保定市創(chuàng)新型科技人才競爭力評價

□文/張曉媛

（河北金融學院 河北·保定）

“建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才”，這是胡錦濤在中國科學院第十三次院士大會、中國工程院第八次院士大會上指出的科技戰(zhàn)線的目標與任務。創(chuàng)新型科技人才是一個地區(qū)發(fā)展中最重要的戰(zhàn)略資源，在提高地區(qū)綜合競爭力上發(fā)揮著基礎性、帶動性作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，保定市的科技人才數(shù)量突飛猛進，但是創(chuàng)新型科技人才數(shù)量比重偏低，人才結構不合理等問題也日益凸顯。因此，分析保定市創(chuàng)新型科技人才競爭力的現(xiàn)狀，分析目前創(chuàng)新型科技人才的優(yōu)勢和不足，對提高保定綜合競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展有著重要理論意義與現(xiàn)實意義。

創(chuàng)新型科技人才是指長期持續(xù)從事基礎研究、應用研究和實驗發(fā)展活動，能夠把本學科領域的發(fā)展方向和變化趨勢，跟蹤前沿動態(tài)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實需要，不斷提出新的研究課題或攻關項目，具有自主知識產(chǎn)權，擁有新技術、新產(chǎn)品、新品牌等創(chuàng)新成果的科技人才。根據(jù)我國人才統(tǒng)計的實際指標，本文側重采用R&D 人員進行創(chuàng)新型科技人才競爭力研究。將2012年河北省各市的大量數(shù)據(jù)中，按照簡明科學性原則、系統(tǒng)整體性原則、可比可量可行原則，從幾百個指標體系中，層層篩選，系統(tǒng)綜合，最后形成了如圖1 所示的指標體系。（圖1）

對于設計的指標體系，其中一些指標屬性值可由統(tǒng)計年鑒直接查得，而另一些指標屬性值則需要依據(jù)若干原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，借鑒已有公式計算而得。將河北省11 個地級市的創(chuàng)新型科技人才競爭力指標無量綱化處理后得到的數(shù)據(jù)見附錄。

再用基于均方差的求解多指標決策系數(shù)的方法計算第三層指標對第二層指標的各系數(shù)。其基本思路是，以各測度指標為隨機變量，各待測區(qū)域在各測度指標下的無量綱化的屬性值為該隨機變量的取值，首先求出這些屬性值的均方差，將這些均方差歸一化，其結果即為各指標的權重系數(shù)。（表1）

由表1 計算出河北省各地市創(chuàng)新型科技人才競爭力指標體系中第二層各指標的加權權重，如表2 所示。（表2）

根據(jù)表2 中數(shù)據(jù)，利用基于均方差的求權系數(shù)的方法，求得科技支撐指標體系中第二層各指標對頂層的權系數(shù)如表3所示。（表3）

由表3 計算出河北省各地市創(chuàng)新型科技人才競爭力的模糊綜合測度值，如表4 所示。（表4）

由以上數(shù)據(jù)可以看出，保定市的創(chuàng)新型科技人才競爭力在全省處于第二位，但是從各指標來看，保定市的環(huán)境建設模塊位次最靠前，在全省居于首位，而人才投入和人才產(chǎn)出模塊分別位居第四位和第五位。因此，為應對嚴峻的人才競爭形勢，針對保定市的創(chuàng)新型科技人才競爭力現(xiàn)狀，我們應立足現(xiàn)有的競爭水平，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，提出以下建議：

圖1 創(chuàng)新型科技人才競爭力評價指標體系

表1 科技支撐指標體系中第三層各指標對第二層各指標的權系數(shù)

表4 河北省地市創(chuàng)新型科技人才競爭力模糊綜合測度值

首先，建立健全科技投入體系。科技投入是基礎，投入不足將直接影響科技水平和科技創(chuàng)新能力。因此，要加大科技投入力度，尤其是科技財力投入，對科研機構和一些重點科研項目進行扶持，對重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)進行科研能力的提升。另外，要優(yōu)化科技經(jīng)費的配置，各部門切忌各自為戰(zhàn)，要形成合力，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。還應健全財政科技撥款的機制，學習先進省市的科技投入機制，拓寬科技資金來源渠道。

其次，利用京津的科技資源優(yōu)勢打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)推進實施“京津冀區(qū)域人才合作推進工程”、“高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)工程”等重點人才工程；制定更具吸引力的人才引進措施；提高科技人員的工資收入，改善他們的工作條件和生活環(huán)境等；提高科技人才的觀念和意識，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的科技人才用人機制。

表2 第二層各指標的模糊綜合測度值

表3 創(chuàng)新型科技人才競爭力體系中第二層各指標對頂層的權系數(shù)

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