地方高校社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系構(gòu)建

□文/張焰朝

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

我國(guó)的高校在21世紀(jì)之后，受到了信息化、市場(chǎng)化、大眾化和國(guó)際化四大浪潮的沖擊和洗禮，歐洲和北美等西方國(guó)家從近代轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代所經(jīng)歷了的上百年磨煉和風(fēng)雨，但是我國(guó)要在短短幾十年的時(shí)間中去承受和消化。快速發(fā)展的城市和日新月異的農(nóng)村，物質(zhì)豐富的現(xiàn)代社會(huì)和百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)界，使現(xiàn)代大學(xué)在面對(duì)這五光十色、變化莫測(cè)的現(xiàn)實(shí)世界也是無(wú)所適，從而難以應(yīng)付。本次研究主要結(jié)合國(guó)內(nèi)已有的對(duì)地方高校的研究成果，在對(duì)我國(guó)地方高校的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立起基于利益相關(guān)者的高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一、高校的利益相關(guān)者界定

“利益相關(guān)者”的概念自1963年斯坦福研究所首次提出，便受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。利益相關(guān)理論首先在企業(yè)戰(zhàn)略和公司治理等理論中得到廣泛研究。Freeman 認(rèn)為，利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程所影響的任何個(gè)人和群體。受此啟發(fā)，所謂高校利益相關(guān)者就是指受高校發(fā)展影響，同時(shí)其行為又影響高校發(fā)展的群體。許多學(xué)者可能認(rèn)為，高校利益相關(guān)者的概念是一個(gè)不言自明的問(wèn)題，因此很少去界定，而是直接探討高校利益相關(guān)者的范圍與類別，進(jìn)而研究高校與其利益相關(guān)者之間的互動(dòng)關(guān)系。

羅索夫斯基按照密切程度把高校利益相關(guān)者分為最重要群體、重要群體、部分擁有者和次要群體四個(gè)層次。其中，教師、行政主管和學(xué)生是高校最重要群體；董事、校友和捐贈(zèng)者是重要群體；科研經(jīng)費(fèi)提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者、貸款提供者等被稱為“部分擁有者”；社會(huì)公眾、社區(qū)、媒體等是次要群體。胡赤弟認(rèn)為，高校利益相關(guān)者包括大學(xué)行政管理人員、教授、出資者、學(xué)生和政府。金銀鳳認(rèn)為，高校利益相關(guān)者包括教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、高等學(xué)校、教務(wù)管理部門、教學(xué)管理部門、教育主管部門和用人單位等八種主體。張燚認(rèn)為，高校利益相關(guān)者包括內(nèi)部利益相關(guān)者（如教師、學(xué)生、行政管理、后勤人員、股東等）和外部利益相關(guān)者（如用人單位、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾、政府有關(guān)部門、中學(xué)、校友、相關(guān)高校、合作單位、媒體、社區(qū)等）。鐘洪認(rèn)為，大學(xué)治理的主體應(yīng)該是關(guān)鍵利益相關(guān)者，為此，利用層次分析法（AHP），從利益相關(guān)者的重要性、緊急性、主動(dòng)性三個(gè)維度上得到了大學(xué)利益相關(guān)者的權(quán)重排序，分別是政府、教師、管理人員、學(xué)生、債權(quán)人、服務(wù)使用者、捐贈(zèng)者、社區(qū)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

綜上所述，不同學(xué)者在借鑒企業(yè)利益相關(guān)者范圍劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)高校利益相關(guān)者范圍作了一般性描述，而多數(shù)研究都缺乏實(shí)證依據(jù)，因此缺乏基本的統(tǒng)一性。但要探討高校與利益相關(guān)者的雙向價(jià)值需求、高校與利益相關(guān)者的互動(dòng)關(guān)系及相互影響，進(jìn)而判斷高校治理的重點(diǎn)，就必須對(duì)高校利益相關(guān)者邊界與屬性進(jìn)行實(shí)證研究，以得到一般意義上的高校利益相關(guān)者邊界與屬性，以此作為高校治理理論、組織創(chuàng)新理論和行為調(diào)適理論研究的基礎(chǔ)。對(duì)此，Mitchell 的“多維細(xì)分法”受到普遍認(rèn)可，因?yàn)樵撃Ｐ桶牙嫦嚓P(guān)者及其組成看作是動(dòng)態(tài)變化的，任何利益相關(guān)者的個(gè)人或群體在組織發(fā)展不同階段可以獲得或失去某些屬性后，從一種類型的利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為另一種類型。因此，該方法可以用來(lái)識(shí)別高校利益相關(guān)者的類型，以便分類管理。借助Mitchell 的三維細(xì)分法，分別從合法性、影響力和緊迫性對(duì)利益相關(guān)者的邊界和屬性進(jìn)行分析，得到確定型利益相關(guān)者有學(xué)生、教師、學(xué)校行政管理人員和項(xiàng)目單位四類，預(yù)期型利益相關(guān)者有用人單位、政府部門、校友、捐贈(zèng)者、社區(qū)、家長(zhǎng)、貸款者、公眾和其他高校九類。因此，形成了地方高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的第一和第二級(jí)指標(biāo)，如下所示：

一級(jí)指標(biāo)：地方高校社會(huì)責(zé)任

二級(jí)指標(biāo)：教師；行政管理人員；項(xiàng)目單位；用人單位；政府部門；校友；捐贈(zèng)者；社區(qū)；家長(zhǎng)；貸款者；公眾；其他高校

二、地方高校的社會(huì)責(zé)任

對(duì)傳統(tǒng)高校社會(huì)責(zé)任的研究。著名教授奧爾特加·Y·加塞特在1930年出版的《大學(xué)的使命》中，針對(duì)社會(huì)發(fā)展及高校教育狀況明確提出高校最義不容辭的使命，是利用人類智慧發(fā)明的把一般人培養(yǎng)成為文化人的最經(jīng)濟(jì)、最直接和最有效的方法。他提出高校應(yīng)該走出“象牙之塔”，應(yīng)該洞開校門、走向社會(huì)、服務(wù)大眾，承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的使命。赫欽斯賦予了高校崇高的社會(huì)地位，并把高?？闯墒巧鐣?huì)最重要的精英機(jī)構(gòu)。他還認(rèn)為高校的責(zé)任至少應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：一是傳承人類的精神和文化遺產(chǎn)——不單是指知識(shí)的傳承，更重要的是指精神傳統(tǒng)和理智力量的傳承；二是發(fā)現(xiàn)真理——促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展，高校必須負(fù)擔(dān)起發(fā)展知識(shí)、發(fā)現(xiàn)和探尋真理的責(zé)任。這些經(jīng)典論述為進(jìn)一步研究高校社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的提供了理論參考。

趙麗寧（2002）認(rèn)為，高校的社會(huì)責(zé)任是不斷變化的歷史范疇，每個(gè)國(guó)家的高校都具有本土的特色。在目前和將來(lái)，中國(guó)高校的社會(huì)責(zé)任就是快速培養(yǎng)人才、盡量的出科研成果、建設(shè)社會(huì)主義精神文明。鄧小平提出大學(xué)“既是教育中心，又是科研中心”的思想豐富和發(fā)展了高等教育理論，規(guī)定了我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的基本職能，是對(duì)大學(xué)作用的提升。

王冀生（2003）認(rèn)為早期的西方大學(xué)曾經(jīng)具有與社會(huì)保持一定距離，以維護(hù)其學(xué)術(shù)研究和教學(xué)自由的歷史傳統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校逐步走出了“象牙塔”，與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，同時(shí)也使高校面臨一種艱難的抉擇——如何既崇尚學(xué)術(shù)又適應(yīng)社會(huì)，怎樣才能在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的同時(shí)保持高校應(yīng)有的價(jià)值追求和獨(dú)立品格。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了全球化時(shí)代，時(shí)代強(qiáng)烈呼喚高校不僅僅要走出“象牙塔”，還要超越“象牙塔”，全面承擔(dān)起時(shí)代賦予高校的教育責(zé)任、學(xué)術(shù)責(zé)任、既要服務(wù)又要引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的責(zé)任以及國(guó)際責(zé)任等。

劉佳（2009）從利益相關(guān)者的視角分析了高校社會(huì)責(zé)任問(wèn)題：當(dāng)代社會(huì)，高校的“利益相關(guān)者”豐富多彩，它們出現(xiàn)的原因是建立在高校功能延伸到了社會(huì)公共利益的責(zé)任和貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上。確定的利益相關(guān)者、預(yù)期的利益相關(guān)者、潛在的利益相關(guān)者構(gòu)成了高校實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的對(duì)象，高校的管理模式隨之進(jìn)行著探索與革新，而忽略部分“利益相關(guān)者”的管理現(xiàn)狀也一定程度上影響了高校履行社會(huì)責(zé)任和提升服務(wù)功能。

三、地方高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

首先根據(jù)文獻(xiàn)分析法篩選出三級(jí)指標(biāo)，即：

1、對(duì)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任：努力提高教職工隊(duì)伍的素質(zhì)；使學(xué)生獲得良好的教育；為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供良好的安全保障；及時(shí)向?qū)W生告知學(xué)校的真實(shí)狀況；接受學(xué)生的監(jiān)督；尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣；向?qū)W生提供就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)；良好的就業(yè)前景；良好的實(shí)驗(yàn)條件與實(shí)踐機(jī)會(huì)。對(duì)教師的社會(huì)責(zé)任：改善教職工的工作生活條件；充分發(fā)揮教職工的作用；參與學(xué)校的民主管理與決策；公平、公正、公開的管理政策與管理制度；融洽的組織氣氛和人際關(guān)系；合理的獎(jiǎng)懲與提升制度；繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)行政管理人員的社會(huì)責(zé)任：合理的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；完善的獎(jiǎng)懲和提升制度；明確合理的薪酬；穩(wěn)定的資金來(lái)源；合理的政策。對(duì)項(xiàng)目單位的社會(huì)責(zé)任：扭轉(zhuǎn)“重爭(zhēng)取、輕管理”的傾向，強(qiáng)化管理責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)；健全科研項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理；為科研項(xiàng)目承擔(dān)者提供相應(yīng)的制度保障和工作條件；加強(qiáng)科研服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；督促大學(xué)的有關(guān)科研項(xiàng)目承擔(dān)者認(rèn)真履行科研合同。對(duì)用人單位的社會(huì)責(zé)任：提供高質(zhì)量的畢業(yè)生；為用人單位提供科技服務(wù)；為用人單位提供各種培訓(xùn)服務(wù)；學(xué)生有較強(qiáng)的忠誠(chéng)感；學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)秀。

2、對(duì)政府部門的社會(huì)責(zé)任：主動(dòng)服務(wù)社會(huì)；引領(lǐng)并批判社會(huì)；降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益；知識(shí)貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)責(zé)任；為各級(jí)政府提供政策咨詢；合理使用經(jīng)費(fèi)；帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與科技水平的發(fā)展；優(yōu)化教學(xué)資源、深化教育改革、提高教育質(zhì)量。對(duì)校友的社會(huì)責(zé)任：繼續(xù)為校友提供工作等方面的幫助；建立和完善校友信息庫(kù)，加強(qiáng)與校友之間的信息溝通和聯(lián)系；增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力；提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。對(duì)捐贈(zèng)者的社會(huì)責(zé)任：良好的大學(xué)形象和聲譽(yù)；樹立捐贈(zèng)者（或單位）的社會(huì)形象；與學(xué)校良好的互動(dòng)關(guān)系；承載支撐國(guó)家或地方科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命；承載培養(yǎng)人才的使命；反饋捐贈(zèng)款物的合理使用情況。對(duì)社區(qū)的社會(huì)責(zé)任：為社區(qū)帶來(lái)各種利益；擴(kuò)大當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)影響；與社區(qū)建立良好互動(dòng)關(guān)系；校內(nèi)場(chǎng)所開放度。對(duì)家長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任：較高的就業(yè)率；學(xué)校聲譽(yù)高；子女安全；子女良好的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)；學(xué)校嚴(yán)格管理；良好的基礎(chǔ)設(shè)施；專業(yè)再選擇機(jī)會(huì)；收費(fèi)合理。對(duì)貸款者的社會(huì)責(zé)任：履行合同，按時(shí)還款付息；信息透明度；誠(chéng)信合作。

3、對(duì)公眾的社會(huì)責(zé)任：保護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公眾的利益；教育和培訓(xùn)公眾的責(zé)任；培養(yǎng)創(chuàng)新及應(yīng)用型人才；善待媒體，信息公開。對(duì)其他高校的社會(huì)責(zé)任：聯(lián)合申報(bào)課題，重大科技項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)；信息資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面互通有無(wú)；公平正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

然后，在進(jìn)一步深入進(jìn)行文獻(xiàn)檢索和進(jìn)行專家訪談的基礎(chǔ)上，確定構(gòu)建高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)。

第一步，利用文獻(xiàn)收集法初步提煉出高校社會(huì)責(zé)任包含的指標(biāo)。

第二步，根據(jù)德爾菲法和李克特的五點(diǎn)量表對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析和檢驗(yàn)，篩選出最終指標(biāo)。

第三步，根據(jù)層次分析法的分析程序，建造一、二、三級(jí)指標(biāo)，然后根據(jù)專家的調(diào)查問(wèn)卷，利用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)對(duì)上一層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

第四步，構(gòu)建出高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的框架體系。

四、結(jié)論

本文從目前高校社會(huì)責(zé)任履行的情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的編制方法，構(gòu)建高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)國(guó)內(nèi)已有的成果并借鑒企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)，確立高校社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)層次分析法確定各指標(biāo)所占權(quán)重，為我國(guó)高校社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)起到指導(dǎo)作用。

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［3］鐘洪，李超玲.基于AHP的大學(xué)利益相關(guān)者權(quán)重研究［J］.科技管理研究，2007.9.

［4］余小波，張曉報(bào).近十五年國(guó)內(nèi)大學(xué)社會(huì)責(zé)任研究的簡(jiǎn)要綜述［J］.高等理科教育，2011.1.