論高校教育管理工作“校本”向“人本”之轉(zhuǎn)型

林 青

(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福安 355000)

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論高校教育管理工作“校本”向“人本”之轉(zhuǎn)型

林 青

(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福安 355000)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育管理是以“校本”為出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)的，忽視了教育管理的“以人為本”。教育管理的方式方法一切都是圍繞著學(xué)校自身的發(fā)展，而不注重教師自身的需求，嚴(yán)重影響了教師從事教育工作的積極性，阻礙了高校教育管理效能的提升?；诖?，闡述高校教育人本化管理的科學(xué)內(nèi)涵和意義，分析傳統(tǒng)高校“校本化”教育管理工作存在的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出實(shí)現(xiàn)高校教育管理由校本向人本轉(zhuǎn)型的措施。

高校教育管理；人本；轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革步伐的不斷加快，對(duì)高校教學(xué)管理工作提出了更高的要求?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號(hào))中指出：“要推進(jìn)以人為本的高校教育管理，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育管理是以“校本”為出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)的，而忽視了教育管理的“以人為本”?！敖虒W(xué)之大，不在大樓，而在大師?！眰鹘y(tǒng)的教育管理過(guò)程中，一切都是圍繞著學(xué)校自身的發(fā)展，而忽視了教師自身的需求，影響了教師從事教育工作的積極性，成為提高教育管理效能的瓶頸。因此，在高等教育全面深化的今天，實(shí)現(xiàn)高校教育管理由校本向人本轉(zhuǎn)型成為擺在我們面前的重要課題。

1 傳統(tǒng)“校本化”高校教育管理存在的突出問(wèn)題

賀拉斯·曼在20世紀(jì)60年代提出了校本管理的概念，他指出：“在教育管理中，要進(jìn)一步強(qiáng)化高校教育管理的自主權(quán)，將教育管理的目標(biāo)與高校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合。”校本管理是以學(xué)校為中心的管理，是指在教學(xué)管理過(guò)程中一切以學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、方向、方案、計(jì)劃的實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加注重基于學(xué)校對(duì)教師權(quán)利的一種管理方式。傳統(tǒng)的“校本”教育管理方式教師缺少?gòu)氖陆逃ぷ鞯某删透信c歸屬感，缺少主觀能動(dòng)性。加之教育工作本身受教師的主觀意識(shí)影響嚴(yán)重，具有難以量化性，校本化管理顯得“硬性要求”有余，而“軟性激勵(lì)”不足，“行政化”色彩嚴(yán)重，民主氛圍不足，限制了高校的發(fā)展與教師工作的效能。歸納起來(lái)，傳統(tǒng)的“校本化”高校教育管理普遍存在以下問(wèn)題：

一是教育管理理念重獎(jiǎng)懲、輕激勵(lì)。沒(méi)有對(duì)高校教育定位進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，將教育管理與教師發(fā)展結(jié)合不夠，欠缺教育管理的高效能、人性化、個(gè)性化。在教育管理中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)利用獎(jiǎng)懲制度來(lái)調(diào)動(dòng)教師的積極性，作為教師的激勵(lì)的手段，忽視了教師的個(gè)人心理需求、興趣愛好、價(jià)值觀以及個(gè)體尊嚴(yán)體現(xiàn)，使得教育管理的認(rèn)同度不高，直接影響了高校教育管理效能。

二是教師績(jī)效考核重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量?？?jī)效考核體系不合理。雖然各高校都在大力推進(jìn)績(jī)效考核，實(shí)施了績(jī)效工資改革，并制定了《教師教學(xué)工作與薪酬分配量化體系》《教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》等系列考核制度，但是由于教育管理工作的難以度量性，當(dāng)前的績(jī)效考核管理程序顯得僵化、無(wú)力，使得績(jī)效工資效果不明顯，在物質(zhì)激勵(lì)上出現(xiàn)欠缺，無(wú)法激發(fā)教師工作的原始動(dòng)力[2]。

三是教師工作環(huán)境重集權(quán)、輕民主。教師民主參與教育管理的制度欠缺。高校教育管理中存在的諸多問(wèn)題，都根源于現(xiàn)行的體制機(jī)制。當(dāng)前高校教育管理行政化色彩濃，教育管理責(zé)、權(quán)、利界線模糊、高度集中，高校教師的職稱評(píng)定和干部任用等方面均突顯出“官本化”，沒(méi)有充分發(fā)揮出普通教師的群力群策的作用，校領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”現(xiàn)象仍然存在。普通教師的成長(zhǎng)受到限制，在職稱評(píng)聘、晉職升遷過(guò)程中，尚未實(shí)現(xiàn)公平、公正。

四是教師繼續(xù)教育重常規(guī)、輕創(chuàng)新。不注重教師的培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃。許多高校都缺乏職業(yè)規(guī)劃的意識(shí)，沒(méi)有將教師的能力提升、職業(yè)生涯規(guī)劃重視起來(lái)。雖然在教育管理中都有繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，但是流于形式、浮于表面，在教師培訓(xùn)過(guò)程中更注重教師的常規(guī)培訓(xùn)，沒(méi)有從教師自身的發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行能力的提升。

2 高校教育人本化管理的表現(xiàn)和意義分析

高等教育的“人本化”管理是與“校本化”管理相對(duì)應(yīng)的，人本管理是指在高校教學(xué)管理中一切遵循人的需求，重視人的非理性因素，將人作為教育管理的核心。高校教育人本化管理主要表現(xiàn)在以下方面：

一是公平的績(jī)效考核。人本化管理要求構(gòu)建公平的績(jī)效考核體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師相應(yīng)的薪資、福利、晉升、評(píng)職稱的重要依據(jù)，全面提升教師工作的滿意度。二是高效的激勵(lì)機(jī)制。要通過(guò)合理的薪酬、福利、獎(jiǎng)金使教師能夠通過(guò)工作獲得相應(yīng)的物質(zhì)需求的滿足，使教師的勞動(dòng)獲得相應(yīng)的回報(bào)。提高教師對(duì)高校的歸屬感，滿足教師被尊重、歸屬感等心理需求。三是良好的工作環(huán)境。工作環(huán)境主要指教師在工作中所處的氛圍，包括高校的人際關(guān)系、工作條件、行為規(guī)范等方面內(nèi)容。通過(guò)良好的工作環(huán)境使高校教師能夠安心工作、心情舒暢、精神飽滿，增強(qiáng)同事、領(lǐng)導(dǎo)間的交流溝通，得到更廣泛的接納與認(rèn)可。四是開放的能力提升平臺(tái)。培訓(xùn)與繼續(xù)教育是高校教育人本化管理的重要手段。通過(guò)構(gòu)建開放的教師能力提升平臺(tái)，能夠滿足教師的自我實(shí)現(xiàn)需要，使每個(gè)教師都將高校作為自己的發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)工作獲得更大的進(jìn)步和發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

3 實(shí)現(xiàn)高校教育管理由校本向人本轉(zhuǎn)型的措施

人本管理是教育管理效能的需要，是高校教育特點(diǎn)的要求，更是高校治理結(jié)構(gòu)的要求。在人本化教育管理中，一切從教師的角度出發(fā)，將教師作為教育管理的核心和主體，能夠有效地激發(fā)教師的工作效能，安心立足于本職教育工作。實(shí)施人本化教育管理，有必要采取以下措施：

3.1樹立人本化的教育管理理念

要進(jìn)一步更新高校教師的教育管理觀念和理念。樹立“人本化”管理理念。高校的教育管理是與“人”打交道的工作，高校教師的工作自身同時(shí)受高校教師個(gè)體思想、意識(shí)、主觀能動(dòng)性影響較大。這些都要求高校在教育管理中不但要樹立績(jī)效的教育管理理念，使“以人為本”“以教師為本”成為教育管理的核心價(jià)值觀。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，教師的能力與水平是影響高校整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，這些都要求高校必須樹立人力資本投資的理念，加強(qiáng)在教育自我發(fā)展方面的投入，才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。要實(shí)現(xiàn)教師的個(gè)人目標(biāo)與高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，在高校教育教育管理過(guò)程中，必須體現(xiàn)高校的總體發(fā)展目標(biāo)的要求。必須滿足高校教育的物質(zhì)和精神的需求，協(xié)調(diào)好高校教師個(gè)人發(fā)展與高校集體發(fā)展的關(guān)系。

3.2實(shí)施人本化的教師績(jī)效考核

一方面，要進(jìn)一步建立和完善具有人本化特征的績(jī)效考核體系。筆者認(rèn)為，實(shí)施人本化的績(jī)效考核可以以戴維·麥克利蘭的“勝任力”理論為支撐，將高校教師教育管理的績(jī)效考核分為“職責(zé)履行、考勤、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全管理、師德師風(fēng)”等四個(gè)方面，其中，考勤包括出勤情況及參加高?；顒?dòng)的情況等內(nèi)容；職責(zé)履行指標(biāo)包括教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、總結(jié)的制定、備課、教學(xué)活動(dòng)的組織、高校生活技能指導(dǎo)、班級(jí)管理、高校發(fā)展情況等內(nèi)容；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)包括業(yè)務(wù)考試情況、日常學(xué)習(xí)情況；安全管理主要包括對(duì)高校安全方面采取的措施及取得的效果；師德師風(fēng)主要包括教師的基本道德評(píng)價(jià)。除了校領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，還要將家長(zhǎng)、高校、同事引入教師的評(píng)價(jià)中來(lái)，設(shè)置不同的權(quán)重比例，使得對(duì)教師的評(píng)價(jià)更加客觀、合理。高校教育管理的績(jī)效考核要探索為教師建立“考核檔案”，實(shí)時(shí)記錄教師工作過(guò)程中取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，對(duì)教師進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，將傳統(tǒng)的“終結(jié)性”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶纬尚浴痹u(píng)價(jià)。進(jìn)一步明確教師績(jī)效考核檔案信息的收集、傳遞、分析、處理和反饋過(guò)程、方法，將“教師出勤記錄、教學(xué)、科研成果記錄、學(xué)生意見測(cè)評(píng)表、專家聽課意見表”等方面的檔案信息采集、分類、匯總、溝通貫穿于教師工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中。建立教師績(jī)效考核檔案的查詢、反饋系統(tǒng)，使教師能夠及時(shí)了解自己的績(jī)效考核情況，對(duì)績(jī)效考核檔案實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

另一方面，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)以崗定薪、崗變薪變、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬?？梢詫⑿匠攴峙潴w系分為“間接薪酬”與“直接薪酬”，其中直接薪酬主要包括基本工資、績(jī)效工資、福利資金、社會(huì)保障等內(nèi)容；間接薪酬包括參與管理、工作自由、工作趣味、自我發(fā)展、滿意的辦公條件、分配公平、有挑戰(zhàn)性的職位等方面內(nèi)容。在加強(qiáng)績(jī)效考核和直接薪酬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善間接薪酬。由于高校教師這一職業(yè)的績(jī)效考核“量化”有一定的難度，這就要求高校在教育管理過(guò)程中不能完全依賴于“直接薪酬”，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜嵝愿脑臁２坏珜⒏咝＝處熥鳛橐粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”看待，更要將其作為一個(gè)“復(fù)雜人”來(lái)看待。要將參與高校教育管理、工作的自由、工作趣味性、自我發(fā)展、滿意辦公條件、分配公平、有挑戰(zhàn)性的職位等內(nèi)容納入到“間接薪酬”的重要組成。不但要關(guān)注高校教師的工作效果，更要關(guān)注教師的工作過(guò)程、工作狀態(tài)、工作態(tài)度、心理需求、個(gè)性化特征等要素，使教師能夠?qū)Ω咝?、?duì)高等教育事業(yè)產(chǎn)生更強(qiáng)的心理歸屬感，激發(fā)廣大教師從事教學(xué)、科研工作的熱情，能夠?yàn)楦咝＝逃陌l(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。

3.3推進(jìn)人本化的教師激勵(lì)

一方面，高校教育管理中要進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)教師，真正踐行“以教師為本”的發(fā)展理念，使得教師感受到高校的溫暖。建立教師與領(lǐng)導(dǎo)間的溝通與談心機(jī)制，及時(shí)解決教師工作生活中遇到的各類問(wèn)題。做好教師心理疏導(dǎo)，緩解教師在教學(xué)中產(chǎn)生的各類心理問(wèn)題，對(duì)心理進(jìn)行積極有效的干預(yù)，拉近校領(lǐng)導(dǎo)與普通教師間的距離[3]。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)精神獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)給予賞識(shí)與榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)教師工作中產(chǎn)生的成績(jī)要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)與肯定，要給予工作優(yōu)秀的教師相應(yīng)的“榮譽(yù)稱號(hào)”，突出精神獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)性化、差異化和發(fā)展性，根據(jù)教師的不同貢獻(xiàn)、不同特長(zhǎng)給予不同的榮譽(yù)激勵(lì)。例如：美國(guó)普林斯頓大學(xué)在人本化的教育管理中，不但為表現(xiàn)突出的高校教師設(shè)立了“金鷹獎(jiǎng)”“明星獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，還根據(jù)工作態(tài)度、努力程度、職業(yè)道德品質(zhì)、取得的進(jìn)步、獲得的知識(shí)和能力等方面，為新入職的高校教師設(shè)立了“潛力獎(jiǎng)”“星級(jí)獎(jiǎng)”，通過(guò)這樣的方式來(lái)最大限度地滿足所有教師的精神需要。

3.4健全人本化的教師培訓(xùn)制度

一方面，要進(jìn)一步健全人本化的教師培訓(xùn)制度，要將培訓(xùn)制度的完善作為教師自我發(fā)展、自我完善、自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑。著力建立專業(yè)引領(lǐng)、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、教研導(dǎo)向、專題講座、跨校學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)制度。建立“導(dǎo)師”制度和學(xué)校骨干教師機(jī)制，開展新老教師的“傳幫帶”，定期聘請(qǐng)校外專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，到高校進(jìn)行專題討論與培訓(xùn)，提高教師的教育水平；大力推進(jìn)高校教師的交流研討與課程觀摩，構(gòu)建平等、自由、開放的交流與研討平臺(tái)，使教師能夠及時(shí)交流教學(xué)中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足之處，做好集中研究與討論，促進(jìn)教師做好經(jīng)驗(yàn)的積累，促進(jìn)教學(xué)水平的提升。推進(jìn)主題調(diào)查與課題研討制度建設(shè)，積極承接各類高校教育研究課題，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式交給高校教師去做，樹立問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，將教育經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理性思考，使教師在不斷的研究和探索中得到業(yè)務(wù)水平的提升。另一方面，要做好高校教師職業(yè)生涯規(guī)劃。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)來(lái)構(gòu)建高校發(fā)展與教師自身發(fā)展的“利益綜合體”，使高校教師能夠更好地“以校為家”，發(fā)揮廣大老師在高校教育管理中的主體作用，真正成為高校教育管理的“主人翁”。高校要協(xié)助教師制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使教師能夠在目標(biāo)的指引下，不斷強(qiáng)化自己的工作動(dòng)力，使高校教師能夠?qū)⒏咝＝逃ぷ髯鳛樽约郝殬I(yè)生涯的一部分，而不是簡(jiǎn)單的為高?！按蚬ぁ薄２粩鄰?qiáng)化工作的動(dòng)力，加快自我發(fā)展、自我完善，使教師將職業(yè)規(guī)劃與目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩鄬W(xué)習(xí)、不斷自我完善的動(dòng)力。

3.5營(yíng)造人本化的工作環(huán)境

要積極營(yíng)造人本化的工作環(huán)境，為高校教師創(chuàng)設(shè)良好的“教育生態(tài)”。首先，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要在開放、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，促進(jìn)教師工作中的有序競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)出“能者上、庸者下”的激勵(lì)理念，營(yíng)造出“比、學(xué)、趕、超”、奮發(fā)向上的工作環(huán)境氛圍。使教師能夠在周圍環(huán)境的熏陶和影響下，更加努力地獻(xiàn)身于高校教育事業(yè)。在教師職稱的評(píng)聘、職務(wù)的晉升過(guò)程中，要努力消除人為因素，更加注重教師的工作成績(jī)、工作態(tài)度與平時(shí)表現(xiàn)，構(gòu)建“高校、同事、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)”更加全面的評(píng)價(jià)機(jī)制，使得教師職稱評(píng)聘與職務(wù)晉升更加客觀公平。工作環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要突出“開放”[4]。在嚴(yán)格制定和實(shí)施相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，給予教師一定的自由教學(xué)權(quán)限，促進(jìn)教師在教學(xué)中能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，因地制宜地采取更加靈活的教學(xué)方案和辦法。增強(qiáng)教師的角色認(rèn)知，尊重教師的首創(chuàng)精神。其次，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)民主的參與高校教育管理的制度環(huán)境。要給予廣大高校教師參與教育管理與進(jìn)言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。在重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中，要通過(guò)“職工代表大會(huì)”廣泛征求教師的意見，讓教師對(duì)決策的可行性進(jìn)行討論，提高普通教師的主人翁意識(shí)。緩解教育管理中的“行政干預(yù)”，理順教師的教育教學(xué)與行政管理之間的關(guān)系。使普通高校教師通過(guò)自己的努力能夠順利地進(jìn)入行政管理層，合理分權(quán)授權(quán)，給予普通教師在學(xué)校教育管理決策中的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，把“想干事、能干事、干成事”的高校教師提拔到關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)崗位，為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。給予高校教師成長(zhǎng)和發(fā)展的希望，創(chuàng)設(shè)“職務(wù)上能上能下、待遇上能高能低”的人才流動(dòng)機(jī)制，使普通的高校教師能夠通過(guò)自己的努力得到應(yīng)有的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。

總之，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育管理是以“校本”為出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)的，忽視了教育管理的“以人為本”，一切都是圍繞著學(xué)校自身的發(fā)展，而不注重教師自身的需求，嚴(yán)重影響了教師從事教育工作的積極性，阻礙了高校教育管理效能的提升。因此，在這種形勢(shì)下，人本管理是教育管理效能的需要，是高校教育特點(diǎn)的要求，更是高校治理結(jié)構(gòu)的要求。傳統(tǒng)高?！靶１净苯逃芾砉ぷ髦写嬖谥逃芾砝砟畹臏蟆⒔處熆?jī)效考核體系不合理、教師工作環(huán)境與民主參與教育管理的制度欠缺、不注重教師的培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃等問(wèn)題，在未來(lái)的發(fā)展中只有進(jìn)一步樹立人本化的教育管理理念，實(shí)施人本化的教師績(jī)效考核，推進(jìn)人本化的教師激勵(lì)，健全人本化的教師培訓(xùn)制度，營(yíng)造人本化的工作環(huán)境，才能夠更有效地實(shí)現(xiàn)高校教育管理由“校本”向“人本”的轉(zhuǎn)型。

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責(zé)任編輯：富春凱

10.3969/j.issn.1674-6341.2015.06.029

2015-11-08

林青(1969—)，女，福建福安人，講師。研究方向：教學(xué)管理。

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1674-6341(2015)06-0061-03