黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

寧方省

（安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 安徽 淮南232001）

2015年10月，人民網(wǎng)發(fā)布從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”看社會(huì)組織黨建工作［1］；同月份，滎陽(yáng)市委組織部積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋黨員教育”，打造黨建專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“智慧黨建”手機(jī)專(zhuān)網(wǎng)全覆蓋［2］。沅陵縣杜家坪鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞農(nóng)村全面小康建設(shè)主線，以“抓黨建惠民生”為思路，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”和落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，全力推進(jìn)基層黨建工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障［3］。

一、黨建管理信息系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的建設(shè)簡(jiǎn)稱(chēng)黨建，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等。隨著信息化不斷發(fā)展，黨建工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨建與管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，加快發(fā)展電子黨務(wù)，既可以創(chuàng)新黨務(wù)工作新模式，又可以提高黨的決策水平和執(zhí)政水平，這也是十八大后全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重要途徑。

政黨領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的信息化潮流推動(dòng)黨建管理信息系統(tǒng)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家政黨率先嘗試運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)管理的現(xiàn)代化和信息化，尤其進(jìn)入21世紀(jì)，電子黨務(wù)運(yùn)用進(jìn)入快車(chē)道［5］，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為政黨建設(shè)工作強(qiáng)有力的途徑。激活了政黨與民眾之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了政黨對(duì)現(xiàn)代社會(huì)變化的迅速反應(yīng)和變動(dòng)趨勢(shì)的感知能力，為政黨的發(fā)展贏得先機(jī)。

信息化在我國(guó)起步較晚且發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)的電子黨務(wù)建設(shè)已進(jìn)入具有明確指導(dǎo)思想的多樣化建設(shè)階段，黨建信息化發(fā)展極為迅速，從中央到地方的黨建管理信息系統(tǒng)平臺(tái)如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。表現(xiàn)為豐富的電子黨務(wù)網(wǎng)站，統(tǒng)一的電子黨務(wù)規(guī)劃，電子黨務(wù)軟件開(kāi)發(fā)如火如荼，黨的組織工作、宣傳工作力量大大加強(qiáng)。鄭偉（2014年）運(yùn)用專(zhuān)家訪談、小組會(huì)議等方法分析電網(wǎng)企業(yè)黨建信息系統(tǒng)項(xiàng)目需求，并借助頭腦風(fēng)暴法對(duì)黨建管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行功能設(shè)計(jì)［6］；王志勝（2013年）運(yùn)用軟件工程思想對(duì)大慶鉆探運(yùn)輸某公司黨建工作信息管理系統(tǒng)做詳細(xì)的需求分析，選用B／S結(jié)構(gòu)模式，利用ASP.NET和 WCF技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)采用SQL Server2008實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)黨建管理信息系統(tǒng)［7］；王肖榮（2014年）［8］、侯曉康（2013年）［9］、盧小松（2013年）［10］、唐琳（2011年）［11］、吳冬燕（2012年）［12］及林華英（2012年）［13］從高校黨建工作信息化著手，設(shè)計(jì)基于J2EE、Web等的高校黨建管理信息系統(tǒng)。根據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)脈絡(luò)檢索，有關(guān)黨建的論文年度統(tǒng)計(jì)，從2000年的14.88逐年增加，到2014年達(dá)到342.57，幾乎每天都有一篇黨建的文章被命中。另一方面也說(shuō)明了我國(guó)黨建工作的發(fā)展愈加完善，研究的內(nèi)容更加全面化、條理化等。

綜上，我國(guó)黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)入了新階段，各行各業(yè)的黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)如火如荼，尤其是高校黨建相對(duì)完善，表現(xiàn)為黨的內(nèi)部管理的信息化，辦公自動(dòng)化，外部的黨建網(wǎng)站建設(shè)向互動(dòng)性、時(shí)效性、使用性的信息系統(tǒng)演進(jìn)，逐步形成現(xiàn)代化的黨建管理信息系統(tǒng)。

二、我國(guó)黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)極不均衡

從中央到地方，由于財(cái)力的影響，重視程度的不同，黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)非常不均衡。中央黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)的非?，F(xiàn)代化、科學(xué)化，并與社會(huì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。部分先進(jìn)地區(qū)建設(shè)水平相對(duì)很高，進(jìn)行了全方位高標(biāo)準(zhǔn)的管理；有些落后地區(qū)甚至沒(méi)有黨建管理信息系統(tǒng)，跟不上全國(guó)的黨建步伐；個(gè)別地區(qū)應(yīng)付上級(jí)檢查而匆匆進(jìn)行了黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，檢查過(guò)后基本停擺，沒(méi)有人維護(hù)和更新信息，黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)局部維艱。

（二）黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)側(cè)重于黨內(nèi)組織和宣傳工作

黨建管理信息系統(tǒng)對(duì)于黨外事務(wù)的應(yīng)對(duì)和管理則稍顯不足。全國(guó)來(lái)看，黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)主要從黨的理論建設(shè)入手，重點(diǎn)進(jìn)行組織管理和宣傳管理，對(duì)于外部的不利于或有利于黨的事務(wù)缺乏應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)，甚至視而不見(jiàn)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)云變換，飛速發(fā)展，由于各種因素和敵對(duì)勢(shì)力的滲透，網(wǎng)上一度出現(xiàn)了各種不利于黨的言論，蠱惑人心，不利社會(huì)穩(wěn)定，破壞黨的形象。這種情況出現(xiàn)后，除了極個(gè)別影響大的案例能夠引起中央的重視和處理，一些小的不利于黨的輿情基本上不會(huì)被管理，這是黨的管理信息系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)漏洞，如不引起重視和處理，積沙成塔，最終會(huì)影響黨的建設(shè)和發(fā)展。

（三）黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容稍顯僵化和狹窄

黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，全國(guó)來(lái)看大同小異，地方模仿中央，理論上主要是黨的建設(shè)的一些傳統(tǒng)和經(jīng)典內(nèi)容。時(shí)效性稍差，與人民群眾的貼合性較差。尤其是黨的十八大之后，中國(guó)夢(mèng)成為時(shí)代主題，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全社會(huì)倡導(dǎo)的正能量。大多數(shù)黨建管理信息系統(tǒng)缺乏對(duì)中國(guó)夢(mèng)的闡釋和對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)和宣傳，中央和省級(jí)黨建管理信息系統(tǒng)能夠做到，地級(jí)市和縣鄉(xiāng)等則略顯不足。有的宣傳方式也有不足，不能形成黨和群眾進(jìn)行黨建學(xué)習(xí)的互動(dòng)局面，宣傳效果大打折扣。

（四）黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)核心內(nèi)容不能緊跟時(shí)代。

十八大以后，全黨至上而下進(jìn)行了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央紀(jì)委開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的反腐運(yùn)動(dòng)，黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代進(jìn)步，緊跟最新步伐，重點(diǎn)進(jìn)行群眾路線活動(dòng)和反腐敗的相關(guān)建設(shè)，及時(shí)更新黨建平臺(tái)，設(shè)定群眾路線互動(dòng)平臺(tái)和黨員違紀(jì)違法舉報(bào)處理平臺(tái)。但是大多數(shù)黨建管理信息系統(tǒng)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的管理和建設(shè)。

三、我國(guó)黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視，加大投入

各級(jí)黨組織要成立專(zhuān)門(mén)的黨建管理信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)、小組工作人員和專(zhuān)管人員。重視對(duì)黨建管理信息系統(tǒng)的管理和建設(shè)。同時(shí)加大財(cái)政投入，設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尋找差距，不斷進(jìn)行技術(shù)更新和內(nèi)容更新。進(jìn)行黨建管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小地區(qū)差距。

（二）黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)在做好內(nèi)部管理的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)外部輿情的應(yīng)對(duì)

雖說(shuō)現(xiàn)在各級(jí)部門(mén)都有專(zhuān)門(mén)的輿情監(jiān)督中心，但是黨建管理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)融合對(duì)與黨的建設(shè)有關(guān)的輿情監(jiān)測(cè)，牢牢把握黨的宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)身說(shuō)法，及時(shí)跟進(jìn)和謀劃對(duì)策，處理和化解對(duì)黨的建設(shè)不利的一些言論，讓正能量占領(lǐng)黨的建設(shè)的舞臺(tái)。

（三）黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，謀求大黨建格局

力求服務(wù)于群眾，除了黨的核心理論和觀點(diǎn)，有利于黨的建設(shè)的內(nèi)容都可以進(jìn)行相關(guān)和宣傳，探求與群眾進(jìn)行便利結(jié)合的方式方法，豐富平臺(tái)建設(shè)，讓黨建管理信息系統(tǒng)既成為黨的內(nèi)部建設(shè)的主陣地，也成為黨密切聯(lián)系群眾的大舞臺(tái)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（四）黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)把握核心重點(diǎn)，緊跟黨的建設(shè)最新理論成果和實(shí)踐成果

緊跟世界形勢(shì)和時(shí)代步伐，牢牢抓住黨的建設(shè)最核心的精髓。當(dāng)今便是專(zhuān)注群眾路線和反腐倡廉。只有這樣才能使黨始終保持先進(jìn)性，始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

（五）黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的技術(shù)更新

管理信息系統(tǒng)是一門(mén)迅速發(fā)展的新興學(xué)科，技術(shù)更新日新月異，為了更好的緊跟政黨建設(shè)時(shí)代潮流，黨建管理信息系統(tǒng)工作應(yīng)保持技術(shù)更新的步伐。時(shí)刻保持黨建管理信息系統(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)性和實(shí)用性，促進(jìn)黨建工作發(fā)展更好，黨的建設(shè)才有更大進(jìn)步。

管理信息系統(tǒng)的發(fā)展日新月異，黨的建設(shè)面臨的問(wèn)題層出不窮，日益突出。如何將管理信息系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，更好的建設(shè)黨建管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)黨建工作更上一層樓是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；也是我們黨更好的服務(wù)于人民，永葆建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的本色。

［1］蔣敏.從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”看社會(huì)組織黨建工作［EB／OL］.（2015－10－13）［2015－10－16］http：／／dangjian.people.com.cn／n／2015／1013／c117092－27691593.html.

［2］張平，王靜.積極打造“智慧黨建”［EB／OL］.（2015－10－14）［2015－10－16］http：／／news.163.com／15／1014／07／B5SC2N2O00014AEF.html.

［3］李德周，蘇春生.創(chuàng)新催開(kāi)黨建花［EB／OL］.（2015－10－14）［2015－10－16］http：／／news.sina.com.cn／o／2015－10－14／doc－ifxiuyea9074098.shtml.

［4］馬德秀.電子黨務(wù)——初步實(shí)踐與探索［M］.北京：中共黨史出版社，2006.

［5］郭寧，鄭小玲.管理信息系統(tǒng)［M］.北京：人民郵電出版社，2010.

［6］鄭偉.電網(wǎng)企業(yè)黨建信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2014.

［7］王志勝.石油企業(yè)黨建信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.成都：電子科技大學(xué)，2013.

［8］盧小松.基于Web的高校黨建管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.成都：電子科技大學(xué)，2013.

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［10］侯曉康.高校黨建績(jī)效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)［D］.西安：陜西科技大學(xué)，2013.

［11］唐琳.高?；鶎狱h建評(píng)估體系研究［D］.重慶：重慶師范大學(xué)，2011.

［12］林華英.推進(jìn)高校黨建工作信息化 提升黨建科學(xué)化水平［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012（7）：134－136，151.

［13］吳冬燕，戴亞娥.高校黨建信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用［J］.計(jì)算機(jī)光盤(pán)軟件與應(yīng)用，2012（11）：21－22.