馬 鑫,李占才
(同濟大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092)
“無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”思想萌芽于共產(chǎn)主義同盟時期,明確提出于蘇聯(lián)斯大林時期,逐漸成為馬克思主義理論的一個重要組成部分。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國革命實踐而提出接班人思想,并在接班人培養(yǎng)使用的實踐中不斷發(fā)展。共產(chǎn)黨接班人思想是其人才培養(yǎng)和干部選拔任用的指導(dǎo)思想,是中國化馬克思主義理論重要組成部分。梳理共產(chǎn)黨接班人思想的發(fā)展演化,深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),對于新形勢下人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)具有重要意義。
在中國共產(chǎn)黨正式提出“接班人”一詞之前,使用“先鋒隊”“領(lǐng)導(dǎo)骨干”“保衛(wèi)者”“建設(shè)者”“繼承人”“后備軍”等“類接班人”概念來闡述“接班人”的重要性、對象和條件。
共產(chǎn)黨認(rèn)為,政治路線確定之后,干部就是起決定作用的因素。斯大林曾指出:在正確的路線提出以后,事情的成功就取決于組織工作,取決于正確地挑選人才[1]。中國共產(chǎn)黨強調(diào)“人的因素第一”,認(rèn)為沒有一大批優(yōu)秀分子領(lǐng)導(dǎo)革命,沒有一大批人跟隨共產(chǎn)黨進行革命斗爭,無產(chǎn)階級革命事業(yè)就不可能成功。在新民主主義革命時期,雖然還未明確提出“接班人”概念,但共產(chǎn)黨已開始使用“類接班人”概念來闡述“接班人”的重要性。毛澤東1938年在中共六屆六中全會上論述黨的干部政策時指出:“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨,沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,是不能完成其歷史任務(wù)的?!保?]毛澤東1939年在紀(jì)念五四運動二十周年紀(jì)念會上指出:“五四以來,中國青年們起了什么作用呢?起了某種先鋒隊的作用……什么叫做先鋒隊的作用?就是帶頭作用,就是站在革命隊伍的前頭。”[2]劉少奇1945年在中共七大《關(guān)于修改黨章的報告》中指出:“黨的干部,就是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干,中國革命的領(lǐng)導(dǎo)骨干?!刹繘Q定一切’,這是大家知道的。沒有干部,我們黨的綱領(lǐng)與政策,就不可能通過群眾去執(zhí)行,就不能完成中國人民的解放事業(yè)?!保?]共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合下使用“領(lǐng)導(dǎo)骨干”“先鋒隊”“帶頭人”“保衛(wèi)者”“建設(shè)者”“后備軍”等“類接班人”概念,概指廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和青年,并對他們寄予厚望,認(rèn)為他們在新民主主義革命進程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者和生力軍作用,是新民主主義革命事業(yè)的“接班人”,承擔(dān)著實現(xiàn)民族獨立、人民解放、國家富強、人民幸福的歷史重任。
共產(chǎn)黨對接班人的條件要求,主要體現(xiàn)在政治、思想、作風(fēng)、能力等四個方面。毛澤東1937年在為延安公學(xué)成立題詞時寫道:“要造就一大批人,這些人是革命的先鋒隊。這些人具有政治遠見。這些人充滿著斗爭精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白的,忠誠的,積極的與正直的。這些人不謀私利,惟一的為著民族與社會的解放?!保?]同年毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上指出:“干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義,有政治遠見,有工作能力,富于犧牲精神,能獨立解決問題,在困難中不動搖,忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作?!保?]對“先鋒隊員”“干部”“領(lǐng)袖”的要求,實際是指各類接班人必須具備的條件。其中最核心的條件就是具有堅定的階級立場和革命精神。
在新中國成立前后的一段時期里,共產(chǎn)黨將黨政干部和青年喻為“先鋒隊”“帶頭人”“領(lǐng)導(dǎo)骨干”“保衛(wèi)者”“建設(shè)者”“后備軍”,努力吸收和擴大無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人隊伍,培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、主力軍和生力軍。正是依靠培養(yǎng)造就出來的骨干力量,最大限度地將廣大人民群眾緊密團結(jié)起來,完成了推翻三座大山、奪取新民主主義革命勝利的偉大任務(wù),實現(xiàn)了中國社會主義制度的建立。
進入20世紀(jì)50年代中葉,共產(chǎn)黨根據(jù)中國社會主義建設(shè)的需要,明確提出接班人概念,并提出了接班人的重要性、必要性、條件要求、培養(yǎng)方式等一系列重要思想,從而明晰了接班人思想的基本框架。
1955年,宋慶齡在《中國青年報》上撰文提出:“優(yōu)秀的文藝作品對于培養(yǎng)兒童各種優(yōu)秀品質(zhì)和精神起了積極的作用,這正是我們所有做父母的,做教師的以及所有公民要求我們的社會主義建設(shè)的接班人所應(yīng)具有的品德。”[6]宋慶齡成為新中國成立以后第一次公開提出“接班人”概念的國家領(lǐng)導(dǎo)人。她自新中國成立初期以來就擔(dān)任中國人民保衛(wèi)兒童全國委員會主席,連續(xù)幾年在慶祝兒童節(jié)時明確指出“廣大青少年是社會主義事業(yè)接班人”這一概念,從而開啟了共產(chǎn)黨人使用“接班人”的話語時代。1959年中共中央《關(guān)于迅速恢復(fù)和進一步發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)的指示》中提出:“可以從工業(yè)部門去年吸收的徒工中動員一部分人到手工業(yè)中去,積極培養(yǎng)手工業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的接班人?!保?]這是共產(chǎn)黨第一次在正式文件中提到“接班人”。當(dāng)然,這里的“接班人”更多是指傳承技藝的“接班人”,不是真正意義上的政治接班人。但是,“接班人”一詞作為書面用語正式進入了黨的話語體系。
20世紀(jì)50年代中期到60年代,國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化。一方面,以赫魯曉夫為首的蘇共中央,在1956年蘇共二十大上拋出“秘密報告”,全面否定斯大林,引起了國際共產(chǎn)主義內(nèi)部陣營的思想混亂,也給資本主義國家趁機攻擊社會主義陣營提供了機會。1958年,美國國務(wù)卿杜勒斯在回答記者提問時公然聲稱,中國可能在幾十年內(nèi)發(fā)生和平演變[8]。另一方面,由于一批領(lǐng)袖在戰(zhàn)爭年代操勞過度,一些將領(lǐng)因負(fù)傷健康受損,新中國成立后多人先后辭世,革命事業(yè)需要后繼有人的問題凸顯出來。此外,一些地方組織率先開啟了培養(yǎng)接班人計劃,有重點地培養(yǎng)年輕干部,對接班人培養(yǎng)起到了示范作用?;谝陨蠂鴥?nèi)外形勢變化,中國共產(chǎn)黨認(rèn)為,為了防止以美國為首的西方國家對中國進行和平演變,為了防止中國出修正主義,保證紅色江山永不變色,為了黨的事業(yè)源源不斷地有人來繼承和發(fā)展,必須大力培養(yǎng)革命事業(yè)的接班人。1964年6月,毛澤東在中共中央政治局常委和各中央局第一書記會議上指出:“要準(zhǔn)備后事,即接班人問題。蘇聯(lián)出了修正主義,我們也有可能出修正主義?!薄皬闹醒刖帧⑹?、地、縣到支部,都要搞幾層接班人?!保?]更為重要的是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后,尤其是全面建設(shè)開展之后,攤子大了,事業(yè)大了,對各方面的人才需求更為迫切。因此,中國共產(chǎn)黨提出培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人思想,這一思想的基本框架主要包括以下幾個方面:
接班人,是指具有堅定的共產(chǎn)主義信仰,并為社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的廣大黨政干部和青年。毛澤東1957年在莫斯科會見我國留學(xué)生時說道:“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃,正在興旺時期,好像早晨八九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上。”[10]1964年8月3日《人民日報》發(fā)表的題為《培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命接班人》的社論指出:“黨的接班人問題,實質(zhì)上就是黨的干部隊伍建設(shè)的問題,即不斷地造就和培養(yǎng)大批的、適應(yīng)各條戰(zhàn)線的青年干部的問題。”[11]共產(chǎn)黨視域中的接班人就是廣大的青年和黨政干部。其中,青年是接班人隊伍中的生力軍,黨政干部是接班人隊伍中的主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者。
接班人是事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人。1964年7月14日,《人民日報》發(fā)表《關(guān)于赫魯曉夫的假共產(chǎn)主義及其在世界歷史上的教訓(xùn)——九評蘇共中央公開信》(以下簡稱《九評》)中寫道:“培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的問題,從根本上來說,就是老一代無產(chǎn)階級革命家所開創(chuàng)的馬克思列寧主義的革命事業(yè)是不是后繼有人的問題,就是將來我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)能不能繼續(xù)掌握在無產(chǎn)階級革命家手中的問題,就是我們的子孫后代能不能沿著馬克思列寧主義的正確道路繼續(xù)前進的問題,也就是我們能不能勝利地防止赫魯曉夫修正主義在中國重演的問題?!保?2]在這封公開信中,明確了接班人是無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人,是忠于黨的事業(yè)的政治接班人,是繼承和發(fā)展革命前輩事業(yè)的崗位接班人。
《九評》寫道:“為了保證我們的黨和國家不改變顏色,我們不僅需要正確的路線和政策,而且需要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。”“這是關(guān)系我們黨和國家命運的生死存亡的極其重大的問題。這是無產(chǎn)階級革命事業(yè)的百年大計,千年大計,萬年大計。帝國主義的預(yù)言家們根據(jù)蘇聯(lián)發(fā)生的變化,也把‘和平演變’的希望,寄托在中國黨的第三代或者第四代身上。我們一定要使帝國主義的這種預(yù)言徹底破產(chǎn)。我們一定要從上到下地、普遍地、經(jīng)常不斷地注意培養(yǎng)和造就革命事業(yè)的接班人。”[12]當(dāng)時,共產(chǎn)黨提出要培養(yǎng)接班人,最主要的出發(fā)點和落腳點是“為了保證黨和國家不改變顏色”。在接班人培養(yǎng)、選拔、使用的實踐過程中,更側(cè)重于各項事業(yè)后繼有人,靠千千萬萬接班人,推動社會主義事業(yè)不斷地向前發(fā)展。
根據(jù)長期的革命和建設(shè)經(jīng)驗,共產(chǎn)黨分別針對黨政干部和青年成為接班人提出了具體的要求。針對黨政干部提出“五個務(wù)必”要求,即務(wù)必是真正的馬克思列寧主義者、務(wù)必是全心全意為中國和世界的絕大多數(shù)人服務(wù)的革命者、務(wù)必是能夠團結(jié)絕大多數(shù)人一道工作的無產(chǎn)階級政治家、務(wù)必是黨的民主集中制的模范執(zhí)行者、務(wù)必富于自我批評精神[12]。同時又提出“又紅又?!币?,即具備堅定的政治立場和具備一定的專業(yè)技能。毛澤東指出:“政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一,政治和技術(shù)的統(tǒng)一,這是毫無疑義的,年年如此,永遠如此。這就是又紅又專。”[13]“又紅又?!币?,是對接班人要求的生動概括,既是對青年人的要求,也是對黨政干部的要求。在那個時代,“又紅又?!钡谋硎龈哟蟊娀?,應(yīng)用也更加廣泛。這兩個條件要求,構(gòu)成了對接班人的具體要求。
接班人不是天生的,而是需要通過培養(yǎng)造就出來的。根據(jù)長期的實踐經(jīng)驗,共產(chǎn)黨認(rèn)為接班人的培養(yǎng)主要通過思想教育和實踐鍛煉來完成。《九評》寫道:“無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人,是在群眾斗爭中產(chǎn)生的,是在革命大風(fēng)大浪的鍛煉中成長的。應(yīng)當(dāng)在長期的群眾斗爭中,考察和識別干部,挑選和培養(yǎng)接班人。”[14]20世紀(jì)50年代確定的教育方針,明確了教育培養(yǎng)接班人的基本功能。1957年2月,毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出:“我們的教育方針,應(yīng)該是使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?!保?3]1958年9月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》指出:“黨的教育工作方針,是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合?!保?5]教育為政治服務(wù),即以培養(yǎng)接班人為根本目的。共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人主要靠兩種方法,一是教育,二是實踐。通過教育,讓廣大青少年接受馬克思主義教育,從小樹立正確的人生觀、價值觀,站穩(wěn)無產(chǎn)階級立場,堅決聽從黨的指揮,在德、智、體各方面全面發(fā)展。這是培養(yǎng)接班人的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對廣大黨政干部進行常規(guī)的和定期、不定期的思想政治教育和專題思想教育,以防止接班人蛻化、變質(zhì)。同時,強調(diào)實踐教育,注重教育與實踐、與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。讓廣大青少年不僅學(xué)習(xí)書本知識,也能結(jié)合生產(chǎn)勞動培養(yǎng)階級感情和吃苦耐勞精神。通過實踐在階級斗爭、生產(chǎn)勞動和科學(xué)實驗的三大實踐活動中接受鍛煉,煉成“一顆紅心”,學(xué)習(xí)全心全意為人民服務(wù)的真功夫。讓廣大黨政干部在大風(fēng)大浪中、在人民群眾中接受考驗、增長才干。對于青少年,更多重視教育;對于黨政干部,更多強調(diào)實踐。但是,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,無論是對于青少年還是對于黨政干部,這兩種方法必須同時兼顧,不可偏廢。
與此同時,共產(chǎn)黨啟動接班人培養(yǎng)工作。1964年,中組部進行了一次全國范圍內(nèi)的干部普查,為接班人培養(yǎng)進行摸底。次年8月,向中央報送了《關(guān)于培養(yǎng)提拔新生力量參加縣、地、省領(lǐng)導(dǎo)工作的報告》,該報告詳細(xì)分析了省級、地級、縣級黨政干部的分布和使用情況,并針對干部老化現(xiàn)象提出了培養(yǎng)接班人的若干具體措施。說明接班人培養(yǎng)工作,體現(xiàn)了毛澤東提出的“從中央局、省、地、縣到支部,都要搞幾層接班人”[16]的意圖,也說明接班人培養(yǎng)走向正軌。
接班人思想的全面提出,是基于中國無產(chǎn)階級革命事業(yè)的需要,也是基于黨的事業(yè)后繼有人的需要,這體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高瞻遠矚、未雨綢繆的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和開拓精神,也體現(xiàn)了廣大人民群眾緊跟共產(chǎn)黨步伐的“覺悟”和情懷。接班人思想的全面提出,豐富了中國共產(chǎn)黨的教育、黨建、人才、干部隊伍建設(shè)思想。同時,黨的各級組織把培養(yǎng)使用接班人提上常規(guī)日程,形成廣大青少年爭當(dāng)合格接班人并為之努力奮斗的積極向上的良好氛圍。
從1966年開始,中國進入“文革”時期。受極左思想的錯誤指導(dǎo),接班人思想出現(xiàn)扭曲,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
第一,選拔個人作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)崗位的接班人。1969年中共九大黨章規(guī)定:“林彪同志一貫高舉毛澤東思想偉大紅旗,最忠誠、最堅定地執(zhí)行和捍衛(wèi)毛澤東同志的無產(chǎn)階級革命路線。林彪同志是毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人?!保?7]從此,林彪被以法定方式確定為黨和國家最高崗位的接班人。新中國成立以來,黨和國家最高權(quán)力的運行體現(xiàn)出民主協(xié)商、集體決策、分工負(fù)責(zé)、“群體”接班的特點,如1956年毛澤東在中共七屆七中全會上說:“中央準(zhǔn)備設(shè)四位副主席,就是少奇同志,恩來同志,朱德同志,陳云同志。另外,還準(zhǔn)備設(shè)一個書記處。”“我這個防風(fēng)林就有幾道?!薄罢埻緜冡j釀醞釀,看這樣是否妥當(dāng)。中心的目的就是為了國家的安全,多幾個人,大家都負(fù)一點責(zé)任?!保?8]然而,九大確定林彪個人成為毛澤東接班人,“個人”接“個人”的班,否定“集體”接班人,這是政治文明的大倒退。
第二,重“階級斗爭”的培養(yǎng)方式,輕“理論學(xué)習(xí)”的培養(yǎng)方式。毛澤東曾經(jīng)說過:“人的正確思想,只能從社會實踐中來,只能從社會的生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學(xué)實驗這三項實驗中來。”[19]但是,在“文革”期間,階級斗爭的作用被無限夸大,學(xué)生不上課,工人不生產(chǎn),都去搞階級斗爭。破“四舊”、大批判、大串聯(lián)、“文攻武衛(wèi)”,成為接班人培養(yǎng)的主要方式。一味地強調(diào)階級斗爭,必然忽視理論學(xué)習(xí)這一接班人培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式。早在1964年,毛澤東與還在求學(xué)的侄子毛遠新談話時就說:“階級斗爭是你們的一門主課。你們學(xué)院應(yīng)該去農(nóng)村搞四清,去工廠搞五反。不搞五反就不了解工人。階級斗爭都不知道,怎么能算大學(xué)畢業(yè)?”[16]階級斗爭成為那個年代接班人培養(yǎng)的主要途徑,也是檢驗個人是否忠于黨、忠于毛主席、忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“文革”期間,共產(chǎn)黨對黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)崗位接班人的定義和選拔方式出現(xiàn)重大失誤,對廣大黨政干部和青年的培養(yǎng)方式出現(xiàn)重大偏差,接班人思想出現(xiàn)重大扭曲。思想上的扭曲,導(dǎo)致接班人培養(yǎng)工作也出現(xiàn)重大失誤,對黨的事業(yè)發(fā)展造成了重大創(chuàng)傷。
“文革”結(jié)束后,中國進入改革開放的新時期,此時的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。一方面,由于老一輩無產(chǎn)階級革命家、第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后去逝,健在的大多也年事已高,黨政干部隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重老化的局面。同時,由于“文革”十年造成一代知識青年沒有被培養(yǎng)出來,導(dǎo)致接班人后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的斷層現(xiàn)象。黨政干部隊伍和青年人才隊伍出現(xiàn)斷層,嚴(yán)重削弱了接班人隊伍的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重制約共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和影響社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。鄧小平1979年在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會議上指出:“現(xiàn)在我們面臨的問題,是缺少一批年富力強、有專業(yè)知識的干部。而沒有這樣一批干部,四個現(xiàn)代化就搞不起來。我們老同志要清醒地看到,選拔接班人這件事情不能拖。否則,搞四個現(xiàn)代化就會變成一句空話?!保?0]此外,粉碎“四人幫”后,黨的工作戰(zhàn)略中心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟建設(shè)為重心”上來,迫切需要一大批擁護改革開放政策的接班人來開拓和發(fā)展社會主義事業(yè)。正如鄧小平所指出:“政治路線確立了,要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行,是由贊成黨的政治路線的人,還是由不贊成的人,或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行,結(jié)果不一樣。這就提出了一個要什么人來接班的問題?!保?0]
另一方面,對外開放,向西方“打開大門”,西方“意識形態(tài)”的滲透必然擴大,對中國青年人的影響加劇。中國共產(chǎn)黨加緊培養(yǎng)堅定走社會主義道路的事業(yè)接班人更加刻不容緩。鄧小平1985年在全國科技工作會議上深刻指出:“要特別教育我們的下一代下兩代,一定要樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。一定不能讓我們的青少年作資本主義腐朽思想的俘虜,那絕對不行。”[21]
在這一歷史大背景下,共產(chǎn)黨逐步改變“文革”期間培養(yǎng)接班人的一些錯誤認(rèn)識和錯誤做法,并根據(jù)時代發(fā)展的階段特點,創(chuàng)造性地提出一些關(guān)于接班人的新思想。
第一,回歸青少年學(xué)校教育。共產(chǎn)黨認(rèn)識到,對青少年的培養(yǎng),不能再像“文革”期間那種培養(yǎng)方式,一味地搞階級斗爭、搞串聯(lián)、“上山下鄉(xiāng)”,而荒廢了學(xué)業(yè)。應(yīng)加強對青少年正確的思想教育,通過學(xué)校教育培養(yǎng)他們正確的馬克思主義世界觀、價值觀、人生觀,同時通過實踐,培養(yǎng)德智體全體發(fā)展的接班人才。鄧小平1978年在全國教育工作會議上指出,“我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方”,“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[20]?!爸行W(xué)教育和幼兒教育工作者,負(fù)有培養(yǎng)革命接班人的幼苗的重任。我們要大力在青少年中提倡勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動、助人為樂、艱苦奮斗、英勇對敵的革命風(fēng)尚,把青少年培養(yǎng)成為忠于社會主義祖國、忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)、忠于馬克思列寧主義毛澤東思想的優(yōu)秀人才?!保?0]回歸青少年的學(xué)校教育,不是脫離實踐,只是強調(diào)學(xué)校教育的重要性。沒有正規(guī)的思想文化科學(xué)的學(xué)校教育,沒有正確的理論指導(dǎo),盲目的實踐不僅會事倍功半,還會對其世界觀產(chǎn)生負(fù)面影響,無法達到培養(yǎng)合格接班人的目的?!拔母铩焙蠡貧w學(xué)校教育,基礎(chǔ)教育正?;謴?fù)高考,推動學(xué)校教育發(fā)展,就是讓青少年接受正規(guī)的教育,提高科學(xué)文化素養(yǎng),提高理論水平,從而更好地投身于實踐。
第二,矯正個人選個人接班人,倡導(dǎo)集體選集體接班。歷史證明,將黨的事業(yè)放在一兩個人身上是不可靠的,同時僅僅依靠領(lǐng)袖個人選拔接班人也是不可靠的。無論是黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人,還是各級黨政干部,都必須依靠民主集中制的原則,通過集體選拔集體接班人,來繼承和發(fā)展黨的事業(yè)。改革開放以后,共產(chǎn)黨反思?xì)v史教訓(xùn),強調(diào)依靠集體來選拔接班人集體的重要性。鄧小平指出:“我們強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo),這次講接班也是集體接班,這很好,很重要?!保?0]葉劍英也指出:“毛主席他老人家對集體的交班、接班問題考慮得少,而是側(cè)重于個人的交班、接班。”[22]彭真指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)不是選個人接班人,而是要選集體的接班人。這個問題,歷史上已經(jīng)有痛苦的經(jīng)驗,歷史證明單選個人作接班人靠不住……要集體選集體的接班人。集體交班,集體接班?!保?3]這說明,共產(chǎn)黨真正認(rèn)識到了“事業(yè)”接班人的科學(xué)內(nèi)涵。封建社會君主制世襲罔替,老君主選擇王儲,選擇君位繼承人?,F(xiàn)代民主政治,主權(quán)在民,“民”選“官”,“民”將“治權(quán)”委托給自己選出來的“官”,民為主人,官為仆人。中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù),代表人民的最根本利益,要保障黨的先進性,更好地執(zhí)政為民。這不是靠一兩個人、一兩個領(lǐng)導(dǎo)人就能完成的使命。中國社會主義事業(yè)的發(fā)展,更不是一兩代共產(chǎn)黨人就能完成的使命。繼承這偉大事業(yè),推動這偉大事業(yè),靠培養(yǎng)一代又一代接班人,這是一代又一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)和使命,絕對不可能靠個人選拔個人接班人所能完成。需要特別指出的是,經(jīng)歷了“文革”個人選拔最高接班人的深刻教訓(xùn)之后,共產(chǎn)黨將中央書記處作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)崗位接班人的后備人選。葉劍英指出:“中央書記處,我考慮就是準(zhǔn)備接中央的班的。書記處的特點之一就是比較年輕。老年人的今天,就是中年人的明天,因此他們要準(zhǔn)備培養(yǎng)精干正派的青年人接自己的班?!保?2]
第三,重申臺階式選拔、兼顧梯子式選拔。一般而言,接班人從少年到青年,從青年到青年干部,再到更高級領(lǐng)導(dǎo)崗位,實現(xiàn)逐步、遞進培養(yǎng)。這是符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的做法。然而,“文化大革命”打破了這一培養(yǎng)規(guī)律,一些青年、青年干部通過造反、投機等方式迅速進入接班人隊伍,有的還被突擊提拔到高級領(lǐng)導(dǎo)崗位上,給黨和國家的事業(yè)造成重大損失。因此,針對“文革”中培養(yǎng)接班人的亂象,為了盡快清除“四人幫”殘余勢力,特別是清除那些靠造反、投機起家的黨政干部,鄧小平主張接班人必須依靠“臺階式”選拔。在清除這些不合格的接班人之后,基于黨政干部隊伍急需補充“新鮮血液”的局面,鄧小平又及時提出要盡快培養(yǎng)符合改革開放需要的接班人才,對于特別優(yōu)秀的青年、青年干部,要給予“梯子”,盡快提拔到更高級、更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,以發(fā)揮他們的年齡優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。鄧小平1980年在中共中央政治局?jǐn)U大會議上指出:“有些同志說,干部還是一個臺階、一個臺階地上好。一九七五年,針對‘文化大革命’期間的錯誤做法,我說過這個話。用坐火箭、坐直升飛機的辦法提拔干部,我們再也不能這么干了。干部要順著臺階上。”“但是我們不能老守著關(guān)于臺階的舊觀念”“打破那些關(guān)于臺階的過時的觀念,創(chuàng)造一些適合新形勢新任務(wù)的臺階,這才能大膽破格提拔……特別優(yōu)秀的,要給他們搭個比較輕便的梯子,使他們越級上來”[20]??梢?,共產(chǎn)黨提出“臺階式”選拔與“梯子式”選拔接班人并不矛盾,各自有不同的政治背景和使用意圖。同時,兩種選拔方式是一種辯證的關(guān)系,對于一般人來言,需要一步一個臺階向上發(fā)展;對于優(yōu)秀人才而言,可以給予越級提拔,真正實現(xiàn)“人盡其才”的目的。
第四,提倡接班人梯隊建設(shè)。接班人包括黨政干部和青年,而黨政干部本身也分不同層級,因此,改革開放以后共產(chǎn)黨開始注重接班人的梯隊建設(shè)。即不僅注重一把手培養(yǎng),也注重二、三把手培養(yǎng);不僅注重當(dāng)前接班人培養(yǎng),也注重下一代、下下代接班人的培養(yǎng)。鄧小平指出:“我們要求三幾年內(nèi)調(diào)整、安排好各級領(lǐng)導(dǎo)班子(包括黨支部)的一、二、三把手?!保?0]他還指出:“我們這些老同志是第一梯隊。現(xiàn)在負(fù)責(zé)工作的是第二梯隊。要真正解決好接班人問題,必須建設(shè)好第三梯隊。這是我們最緊迫的事情?!保?4]“我們不但要堅持隊伍開放政策,還要從人事制度上搞年輕化,像建立第三梯隊,以后還要建立第四、第五梯隊,來保證我們改革開放的連續(xù)性?!保?4]陳云也指出:“必須成千上萬地培養(yǎng)、提拔三四十歲的真正是馬克思主義者的青年干部,把他們提到黨和國家各個方面的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。只要把黨的第三梯隊建立起來了,經(jīng)過十年八載的鍛煉,他們就可以成為黨的事業(yè)的接班人?!保?5]提倡接班人梯隊建設(shè),就是構(gòu)建接班人后備隊伍建設(shè),使得接班人隊伍源源不斷地增長。這是出于黨的事業(yè)后繼有人的需要,希望將各方面符合條件的后備干部盡快提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位加以培養(yǎng),在培養(yǎng)的過程中實行“優(yōu)勝劣汰”,優(yōu)化接班人后備隊伍。
第五,深化對接班人條件要求的認(rèn)識。原有對接班人的“五個務(wù)必”要求和“又紅又?!钡囊螅呀?jīng)不能滿足改革開放以后社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。共產(chǎn)黨根據(jù)形勢發(fā)展變化,創(chuàng)造性提出接班人“三個面向”“四有”“四化”等新的要求。“三個面向”要求,即“面向現(xiàn)代化、面向世界,面向未來”[21],主要是通過教育將廣大青少年培養(yǎng)成中國社會主義事業(yè)的接班人。具體來說,就是要求教育發(fā)展納入到社會主義現(xiàn)代化中來,將現(xiàn)代化的要求作為教育培養(yǎng)人才的方向,同時敢于迎接世界發(fā)展潮流帶來的機遇和挑戰(zhàn),培養(yǎng)一代又一代具有現(xiàn)代化意識和國際視野的優(yōu)秀接班人才?!八挠小币螅础坝欣硐?、有道德、有文化、有紀(jì)律”[21],就是希望廣大青年堅持共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義現(xiàn)實理想相統(tǒng)一,樹立高尚的道德情操,掌握現(xiàn)代先進的科學(xué)文化知識和勞動技能,增強公民意識和法紀(jì)觀念,做社會主義的一代新人。鄧小平指出:“要教育人民成為‘四有’人民,教育干部成為‘四有’干部。”[21]“四化”要求,即“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”[21],就是希望廣大黨政干部堅持四項基本原則,全心全意為人民服務(wù)。在此前提下,注重選拔年富力強、具有勝任繁重工作的健康體魄和充沛精力的年輕干部。此外,要求黨政干部具有較高的科學(xué)文化知識和專業(yè)技能,從而更好地發(fā)揮接班人的領(lǐng)導(dǎo)作用。共產(chǎn)黨提出以上接班人三個方面的要求,是培養(yǎng)青年和黨政干部成為接班人的基本要求,希望廣大青少年通過“三個面向”和“四有”要求成為中國特色社會主義事業(yè)的生力軍;希望廣大黨政干部按照“四化”要求成為中國特色社會主義事業(yè)的主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者。
第六,強調(diào)充分發(fā)揮老干部的“傳、幫、帶”作用。改革開放初期,大批的老干部復(fù)出工作,培養(yǎng)接班人的歷史重?fù)?dān)自然落到這些人身上。然而,由于剛剛被解放出來加之封建官本位思想的影響,部分老干部成為阻礙接班人培養(yǎng)工作的干擾因素。因此,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人大力呼吁廣大老干部應(yīng)以黨的事業(yè)為重,不計較個人得失,主動讓賢,發(fā)揮老干部甘為人梯的精神,同時要求他們眼界和胸襟要寬廣,放手大膽地使用年輕干部,從而擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代接班人的歷史重任。鄧小平指出:“老同志要有意識地退讓。要從大處著眼,小道理服從大道理,不要一涉及到自己的具體問題就不通了。”[20]一定要大膽地提拔使用年輕干部。鄧小平還身體力行主動要求盡早退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,以讓位于年輕人。在改革開放初期,培養(yǎng)選拔接班人,必須發(fā)揮老干部的傳幫帶作用,沒有他們的理解支持、沒有他們的主動讓賢,接班人培養(yǎng)步伐不可能加快。
改革開放以后,共產(chǎn)黨充分借鑒和吸納毛澤東時代接班人思想成果和實踐經(jīng)驗教訓(xùn),創(chuàng)造性地發(fā)展了接班人思想??梢哉f,鄧小平時代接班人思想的發(fā)展,從根本上改變了過去對接班人培養(yǎng)的方式方法,更加注重科學(xué)化、法治化的培養(yǎng)方式,特別注重對青少年進行理論教育和文化科學(xué)教育,從而夯實和擴大了接班人隊伍基礎(chǔ)。接班人選拔方式、培養(yǎng)方式的創(chuàng)新、對接班人的新要求,使得一大批年輕有為、專業(yè)突出的青年人充實到了黨政隊伍中,有力推動了改革開放各項事業(yè)的快速發(fā)展。此外,充分發(fā)揮老干部的傳幫帶作用,使得一些年輕干部在短時期內(nèi)被提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,從而促進了接班人領(lǐng)導(dǎo)隊伍的新陳代謝。
進入20世紀(jì)90年代后,國內(nèi)外發(fā)展形勢面臨重大挑戰(zhàn)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體,國際共產(chǎn)主義運動遭受重大挫折。以鄧小平為核心的中共中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,一些領(lǐng)導(dǎo)人先后辭世,接班人培養(yǎng)的重任落到后繼者身上。在新環(huán)境下,共產(chǎn)黨根據(jù)自身建設(shè)和社會主義事業(yè)發(fā)展的需求,繼續(xù)強調(diào)接班人培養(yǎng)的重要性,繼續(xù)加強對青年干部的培養(yǎng)和選拔,從而發(fā)展和完善了接班人思想。其中,最主要的是對接班人的條件要求概括為“德才兼?zhèn)洹?,強調(diào)教育在接班人培養(yǎng)中的核心地位,大力推動接班人制度建設(shè)。
第一,對接班人的條件要求高度概括為“德才兼?zhèn)洹薄?982年黨的十二大報告明確寫道:“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部?!保?6]然而,由于一直把“五個務(wù)必”“又紅又?!薄叭齻€面向”“四有”“四化”視為“德才兼?zhèn)洹钡木唧w體現(xiàn)和“標(biāo)準(zhǔn)”,因此沒有突出強調(diào)“德才兼?zhèn)洹钡囊蟆?0世紀(jì)90年代后,“德才兼?zhèn)洹北煌怀鰪娬{(diào),逐漸成為接班人的最主要、最明確要求。江澤民1992年在中共十四屆一中全會上指出:“選拔干部總的原則,還是德才兼?zhèn)?。對于黨的干部來說,主要看兩條:第一條是政治上的要求,就是要聽黨的話,是真正的共產(chǎn)黨人,堅持黨的基本路線,有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念。第二條是業(yè)務(wù)上的要求,就是要有知識、有才能?!保?7]胡錦濤2011年在慶祝建黨九十周年大會上指出:“要堅持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”[28]習(xí)近平2013年在全國組織工作會議上強調(diào):“好干部的標(biāo)準(zhǔn),大的方面說,就是德才兼?zhèn)??!薄昂酶刹康臉?biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時期,對干部德才的具體要求有所不同?!薄艾F(xiàn)在,我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求,突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵?!保?9]可以看出,“德才兼?zhèn)洹敝小暗隆卑ㄕ紊系摹暗隆焙偷赖律系摹暗隆?,即堅定走社會主義道路、堅持黨的基本路線、遵紀(jì)守法以及良好的個人素養(yǎng)?!安拧卑ň邆湟欢ǖ闹R和專業(yè)能力,更包括組織、協(xié)調(diào)、管理、領(lǐng)導(dǎo)能力。共產(chǎn)黨主張“德才兼?zhèn)洹?,“德”是第一、是關(guān)鍵,“才”是第二,“德”高于“才”。接班人必須首先具備“德”,沒有“德”的接班人,即使是全才,也不能用。正如習(xí)近平指出:“這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部?!保?9]“德才兼?zhèn)洹币?,適應(yīng)了社會主義現(xiàn)代化新時期對接班人的新需求。
第二,強調(diào)教育在接班人培養(yǎng)中的核心地位。20世紀(jì)80年代,受資產(chǎn)階級自由化思想的影響,一些青少年的價值觀發(fā)生變化,進而導(dǎo)致了1989年的政治風(fēng)波。受此事件的影響,共產(chǎn)黨反思80年代“一手硬、一手軟”的教訓(xùn),重新強調(diào)教育在接班人培養(yǎng)中的核心地位,強調(diào)“兩手抓”“兩手都要硬”,著力教育廣大青少年樹立正確的意識形態(tài)觀念,自覺抵制錯誤思想的干擾,堅定地繼承和發(fā)展社會主義事業(yè)。此后,中共十五大報告到十八大報告,都在涉及教育的論述中,明確了教育的目的就是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人。同時,在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中,也不斷重申教育的本質(zhì)要求。如習(xí)近平在2011年全國組織部長會議上指出,“高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這個根本任務(wù)”,“提供堅強的思想、政治和組織保證”[29]。共產(chǎn)黨強調(diào)教育在接班人培養(yǎng)中的核心地位,就是希望通過國民教育,使廣大青少年從小樹立科學(xué)的價值觀念,為成為繼承和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)接班人而努力奮斗。
第三,大力推進接班人制度建設(shè)。為了保證接班人培養(yǎng)的質(zhì)量,防止人為因素對接班人培養(yǎng)的干擾,共產(chǎn)黨提出要大力推進接班人制度建設(shè)。在鄧小平時代,提倡接班人梯隊建設(shè)就是構(gòu)建接班人制度的措施之一,加之打破了黨政干部終身制,從而為接班人制度構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。此后,共產(chǎn)黨進一步構(gòu)建和完善接班人各項制度,從而保證了接班人培養(yǎng)的制度化、規(guī)范化。這些制度主要有以下幾個方面:
其一,接班人后備干部儲備制度。這是制定程序化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)方案,從廣大青年中選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才,進而為中央、省、市、縣等各個層級提前儲備后備干部的制度化措施。早在20世紀(jì)80年代中期,共產(chǎn)黨就制定了接班人后備干部儲備的相關(guān)政策,但當(dāng)時的政策僅針對省部級及以上后備干部,并沒有擴大到整個接班人隊伍。進入20世紀(jì)90年代,將省部級以下后備干部的儲備納入制度化進程中來,如制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》(2003)、《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》(2009),從原則上明確了各級接班人必須從后備干部儲備中進行選拔。
其二,接班人培養(yǎng)鍛煉制度。即有計劃、有分類、有目的地培養(yǎng)鍛煉接班人的制度。培養(yǎng)廣大青年從小接受馬克思主義理論教育,同時組織他們參加各類實踐活動,使之在實踐中接受鍛煉,從而培養(yǎng)他們各方面的能力。此外,加強黨政干部的思想政治教育,并通過崗位鍛煉使其增長才干,培育領(lǐng)導(dǎo)能力。如《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》(1992)、《1996—2000年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(1996)等,既注重思想的培養(yǎng),也注重實踐的培養(yǎng);既明確了培養(yǎng)鍛煉目標(biāo),也形成了培養(yǎng)鍛煉的制度化措施。
其三,接班人選拔和選舉制度。接班人選拔和選舉制度是兩個不同的組織制度。接班人選拔制度是通過自上而下的選拔,以特定的方式選擇接班人的組織制度,一般包括動議、民主推薦、考察、討論決定等過程。接班人選舉制度是通過自下而上的民主推選,以納入群眾參與進而選擇接班人的組織制度,一般包括依法推薦、提名、民主協(xié)商、程序決定等過程。如2002年、2014年中共中央先后兩次頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,對各層級接班人的選拔和選舉進行了明確的規(guī)定。選拔和選舉制度,從程序設(shè)置上完善了接班人的產(chǎn)生過程,既體現(xiàn)了執(zhí)政黨的培養(yǎng)意圖,也尊重了人民當(dāng)家做主的政治權(quán)利。
其四,接班人交流輪替制度。這是按照一定的模式有計劃、有目的地對黨政干部進行定期交流、使用的組織制度?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對交流、輪替的對象、任期、級別、部門等各項條件進行了詳細(xì)、明確的規(guī)定。從某種意義上說,交流輪替制度,是對接班人進一步深化培養(yǎng)鍛煉的制度化體現(xiàn)。接班人只有在不同地域、不同崗位上增長才干,才能向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)展,從而實現(xiàn)全國范圍內(nèi)接班人人力資源的優(yōu)勢互補,提升接班人后備干部隊伍的質(zhì)量。
其五,接班人考核評價機制。即通過領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的評定方式,對接班人工作的“德、能、勤、績”各方面以及生活作風(fēng)進行定期或不定期的考核和評價,并進行有針對性的獎懲的管理制度。2004年頒布的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾的監(jiān)督?!薄敖⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟責(zé)任審計制度,依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制?!保?0]《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對接班人的任職、免職、辭職、降職進行了詳細(xì)、明確的規(guī)定。接班人考核評價機制,就是建立起對接班人各方面的監(jiān)督,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的流動機制,以使接班人的工作、生活完全納入法治化軌道。
可以看出,共產(chǎn)黨重視接班人的制度建設(shè),提出從后備干部儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔選舉、交流輪替、考核評價等各個方面建立體制機制,以使接班人培養(yǎng)規(guī)范化、制度化。進入20世紀(jì)90年代以后,接班人思想的發(fā)展適應(yīng)了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。首先,培養(yǎng)選拔了一大批德才兼?zhèn)涞狞h政干部和青年進入接班人隊伍,推動了事業(yè)的發(fā)展,獲得了人民的擁護。其次,更加注重教育的階級屬性,在各行各業(yè)培養(yǎng)擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護黨的事業(yè)的接班人才。再次,頒布了一系列接班人制度方面的綱領(lǐng)文件,使得接班人的培養(yǎng)得到剛性約束,從而保證了接班人的質(zhì)量。當(dāng)然,在接班人培養(yǎng)的過程中,出現(xiàn)的一些問題也不可忽視。如對接班人用詞的淡化、黨政干部腐敗現(xiàn)象、青少年社會主義信仰的缺失、培養(yǎng)方式缺乏多元化等問題。這些問題需要在實踐中改進,更需要在理論上進一步深化探索。
綜上,中國共產(chǎn)黨接班人思想發(fā)展的五個階段,展示了不同時期共產(chǎn)黨接班人思想提出、發(fā)展的歷史背景、思想內(nèi)容、階段特點和實踐作用。中國共產(chǎn)黨接班人思想具有強烈的時代性和實踐性,并將隨著共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的變化和實踐的發(fā)展而不斷得到創(chuàng)新和完善。
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