局限性，凝結(jié)不同個(gè)體的利益訴求，并向上反映到政府層面，為個(gè)體的利益改善作出努力”。［11］在新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)過程中，組織型資本的建立是解決其社會(huì)地位低下問題，幫助其融入社會(huì)的重要策略。但是，新生代農(nóng)民工的組織融入路徑存在著政府主導(dǎo)缺位、社會(huì)組織數(shù)量不足和支持力度不強(qiáng)等問題。再次，制度型社會(huì)資本障礙。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元體制并沒有被打破，二元戶籍制度依然是阻礙新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的制度性障礙。制度性社會(huì)資本的缺失使得新生代農(nóng)民工無法公平地獲得各種社會(huì)保障權(quán)利，增加了其社會(huì)流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。

(四)權(quán)利資本障礙

“農(nóng)民工的權(quán)利資本是指農(nóng)民工所擁有的由國(guó)家法律制度賦予的參與城市社會(huì)生活、獲得相應(yīng)社會(huì)福利與社會(huì)保障的資格利益資源”。［12］新生代農(nóng)民工的權(quán)利資本障礙主要體現(xiàn)在其參與城市社會(huì)的基礎(chǔ)、獲得參與城市生活的資格、享有城市社會(huì)福利與社會(huì)保障的資格等方面的缺失。一方面，經(jīng)濟(jì)資本權(quán)利的不完整。新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)資本權(quán)利的不完整主要體現(xiàn)在較低的工資收入和不健全的社會(huì)保障。雖然新生代農(nóng)民工的收入水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，但是與城市居民相比，仍有較大差距。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，使得城市和農(nóng)村居民享有不同類型的社會(huì)保障，城市居民的社會(huì)保障福利較為穩(wěn)固，而新生代農(nóng)民工在城市中卻不能公平地享有全面的社會(huì)保障福利。另一方面，政治資本缺失?！罢钨Y本是指?jìng)€(gè)體在市民社會(huì)與政治系統(tǒng)的互動(dòng)過程中，通過各種行為而產(chǎn)生的政治行動(dòng)的個(gè)體性權(quán)力的來源，是個(gè)體在政治行為中使自己獲取利益的方法和工具等等，包括專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)、個(gè)人的能力、他人的支持以及在政府中擁有的相應(yīng)的公共權(quán)力等”。［13］由于現(xiàn)行戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工難以參與到城市政治生活中去。在社會(huì)流動(dòng)的過程中，作為城市生活的邊緣群體，新生代農(nóng)民工的政治權(quán)利資本往往缺失。

三、成人教育的應(yīng)對(duì)策略

成人教育作為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的“助推器”，在促進(jìn)新生代農(nóng)民工合理社會(huì)流動(dòng)中，應(yīng)積極發(fā)揮自身的功能和作用，幫助新生代農(nóng)民工“……在謀求職業(yè)時(shí)有最適度的流動(dòng)性，便于他從一個(gè)職業(yè)轉(zhuǎn)換到另一職業(yè)或從一個(gè)職業(yè)的一部分轉(zhuǎn)換到另一部分”。［14］筆者將從以下四個(gè)方面分析成人教育在促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)中應(yīng)采取的策略。

(一)加大農(nóng)村教育力度，提高整體素質(zhì)

“人力資本作為知識(shí)的載體，同知識(shí)一樣，它不僅能自身形成遞增的收益，而且能使資本、勞動(dòng)等其他要素的投入也產(chǎn)生遞增收益，從而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模收益是遞增的，遞增的收益保證了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。［15］要充分利用新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)中的人力資本因素，就要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。一方面，開展多領(lǐng)域、可持續(xù)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。改革農(nóng)村教育內(nèi)容，將重點(diǎn)放在知識(shí)、技能、素質(zhì)教育上，加強(qiáng)農(nóng)村基本素質(zhì)教育。不能只注重文化基礎(chǔ)教育，而是要開展有關(guān)生活技能、人文法制、休閑娛樂等多領(lǐng)域的、可持續(xù)發(fā)展的教育，全面提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。另一方面，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。新生代農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的市民化、城市化愿望，但由于自身文化和技能的缺乏導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)能力不足。因此，要從提高新生代農(nóng)民工職業(yè)能力入手，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)不同需求開展不同類型的培訓(xùn)，提高其職業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)能力，使其成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資本，同時(shí)將基礎(chǔ)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合有利于推進(jìn)新生代農(nóng)民工合理高效地社會(huì)流動(dòng)。［16］

(二)注重心理健康教育，開發(fā)積極心理能力

新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)“不僅要在物質(zhì)生活層面與城鎮(zhèn)居民同化，而且更要在社會(huì)精神層面具備健康成熟的社會(huì)心理，才能真正實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的融入”。［17］成人教育要重視對(duì)新生代農(nóng)民工的心理健康教育，并將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一方面，開設(shè)心理健康講座。積極為新生代農(nóng)民工開設(shè)心理健康講座，大力宣傳心理健康知識(shí)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)自身和社會(huì)，消除“自卑、自閉、孤獨(dú)”等消極心理情緒，幫助其學(xué)會(huì)正確排解和消除心理障礙，提高處理人際關(guān)系和控制不良情緒的能力，增強(qiáng)心理承受力和抗壓力。另一方面，開發(fā)積極心理能力。積極的心理能力包括自我效能感、希望、樂觀、主觀幸福感、情緒智力等，開發(fā)新生代農(nóng)民工的積極心理能力，對(duì)改善他們的生活、工作狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。新生代農(nóng)民工積極心理能力的開發(fā)要通過有針對(duì)性的培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，在培訓(xùn)中為他們創(chuàng)設(shè)合適的工作環(huán)境，讓他們接受與自身?xiàng)l件相匹配的工作，鼓勵(lì)他們?cè)O(shè)置和追求富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，讓他們經(jīng)歷成功。［18］

(三)搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓展社會(huì)流動(dòng)渠道

新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的組織化程度低、渠道狹窄且以非正規(guī)渠道為主，從而使得他們的社會(huì)流動(dòng)具有極大的盲目性，社會(huì)權(quán)利得不到保障。因此，成人教育要幫助新生代農(nóng)民工突破以親緣、地緣等關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)流動(dòng)渠道，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。首先，建立暢通的就業(yè)信息傳遞體系。成人教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系，建立暢通的信息傳遞體系，為新生代農(nóng)民工提供有效、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)信息。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，盡量把新生代農(nóng)民工融入城市公益性服務(wù)系統(tǒng)，為其提供信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。［19］其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)。成人教育要充分發(fā)揮自身的功能，加強(qiáng)與輸入地、輸出地政府、勞動(dòng)、教育部門的聯(lián)系，幫助建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，降低城市就業(yè)門檻，建立公正、開放、有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，為新生代農(nóng)民工的合理社會(huì)流動(dòng)提供保障。再次，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。為改善新生代農(nóng)民工在社會(huì)流動(dòng)中的弱勢(shì)地位，需要成人教育發(fā)揮輿論宣傳作用，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，摒棄就業(yè)制度上的城市化傾向，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)環(huán)境。［20］

(四)促進(jìn)社會(huì)保障制度完善，維護(hù)政治資本權(quán)利

“社會(huì)保障是保證城市化穩(wěn)定健康發(fā)展的核心制度，推進(jìn)農(nóng)民工市民化必須解決好農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，該問題的妥善解決是社會(huì)保障公平性原則在更大范圍內(nèi)的體現(xiàn)”。［21］消除新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)中的權(quán)利資本障礙，就要促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善，保障新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，維護(hù)他們的政治資本權(quán)利。一方面，保障新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)資本權(quán)利。成人教育要充分發(fā)揮自身功能，通過座談、講座、培訓(xùn)等方式，大力宣傳促進(jìn)社會(huì)保障制度完善的理念，從而使得相關(guān)部門能夠積極建立健全農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度等社會(huì)福利制度。同時(shí)，要為新生代農(nóng)民工提供更多的工作機(jī)會(huì)，提高其工資收入水平，從而使其可以享有較為穩(wěn)固的社會(huì)保障權(quán)利和較高的工資收入。［22］另一方面，維護(hù)新生代農(nóng)民工的政治資本權(quán)利。由于現(xiàn)行戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工在社會(huì)流動(dòng)過程中政治權(quán)利資本缺失。因此要改革現(xiàn)有戶籍制度，破除戶籍制度壁壘，使新生代農(nóng)民工能夠參與到城市政治生活中。與此同時(shí)，成人教育要對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)進(jìn)行規(guī)導(dǎo)，向新生代農(nóng)民工普及法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，幫助他們積極爭(zhēng)取參與城市政治生活的權(quán)利。［23］

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The Obstacles on the Cenozoic Era Peasant Workers’Social Mobility and the Response of Adult Education

Li Ting

As the main force of peasant worker group，the social mobility of cenozoic era peasant workers presents new features．However，due to the social environment and cenozoic era peasant workers themselves，the social mobility exists many problems such as human capital barrier，mental capital barrier，social capital barrier and the power capital barrier．The adult education should take effective measures for cenozoic era peasant workers’social mobility to promote their rational and efficient social mobility and the social harmony and stability．

cenozoic era peasant workers;social mobility;obstacles;adult education;strategy

G725

A

1008－6471(2015)04－0061－05

(責(zé)任編輯:劉奉越)

2015－02－26

本文為2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“成人教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)的策略研究”(編號(hào):12YJC880057)的研究成果。

李婷(1990－)，女，山東青州人，河北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院成人教育學(xué)專業(yè)2013級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摗?/p>