在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與海合會國家貿(mào)易發(fā)展與展望

肖維歌

自2013年12月我國“一帶一路”戰(zhàn)略提出之后，我國對外經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了新局面，對外貿(mào)易逐步走向多元化，其中，我國與海合會成員國的貿(mào)易顯著提速， 2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1730億美元，比上年增長14.6%;2014年海合會成員國重啟和中國建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。海合會（（海灣阿拉伯國家合作委員會（Gulf Cooperation Concil），簡稱海合會（GCC））國家——沙特、科威特、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼——位于“一帶”與“一路”的交匯點(diǎn)上，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，加快發(fā)展我國與海合會國家的貿(mào)易并挖掘雙邊貿(mào)易潛力，對實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整貿(mào)易的地理方向和鞏固貿(mào)易地位都具有十分重要的指導(dǎo)作用。

一、中國與GCC國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模增長迅速，我國以逆差為主

中國與GCC國家的經(jīng)貿(mào)合作深入始于2004年中阿合作論壇的建立，同年中國與GCC在北京簽署經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和技術(shù)合作框架協(xié)議，啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判，雙邊貿(mào)易發(fā)展活躍，2010年中國-GCC建立戰(zhàn)略對話機(jī)制，雙邊貿(mào)易步入了快速發(fā)展的軌道（圖1）。自2004年-2013年，我國與GCC貿(mào)易額從247.32億美元增長到1653.47億美元，年均增速28.1%，遠(yuǎn)高于同期我國外貿(mào)年均增速18.1%的水平，其中中國向GCC出口從104.36億美元上升至596.77，年均增速23.7%，從GCC進(jìn)口由142.96億美元上升至1056.70億美元，年均增速32.4%，而同期，我國外貿(mào)出口年均增速18.6%，進(jìn)口年均增速17.7%。由于從GCC進(jìn)口年均增速顯著高于出口年均增速，我國對GCC貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大（圖1），2012年，中國對GCC逆差464.52億美元，創(chuàng)歷史新高，2013年稍有下降，但依然達(dá)到459.93億美元，占雙邊貿(mào)易額的28%。

（二）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)明顯的互補(bǔ)性

國際上廣泛采用的國際貿(mào)易商品分類是聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC），其將國際貿(mào)易商品分為10大類，其中0-4類為初級產(chǎn)品，5-9類為工業(yè)制成品。按此分類方法，我國從GCC進(jìn)口商品非常集中，主要是第3大類，即礦物燃料、潤滑劑和原料，中國從GCC的石油、天然氣進(jìn)口呈明顯的上升趨勢，2004-2013年，其占中國從GCC進(jìn)口總額的比重從79.47%升至84%，其次為第5大類，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，主要是與石油有關(guān)的石化和塑料等產(chǎn)品，但是該產(chǎn)品進(jìn)口呈明顯下降趨勢，2004-2013年，其占中國從GCC進(jìn)口總額的比重從17.83%下降至13.85%，但是這兩項(xiàng)總和占中國從GCC進(jìn)口總額一直維持在97%左右。

我國向GCC出口商品主要集中在6-8類，即安原料分類的制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備以及雜項(xiàng)制品，2004-2013年，這三類產(chǎn)品出口占中國向GCC出口總額的比重保持在92%-94%。隨著GCC國家開放程度的提高和國內(nèi)建設(shè)的展開，中國向GCC工業(yè)制成品出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。從出口增速上看，2004-2013年均增速超過100%的商品包括皮革、皮革制品、鋼鐵、發(fā)電機(jī)械設(shè)備、金屬加工機(jī)械、其他運(yùn)輸設(shè)備以及攝影儀器、設(shè)備和供應(yīng)品、光學(xué)產(chǎn)品、鐘表等;從出口規(guī)?？矗?004年，中國向GCC出口還以紡織、服裝及有色金屬為主，其占當(dāng)年中國向GCC出口總額的三成以上，到2013年，出口以鋼鐵、一般工業(yè)機(jī)械、設(shè)備和機(jī)器零件、電信和錄音機(jī)音響設(shè)備和儀器以及服裝及衣服配件為主，四項(xiàng)共計(jì)占中國當(dāng)年向GCC出口總額的34.3%?？傮w上看，中國向GCC國家出口以其嚴(yán)重缺乏的工業(yè)制成品為主，而從GCC進(jìn)口的則以中國稀缺的原油等初級產(chǎn)品為主，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有明顯的互補(bǔ)性。

（三）雙邊貿(mào)易地位迅速提升

貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大一方面體現(xiàn)了貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，另一方面也是貿(mào)易國相互需要的結(jié)果。GCC成員國石油和天然氣儲量豐富，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是世界重要的能源輸出主體，但是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用品嚴(yán)重依賴國際市場，我國是世界能源消費(fèi)大國，原油進(jìn)口依存度2014年達(dá)到59.6%，同時(shí)我國又是世界制造業(yè)大國，豐富廉價(jià)的工業(yè)產(chǎn)品和生活消費(fèi)品需要廣闊的銷售市場。

貿(mào)易產(chǎn)品的互補(bǔ)性既推動(dòng)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，也促進(jìn)了雙邊經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。2004-2013年，中國向GCC出口占中國出口比重從1.76%上升至2.7%，從GCC進(jìn)口占中國進(jìn)口比重從2.55%上升至5.42%，而同期，GCC向中國出口占其出口比重從5.01%上升至9.75%，從中國進(jìn)口占其進(jìn)口比重從6.76%上升至11.20%，雙邊貿(mào)易總額占中國對外貿(mào)易總額的比重從2.14%上升至3.98%，年均增長7.9%，占GCC對外貿(mào)易總額的比重從5.63%上升至10.23%，年均增長7%。當(dāng)前，GCC國家已上升為中國第八大貿(mào)易伙伴，而中國是GCC第三大貿(mào)易伙伴。

中國與GCC國家貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大是雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需要，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性則體現(xiàn)了雙邊比較優(yōu)勢的差異性，貿(mào)易地位的提升是雙邊貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的良好預(yù)兆。所有這些都是由雙邊貿(mào)易的發(fā)展條件決定的。

二、一帶一路背景下中國與GCC國家貿(mào)易的發(fā)展條件

（一）中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判為雙邊貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展奠定了的基礎(chǔ)

中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判始于2004年，2005年雙方建立了自貿(mào)區(qū)談判工作機(jī)制，制定了談判工作大綱，并就貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓等問題進(jìn)行了磋商，到2008年，雙方共舉行4輪談判，在貨物貿(mào)易談判大多數(shù)領(lǐng)域達(dá)成共識，并啟動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易談判。2009年第五輪談判雙方就貨物貿(mào)易主要關(guān)切和服務(wù)貿(mào)易初步出價(jià)進(jìn)行了深入磋商，并就原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和自貿(mào)協(xié)定案文等議題廣泛交換了意見。2010年中國--沙特經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第四屆會議上雙方明確要加快推動(dòng)中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判，為雙邊貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更加自由便利的環(huán)境。

當(dāng)前我國改革開放的新格局就是以“一帶一路”為綱，以自貿(mào)區(qū)為目，推進(jìn)中國-GCC自貿(mào)區(qū)勢在必行。2014年中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判重啟，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，GCC成員國和我國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，自貿(mào)區(qū)談判的推進(jìn)對雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大提供了動(dòng)力和條件，這也是重要機(jī)遇。特別是我國現(xiàn)在正經(jīng)歷從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)能力不斷提高，產(chǎn)品品質(zhì)不斷改善，產(chǎn)品技術(shù)含量也在逐步升級，這更為我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擴(kuò)大對GCC出口提供了條件。隨著我國工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)和居民收入水平的提升，能源消費(fèi)激增，對GCC油氣資源的進(jìn)口需求也在激增，而推進(jìn)中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判，也為雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二 ）中國-GCC戰(zhàn)略對話機(jī)制為雙邊經(jīng)貿(mào)深入廣泛合作明確了方向

中國-GCC自貿(mào)區(qū)談判還在進(jìn)行中，中國-GCC戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在以戰(zhàn)略對話的形式推進(jìn)著。迄今為止，中國-GCC戰(zhàn)略對話機(jī)制已進(jìn)行三輪。 2010年在北京啟動(dòng)第一輪戰(zhàn)略對話，并簽署了《中華人民共和國和海灣阿拉伯國家合作委員會成員國關(guān)于戰(zhàn)略對話的諒解備忘錄》，奠定了雙方進(jìn)一步合作的基礎(chǔ);2011年第二輪戰(zhàn)略對話在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行，雙方明確要根據(jù)《諒解備忘錄》以及2004年在北京簽署的“經(jīng)濟(jì)、投資和技術(shù)合作框架協(xié)議”，進(jìn)一步完善雙方在貿(mào)易、投資、能源、文化、教育、科研、環(huán)境、衛(wèi)生等領(lǐng)域的磋商、協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，并為此制定行動(dòng)計(jì)劃，確定具體時(shí)間表，盡早完成自貿(mào)區(qū)談判;原定于2012年的第三輪戰(zhàn)略對話推遲至2014年在北京舉行，雙方簽署了《中華人民共和國和海灣阿拉伯國家合作委員會成員國戰(zhàn)略對話2014年至2017年行動(dòng)計(jì)劃》，并發(fā)表了《中華人民共和國和海灣阿拉伯國家合作委員會第三輪戰(zhàn)略對話新聞公報(bào)》，公報(bào)確定了雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境保護(hù)和氣候變化、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的合作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)加快自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，認(rèn)為雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，建立自由貿(mào)易區(qū)符合雙方的共同利益。

雙邊戰(zhàn)略對話機(jī)制逐步分層次明晰了雙方對對方的重要性，如果說第一輪戰(zhàn)略對話是“敲門磚”，第二輪則夯實(shí)了雙方合作的“基本平臺”，第三輪進(jìn)一步明確了雙方合作的必要性和重要性，確定了雙方經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)，還為雙方進(jìn)一步合作制定了行動(dòng)計(jì)劃。中國-GCC戰(zhàn)略對話機(jī)制為雙邊交流合作特別是經(jīng)貿(mào)合作搭建了階梯，每一輪對話都會登上一個(gè)新的臺階，促進(jìn)雙方在更廣闊的層面上深入合作。啟動(dòng)戰(zhàn)略對話以來，雙邊貿(mào)易額增長迅速，2011年雙邊貿(mào)易額猛增了44.51%，2011-2013年雙邊貿(mào)易年均增速22.37%，2014年上半年雙邊貿(mào)易額就接近了2013年全年的貿(mào)易量。雙邊戰(zhàn)略對話不僅直接帶來了貿(mào)易量的擴(kuò)大，也促進(jìn)了雙邊在投資和能源領(lǐng)域的合作，中國企業(yè)在基建、消費(fèi)品和電信等領(lǐng)域加大了對GCC的投資力度，GCC也進(jìn)軍中國管理市場，雙邊投資活動(dòng)帶動(dòng)了投資品的貿(mào)易，間接促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。中國-GCC戰(zhàn)略對話的進(jìn)行與不斷升級為雙邊經(jīng)貿(mào)深入廣泛合作描繪了前景，明確了方向。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略為中國-GCC雙邊貿(mào)易注入了活力

中國在2013年提出“一帶一路”（One Belt and One Road，簡稱OBAOR）戰(zhàn)略，“一帶”即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，“一路”即21世紀(jì)海上絲綢之路，“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國改革開放的新格局，也是提振我國經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略部署?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在經(jīng)貿(mào)合作方面覆蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等廣泛領(lǐng)域?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略經(jīng)中國提出后，得到了GCC成員國的廣泛響應(yīng)，GCC成員國地處亞、歐、非三大洲交界處和伊斯蘭文化圈中心地帶，是中東地區(qū)最大的商貿(mào)中心，輻射中東、非洲以及中亞和南亞等地區(qū)，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，其多個(gè)國家位于我國出口歐洲和非洲的重要通道上。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了中國-GCC互聯(lián)互通，雙方在該戰(zhàn)略框架下通過重啟自貿(mào)區(qū)談判和加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略對話，逐步促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化，不斷擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模，提高貿(mào)易投資水平，促使雙方在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作潛力充分釋放。將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和GCC的比較優(yōu)勢充分結(jié)合，“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國-GCC雙邊貿(mào)易注入新的活力，促使雙邊貿(mào)易迸發(fā)新的生機(jī)，雙邊在鞏固貨物貿(mào)易的基礎(chǔ)上，還可不斷加強(qiáng)文化交流和信息溝通，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、金融投資合作，帶動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，中國與GCC成員國在政治經(jīng)濟(jì)體制、宗教信仰、文化等方面存在較大的差異，在雙邊貿(mào)易發(fā)展過程中，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有挑戰(zhàn)就有機(jī)會，在共建“一帶一路”的大環(huán)境下，通過加強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略對話，促進(jìn)雙邊自貿(mào)區(qū)談判，中國-GCC國家貿(mào)易會有新的突破。

三、中國與GCC國家貿(mào)易展望

（一）加強(qiáng)雙邊能源貿(mào)易與合作

GCC成員國石油儲量占世界已探明儲量的約45%，天然氣儲量約占世界23%，作為世界主要能源消費(fèi)國之一，中國從GCC進(jìn)口商品主要為石油和天然氣，自2006年美國石油進(jìn)口下降開始，亞洲國家特別是中國激增的能源消費(fèi)需求形成了GCC能源出口的新保單，雙邊能源貿(mào)易增長迅速。2004年啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判時(shí)，中國油氣進(jìn)口占GCC油氣出口比重為5.85%，占中國油氣總進(jìn)口的比重為23.67%，2010年雙邊戰(zhàn)略對話機(jī)制建立后，2011年中國油氣進(jìn)口占GCC油氣出口比重上升至10.81%，增長了將近1倍，占中國油氣總進(jìn)口的比重為25.86%，隨著雙邊自貿(mào)區(qū)談判和戰(zhàn)略對話的持續(xù)推進(jìn)，到2013年，中國油氣進(jìn)口占GCC油氣出口比重已上升至12.03%，占中國油氣總進(jìn)口的比重則上升至28.17%，達(dá)到歷史新高。 2004-2013年，中國油氣進(jìn)口年均增速26.37%，GCC成員國油氣出口年均增速20.46%，中國從GCC油氣進(jìn)口占中國油氣總進(jìn)口年均增速2.24%，而GCC向中國油氣出口占其油氣總出口年均增長8.57%，GCC對中國油氣出口增長迅速。能源貿(mào)易在未來很長一段時(shí)期都將是雙邊貿(mào)易的重要內(nèi)容，“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步拉近了中國與GCC成員國的關(guān)系，增進(jìn)了互訪和交流，在該戰(zhàn)略背景下，隨著自貿(mào)區(qū)談判和戰(zhàn)略對話的進(jìn)行，希冀GCC能向中國石油企業(yè)開放油氣上游勘探開發(fā)市場，促進(jìn)雙邊能源合作和雙邊貿(mào)易的可持續(xù)性。

（二）提升中國制成品出口技術(shù)含量，擴(kuò)大對GCC制成品出口

中國-GCC成員國貿(mào)易的另一主要交易對象就是工業(yè)制成品，其中GCC向中國出口制成品主要是源于其資源優(yōu)勢的第5大類化工產(chǎn)品，而中國向GCC出口制成品則是源于中國的生產(chǎn)制造優(yōu)勢的第6、7、8三大類，包括按原料分類的制成品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備以及雜項(xiàng)制品。從產(chǎn)品技術(shù)含量和要素密集度的角度來看，2004-2013年，我國出口GCC產(chǎn)品中低技術(shù)含量制成品增速最快，年均為35.59%，勞動(dòng)和資源密集型制成品出口增速最慢，年均為23.62%，中等技術(shù)含量和高技術(shù)含量制成品出口年均增速分別為29.25%和30.55%。低技術(shù)含量制成品出口增速經(jīng)歷了一個(gè)過山車，從2004年的20.75%上升至2008年的93.81%，之后開始下降，2013年降至8.12%，而高技術(shù)含量制成品出口則呈緩慢上升之勢，2004-2013年我國向GCC高技術(shù)含量制成品出口占制成品出口的比重從15.15%上升到19.09%，中等技術(shù)含量制成品出口比重也有所上升。這一方面是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)了產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提高，另一方面則是GCC市場對制成品消費(fèi)水平的提升使然。由于中國與GCC成員國貿(mào)易長期表現(xiàn)為逆差，GCC的資源優(yōu)勢源于天然，我國的生產(chǎn)制造優(yōu)勢則重在人為，要縮小逆差，擴(kuò)大出口，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮我們的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，適應(yīng)GCC市場對制成品的高端要求，借助制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，利用“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢環(huán)境，不斷提升制成品的品質(zhì)和技術(shù)含量，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢產(chǎn)能，擴(kuò)大對GCC高水平制成品出口。

（三）促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易現(xiàn)狀，中國-GCC能源與制成品貿(mào)易無疑是最值得關(guān)注和需要充分發(fā)展的，但是，隨著世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國步入世界服務(wù)貿(mào)易大國之后，中國-GCC服務(wù)貿(mào)易也是值得期待的。2004-2013年，GCC服務(wù)貿(mào)易年均增長16.54%，其中出口年均增長14.91%，進(jìn)口年均增長17.19%，進(jìn)口需求增速明顯。GCC進(jìn)口服務(wù)需求增長最快的是運(yùn)輸和旅游服務(wù)，其次是商業(yè)服務(wù)，出口服務(wù)增長最快的是其他商業(yè)服務(wù)，其次為通訊和旅游服務(wù)。而同期我國服務(wù)貿(mào)易年均增長18.55%，其中出口年均增長16.84%，進(jìn)口年均增長19.87%，進(jìn)口增速高于出口增速。我國服務(wù)出口增長最快的是金融服務(wù)，其次為文化和娛樂服務(wù)、許可證服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及建筑服務(wù)，進(jìn)口增長最快的也是金融服務(wù)，其次為文化及娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)。總體上，中國和GCC成員國服務(wù)貿(mào)易都具有較快的增長速度，加之雙邊市場容量可觀，而雙方在服務(wù)貿(mào)易的交易對象上又具有顯著的差異，所有這些都為雙邊發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了良好的條件和發(fā)展空間。此外，相較于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易更有助于居民福利水平的提升，所以，積極促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，既符合雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有助于增進(jìn)兩國人民的福利水平。

隨著雙邊重啟自貿(mào)區(qū)談判、持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略對話機(jī)制，加上“一帶一路”戰(zhàn)略的利好推動(dòng)，中國-GCC成員國經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇期，抓住機(jī)會就是獲得了制勝法寶。為此，我們應(yīng)該加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢產(chǎn)能，拓寬外貿(mào)渠道，促進(jìn)我國外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。

注釋：

①中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)http：//fta.mofcom.gov.cn/index.shtml.

②根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理計(jì)算.

③根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理計(jì)算.

④根據(jù)UNCTAD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理計(jì)算.