中國(guó)成品油出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及展望的思考

張洋洋

摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于成品油的消費(fèi)需求逐漸放緩。另外新建主流煉油產(chǎn)能紛紛投產(chǎn)、國(guó)家放開(kāi)地方煉油廠原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)等現(xiàn)實(shí)因素，這些因素都在很大程度上加劇了我國(guó)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，導(dǎo)致成品油的供應(yīng)關(guān)系發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。因此必須要促進(jìn)成品油出口貿(mào)易快速發(fā)展，解決國(guó)內(nèi)供需平衡的矛盾。

關(guān)鍵詞：成品油 出口貿(mào)易 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 未來(lái)展望

引言：隨著我國(guó)成品油行業(yè)的快速發(fā)展，成品油出口貿(mào)易也呈現(xiàn)出常態(tài)化、主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。為此我國(guó)煉油廠必須要積極維護(hù)傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)于出品油的質(zhì)量管理與控制，提高成品油的運(yùn)輸質(zhì)量。另外在國(guó)家層面應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，促進(jìn)成品油出口行業(yè)的快速發(fā)展，積極提高我國(guó)石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中國(guó)成品油出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)煉油能力的快速發(fā)展，煉油產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截至2017年年底，我國(guó)的煉油能力實(shí)現(xiàn)突破性的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了1760萬(wàn)噸，年。并且新增的煉油能力達(dá)到4000萬(wàn)噸，年，淘汰能力為2240萬(wàn)噸，年。平均煉廠開(kāi)工率提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，并且達(dá)到了73.7%的煉廠開(kāi)工率。

根據(jù)這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2018年我國(guó)的煉油總能力會(huì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，并且競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到3600萬(wàn)噸，年，占據(jù)了世界煉油能力增長(zhǎng)的80%左右，我國(guó)的煉油總量將突破8億噸。

中國(guó)的煉油能力爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后，必然會(huì)存在生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越激烈，優(yōu)勝劣汰是未來(lái)煉油行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。為此必須要積極加快產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)供大于求、煉油產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，必須要依靠出口貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)成品油的快速發(fā)展。通過(guò)發(fā)展成品油出口貿(mào)易.不僅能夠保證國(guó)際油價(jià)基本穩(wěn)定，而且還能夠?yàn)槲覈?guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)作出重要的貢獻(xiàn)。

近些年來(lái)，我國(guó)成品油出口取得了非常重要的進(jìn)展，尤其是出口規(guī)模逐年增加，出口成品油的結(jié)構(gòu)也更加的豐富多樣。盡管我國(guó)成品油出口規(guī)模迅速擴(kuò)張，但是背后的根本原因還是國(guó)內(nèi)對(duì)于成品油的需求呈現(xiàn)緩慢的態(tài)勢(shì)，而資源的供應(yīng)也明顯的增長(zhǎng)。

從需求方面來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致柴油的消費(fèi)受到影響，而柴油消費(fèi)作為成品油消費(fèi)的重中之重，其消費(fèi)下的降，必然會(huì)造成成品油的消費(fèi)下降。

另外由于國(guó)家對(duì)于新能源汽車的政策支持，人們的環(huán)保理念也在不斷增強(qiáng)，尤其是共享單車的快速發(fā)展，讓人們對(duì)于傳統(tǒng)的汽車需求量不斷下降。此外，高鐵的發(fā)展、航空的發(fā)展都會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的汽車交通方式進(jìn)行強(qiáng)有力的替代，也限制了汽油的消費(fèi)需求。

在這種情況下，由于煉油企業(yè)的生產(chǎn)水平不斷提高，對(duì)于成品油出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，也會(huì)導(dǎo)致煉油廠的開(kāi)工負(fù)荷增加通過(guò)擴(kuò)大成品油出口貿(mào)易，可以有效的緩解國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并且更好的穩(wěn)定煉油產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

需要說(shuō)明的是，一直以來(lái)我國(guó)的成品油出口方式不能夠從根本上緩解成品油庫(kù)存和產(chǎn)銷矛盾的關(guān)系，這是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前成品油出口包括三種類型。分別是來(lái)料加工貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易和一般貿(mào)易。但是由于國(guó)家的相關(guān)政策調(diào)整，目前來(lái)看只有來(lái)料加工貿(mào)易不需要對(duì)于成品油的消費(fèi)稅和增值稅進(jìn)行繳納，所以來(lái)料加工貿(mào)易依然是目前煉油行業(yè)最主要的成品油出口模式。但這樣的增長(zhǎng)方式必須要以進(jìn)口原油為代價(jià)，所以無(wú)法從根本上減少國(guó)內(nèi)成品油庫(kù)存和產(chǎn)銷矛盾，僅能夠促進(jìn)煉油廠的水平不斷提升。從近期來(lái)看，我國(guó)由于恢復(fù)了成品油出口退稅的相關(guān)政策，能夠有效促進(jìn)一般貿(mào)易出口和進(jìn)料加工貿(mào)易出口的成品油出口方式，并且可以改善國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的出口積極性，緩解國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。但是在政策落實(shí)的過(guò)程中，還有很多方面的問(wèn)題需要充分討論，例如在增值稅的基礎(chǔ)上，對(duì)于城建稅及教育附加稅進(jìn)行征收，如果不退那么一般貿(mào)易出口成本并沒(méi)有明顯的下降，而且還有可能導(dǎo)致該項(xiàng)政策的實(shí)際效率失去意義。

二、中國(guó)成品油出口貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從目前來(lái)看，全球煉油能力過(guò)度導(dǎo)致全球成品油資源呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。尤其是在亞太市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

一方面新加坡、韓國(guó)、日本、印度等傳統(tǒng)成品油出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，而外部的中東、美國(guó)等地區(qū)對(duì)于煉油能力不斷擴(kuò)張，也加劇了成品油出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，外部市場(chǎng)的發(fā)展不利于我國(guó)成品油出口貿(mào)易的擴(kuò)張，一方面由于我國(guó)在成品油出口運(yùn)輸過(guò)程中還存在運(yùn)輸成本過(guò)高品質(zhì)較低、接卸港口配套設(shè)施不健全等問(wèn)題，這些問(wèn)題也影響了我國(guó)成品油出口的發(fā)展。另外國(guó)內(nèi)也存在著很大壓力，例如我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，GDP的增長(zhǎng)速度逐漸趨緩。而且由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于傳統(tǒng)的煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常大的壓力。尤其是在環(huán)保稅征收之后導(dǎo)致成品油的生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加。

隨著我國(guó)提出節(jié)能減排措施的快速推廣，越來(lái)越多的人們意識(shí)到環(huán)保的重要性，紛紛選擇新能源汽車，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)于成品油的消費(fèi)需求持續(xù)走低。國(guó)內(nèi)的成品油產(chǎn)能過(guò)剩造成了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。所以在這些問(wèn)題下，我國(guó)成品油出口貿(mào)易會(huì)呈現(xiàn)以下幾方面的趨勢(shì)。

首先成品油出口常態(tài)化。由于當(dāng)前我國(guó)成品油消費(fèi)處于低速增長(zhǎng)的狀態(tài)，在短時(shí)間內(nèi)，煉油產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也無(wú)法得到有效解決。所以必須要積極促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，增大對(duì)成品油的出口可以有效緩解國(guó)內(nèi)對(duì)于成品油供需的矛盾問(wèn)題。其次成品油出口必須要實(shí)現(xiàn)主體多元化。由于我國(guó)目前成品油出口主要包括中石油、中石化、中海油和中化集團(tuán)等煉油廠。但是伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整市場(chǎng)秩序越來(lái)越規(guī)范，供大于求的矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，為此中央煉油企業(yè)和地方煉油廠必須要積極促進(jìn)自身的煉油質(zhì)量不斷提升，并且實(shí)現(xiàn)共同出口的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。其三成品油出口市場(chǎng)擴(kuò)大化。根據(jù)上文描述，現(xiàn)有的東南亞傳統(tǒng)出口市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，所以必須要積極擴(kuò)大對(duì)于新出口市場(chǎng)的開(kāi)辟。例如澳大利亞、印度尼西亞等國(guó)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為最大的成品油進(jìn)口國(guó)。為此我國(guó)必須要加強(qiáng)對(duì)于成品油的質(zhì)量管理，促進(jìn)成品油獲得良好的市場(chǎng)口碑，更好的開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)。從全球成品油供需市場(chǎng)來(lái)看，拉美國(guó)家、非洲和中東等地區(qū)對(duì)于汽油的需求量不斷增長(zhǎng)，所以中國(guó)煉油企業(yè)必須要重點(diǎn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的提出，通過(guò)利用“一帶一路”政策能夠?yàn)檠鼐€煉油工業(yè)水平比較低的國(guó)家提供極大的便利，更好的開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家成品油的市場(chǎng)。緩解國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

三、中國(guó)成品油出口貿(mào)易的未來(lái)展望

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)成品油出口的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行分析來(lái)看，我國(guó)成品油出口必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行大力發(fā)展。

首先必須要著眼未來(lái)。加大對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，必須要優(yōu)先鞏固?hào)|南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)，充分的認(rèn)識(shí)到亞太地區(qū)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，積極尋找可代替的市場(chǎng)。并且要促進(jìn)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)辟。開(kāi)展跨市交易和區(qū)外市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，為我國(guó)成品油出口開(kāi)辟出全新的銷售通道。

其次要加強(qiáng)對(duì)于成品油出口的煉廠規(guī)劃和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)的成品油出口還存在運(yùn)輸成本較高，品質(zhì)與目標(biāo)市場(chǎng)差距較大，接卸港口配套措施不健全等問(wèn)題，所以中國(guó)煉油企業(yè)必須要積極提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)積極的針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，主動(dòng)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，明確成品油的出口渠道。要加強(qiáng)對(duì)于成品油出口設(shè)施的建設(shè)并且要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)成品油儲(chǔ)罐、碼頭等配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)與完善，保證成品油出口的靈活性，提高生產(chǎn)工藝的質(zhì)量與水平，滿足不同生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于油品的需求。另一方面要加大對(duì)于出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)高品質(zhì)、高附加值的出口產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)。其三增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大對(duì)于成品油出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。為了能夠增強(qiáng)成品油出口貿(mào)易的進(jìn)展，必須要加大對(duì)于免稅政策的支持。例如日本對(duì)于出口成品油實(shí)行增值稅和石油特別消費(fèi)稅全額退款政策。并且在原油進(jìn)口環(huán)節(jié)。對(duì)于繳納的石油碳稅也予以退還，而韓國(guó)則是針對(duì)車用汽油、柴油加征駕駛稅與環(huán)境資源稅，但是對(duì)于成品油出口則實(shí)行全額出口退稅政策，所以我國(guó)為了能夠有效支持成品油出口貿(mào)易的發(fā)展，必須要積極出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，促進(jìn)我國(guó)成品油出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，促進(jìn)我國(guó)成品油出口行業(yè)的健康發(fā)展。一方面由于我國(guó)成品油出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。成品油的煉廠數(shù)量也在持續(xù)增加。所以為了能夠更好的提高我國(guó)成品油的出口質(zhì)量，必須要建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范通過(guò)成品油行業(yè)的調(diào)解管理模式，可以更好的促進(jìn)成品油行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速交流，維持我國(guó)成品油出口的秩序。另一方面。還應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的責(zé)任，提高出口貿(mào)易水平和質(zhì)量。促進(jìn)成品油出口貿(mào)易的快速發(fā)展。