新形勢下如何做好水利工程建設(shè)管理工作

黃昌高

（盤縣水利局，貴州 盤縣 553536）

新形勢下如何做好水利工程建設(shè)管理工作

黃昌高

（盤縣水利局，貴州 盤縣 553536）

從我國水利工程建設(shè)發(fā)展情況來看，目前的水利工程建設(shè)管理工作還不夠完善。本文闡述了做好水利工程建設(shè)管理工作的幾項重要內(nèi)容：法人責(zé)任制的落實；建設(shè)有效的監(jiān)管制度；推行好招標(biāo)投標(biāo)制；政府要做好監(jiān)督工作；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理水平；加強(qiáng)信息資料的管理工作。只有做好上述工作，才能搞好水利工程建設(shè)管理工作，為我國水利工程建設(shè)開辟出更廣闊的前景。

水利工程；建設(shè)管理；工程質(zhì)量

1　法人責(zé)任制的落實

1.1項目法人的組建

項目法人的組建應(yīng)符合一定的條件，第一，需要項目法人具備水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的工作能力，因為水利工程建設(shè)的工作特性比較復(fù)雜，所以，嚴(yán)格要求組建項目法人時選擇專職人員為法人代表。第二，對項目法人來說，需要有技術(shù)負(fù)責(zé)人專職負(fù)責(zé)技術(shù)問題，這樣的人才必須有扎實的技術(shù)理論和實踐能力，才能負(fù)擔(dān)起工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。在項目法人組建時，要注重人員結(jié)構(gòu)的合理安排和配合管理。

1.2項目法人的職責(zé)

項目法人對于項目建設(shè)來說，是建設(shè)過程中的責(zé)任主體，對整個項目建設(shè)的工程進(jìn)度和管理都負(fù)有主要的責(zé)任。項目法人在工程建設(shè)期間負(fù)責(zé)初步設(shè)計、文件編制、審核、申報等工作；按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)；組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建批手續(xù)；負(fù)責(zé)與項目所在地的地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)的外部條件。

2　建設(shè)有效的監(jiān)管制度

2.1組建起完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

監(jiān)管單位的編制必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，要參照水利工程的組織情況進(jìn)行細(xì)致安排，從層面上來說，水利工程建設(shè)管理工作的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按三個層次劃分：一是由總監(jiān)管工程師負(fù)責(zé)水利工程項目的建設(shè)管理和總的規(guī)劃；二是由專業(yè)的監(jiān)管工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總監(jiān)管的工作，并進(jìn)行規(guī)劃落實以及分析；三是由監(jiān)管員負(fù)責(zé)細(xì)致到位的監(jiān)管工作，將具體的監(jiān)管工作落到實處。

2.2監(jiān)管人員的職責(zé)劃分

監(jiān)管機(jī)構(gòu)在組建過程中，要詳細(xì)了解監(jiān)管工作內(nèi)容和工作范圍以及工作責(zé)權(quán)，依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心工作內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，選擇合適的人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致的安排，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員熟悉水利工程的法律以及規(guī)章制度，并且對水利工程建設(shè)技術(shù)有一定了解。在監(jiān)管的過程中確保工作的執(zhí)行力度。

3　推行好招標(biāo)投標(biāo)制

在水利公司推行招投標(biāo)制度，可促進(jìn)公司各個領(lǐng)域的發(fā)展，還能促進(jìn)水利建設(shè)的改革，提高公司的管理水平，對我國水利工程未來的發(fā)展具有重要的意義。

現(xiàn)在，大多數(shù)公司采用的招標(biāo)方式主要有兩種，一種是公開招標(biāo)，另一種是邀請招標(biāo)。法律法規(guī)對招標(biāo)形式有一定的限制。公開招標(biāo)具有公開性，主要是招標(biāo)人以公開的方式邀請一些不特定的法人或者其他的組織進(jìn)行投標(biāo)；邀請招標(biāo)主要是招標(biāo)人以書信或者邀請函的形式邀請一些特殊的法人或者其他的組織來參加。在工程建設(shè)項目中主要采用的是公開招標(biāo)模式，因為在水利工程建設(shè)方面，對施工技術(shù)有一定的要求，這就要求競標(biāo)人具有一定的資質(zhì)，符合要求者才可進(jìn)行投標(biāo)；對涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的水利項目，也必須履行合法手續(xù)進(jìn)行邀請招標(biāo)。

4　政府要做好監(jiān)督工作

政府管理機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)項目上必須做好監(jiān)督工作。為了保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，政府部門要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的利益，強(qiáng)化對建設(shè)工程的監(jiān)管力度。近幾年，針對水利工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的幾個問題，國家制定了相關(guān)的監(jiān)管制度，并將法律法規(guī)運用其中，加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

為了強(qiáng)化水利工程建設(shè)的監(jiān)管質(zhì)量，可以設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分層管理?？梢詫⑺こ藤|(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)分為總站、中心站、分站?？傉揪褪侨珖缘墓こ探ㄔO(shè)質(zhì)量監(jiān)控中心；中心站就是對各個省份、自治區(qū)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控中心站；分站就是各個市區(qū)的水利工程質(zhì)量監(jiān)控站。采用分級管理，能有效的對我國水利工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并能保證廣大人民群眾地生命財產(chǎn)安全，促使我國水利工程建設(shè)進(jìn)一步的發(fā)展。

5　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理水平

5.1提高基礎(chǔ)能力

監(jiān)管人員在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，不僅要依靠自身現(xiàn)有的力量，還要在不斷實踐的過程中盡最大可能圍繞水利工程的管理工作進(jìn)行不斷的分析了解。在進(jìn)行水利工程管理工作的過程中，對部門的安全以及施工質(zhì)量和進(jìn)度等都要設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以此來進(jìn)行妥善的處理，保證各部門的監(jiān)管人員從基層入手，不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)能力，從根本上提高水利工程建設(shè)管理工作的效率和價值。

5.2實現(xiàn)目標(biāo)，做好管理控制工作

在我國水利工程建設(shè)管理工作中，目標(biāo)管理控制的主要任務(wù)是在不同的施工階段采用協(xié)調(diào)組織的方式，從組織到技術(shù)等各個方面采取有效的管理措施，確保項目控制的目標(biāo)有效實現(xiàn)。在項目控制過程中要不斷的進(jìn)行基本監(jiān)管環(huán)節(jié)的循環(huán)，降低風(fēng)險，提高監(jiān)管的有效性。在控制管理過程中，要努力完善不同任務(wù)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作，對各個部門人員的職責(zé)以及管控要到位，通過多方面的管控協(xié)調(diào)來實現(xiàn)目標(biāo)。

6　加強(qiáng)信息資料的管理工作

6.1信息資料搜集工作

監(jiān)督管理人員應(yīng)該根據(jù)水利工程建設(shè)管理工作的特點，有計劃有目標(biāo)地進(jìn)行信息的組織和搜集，及時準(zhǔn)確地獲得各級管理者所需要的內(nèi)容。在對信息進(jìn)行搜集處理的過程中，一定要有明確的決策目標(biāo)，對工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等做好有效的控制，確保信息管理工作的價值有效。針對不同程度的信息做好相關(guān)的儲存工作，建立起完整的信息管理體系，將信息搜集工作落實到實際管理工作中。

6.2提高信息管理水平

水利工程建設(shè)管理工作在水利工程施工的整個過程中都起著非常重要的作用，其信息量自然也是非常龐大的。統(tǒng)計水利工程建設(shè)管理工作的信息是需要有專業(yè)的技術(shù)支持，并且熟悉信息的綜合性價值，可以通過信息的反饋及時做出控制層面的決策。在實際工作中，信息技術(shù)的處理和管理工作要相互協(xié)調(diào)，建立起完整的管理體系，通過對信息管理工作的開展，不斷提高水利工程建設(shè)管理工作的有效性。

6.3完善信息檔案的管理制度

在我國水利工程建設(shè)管理工作中，關(guān)于信息檔案的管理一直是相對薄弱的，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，制定出完善的信息檔案管理制度非常重要。只有對檔案資料進(jìn)行搜集管理，確保其信息安全度，才能從根本上改善水利工程建設(shè)管理工作的核心價值。通過監(jiān)督管理人員對規(guī)章制度的不斷學(xué)習(xí)，努力構(gòu)建出一個完整的平臺，為信息管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

7　結(jié)語

從我國水利工程不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的現(xiàn)狀來看，未來的水利工程發(fā)展速度也必然會加快，其工程質(zhì)量及管理工作是否到位、是否有效，直接關(guān)系到水利工程能否長期有效的發(fā)展和能否為國家和人民群眾帶來實際利益，在一定程度上也關(guān)系到了人民群眾的安全和生產(chǎn)、生活。水利工程建設(shè)項目作為國家的基礎(chǔ)工程，其肩負(fù)的責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)是非常巨大的，應(yīng)通過廣大監(jiān)管人員的共同努力，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。

［1]周斌，楊曉紅，蘇勇.長江水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)規(guī)劃簡介［J］.人民長江，2002，（04）：33-34.

［2]陳鵬霄，唐大勘，張穗.水利工程建設(shè)管理監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)計［J］.人民長江，2012，（08）：70-72.

［3]陳運權(quán).淺議大型水利工程項目實施階段的建設(shè)管理［J］.浙江水利科技，2011，（02）：66-67.

How to do A Good Job of Hydraulic engineering Construction Management Under the New Situation

HUANGChang-gao
（Bureau of Water Resources of Panxian Municipality，Panxian 553536，Chian）

From the construction of water conservancy projects in China，the current water conservancy project construction management is not perfect.In this paper，do some important content of the construction management of water conservancy project:the implementation of the legal person responsibility system；construction and effective system of supervision；the implementation of the bidding and tendering system，the government should do a good job of supervision；strengthen the study，improve the management level；strengthen information management of the factory as.Only by doing the above work，can we do a good job in the construction management of water conservancy projects，for the construction ofwater conservancyprojects in China toopen up a wider prospect.

Hydraulic engineering；Construction management；Engineeringquality

TV697

B

1674-8646（2015）07-0064-02