德國和荷蘭應用技術大學建設的經(jīng)驗及其啟示

鄭云英，桑寧霞

(山西大學繼續(xù)教育學院，山西太原 030006)

德國和荷蘭應用技術大學建設的經(jīng)驗及其啟示

鄭云英，桑寧霞

(山西大學繼續(xù)教育學院，山西太原 030006)

建設應用技術大學是適應社會發(fā)展需要，培養(yǎng)高層次的職業(yè)崗位所需專業(yè)人才，確保和促進經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的必然要求。應用技術大學的發(fā)展需要具備充足的條件，形成良好的保障機制，構建適宜的政策環(huán)境。我國應當學習借鑒德國和荷蘭應用技術大學建設的成功經(jīng)驗，從法律體系、招生制度、經(jīng)費投入、專業(yè)設置、校企合作等方面入手，為應用技術大學建設保駕護航，保證其健康有序地發(fā)展。

德國;荷蘭;應用技術大學;經(jīng)驗;啟示

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、高新技術產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和人口結構的深刻變化，職業(yè)教育結構性變革已刻不容緩?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)［2014］19號)指出:“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、制度、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”［1］該決定為我國應用技術大學的建設提供了一定的政策保障，指出了地方院校轉型發(fā)展的基本方向。然而，應用技術大學的建設是一項多種因素相互作用的復雜工程，需要具備相應的保障機制。

“二戰(zhàn)”后，科技和經(jīng)濟的高速發(fā)展對世界各國提出新挑戰(zhàn)，德國的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生激烈的矛盾，教育結構亟待調整。在經(jīng)過20世紀60年代的教育大討論后，德國出臺相關的法律文件，應用技術大學獲得應有的法律地位，得到快速發(fā)展。如今，應用技術大學已然成為德國高等教育中自成一體的部分，選擇就讀的學生與日俱增，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。與德國相比，早在19世紀，為了滿足當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，荷蘭建立多所應用技術大學。20世紀，荷蘭經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對從業(yè)人員的要求不斷提高。由于費用較低、學制靈活，適應實際需求，應用技術大學發(fā)展迅速。之后，應用技術大學的擴張引發(fā)許多問題，荷蘭政府對其進行大規(guī)模重組，開始重視教學質量的提高及教育功能的定位。隨之頒布諸多法律文件，進一步推動應用技術大學的發(fā)展。如今，我國面臨著與“二戰(zhàn)”后的德國和荷蘭相似的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育產(chǎn)生巨大沖擊，應用技術大學內涵提升路徑不明。因此，借鑒德國和荷蘭應用技術大學建設的成功經(jīng)驗，對促進我國應用技術大學的發(fā)展具有重要價值。

一、德國和荷蘭應用技術大學建設的經(jīng)驗

(一)法律保障

法律是應用技術大學建設的基礎保障，可以為其提供強有力的支撐。同時，一個法制完備的教育體系才是最富效率、最有活力的。德國從20世紀60年代開始頒布建設應用技術大學的法律，荷蘭早在20世紀初就出臺相關法律，正是這些頂層保障的設計，為應用技術大學提供了法律規(guī)范，創(chuàng)設了穩(wěn)定的發(fā)展平臺，對應用技術型高校的發(fā)

從20世紀60年代開始，德國頒布了許多法律文件，為應用技術大學提供法律支持。1968年，德國各州簽訂《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一?？茖W校的協(xié)議》，要求重組工程師學院和相關專業(yè)院校，整合學校資源。例如，將農業(yè)類、設計類、經(jīng)管類等高等?？圃盒：喜⑸?，建立應用技術大學，著重培養(yǎng)高級應用型人才。［2］此后，相關法律在各州陸續(xù)出臺，應用技術大學的地位逐漸提高。1976年，德國頒布《高等教育總綱法》，正式明確應用技術大學的法律地位，從而提升了應用技術大學的辦學吸引力。1985年，《高等教育總法》明確提出普通高等院校和應用技術大學是高校體系中的不同類別，具有相同的地位和價值。之后，應用技術大學的法律地位進一步提升，和普通大學一樣都是高等教育的重要部分，兩者相互補充、并行發(fā)展。

1919年，荷蘭的《國內科學與科技教育法案》最早對應用技術大學進行規(guī)定，明確其合法地位。1968年，《中等教育法》對應用技術大學的教學和管理做出具體規(guī)定，限制應用技術大學的發(fā)展。［3］1986年，議會通過《高等職業(yè)教育法》，應用技術大學被納入高等教育范疇，擁有更多的辦學自主權，可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展的需要和自身建設情況確定培養(yǎng)目標、設置課程等。1993年審議通過的《高等教育和研究法》進一步確定應用技術大學的教育目的，即進行理論教育和實踐教學，規(guī)范了應用技術大學的辦學方向，使得應用技術大學的教育活動更加合乎高等職業(yè)教育的規(guī)律和社會的發(fā)展。

(二)生源要求

生源條件是影響應用技術型高校建設的一大因素。在招生方面，德國和荷蘭的應用技術大學都放寬學生升學的口徑，采取標準多樣的入學考試形式，這樣既為應用技術大學提供生源保障，又有利于學生個人的成長成才。

德國應用技術大學對不同層次的中學生開放，采取了不同的制度保障措施。只要達到要求，學生都有機會進入應用技術大學，既保證了學生的知識基礎和實踐操作在一個水平上，有利于大學課程的開展和學生未來的成長，同時也體現(xiàn)了招生的多元化。按照德國應用技術大學生源具體要求(見表1)，［4］專業(yè)高中的畢業(yè)生可以直接申請入學;但是文理中學和普通中學的學生必須滿足三個條件，尤其是要具備三個月的實踐經(jīng)驗，才能有申請資格。由此可以看出，德國應用技術大學對生源的要求非常嚴格，在理論和實踐方面都做出具體的規(guī)定。

表1德國應用技術大學生源要求

依據(jù)荷蘭應用技術大學生源要求(見表2)，［5］一般來說沒有入學名額限制，學生只要獲得相應的畢業(yè)證書、資格證書或者通過入學考試，就可以直接注冊申請入學，但是有些專業(yè)存在名額限制情況，如與醫(yī)療相關的專業(yè)和新聞專業(yè)等。限額情況主要包括以下三個方面。一是勞動力限額。如果某種專業(yè)培養(yǎng)的勞動力超出市場的需求，出現(xiàn)勞動力過剩的現(xiàn)象，且連續(xù)幾年都是如此，那么相關部門就會對該專業(yè)進行名額限制。二是容量限額。當某專業(yè)的教學容量達到飽和，但該專業(yè)的申請者數(shù)量還是居高不下，相關部門就會采取措施限制名額。三是機構限額。如果申請者的數(shù)量嚴重超過院校實際的教學容量，那么該院校有權申請對學生進行名額限定。對學生的篩選主要有教育部選拔和教育機構選拔兩種方式。教育部選拔主要是以考試平均成績?yōu)橐罁?jù)，采用加權抽簽系統(tǒng);教育機構的選拔權限不統(tǒng)一。通常情況下，教育部選拔權高于教育機構的選拔權。

表2荷蘭應用技術大學生源要求

(三)經(jīng)費投入

建立充足、公平、有效的教育財政制度，是促進教育公平的根本保證。應用技術大學的建設是一項投資較大、成本較高的教育事業(yè)，需要大量的經(jīng)費作保障。不論是教學儀器、圖書資料，還是實訓基地等其他各項建設都需要經(jīng)費支持。在應用技術大學的經(jīng)費投入上，德國和荷蘭都認識到其重要性，不僅注重增加政府投入，突出政府主體責任，而且開拓多元化的經(jīng)費籌集渠道，以此增加經(jīng)費投入，推動應用技術大學的發(fā)展。

德國應用技術大學的經(jīng)費大部分是由國家承擔，基本上分為以下三種情況。一是對于修讀第一學位的學生，也就是處于正常學習時段的學生，學費全部由國家和政府承擔;二是對于繼續(xù)修讀第二學位的學生，或者未能順利完成第一學位的學生，費用由自己負責;三是政府提供助學貸款、生活補貼等，最大限度地幫助經(jīng)濟困難的學生，以保障所有學生能夠專心學習，順利畢業(yè)。此外，企業(yè)也通過實踐培訓等項目，為應用技術大學的發(fā)展提供一定的經(jīng)費支持。這種來源多樣的經(jīng)費保障，既可以惠及更多應用技術大學的學生，也加強了應用技術大學與企業(yè)的密切聯(lián)系。同時，《職業(yè)教育促進法》(1981)等法案對經(jīng)費問題的總體解決有了明確的法律規(guī)定和保證。

多渠道、全方位的經(jīng)費保障制度是荷蘭應用技術大學良好發(fā)展不可或缺的條件。其中，政府撥款占主體，基本占經(jīng)費總數(shù)的三分之二，其他額外的經(jīng)費來源包括學生自費、企業(yè)及合同收入等。據(jù)統(tǒng)計，1999－2003年間，應用技術大學的經(jīng)費收入約有66%來自政府補貼，18%來自學費，7%來自第三方捐贈，9%來自其他渠道。［6］政府的撥款一般以專業(yè)項目、學生數(shù)量和學生輟學率衡量，其目的是提高學校的教學效果，提升學生的畢業(yè)率。企業(yè)主要通過為應用技術大學的畢業(yè)生提供實習場所保障教學的實施。

(四)專業(yè)設置

專業(yè)要與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)群要與產(chǎn)業(yè)群、職業(yè)群相關。應用技術大學以服務為宗旨，其專業(yè)的設置要適應地方發(fā)展的需求，培養(yǎng)的專業(yè)人才要找到對口的職位。為達到這一目標，政府應提供專業(yè)設置指導，學校要積極回應市場需求。在此方面，德國和荷蘭的各種做法為我國應用技術大學建設提供了經(jīng)驗。

應用技術大學幾乎分布于德國各州，其專業(yè)結構會隨著地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展需求及時調整，并不是統(tǒng)一或一成不變的。1993年，聯(lián)邦德國各州通過《關于應用技術大學專業(yè)設置的決議》，規(guī)定應用技術大學的專業(yè)設置主要以社會事業(yè)、經(jīng)濟和工程三大領域為主，各州自主選擇、因地制宜。1997年，德國制定職業(yè)教育改革計劃，發(fā)展交叉專業(yè)，擴展專業(yè)范疇，使得應用技術大學的專業(yè)設置囊括了社會科學、自然科學及復合型和新興專業(yè)等各方面。［7］隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，知識的單一性不能適應市場的需求，應用技術大學的專業(yè)結構再次調整，強調基礎性和適應性，拓寬專業(yè)口徑，深化專業(yè)知識。

荷蘭應用技術大學的設立與發(fā)展一直緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟，其專業(yè)設置也與產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展狀況相符合。1970年至2009年，荷蘭服務業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重不斷增加，發(fā)展迅猛，工業(yè)和農業(yè)的產(chǎn)值或多或少呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。與之相匹配的是勞動力市場的狀況，2009年，荷蘭現(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)人員占比高達80．5%，而從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農業(yè)的人員總占比不超過1/5。應用技術大學的專業(yè)設置也相應較為重視服務業(yè)等領域，2009年在校學生所讀專業(yè)中，經(jīng)濟與服務類占37%，行為與社會類占15%，文化與藝術類占16%，三類專業(yè)在校生數(shù)占總人數(shù)的比重過半，而農業(yè)類在校生數(shù)只有2%。顯而易見，其專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構是息息相關的。［8］

(五)校企合作

德國和荷蘭應用技術大學從誕生之初，就與企業(yè)界密切相關，其發(fā)展運行離不開政府和企業(yè)的參與。政府可以為校企合作創(chuàng)建有利的環(huán)境條件，企業(yè)可以加入到實用性人才培養(yǎng)的過程中，這樣就能有效地將政府管理和市場機制結合起來。把企業(yè)管理方式引入到應用技術型高校的管理中，發(fā)揮精簡而高效的政府職能，提升辦學活力，培養(yǎng)適應市場需求的應用型人才。

德國《職業(yè)教育法》(2005)明確規(guī)定，企業(yè)可從事職業(yè)教育，并對初級培訓合同的簽訂、培訓雇主的義務、受培訓人的義務和津貼、培訓的控制與監(jiān)督、罰款規(guī)章等各個方面都做了全面說明，對企業(yè)履行職業(yè)教育和培訓的義務起到了很強的約束作用。［9］企業(yè)參與是必須履行的義務，并且享有一定的稅收優(yōu)惠政策。德國校企合作不僅有法律形式的外部制度保障，而且具體的合作形式也是多種多樣。比如，企業(yè)高級管理人員可以進入校園理事會，參與學校專業(yè)的開設、教學內容的制定等;相關技術人員可以擔任應用技術大學的兼職教師;企業(yè)可以在高校里投資建設實驗室或科研機構，為學生提供實踐崗位;學校為企業(yè)創(chuàng)立技術研發(fā)機構。如此，學校和企業(yè)就形成了共贏的合作模式，既能推動企業(yè)的穩(wěn)步向前，也能促進應用技術大學的健康發(fā)展，從而培養(yǎng)企業(yè)所需的應用型人才。

荷蘭應用技術大學要求學生在前三年完成相關的學習和實習任務，第四年主要以解決實際問題為主題，進行一項畢業(yè)設計或者撰寫一篇畢業(yè)論文。其中，畢業(yè)生的實踐學習就是校企合作的一種表現(xiàn)形式?！堵殬I(yè)教育與成人教育法》對此進行明確規(guī)定，招募一大批公司為應用型大學提供實習場所。國家還成立專門的中介機構，例如勞動力市場專業(yè)技能中心和國家職業(yè)培訓中心，既為企業(yè)尋找優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，也為學生提供實踐崗位，從而搭建企業(yè)和學校的溝通平臺。另外，荷蘭的商業(yè)部門也出資建立許多應用技術大學，商業(yè)代表都會參與學校的教學和管理工作，從而使高校和商業(yè)部門形成密切的合作。

二、啟示

(一)提供法律保障，提升辦學地位

現(xiàn)代社會是法制社會，市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，在這樣的基礎上建立的教育事業(yè)也必然要求實行法制化管理。［10］也就是說，應用技術大學的建設離不開法律法規(guī)的保障。我國雖然出臺了一些發(fā)展應用技術大學的政策，比如《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《開展引導部分本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展改革試點的指導意見》以及《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015－2018年)》等，這些都對應用技術大學的建設有一定的指導作用。但是，政策往往注重現(xiàn)實問題的解決，實效性較強，而缺乏強有力的導向作用和明確的責任追究制度，使應用技術大學的發(fā)展難以受到約束和監(jiān)督。對于應用技術大學建設，國家既要出臺一系列宏觀政策，還要建立一整套相匹配的法律法規(guī)體系，對應用技術大學建設所涉及的問題進行詳細的規(guī)定，以填補法律空白，進而引導、保證、鞏固和促進應用技術大學的發(fā)展，提升應用技術大學畢業(yè)生的社會地位。作為高等教育辦學機構，應用技術大學既要積極響應政府號召，也要制定各自的規(guī)章制度，明確辦學定位，實施依法治校，堅持依法執(zhí)教，有效推動自身的發(fā)展。

(二)提供生源保障，改革招生機制

如今，由于我國應用技術大學一直沿用原有的高考招生制度，致使一些問題出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在生源方面，應用技術大學招收的學生多數(shù)為普通高中畢業(yè)生，中職畢業(yè)生人數(shù)較少，主要是在于與普通高中學生相比，中職學生進入應用技術大學就讀的門檻較高，導致他們的升學路徑不暢通。長此以往，不僅不利于應用技術大學教學的開展，影響教學質量，還會阻礙應用型人才的培養(yǎng)。在招生方面，形式單一，內容過于統(tǒng)一，不利于對學生的多元智能進行客觀而公平地評價，也不利于促進學生全面的發(fā)展。在學生錄取方面，主要以高考成績進行分批次錄取，并按照高校層次的高低劃分不同的錄取分數(shù)線，導致很多學生過于重視學校的等級，而忽視了專業(yè)的選擇，給未來的就業(yè)造成困難。因此，在進行應用技術大學的招生時，要擴大中職畢業(yè)生的招錄比例，確保應用技術型人才培養(yǎng)中等和高等的有效銜接;明確應用技術大學的招生標準，重視綜合素質、專業(yè)知識和專業(yè)技能的多重考核。同時，要考慮到應用技術大學人才培養(yǎng)目標的應用性和技術性，不能僅以高考成績作為衡量學生入學的唯一標準，應注重學生對所學專業(yè)的興趣和愛好。另外，應盡可能合理分配各專業(yè)招生數(shù)量，對熱門專業(yè)進行名額限制，防止報考扎堆，采取種種措施，以免生源成為制約應用技術大學發(fā)展的瓶頸。

(三)提供經(jīng)費支持，明確責任主體

應用技術大學的建設需要在教學硬件條件、實訓基地、專業(yè)技術、師資培訓等方面進行高投入。但是，我國地方本科院校底子較薄，基礎較差，缺乏有效的經(jīng)費保障機制，經(jīng)費投入比例嚴重不足。2014年財政性教育經(jīng)費占GDP的比重只有4．3%，低于世界平均水平(4．7%－4．9%)，具體到應用技術大學建設的投入比例則更低。公共財政理論認為，經(jīng)濟世界的普遍公共性如果沒有政治上的保護和推動是很難推向整個國家的，應將政府確立為公共主體的最一般形式，通常以制度和法律的形式表達政府的公意且在運用上以政府為主體進行操作。［11］因此，在高校轉型發(fā)展的經(jīng)費方面，我國應該學習德國和荷蘭的做法，建立和健全公共財政體制保障，突出政府投入的主體性，加大政府投入力度，為應用技術大學的建設提供雄厚的經(jīng)濟基礎，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的公益性特色。同時鼓勵、聯(lián)合行業(yè)企業(yè)或其他組織機構共同參與應用技術大學的建設，采取“誰受益、誰負責”的策略，拓寬經(jīng)費來源路徑和渠道，通過多樣化的方式增加應用技術大學的經(jīng)費收入，在物質層面保障應用技術大學的發(fā)展。

(四)提供專業(yè)設置指導，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求

應用技術大學的任務是服務于地方，培養(yǎng)職業(yè)化的專門人才，因而它的發(fā)展尤其是在培養(yǎng)人才的知識結構方面會受到社會需求和區(qū)域發(fā)展狀況的制約。一方面，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展以及就業(yè)結構性矛盾的存在，不僅在數(shù)量上而且在質量上都對從業(yè)人員的文化水平、專業(yè)知識和職業(yè)訓練提出新的標準和要求。與此形成鮮明對比的是，一批又一批的受過高等教育的青年，由于無一技之長、專業(yè)不對口而不斷地加入失業(yè)者的行列。另一方面，我國地域遼闊、區(qū)域差異性大，不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況和產(chǎn)業(yè)特征不同，不同地區(qū)對人才的綜合素質和實踐技能的需求也不同，所以地方應用技術大學的建立必然要考慮區(qū)域發(fā)展的特色。因此，對于應用技術大學的建設，政府和相關教育部門應先做好頂層設計，實行統(tǒng)籌規(guī)劃。教育部頒布的《普通高等學校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設置管理辦法》對專業(yè)設置和管理進行調整，規(guī)定對于辦學條件不足、教學質量低下、連續(xù)3年不招生、人才培養(yǎng)不適應經(jīng)濟發(fā)展需要等專業(yè)進行削減或停止。［12］該文件在一定程度上規(guī)范了高校的專業(yè)設置。同時，應用技術大學要定位明確，不能亦步亦趨和生搬硬套。必須因地制宜，具體問題具體分析，了解當?shù)匕l(fā)展的狀況，把握地方支柱產(chǎn)業(yè)，明確自身發(fā)展的方向，開設適合的、需要的專業(yè)，形成院校的特色專業(yè)，健全隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制，努力提升應用技術人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的協(xié)調性，最大程度地保證人才培養(yǎng)的有效性和針對性。

(五)創(chuàng)建校企合作平臺，完善合作機制

德國和荷蘭的經(jīng)驗告訴我們，應用技術大學的成功創(chuàng)建需要各類組織共同參與、相互補充，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我國雖然已經(jīng)開展校企合作項目，但是尚未取得顯著的成效，合作的諸多問題亟待解決，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境是當務之急。政府應該發(fā)揮掌舵而不是劃槳的作用，預先設定好社會需要的目標，再采取措施擴大市場、企業(yè)及非營利性組織等在提供公共服務中的作用。［13］因此，政府應是建設應用技術大學利益相關各方之間合作伙伴關系的主導者，除了提供法律和經(jīng)費保障外，還要發(fā)揮領導、監(jiān)督作用，促進、協(xié)調和建立質量保障機制，將建設主體和客體都納入法律規(guī)定范疇，保證各主體之間關系明晰、協(xié)調，引導企業(yè)參與應用技術大學的建設、發(fā)展與改革。此外，應用技術大學應主動向企業(yè)靠攏，建立友好合作關系，一方面吸收企業(yè)的管理人員組成董事會、委員會等，讓他們參與學校的管理、專業(yè)設置、課程開設等工作，聘請企業(yè)的技術性人才參與學校的教學工作;另一方面為企業(yè)組建項目研發(fā)團隊，組織學生到企業(yè)實踐學習等?？傊覈罨Ｆ蠛献?，不斷完善校企合作保障機制，明確學校和企業(yè)的責任及協(xié)作措施，約束校企雙方的行為，保護校企雙方的利益，使應用技術大學和行業(yè)企業(yè)的合作持續(xù)不斷的發(fā)展。

［1］中華人民共和國國務院．國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［EB/OL］．http://www．scio．gov．cn/ztk/xwfb/2014/ gxbjhzyjyggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/ 1373573/1373573．htm．

［2］顧金良．德國應用科技大學研究摭談——兼論其對我國高職院校發(fā)展方向的啟示［J］．職教通訊，2011(7):50－52．

［3］［8］杜云英．荷蘭應用技術大學:國家競爭力的助推器［J］．大學(學術版)，2013(9):39－46．

［4］張翠琴．德國應用科技大學(FH)研究［D］．重慶:西南大學，2008:17．

［5］房靖博，趙欣．荷蘭應用技術大學招生制度及啟示［J］．職業(yè)教育研究，2015(4):79－82．

［6］楊釙，井美瑩．荷蘭應用科技大學的發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示［J］．高等教育評論，2015 (1):157－167．

［7］尹寧偉．德國應用科技大學實踐教學模式及其啟示［J］．煤炭高等教育，2012(1):65－68．

［9］和震．職業(yè)教育政策研究［M］．北京:高等教育出版社，2012:106．

［10］徐雙敏，張遠鳳．公共事業(yè)管理概論［M］．北京:北京大學出版社，2013:319．

［11］張茂聰．論教育公共性及其保障［M］．北京:商務印書館，2012:78．

［12］中華人民共和國教育部．普通高等學校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設置管理辦法［EB/OL］http://www．tech．net．cn/web/zgm/articleview．a(chǎn)spx?id=20151110085637353＆cata_id =N002．

［13］竹立家，李軍鵬．公共管理學［M］．北京:經(jīng)濟科學出版社，2012:31．

(責任編輯:劉奉越)

The Enlightenment and Experience of Constructing University of Applied Sciences in Germany and Netherlands

Zheng Yun－ying，Sang Ning－xia

Constructing universities of applied sciences is adapt to the needs of social development and training professional talents who adapted to the needs of the high level of vocational positions．Ensuring and promoting the inevitable requirement of the development of the economy，science and technology，and social．The development of the university need to have the sufficient conditions，the formation of security mechanism，the construction of appropriate policy environment．China should learn from the successful experience of Germany and the Netherlands of universities of applied sciences，starting from the legal system，enrollment system，investment funds，professional settings，school enterprise cooperation and so on，escorting the construction of the university of technology，to ensure the healthy and orderly development．

Germany;Netherlands;university of applied sciences;experience;enlightenment

G710

A

1008－6471(2015)04－0097－06

2015－09－25

鄭云英(1989－)，女，山西大同人，山西大學繼續(xù)教育學院成人教育學專業(yè)2014級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育。展起到了引導和規(guī)范作用。