中美國家安全觀主要差異比較
——以中國總體國家安全觀與冷戰(zhàn)后美國安全觀為視角

廖生智

（湖北醫(yī)藥學院馬克思主義學院，湖北十堰442000）

中美國家安全觀主要差異比較
——以中國總體國家安全觀與冷戰(zhàn)后美國安全觀為視角

廖生智

（湖北醫(yī)藥學院馬克思主義學院，湖北十堰442000）

中國總體國家安全觀超越了冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國安全觀“零和”、“單贏”的新的冷戰(zhàn)思維模式、追求一超獨大的絕對安全目標及以維持霸權穩(wěn)定方式維護國家安全的局限，以非“零和”、互利多贏的多向思維模式理解國家安全，提出了建設和諧世界，實現(xiàn)共同安全，打造命運共同體新安全目標，主張以共同、綜合、合作、可持續(xù)安全維護國家安全，凸顯了與美國利己的、排他性的安全觀截然不同的維護世界和平、促進共同發(fā)展的中國特色。

習近平；中國；總體國家安全觀；冷戰(zhàn)后；美國安全觀；主要差異

在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記代表新的中央領導集體系統(tǒng)提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀注重外部安全和內(nèi)部安全協(xié)調(diào)并重，其中就前者而言，展現(xiàn)了中國維護外部安全的基本思路，即：“對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。”［1］這與后冷戰(zhàn)時期美國的國家安全觀形成了截然不同的差異。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，新現(xiàn)實主義、新自由主義和建構(gòu)主義三大國際關系理論流派在美國相繼出現(xiàn)。雖然從老布什、克林頓到小布什、奧巴馬，美國的國家安全戰(zhàn)略歷經(jīng)調(diào)整，但大多數(shù)情況下影響美國總統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略決策的理論，還是以新現(xiàn)實主義國際關系理論為支撐的保守主義安全觀占主導地位，是唯我獨尊、利益獨占的新冷戰(zhàn)思維的體現(xiàn)。

總體國家安全觀與冷戰(zhàn)后美國安全觀最主要的差異體現(xiàn)在三個方面，凸現(xiàn)了世界上最大的發(fā)展中的社會主義國家在安全觀上區(qū)別于世界上最發(fā)達的資本主義國家的鮮明特色。

一、安全思維模式：非零和、互利共贏VS零和、單贏

新現(xiàn)實主義以零和、單贏的安全思維模式思考和研究安全問題，并且二者都和對權力的認識相關。

新現(xiàn)實主義繼承了古典現(xiàn)實主義對國家安全威脅認知的邏輯前提，即“安全困境”。古典現(xiàn)實主義的代表人物漢斯·摩根索認為，在國際社會里，權力，尤其是軍事權力，是國家行為的目標。新現(xiàn)實主義的代表人物羅伯特·吉爾平在此基礎上剖析了“安全困境”和“零和博弈”的成因。他認為：“在國際社會里，國家對外行為的動因就是出于對權力的追逐。而不斷追逐權力的結(jié)果，則使國與國之間交往的過程中產(chǎn)生相互懷疑和不信任，導致‘安全困境’和‘零和博弈’，其邏輯結(jié)果是國際沖突?！保?］172-175在新現(xiàn)實主義視野里，“安全困境”和“零和博弈”是兩個充滿對立斗爭性質(zhì)的概念，互相缺乏包容共存性?！鞍踩Ь场奔础澳阒踩礊槲抑{”；“零和博弈”即“一國之所得即他國之所失。”

作為新現(xiàn)實主義進一步發(fā)展的進攻性現(xiàn)實主義將古典現(xiàn)實主義的基本命題發(fā)揮到極致，強調(diào)追求權力最大化，形成了排他性的單贏思維模式。進攻性現(xiàn)實主義的代表人物米爾斯海默認為權力是大國政治的根本，大國為追逐權力而互相競爭，國際社會的無政府狀態(tài)特征和權力分配不公平導致國際沖突，只有掌握最大化的權力才能保障自身的安全。按米爾斯海默的邏輯，在國際斗爭中，只有掌握最大化權力的一方才能獲勝，其他各方都屬輸家，于是出現(xiàn)一勝多負的單贏結(jié)局。顯然這種排他性的單贏思維模式既不能保證國際社會的共同安全，就是這個單贏的國家也不可能保持長久的安全，當其強權衰落時，不安全的狀態(tài)也就開始了。

總體國家安全觀與新現(xiàn)實主義的安全觀完全相反，以非零和、互利多贏的安全思維模式審視國家安全，超越了新現(xiàn)實主義安全觀零和、單贏的新的冷戰(zhàn)思維模式的禁錮。

總體國家安全觀摒棄了新現(xiàn)實主義的“零和”思維中非得即失、非贏即輸?shù)闹粡娬{(diào)矛盾斗爭性，而否定矛盾統(tǒng)一性的片面方式。繼承了自鄧小平以來的三代中央領導集體對和平與發(fā)展是時代主題的戰(zhàn)略判斷，進一步指出當今世界“零和”局面已經(jīng)成為歷史的過往。因為“這個世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時期的集團對抗不復存在，任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事務。這個世界，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，十幾億、幾十億人口正在加速走向現(xiàn)代化，多個發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展?！保?］因此，習近平總書記明確指出：“要跟上時代前進的步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維，零和博弈老框架內(nèi)?！保?］“要堅持用和平方式解決國際爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。要超越“你輸我贏、你興我衰”的‘零和’思維，堅持以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈，努力尋求和擴大各方利益匯合點，致力于實現(xiàn)雙贏和共贏?！保?］顯然，中國領導人是以根本不同于“零和”思維的非“零和”思維看待和處理國家安全，這是安全利益相關國家走出“安全困境”的基本前提。

總體國家安全觀在非“零和”思維模式的基礎上，進一步強調(diào)要以互利多贏的思維模式發(fā)展國際關系。與“單贏”的思維模式相比，這種新模式表達的中國主張國際關系中任何國家應既不唯我獨尊，更不獨占其利的理念呈現(xiàn)出兩點新特色。一是體現(xiàn)了中國對全球化時代世界各國已密切地聯(lián)為一體的深刻認識?！斑@個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！保?］二是體現(xiàn)了新型國際關系的開放包容性，成為中國領導人參與國際事務的堅定信念。“‘一花獨放不是春，百花齊放春滿園。’世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點?！保?］“中國領導人深信，惟有開放、包容、共享、多贏，尊重各地區(qū)和各國人民的愿望和選擇，中國人才能在世界上得到各國人民發(fā)自內(nèi)心的尊重，中國的全球影響力和領導力才能得到確立，‘中國夢’才能牢固構(gòu)筑，堅實以行。強調(diào)包容共贏、命運共同，為全人類作更大貢獻，正是‘中國夢’及中國特色國家安全觀在國際上的生命力和號召力所在?！保?］可見，中國領導人確信以開放、包容、互利、共贏的思維模式處理國際關系才能更好地維護世界和平，促進共同發(fā)展，才能使“中國夢”在安定有序的外部環(huán)境中實現(xiàn)。

二、安全目標：和諧世界和命運共同體VS一超獨大的世界霸權

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級大國，從老布什到奧巴馬，美國國家國家安全戰(zhàn)略理論和實踐經(jīng)歷了從領導世界到支配世界的調(diào)整變化。但無論是調(diào)整前還是調(diào)整后，建立一超獨大的世界霸權無疑是美國的國家安全目標。在老布什、克林頓和小布什第一任內(nèi)初期，美國在自由主義安全觀影響下推行領導世界的安全戰(zhàn)略，即美國在與其他國家平起平坐的基礎上，帶領其他國家朝既定目標前進。

2001年“9·11”事件后，小布什推出了以進攻性現(xiàn)實主義為藍本的支配世界戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略突出體現(xiàn)在“布什主義”的觀念和政策上?！安际仓髁x”以美國的超強實力為物質(zhì)基礎，以新保守主義及強硬的民族保守主義為思想基礎，包括政權更迭、先發(fā)制人、單邊主義、美國至上四大內(nèi)容，其中美國至上是“布什主義”的核心，目的是維護和確保美國的世界霸權或至上地位。奧巴馬上臺后推出的新國家安全戰(zhàn)略“沒有改變美國追求絕對霸權的戰(zhàn)略目標，只是在具體的操作方式上同布什有所區(qū)別。奧巴馬雖表面上高舉多邊主義的大旗，實際上并未與布什政府最為人詬病的單邊主義和‘先發(fā)制人’戰(zhàn)略完全決裂，而是明確保留了單邊行動的權利，而且沒有明確放棄‘先發(fā)制人’戰(zhàn)略。奧巴馬與布什一樣，希望國際體系繼續(xù)由美國主導。奧巴馬所謂的多邊主義，是在美國主導下的多邊主義，意味著參與國際體系的各國要服從美國的戰(zhàn)略意圖，不要指望得到美國的平等對待，這和真正意義上的多邊主義相差甚遠。如果說布什采取的是赤裸裸的單邊主義戰(zhàn)略，新戰(zhàn)略則暗示有可能采取經(jīng)過包裝的單邊主義戰(zhàn)略?！保?］

總體國家安全觀超越了美國追求一超獨大的世界霸權的狹隘、自私的安全目標局限，以既重視自身安全，又重視共同安全的兼濟天下的責任感提出建設和諧世界和打造命運共同體的安全目標，為解開舊的國際體系、國際秩序、國際格局下國際關系緊張對抗的死結(jié)提供了新思路。

總體國家安全觀繼承了胡錦濤為核心的第四代中央領導集體的安全觀，繼續(xù)將建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作為維護外部安全的目標，繼承了胡錦濤和諧世界理念中安全領域中各國要互信合作，和平解決國際爭端，實現(xiàn)共同安全的思想，并賦予其新內(nèi)涵。習近平總書記指出：“歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。世界各國都要遵循平等互信、包容互鑒、合作共贏的原則，一起來維護和弘揚國際公平正義，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”［7］

總體國家安全觀在新的世情下將打造命運共同體作為實現(xiàn)外部安全的新目標。命運共同體從根本上來說是安全共同體。因為沒有安全，就沒有一切。這是在安全視域下對和諧世界目標的新發(fā)展。安全共同體古今中外并不鮮見，像中國春秋戰(zhàn)國時的合縱連橫，兩極對抗時期的美、日、西歐同盟，但都是以結(jié)盟方式打敗敵國和敵對陣營為目標。尤其是美國建立的安全共同體，只是包涵日本、歐盟的同盟共同體，只保護美國及國人、盟友和伙伴的安全。習近平總體國家安全觀立足全人類安全建立命運共同體，秉持你安全、我安全、大家都安全的世界整體安全新理念，以世界各國作為安全對象。建立在不結(jié)盟基礎上的命運共同體有利于國際關系的健康發(fā)展和世界安全的實現(xiàn)。因為“從國與國合作的角度，命運共同體是一種具有高度政治共識和穩(wěn)定合作預期、能夠經(jīng)受一定程度壓力考驗的關系。它在政策層面的一個重要體現(xiàn)，是成員國不機會主義地利用國際環(huán)境變化過程中出現(xiàn)的形形色色的機會，不把通過向?qū)Ψ绞阂垣@取利益作為優(yōu)先的政策手段。從功能上說，命運共同體具有重要的政治作用，它有助于把相關國家更緊密地結(jié)合在一起，使它們在面臨經(jīng)濟危機、外部安全壓力、全球或地區(qū)層面的共同威脅與挑戰(zhàn)等問題時，能夠提供更可靠和更有效的相互支持?！保?］

三、安全維護手段：共同、綜合、合作、可持續(xù)安全VS霸權穩(wěn)定

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，霸權穩(wěn)定論因迎合了美國追求單極世界霸權的目標而在美國受到青睞，成為美國維護國家安全的主要手段。霸權穩(wěn)定論經(jīng)歷了20世紀70年代由金德爾伯格在經(jīng)濟領域初創(chuàng)，80年代被羅伯特·吉爾平應用于國際安全領域，再由羅伯特·基歐漢加以完善，最后在90年代末由沃爾弗斯提出單極穩(wěn)定論的發(fā)展過程。該理論包涵四方面基本內(nèi)容，即霸權帶來穩(wěn)定說，霸權提供公共商品說，霸權必衰說，霸權衰弱并非不可挽救說。雖然該學說在表面上視乎有理有據(jù)，但無論是在國際關系理論還是實踐上，都受到了批評和質(zhì)疑，因而難以站得住腳。在這方面，有兩個觀點很有說服力和代表性。（一）霸權國并沒有提供真正的公益品。因為“真正的公益應具有完全的非排他性和共享性，能夠確保所有國家從中得益”。而“通過對二戰(zhàn)后的美國霸權進行考察，可發(fā)現(xiàn)霸權國所提供的所謂‘公益’只能使其盟友和特定國受益或是不能從中受益，或是反倒深受其害。”［9］（二）霸權體系自身是不穩(wěn)定的。日本學者豬口邦子從國際社會成員心理方面分析了霸權穩(wěn)定論的矛盾：“在霸權體系下，由于霸權國的絕對優(yōu)勢和垂直性國際結(jié)構(gòu)，使霸權國容易在在各國的利益關系尚未得到充分調(diào)整的情況下，便單方面處理問題和管理秩序，這在短時期內(nèi)也許意味著對國際體系的高效率管理，但從長遠看，加劇了體系內(nèi)部的不滿與利益關系的不協(xié)調(diào)，增強體系的內(nèi)部壓力，使穩(wěn)定成為空談?！保?0］

總體國家安全觀繼承和發(fā)展了自毛澤東以來的前四代中央領導集體的反對霸權主義，維護世界和平的對外安全政策。因為霸權主義及強權政治不僅不能保障世界、地區(qū)及國家的安全，反而是引發(fā)各種沖突和戰(zhàn)爭的根源?？傮w國家安全觀克服了霸權穩(wěn)定論只重視霸權國自己及盟友的絕對安全而不顧別國安全的狹隘性，強調(diào)中國既重視自身安全，又重視共同安全。實際上，共同安全兼具了安全目標和安全手段雙重性。從安全成果和權利共享的角度看，它是安全目標；從安全風險和責任共擔的角度看，它是安全手段。此處共同安全屬于安全手段。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，首次闡述了總體國家安全觀及所包含的共同安全后，時隔不久，又于5月下旬在上海舉行的亞信第四次峰會上發(fā)表重要講話，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，全面、深刻地闡述了中國維護外部安全的四維方式?！肮餐褪且鹬睾捅Ｕ厦恳粋€國家安全。安全應該是普遍的、平等的、包容的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。綜合，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理。合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端?？沙掷m(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全?！保?1］雖然習近平總書記此時是就亞洲安全而言的，但對維護世界安全來講，上述維護安全的手段的道理一樣，同樣適用于全世界。

總之，從總體國家安全觀與冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國的安全觀的比較中，總體國家安全觀相異于美國安全觀的中國特色得到了鮮明的彰顯，即反對霸權主義、維護世界和地區(qū)和平、謀求互利共贏、共同安全，推動世界各國和地區(qū)共同繁榮和發(fā)展。這也充分體現(xiàn)了中國作為一個負責任的國家在安全事務上的國際擔當：胸懷世界，親仁善鄰，利己利人，兼濟天下，與美國在世界安全上一手遮天、橫蠻霸道的做派有著本質(zhì)的區(qū)別。

［1］習近平．堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路［EB/ OL］．新華網(wǎng)，2014-04-15．

［2］Robert Keohane．Neorealism and Its critcs［M］．Columbia University Press，1986．

［3］習近平．順應時代前進潮流促進世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關系學院的演講［EB/OL］．人民網(wǎng)，2013-03-24．

［4］習近平．攜手合作共同維護世界和平與安全——在“世界和平論壇”開幕式上的致辭［EB/OL］．新華網(wǎng)，2012-07-07電．

［5］林宏宇．解讀新國家安全觀四大內(nèi)核［J］．人民論壇，2014（6）：22．

［6］崔磊．解讀美國新安全戰(zhàn)略：“奧巴馬主義”呼之欲出［EB/ OL］．中國新聞網(wǎng)，2010-05-31．

［7］陳須隆，楊晨曦．以共贏心態(tài)打造“命運共同體”［J］．中國報道，2014（8）：21．

［8］周方銀．命運共同體：國家安全觀的重要元素［J］．人民論壇，2014（6）：32．

［9］王天韻．霸權穩(wěn)定論與美國政治思維范式［J］．紅旗文稿，2008（11）：36．

［10］豬口邦子．后霸權體制與美國的選擇［M］．北京：時事出版社，1997．

［11］習近平．積極樹立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面［N］．新華每日電訊1版，2014-05-22．

Comparison of the Main Difference on Sino USNational Security View——From the Perspective of the Chinese Overall National Security View and American Security View after the Cold War

LIAO Sheng-zhi
（College of Marxism，HubeiMedical College School，Shiyan，Hubei442000）

Chinese overall national security view has surpassed the American security concept，the new cold war thought pattern of“zero sum”and“single winning”since the end of the Cold War，pursuing the absolute security goal of a single super power and the limitation ofmaintaining the national security in theway of sustaining its super power position．It is amulti thinkingmode of non“zero sum”andmutual benefits and win-win to understand the national security，putting forward the new security objectives of building the harmonious world，achieving the common security and creating the community of destiny，and also advocating to safeguard the national security with joint，comprehensive，cooperative and sustainable security．It highlights the Chinese characteristics ofmaintaining the world peace and promoting the common development，completely different from the American selfish and exclusive security concept．

Xi Jinping；China；overall national security view；after the Cold War；themain difference

D6

A

1671-9743（2015）02-0031-04

2014-11-08

湖北醫(yī)藥學院博士啟動金項目“習近平總體國家安全觀的中國特色研究——基于與冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國安全觀的比較視角”（2014QDJRW02）。

廖生智，1966年生，男，湖北十堰人，講師，博士，研究方向：馬克思主義國際政治思想。