抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟現(xiàn)代化實踐活動研究

抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟現(xiàn)代化實踐活動研究

馬菲菲

(遵義師范學(xué)院 歷史文化與旅游管理學(xué)院，貴州 遵義563002)

[摘要]現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，抗日戰(zhàn)爭時期中國現(xiàn)代化進程是世界現(xiàn)代化發(fā)展潮流的重要組成部分?，F(xiàn)代化不僅是一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)化的過程和結(jié)果，同時也是社會政治、經(jīng)濟和文化等方面不斷向前發(fā)展的過程。其中，在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的三百余年里，中國因眾多原因失去很多發(fā)展機遇，為此也付出了沉重的代價，直到19世紀中后期才逐漸開始了探索經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷程。但是，到了抗日戰(zhàn)爭時期，由于戰(zhàn)爭的蹂躪和民族的苦難，中國的經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展歷程更加緩慢，但在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下和眾多抗日根據(jù)地軍民的不懈努力下，這些區(qū)域取得了一定的成績，并探索出了一條在非常時期符合中國國情的現(xiàn)代化道路。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭時期；抗日根據(jù)地；中國共產(chǎn)黨；經(jīng)濟現(xiàn)代化；實踐

[中圖分類號]K265

[收稿日期]2015-09-06

[作者簡介]邢芳芳(1984-)，女，黑龍江綏濱人，研究實習(xí)員，碩士，主要從事中國近現(xiàn)代歷史研究；

[文章編號]1004—5856(2015)10—0054—03

抗日戰(zhàn)爭時期中國的現(xiàn)代化進程在艱難與困苦的環(huán)境中步履蹣跚，作為中國當(dāng)時最重要的黨派之一的中國共產(chǎn)黨為中國的現(xiàn)代化實踐活動作出了很大貢獻。在新民主主義經(jīng)濟綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地軍民進行了一系列經(jīng)濟建設(shè)活動。

一、農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是改變舊的生產(chǎn)關(guān)系，突破傳統(tǒng)社會框架，引起農(nóng)村政治關(guān)系的革命性變化。中國共產(chǎn)黨人通過減租減息的實施，削弱地主階級的地位，使廣大貧雇農(nóng)的經(jīng)濟地位顯著上升，成為中國共產(chǎn)黨的依靠力量。

減租減息政策是中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地內(nèi)為調(diào)節(jié)農(nóng)民與地主之間的階級矛盾而實行的土地政策。減租是針對地主階級在征收農(nóng)民租種其土地的地租時要在一定程度上縮減；減息是地主階級收取農(nóng)民向其借貸的利息時也要相應(yīng)減少。這樣一方面減輕了地主對農(nóng)民的剝削程度，另一方面又照顧到地主階級的利益，在協(xié)調(diào)二者矛盾的同時，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并盡量爭取地主階級對抗戰(zhàn)的支持。這一政策是在中國共產(chǎn)黨和根據(jù)地民主政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下進行的，是對封建土地所有制的改良，促進了根據(jù)地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，為徹底解決封建土地所有制問題奠定了基礎(chǔ)。

1938年2月9日，晉察冀邊區(qū)政府頒布了《減租減息單行條例》，規(guī)定地租“一律照原租額減少25%”，利息“一律不許超過一分(即年利10%)”，禁止除地租外的“額外附加”。1939年4月，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了《土地租佃條例(草案)》，規(guī)定租額按上、中、下和水地、川原地、山坡地不同的等級，確定最高租額不得超過農(nóng)產(chǎn)物10%~25%。1942年夏季以后，按照中共中央關(guān)于策略的指示，各抗日根據(jù)地普遍發(fā)動農(nóng)民開展減租減息斗爭，減租減息斗爭進入了全面發(fā)展的新時期。在陜甘寧邊區(qū)未分配土地地區(qū)和晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東、華中各根據(jù)地的鞏固區(qū)，均相繼開展了大規(guī)模的減租減息群眾性運動，取得了前所未有的成績。據(jù)1944年晉綏邊區(qū)對六個縣(興縣、偏關(guān)、五寨、臨縣、交西、靜樂)的調(diào)查，實際減租率最低為26%，最高為52.3%。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)村的生產(chǎn)資料也非常缺乏，小農(nóng)家庭經(jīng)營不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，各根據(jù)地政府開展了組織農(nóng)民進行集體勞動的方式，毛澤東稱其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1943年以后，各根據(jù)地進一步加強了勞動互助工作。這種將農(nóng)民組織起來的方式，在一定程度上克服了小農(nóng)經(jīng)營的弱點，有利于勞動生產(chǎn)率的提高。

減租減息，以及農(nóng)民集體勞動的方式，促進了根據(jù)地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，鞏固和發(fā)展了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，支援了抗日戰(zhàn)爭，并且為以后的土地改革奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

二、工業(yè)的初創(chuàng)

工業(yè)化始于19世紀20年代的西方，它是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準?？谷崭鶕?jù)地建立之后，積極發(fā)展工業(yè)，爭取工業(yè)產(chǎn)品能夠自給，提高工業(yè)化水平。

晉察冀邊區(qū)政府成立時，便確定了工業(yè)建設(shè)的方針是“發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)，促進農(nóng)家副業(yè)，提出大規(guī)模的手工業(yè)經(jīng)營，發(fā)展國防工業(yè)”。①隨著根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，為不使邊區(qū)成為敵人商品傾銷市場，反對敵人經(jīng)濟封鎖和在對敵斗爭中求得出入口的平衡，使根據(jù)地能夠完全獨立自主地進行經(jīng)濟建設(shè)，1940年提出了“爭取邊區(qū)工業(yè)品自給自足”的口號。由于處于戰(zhàn)爭環(huán)境中，邊區(qū)起初主要發(fā)展軍事工業(yè)，民用工業(yè)所占比例極小。由于當(dāng)時受敵人的封鎖，一些日用品急缺，邊區(qū)政府為粉碎敵人的陰謀，決定設(shè)法自制，以求自給自足，民用工業(yè)也開始建立起來。邊區(qū)政府從1939年開始，陸續(xù)籌建了造紙廠、制胰廠、制革廠和造機廠，并在曲陽和阜平經(jīng)營了兩個煤井，這些廠礦由邊區(qū)實業(yè)處直接經(jīng)營。

晉冀魯豫邊區(qū)為了促進工業(yè)發(fā)展，邊區(qū)工商總局頒布了《關(guān)于工廠管理規(guī)程的決定》，對工廠的組織領(lǐng)導(dǎo)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理負責(zé)制，對職工工資、技術(shù)干部保健及分紅制度作了相應(yīng)的規(guī)定。在礦業(yè)開采方面頒布了《太行區(qū)采礦暫行條例》，“對采礦權(quán)、采礦用地、礦山保護、礦工保護作了相應(yīng)的規(guī)定。太岳經(jīng)濟總局頒布《關(guān)于公營工廠吸收群眾資本辦法》，為發(fā)展私人資本，擴大根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)作了具體規(guī)定”。[2](P232;P236;P239)

1944年1月，山東省戰(zhàn)時行政委員會提出“普遍紡紗織布，號召快紡快織，精紡精織，做到根據(jù)地內(nèi)軍民衣服能夠自給”，“創(chuàng)立農(nóng)具、肥皂、紙張及其他日用品的制造廠，大量發(fā)展手工業(yè)，減少外貨，增加土產(chǎn)貨”。[3](P3-4)

三、商業(yè)的繁榮

隨著生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，晉察冀邊區(qū)的商業(yè)貿(mào)易也逐漸繁榮。但由于抗日根據(jù)地處在敵占城鎮(zhèn)和交通沿線，敵人加緊了對邊區(qū)經(jīng)濟的封鎖，在這種情況下，邊區(qū)政府必須有正確的貿(mào)易政策，才能取得對敵斗爭的勝利，并繁榮和發(fā)展邊區(qū)的貿(mào)易活動，以促進根據(jù)地的商業(yè)發(fā)展。晉察冀邊區(qū)各級貿(mào)易管理機關(guān)認真落實邊區(qū)政府的貿(mào)易政策，對產(chǎn)品的輸出和輸入均進行了嚴格的管理，對外貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，使“敵人占領(lǐng)的城鎮(zhèn)和交通沿線農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，這就使我們在很大程度上掌握了經(jīng)濟戰(zhàn)線上反封鎖的主動權(quán)，迫使敵人不得不以我們所需要的工業(yè)品來換他所需要的農(nóng)產(chǎn)品及土特產(chǎn)品，這就在一定程度上打破了敵人的經(jīng)濟封鎖”。[4](P473-474)由于認識到“商業(yè)的集中害多利少，分散一點利多害小”，[5](P254)因此在邊區(qū)內(nèi)部貿(mào)易方面實行相對自由政策，只要商人不進行損害根據(jù)地經(jīng)濟的投機倒把活動，就允許和鼓勵商人進入根據(jù)地內(nèi)部進行商業(yè)活動，給予他們獨立發(fā)展的機會。在這一政策的鼓勵之下，邊區(qū)內(nèi)部小商販的活動空前增多，促進了邊區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的繁榮發(fā)展。1939年7月，邊區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于發(fā)展邊區(qū)合作事業(yè)的指示信》，指出：“合作事業(yè)是利用經(jīng)濟關(guān)系組織民眾的手段”，“是用經(jīng)濟關(guān)系促進民主政治的手段”，“是用經(jīng)濟組織防止?jié)h奸活動的手段”，“是發(fā)展生產(chǎn)力的有力手段”。[6](P735)1940年邊區(qū)的合作社事業(yè)得到較快的發(fā)展，“從1939年8月的559個、社員32 000人，股金56 000元，迅速增加到1940年6月的5 068個，社員508 668人，股金873 509元”。[7](P783)

1941年7月1日，陳云同志起草的《隴東貿(mào)易分局工作須知》提出了“對外調(diào)劑，對內(nèi)自由”的政策。對外調(diào)劑是指有計劃的獎勵邊區(qū)內(nèi)地剩余土產(chǎn)的搜集與運銷出口，換回必需品或無替代品運進邊區(qū)地區(qū)。對內(nèi)自由是指在遵守政府制定的法律法規(guī)下，無論邊區(qū)內(nèi)外的商人或百姓均有在邊區(qū)進行商業(yè)活動的自由。作為邊區(qū)政府在促進商業(yè)發(fā)展的方面，對公私商業(yè)活動進行積極的引導(dǎo)，尤其重視私人商業(yè)的發(fā)展，嚴厲打擊商業(yè)壟斷行為。在陜甘寧邊區(qū)商業(yè)的發(fā)展過程中，成立了許多具有現(xiàn)代性質(zhì)的商業(yè)機構(gòu)，如1942年春，陜甘寧邊區(qū)決定實行對鹽外銷統(tǒng)銷政策，于當(dāng)年9月成立鹽業(yè)公司，主要任務(wù)是實行對鹽的對外統(tǒng)銷，穩(wěn)定鹽價，團結(jié)公私鹽店，爭取公私鹽店參加公司組織。鹽業(yè)公司成立后在各地建立了6個分公司，7個直屬支公司，并吸收了一部分公私鹽店參加了公司組織。公司起著控制市場，操縱價格，沖破封鎖，調(diào)劑價格的作用。

四、新民主主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成

中國共產(chǎn)黨發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟的同時，打破了原有的半殖民地半封建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步形成了新民主主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雛形，包括公營經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、個體經(jīng)濟以及公私合營經(jīng)濟五種經(jīng)濟成分。

1.公營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟類型，對新民主主義的其他經(jīng)濟類型具有領(lǐng)導(dǎo)作用，主要包括工業(yè)、商業(yè)、銀行、交通運輸業(yè)等。

1940年以后，日寇加緊對晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖，嚴禁日用品和軍用品輸入根據(jù)地。1940年秋季，邊區(qū)政府提出了“爭取邊區(qū)工業(yè)品自給自足”的口號，鼓勵技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，充分利用邊區(qū)的土產(chǎn)原料，生產(chǎn)各種日用必需品。邊區(qū)政府于1940年9月24日成立了工礦管理局，根據(jù)需要增添了設(shè)備，擴大了生產(chǎn)，邊區(qū)公營經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。除工礦管理局所經(jīng)營的公營廠礦外，邊區(qū)政府貿(mào)易局、晉察冀報社等單位也都根據(jù)需要經(jīng)營一些工廠企業(yè)，如毛紡廠、印刷廠、造紙廠等。公營廠礦，大多采取分散經(jīng)營，集中管理的原則。為了防止和糾正公營上的投機壟斷、違反政府法令的商業(yè)政策，1941年5月27日，中共陜甘寧邊區(qū)中央局、中央軍委、陜甘寧邊區(qū)政府作了《關(guān)于公營商店的決定》，規(guī)定一切公營商店均應(yīng)遵守政府的商業(yè)政策，并應(yīng)與私人商店一樣，照章繳納各項捐稅。所有公營商店均負有平抑物價，鞏固邊區(qū)的艱巨任務(wù)。光華商店，今后必須加強執(zhí)行邊區(qū)內(nèi)的“公家商店”的任務(wù)，在輸出輸入貿(mào)易上充分發(fā)揮作用，調(diào)劑物價，保證機關(guān)部隊的供給，幫助個工廠購買原料，推銷成品，并與個公營商店及合作社取得工業(yè)上的密切聯(lián)系和幫助，各機關(guān)部隊亦必須愛護與幫助光華商店，使之有力量完成其任務(wù)。

2.私營資本主義經(jīng)濟。在抗日戰(zhàn)爭時期，由于國民黨頑固派的經(jīng)濟封鎖，貨物來源困難，特別是停發(fā)經(jīng)費后，邊區(qū)境內(nèi)停止流通法幣，導(dǎo)致一部分大資本出走。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，邊區(qū)政府采取鼓勵私人商業(yè)發(fā)展的政策，邊區(qū)私人商業(yè)中的中、小商戶均有較大幅度增加。除私營商業(yè)的發(fā)展之外，邊區(qū)政府對私營工業(yè)的發(fā)展也大力支持，1944年政府對私營工業(yè)投資貸款230萬元，“投資130擔(dān)小米，一萬斤羊毛”。[8](P626)

3.合作社經(jīng)濟。陜甘寧邊區(qū)地廣人稀，交通不便，商業(yè)不發(fā)達，為了發(fā)展商業(yè)，除了鼓勵私人商業(yè)的發(fā)展以外，還發(fā)展消費合作社，來促進合作社經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)1940年對陜甘寧邊區(qū)17個縣市的統(tǒng)計，當(dāng)時“合作社已發(fā)展到132個和社員123 279人，股金268 756.65元，公積金41 678.95元”。[9](P283)

1944年，陜甘寧邊區(qū)合作社聯(lián)席會議總結(jié)了前一階段合作經(jīng)濟迅速發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，開始糾正一度產(chǎn)生的“以紅利刺激入股”，“單純追逐紅利”，忽視“為群眾解決困難”的偏向。經(jīng)驗證明，“合作社的業(yè)務(wù)與群眾需要結(jié)合，合作社就有發(fā)展，反之，合作社業(yè)務(wù)與群眾需要相背馳，脫離了群眾，合作社就一定會低落?！苯?jīng)過經(jīng)營方針的調(diào)整與整頓，合作商業(yè)納入正確發(fā)展的軌道，為繁榮邊區(qū)商品市場作出了應(yīng)有貢獻。

4.個體經(jīng)濟。個體經(jīng)濟是指分散的個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)經(jīng)濟，占國民經(jīng)濟總量的80%以上。這種個體經(jīng)濟雖然是落后的但是必須存在的，它分布廣泛、與人民群眾生活聯(lián)系密切，如雖然家庭紡織業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上很落后，但由于它是一種副業(yè)，所以能把20萬上下的婦女力量組織起來從事紡紗織布，其在國民經(jīng)濟中的價值僅次于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.公私合營經(jīng)濟。1942年5月6日，晉察冀邊區(qū)貿(mào)易管理局長陳庸在邊區(qū)貿(mào)易管理局第二次支局長經(jīng)歷聯(lián)系會議上的報告中指出：“今后商店發(fā)展的方向是以擴大私商為主，我們現(xiàn)有的公營商店要逐漸變?yōu)楣胶蠣I，大量的發(fā)展，使邊區(qū)大大小小的市場都有我們的商店，更重要的是大大小小私人商店都與我們有關(guān)系，從這方面來團結(jié)廣大商人，擴大商人統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[10](P362)這時的邊區(qū)政府財政困難，財力有限，發(fā)展公私合營商店是繁榮經(jīng)濟的重要途徑。通過公私合營密切大大小小私人商店的關(guān)系，是擴大商人統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。公營商店的數(shù)量有限，公私合營可以使商店分布于邊區(qū)的大小市場，同時在敵人對邊區(qū)商業(yè)進行打擊破壞時，分散一點則利多弊少。

抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展模式的起步，中國共產(chǎn)黨人將民族革命與現(xiàn)代化建設(shè)有機結(jié)合，既為抗戰(zhàn)的勝利提供了物質(zhì)保障、人力保障，也為革命勝利后的中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

注釋：①轉(zhuǎn)引自顧龍生，《毛澤東經(jīng)濟年譜》，中共中央黨校出版社，1993年，第173頁。

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責(zé)任編輯：魏樂嬌

CCP’s Economic Modernization Practice in the Anti-Japanese

Base During the Period of Anti-Japanese War

MA Fei-fei

(Zunyi Teachers College，Zunyi 563002，China)

Abstract：Modernization is a product of historical development. China’s modernization during the period of Anti Japanese War is an important part of the modernization of the world development trend. The modernization is not only the process and result of transformation from traditional society to the modern society，but also the process pushing forward society in political，economic and cultural aspects. During 300 years of economic modernization worldwide，China missed a lot of development opportunities for many reasons，and had paid a heavy price. Until the late nineteenth Century，China gradually began to explore the course of economic modernization. However，during the Anti-Japanese War period，because of the war ravaged and suffering of the nation，the economic modernization process was slow. But under the leadership of the Chinese Communist Party and unremitting efforts of the Anti Japanese military and civilian，these areas have made certain achievements and explored a modernization road according to Chinese conditions.

Key words：the period of Anti Japanese War；the Anti-Japanese Base；Chinese Communist；economic modernization；practice

王洋(1983-)，女，黑龍江密山人，碩士，主要從事中國近代史研究。