鄧小平對中國特色社會主義法治道路的貢獻

鄒 謹

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 武漢 430079)

鄧小平對中國特色社會主義法治道路的貢獻

鄒 謹

(華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 武漢 430079)

鄧小平提出建設(shè)有中國特色的社會主義，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)；對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國以及三者之間的關(guān)系進行了重要論述，為中國特色社會主義法治道路的形成提供了理論基礎(chǔ)；提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循。

鄧小平；法治；中國特色社會主義法治道路

道路問題是根本問題，全面推進依法治國，必須選擇一條正確的法治建設(shè)道路。黨的十八屆四中全會強調(diào)，全面推進依法治國必須“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。中國特色社會主義法治道路，是全面推進依法治國的根本途徑。鄧小平雖然沒有明確提出過中國特色社會主義法治道路的概念，但實際上對這一道路的開辟做出了重要貢獻。

一、提出建設(shè)有中國特色的社會主義，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)

中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的一個分支，是開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的結(jié)果。鄧小平是中國特色社會主義的開創(chuàng)者，是建設(shè)有中國特色的社會主義思想的提出者。鄧小平對中國特色社會主義法治道路的貢獻，首先就體現(xiàn)在提出建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，為中國特色社會主義法治道路的開辟提供了根本思想指導(dǎo)。

鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，集中體現(xiàn)在三個方面。

1.明確提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的重要命題。早在1975年2月鄧小平就指出：“制定一個國家的路線和政策，只能根據(jù)本國實際，別國的經(jīng)驗只能做參考。路要靠自己走出來。自己走出來的路是最可靠的路。”[1]201982年9月，他提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論?！盵2]2-3此后，他又多次強調(diào)：任何國家都不能照搬別國模式，要根據(jù)自己的實際來制定政策，對于中國來說，就要建設(shè)具有中國特色的社會主義?！拔覀兎浅娬{(diào)兩條：一條是堅持社會主義道路；一條是堅持建設(shè)具有中國特色的社會主義?！盵3]1181

2.對建設(shè)有中國特色的社會主義的原因進行了深刻分析。一是中國國情的客觀要求。鄧小平指出：國與國的情況有很多不一樣，各有各的特點，中國有自己的問題，有自己的條件，“各國情況不同，政策也應(yīng)該有區(qū)別”[2]213。二是在中國建設(shè)社會主義是個新事物?！霸谥袊ㄔO(shè)社會主義這樣的事，馬克思的本本上找不出來，列寧的本本上也找不出來，每個國家都有自己的情況，各自的經(jīng)歷也不同，所以要獨立思考?！盵2]260我們碰到的問題世界上其他國家沒有過，從外國找不到解決的答案，只能靠自己實踐。三是歷史經(jīng)驗的深刻啟示。鄧小平指出：從國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗來看，各國無產(chǎn)階級政黨只有根據(jù)自己的實際提出符合國情的路線方針政策，才能取得成功。列寧根據(jù)俄國的特點來實行馬克思主義，所以干成了十月革命。我們黨把馬列主義同中國革命實際相結(jié)合，走具有中國自己特色的革命道路，才取得了新民主主義革命的勝利。同樣，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們也要一切從中國實際出發(fā)，根據(jù)自己的特點來制定路線方針政策。

3.對建設(shè)有中國特色的社會主義的方法進行了論述。建設(shè)有中國特色的社會主義，必然會遇到以前從未見過的情況和問題，需要打破陳規(guī)，這就要求我們解放思想，實事求是。鄧小平強調(diào)：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是；現(xiàn)在我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，同樣要靠實事求是。”[4]143解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的，解放思想是實事求是的前提條件，實事求是是解放思想的根本目標。要堅持實事求是，就必須解放思想。

鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義的思想，對中國特色社會主義法治道路的開辟具有重要指導(dǎo)作用。社會主義法治建設(shè)是社會主義建設(shè)不可或缺的一部分，建設(shè)有中國特色的社會主義，必然要求我們建設(shè)中國特色社會主義法治。建設(shè)社會主義要尊重中國國情，建設(shè)社會主義法治也要尊重中國國情。建設(shè)社會主義要解放思想和實事求是，建設(shè)社會主義法治也要解放思想和實事求是。正是在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義這一思想指導(dǎo)下，我們逐漸開辟了中國特色社會主義法治道路。

二、對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國進行了論述，為中國特色社會主義法治道路的形成奠定了重要理論基礎(chǔ)

中國特色社會主義法治道路的核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治道路與其他法治道路的根本區(qū)別。鄧小平對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國進行了論述，為中國特色社會主義法治道路的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

1.對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)進行了論述。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主和堅持依法治國，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。早在1979年，鄧小平就明確提出了四項基本原則，并把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為其核心內(nèi)容。他強調(diào)：“四個堅持”集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是個優(yōu)越性，沒有這“四個堅持”特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會出問題，出問題就不是小問題。“中國這樣一個國家，人口這么多，底子這樣薄，怎樣取得革命勝利，怎樣把國家建設(shè)好，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)毫無出路?！盵3]759在強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，鄧小平還提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，他提出要進行政治體制改革，妥善處理黨政關(guān)系、黨群關(guān)系以及黨和其他組織的關(guān)系，并充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用。

2.對人民當(dāng)家做主進行了論述。人民當(dāng)家做主，是社會主義民主的本質(zhì)所在。鄧小平對人民當(dāng)家做主的論述，集中體現(xiàn)在對社會主義民主的論述方面。他指出：“社會主義民主，是工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主?！盵4]168他認為，社會主義民主是堅持民主集中制的民主。實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，就要堅持民主集中制。過去民主發(fā)揚得不夠，現(xiàn)在要充分發(fā)揚民主，但不能夠搞無政府主義。我們既要發(fā)揚民主，又要有必要的集中，把民主集中制堅持和落實好。他還認為，社會主義民主是與專政分不開的。要在人民內(nèi)部發(fā)揚民主的同時，對敵人實行必要的專政。不對反社會主義的分子實行專政，就不可能有社會主義民主。

3.對依法治國進行了論述。在鄧小平看來，我們黨在社會主義建設(shè)過程中所犯的錯誤，與制度問題緊密相關(guān)?！把影矔r期我黨的一系列方針、政策和建黨思想非常好，但是沒有形成一套制度?！盵3]943新中國成立后我們沒有隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展推進制度建設(shè)。在總結(jié)這一深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，他強調(diào)要“處理好法治和人治的關(guān)系”[2]117，“使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[2]146，要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”[2]147。

4.對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的關(guān)系進行了論述。他強調(diào)：“不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主?！盵4]35提出在宣傳民主的時候必須把民主和法制、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來。發(fā)揚社會主義民主，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是為了充分保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。發(fā)揚社會主義民主，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)抽象地談民主，就會造成極端民主化和無政府主義的泛濫。同時，發(fā)揚社會主義民主，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，必須堅持依法治國。鄧小平指出：“民主和法制實際上是一件事情?！盵1]394要堅持民主、法制建設(shè)兩手抓。

三、提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循

鄧小平堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，提出了系統(tǒng)的中國特色社會主義法治建設(shè)思想，為走中國特色社會主義法治道路提供了基本遵循。

1.提出加強立法工作。一是要對憲法進行修改和完善。1981年9月鄧小平指出：過去我們有一個比較完備的憲法，就是1954年通過的憲法。我們現(xiàn)在要對它進行完善，把我們改革開放以后的成功經(jīng)驗反映到憲法中去。實踐證明，我們的路線、方針、政策符合中國的國情，是行之有效的，當(dāng)然可以反映到憲法中去。四個現(xiàn)代化特別是高度民主、高度文明，過去沒有反映到憲法里，這次要反映進去。

二是要制定一系列基本法律。改革開放初期，他強調(diào)：“我們的法律是太少了，成百個法律總要有的，這方面有很多工作要做，現(xiàn)在只是開端?！盵4]189現(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫違法，這種狀況不能繼續(xù)下去了。要“集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等”[4]146。此外，還要制定國際法，“過去我們同世界隔絕，沒有這些法律，今后要參照世界上的法律來制定我們自己的法律”[1]520。為提高立法質(zhì)量，他還提出要搞一個立法咨詢機構(gòu)，吸收全國各方面的專家、教授參加立法工作。

2.提出以法治方式治國理政。一是要以法治方式推進改革開放。在改革過程中，我國出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟犯罪活動，鄧小平提出，對經(jīng)濟領(lǐng)域的嚴重犯罪活動“主要是依法懲治，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格遵循司法程序，不搞過去隔離、圍攻那一套，不能人人過關(guān)，無限上綱”[3]810。同時，他強調(diào)，在對外開放過程中，資本主義腐朽的東西會對我們有所影響，要采取法律等有效手段消除這些壞的東西。

二是要以法治方式維護社會穩(wěn)定。為鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，我們要同危害社會主義的勢力進行斗爭，“進行這種斗爭，不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則”[4]371?！叭h同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會使用法律武器同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭”[4]371。要抓緊制定集會、結(jié)社、游行、示威、新聞、出版等方面的法律法規(guī)，對違法行為就要堅決依法處理。

三是要以法治方式推進廉政建設(shè)。廉政建設(shè)直接關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰，鄧小平強調(diào)要把廉政建設(shè)作為大事來抓，將之貫穿于改革開放全過程。在廉政建設(shè)過程中，“要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”[2]297。

四是要以法治方式推進民族區(qū)域自治。“要把我國實行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來，要從法律上解決這個問題，要有民族區(qū)域自治法。”[3]762

五是要以法治方式推進“一國兩制”的實現(xiàn)?！拔覀兊摹粐鴥芍啤懿荒軌蛘嬲晒?，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面。這個基本法還要為澳門、臺灣作出一個范例。”[2]215

3.提出培養(yǎng)法治人才。鄧小平強調(diào)中國法官、律師等法治人員太少，必須大力培養(yǎng)法治人才。要大力提高政法、公安部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要“從基本建設(shè)隊伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中挑選一批好的職工、干部和戰(zhàn)士，經(jīng)過訓(xùn)練，擴大和加強政法公安干警隊伍”[4]371-372。還強調(diào)：很多國家的政府領(lǐng)導(dǎo)人中，許多是學(xué)過法律的。建國以來我們對這個問題重視不夠，在“文化大革命”中把法律院校搞掉，這是不對的。法律院校要發(fā)展，要擴大。

4.提出推進法治教育。由于封建思想的長期影響，我們國家是缺乏法制傳統(tǒng)的國家，缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，這就要求我們大力加強法治教育，增強人民的法治觀念。鄧小平強調(diào)：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。”[2]163我們要深刻總結(jié)法治教育的經(jīng)驗教訓(xùn)，改善法治教育狀況，增強廣大人民群眾的法治觀念。

[1]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975—1997)：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975—1997)：下卷[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[4]鄧小平文選：第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

2014-11-02

吉林省社會科學(xué)基金項目(2012B316)

鄒謹(1980-)，男，四川宜漢人，副教授，博士研究生。

D920.0

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1008-8520(2015)01-0038-04