烏克蘭危機:俄羅斯與美歐的地緣政治博弈與戰(zhàn)略對策

齊 欣，劉清才

(吉林大學(xué)行政學(xué)院，長春130012)

烏克蘭危機是俄羅斯與美歐進行的一場激烈的地緣政治博弈。俄羅斯出于國家地緣政治安全考慮，堅守獨聯(lián)體外部邊界的底線，力阻烏克蘭加入北約。烏克蘭危機不僅引發(fā)了西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟制裁和美國的外交孤立政策，也使得俄羅斯的政治、經(jīng)濟、軍事和外交受到嚴峻挑戰(zhàn)。面對美歐的經(jīng)濟制裁和軍事施壓，俄羅斯對美歐的經(jīng)濟制裁采取了強硬和靈活的對策:積極與歐洲尋求對話與合作，集中力量對付美國的軍事施壓政策;積極開展與獨聯(lián)體國家的雙邊和多邊合作，推動建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟合作空間;積極發(fā)展與亞太地區(qū)國家關(guān)系，努力開拓亞太地區(qū)外交空間。

一、烏克蘭危機與俄美歐的地緣政治博弈

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲地緣政治格局發(fā)生了重大變化:東西方兩大軍事政治集團的對抗消除，歐洲開始了地區(qū)秩序重建的歷史進程。俄羅斯提議建立橫跨大西洋的統(tǒng)一的沒有分界線的大歐洲，意在徹底消除俄羅斯與歐洲的歷史裂痕，在平等和相互尊重基礎(chǔ)上建設(shè)一個新歐洲。然而，美國和歐盟國家則積極推動北約和歐盟東擴進程，力圖以北約和歐盟為基礎(chǔ)建立一個由美歐主導(dǎo)的歐洲地區(qū)秩序。俄羅斯與美歐的地緣戰(zhàn)略分歧使俄羅斯與美歐展開了激烈的地緣政治博弈。而烏克蘭是歐洲地緣政治格局的重要節(jié)點，既可以成為俄羅斯防御北約軍事威脅的重要堡壘和戰(zhàn)略緩沖區(qū)，也可以成為北約防范俄羅斯的戰(zhàn)略前哨。因此，烏克蘭危機不僅表現(xiàn)為烏國內(nèi)親西方與親俄羅斯兩大政治力量的激烈斗爭，也表現(xiàn)為俄羅斯與美歐為爭奪烏克蘭而展開的全面較量。

1.烏克蘭是俄羅斯重要的地緣政治勢力范圍。蘇聯(lián)解體后，獨聯(lián)體國家成為俄羅斯重要地緣政治基礎(chǔ)，俄羅斯也把獨聯(lián)體國家作為確保國家安全的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，對于北約東擴進程，俄羅斯把獨聯(lián)體國家作為最后堅守的邊界底線。烏克蘭位于俄羅斯與東歐之間，是俄羅斯與北約國家之間重要的戰(zhàn)略緩沖地帶。烏克蘭重要的地緣政治價值使其成為俄羅斯與美歐地緣政治博弈的戰(zhàn)略棋子。由于外部勢力的影響和滲透，烏克蘭國內(nèi)親俄和親西方兩大政治勢力斗爭激烈，導(dǎo)致烏克蘭政局長期動蕩不定。隨著東歐國家相繼加入北約和歐盟，俄羅斯與西方的“緩沖地帶”逐漸縮小。如果烏克蘭加入歐盟并繼而成為北約成員國，俄羅斯最后的地理防線將全面失守，北約軍事基地將逼近俄羅斯邊界，俄羅斯西部地區(qū)將直接置于北約軍事打擊范圍，俄羅斯建在克里米亞塞瓦斯托波爾港的黑海艦隊也將被趕出，俄羅斯國家安全利益面臨嚴重威脅。

烏克蘭也是俄羅斯推行獨聯(lián)體一體化戰(zhàn)略的關(guān)鍵國家。俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯是構(gòu)成東斯拉夫民族的“三駕馬車”，它們具有共同的歷史、宗教、民族和文化淵源，烏克蘭與俄羅斯具有近400年在一個國家共同生活的歷史記憶。俄羅斯如果失去了烏克蘭，不僅在情感上難以接受，也將失去俄羅斯國家復(fù)興的戰(zhàn)略支點。因此，烏克蘭對于俄羅斯建立歐亞聯(lián)盟和恢復(fù)大國夢想具有不可或缺的戰(zhàn)略意義。

2.烏克蘭是美國重要地緣戰(zhàn)略棋子。美國始終警惕和防范俄羅斯恢復(fù)昔日“蘇聯(lián)帝國”的夢想，防止在歐亞大陸出現(xiàn)對美國世界領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成威脅的挑戰(zhàn)者。俄羅斯總統(tǒng)普京建設(shè)強大俄羅斯，維護俄羅斯世界大國地位的國家戰(zhàn)略，使俄美兩國成為新的戰(zhàn)略競爭對手。美國積極鼓勵獨聯(lián)體國家的分離主義傾向，支持在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯發(fā)生的所謂“顏色革命”，意在分化和阻止俄羅斯推行的獨聯(lián)體國家一體化進程。

美國積極推行北約東擴戰(zhàn)略，目的是確立和維護美國在歐洲地區(qū)的霸權(quán)地位。而在美國推行的北約東擴進程中，烏克蘭是重要的地緣戰(zhàn)略棋子，在整個歐亞地緣政治棋盤中也具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。因為在地理位置上，烏克蘭與俄羅斯接壤，是連接?xùn)|歐與獨聯(lián)體的地緣政治節(jié)點;在地緣政治上，烏克蘭成為獨聯(lián)體成員將大大提升獨聯(lián)體國家的國際地位和影響力，成為俄羅斯世界大國地位的地緣政治基礎(chǔ)，也是俄羅斯推動獨聯(lián)體一體化的重要保證。同時，烏克蘭也是俄羅斯保衛(wèi)國家安全的戰(zhàn)略要沖，無論從海上或陸路進攻俄羅斯，烏克蘭都是重要的戰(zhàn)略屏障。這也是美國將其作為北約東擴重要橋頭堡的主要原因。烏克蘭危機實際上就是美國重新導(dǎo)演的政治悲劇，這次危機形成了美國與俄羅斯地緣戰(zhàn)略交鋒，也使得俄美關(guān)系重新回到冷戰(zhàn)時代，形成新的地緣政治對抗。

3.烏克蘭是歐盟東擴的重要合作伙伴。歐盟作為重要利益攸關(guān)方，在這場博弈中也是積極參與者。烏克蘭是歐盟的地緣戰(zhàn)略緩沖區(qū)，是維護歐洲安全與繁榮的重要因素。冷戰(zhàn)后，歐盟對俄羅斯的戒備一直沒有消除，雙方在諸多領(lǐng)域難以形成戰(zhàn)略互信。從西方價值觀出發(fā)，歐盟指責(zé)俄國內(nèi)人權(quán)問題，認為俄在車臣地區(qū)借反恐侵犯人權(quán)，并對普京能否遵守民主價值觀持懷疑態(tài)度。俄羅斯認為，歐盟不理解俄國內(nèi)具體情況，一味干涉內(nèi)政，在反恐問題上持雙重標(biāo)準。2009年5月，歐盟與烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和摩爾多瓦六國在布拉格舉行峰會，正式締結(jié)“東方伙伴關(guān)系”。雖然歐盟強調(diào)此舉不針對任何第三方，但俄方認為歐盟意在削弱俄在獨聯(lián)體的影響，所以烏克蘭受邀參加“歐盟聯(lián)系國協(xié)議”時，俄羅斯極力推動其加入關(guān)稅同盟，導(dǎo)致危機爆發(fā)。歐盟對俄發(fā)起經(jīng)濟制裁，但地緣政治和經(jīng)濟高度聯(lián)系的現(xiàn)實，使歐盟在對俄制裁中又表現(xiàn)出“兩面性”:既擔(dān)心俄羅斯在烏克蘭問題上得寸進尺而加大制裁，又害怕烏局勢升級殃及自身而裹足不前。事實上，烏克蘭在歐盟的“家門口”，烏克蘭的安全穩(wěn)定與歐盟息息相關(guān)，俄歐雙方也有著難解難分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，制裁俄羅斯對歐盟來說，可謂是“殺敵一千自損八百”。因為歐盟是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品出口來源地，俄羅斯是其第二大出口市場，此次，俄羅斯正是揮舞“食品大棒”回應(yīng)了歐盟的制裁。能源貿(mào)易是俄歐經(jīng)濟又一重要合作領(lǐng)域，俄歐之間有多條管道輸送油氣資源，制裁卻終止了計劃上馬的“南溪”天然氣管道。值得關(guān)注的是，在烏克蘭戰(zhàn)火愈燒愈烈的時候，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德在烏、俄間展開了斡旋，最終促成了新明斯克協(xié)議的簽署，這也為烏克蘭和平帶來了一絲曙光。

圍繞烏克蘭政治危機，俄、美、歐三方展開了一場激烈的地緣政治博弈。由于地緣戰(zhàn)略利益不同，在立場和政策上也表現(xiàn)不同。對俄羅斯來說，這場斗爭是一場生死之戰(zhàn)，關(guān)系其核心戰(zhàn)略利益和外交全局。對歐盟來說，不會為烏克蘭而不顧自身安全與俄羅斯全面對抗。美國則利用烏克蘭危機，挑起俄羅斯與歐盟國家的沖突，通過制造“可控性混亂”，強化美國在跨大西洋歐洲安全體系中的主導(dǎo)地位。

二、俄羅斯遭受的制裁與挑戰(zhàn)

在烏克蘭危機中，由于俄羅斯收復(fù)克里米亞和支持烏克蘭東南部親俄武裝，使俄羅斯遭到美國和歐盟的嚴厲制裁，俄羅斯的經(jīng)濟和外交等面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.西方國家對俄羅斯實施多輪經(jīng)濟制裁。由于烏克蘭危機，從2014年3月開始，美國和歐盟宣布對俄羅斯的自然人和法人實施制裁，2014年4月、7月和9月又宣布實行新的制裁。美國的制裁涉及能源、金融部門和軍事工業(yè)綜合體，不僅凍結(jié)它們在國外的資產(chǎn)和賬戶，限制信貸和融資，還禁止向俄羅斯出口高技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備。歐盟的制裁包括對俄羅斯武器和相關(guān)配件的進出口實行禁運，禁止向俄羅斯出口具有雙重意義的商品和技術(shù)，禁止向俄羅斯出口用于石油開采工業(yè)的創(chuàng)新性技術(shù)。同時，美國和歐盟等西方國家還先后宣布對俄羅斯的金融部門實行制裁，俄羅斯外經(jīng)銀行、外貿(mào)銀行、股票銀行、商業(yè)銀行等10余家金融機構(gòu)受到制裁;禁止美國公民或公司向受制裁銀行提供新的融資，限制俄羅斯國有銀行和企業(yè)進入歐盟資本市場。美國和歐盟對俄羅斯重要的軍工企業(yè)、石油和天然氣企業(yè)、機械制造和科技公司也實行了制裁，禁止向這些企業(yè)和公司融資，凍結(jié)它們在美歐等西方國家的資產(chǎn)，實行武器貿(mào)易禁運［1］。制裁期間，國際石油價格大幅下跌，由2014年初每桶115美元下降到12月每桶低于60美元，使嚴重依賴石油出口收入的俄羅斯經(jīng)濟雪上加霜。

美歐的經(jīng)濟制裁，致使俄羅斯經(jīng)濟下降、通貨膨脹、貨幣貶值、外貿(mào)縮減、資本外流、經(jīng)濟陷入衰退。據(jù)歐盟委員會估算，制裁在兩年內(nèi)將給俄造成共計約1 000億歐元的損失。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，俄經(jīng)濟增長1.3%;2014年，俄經(jīng)濟增長0.6%，未達到增長2.5%的目標(biāo)。最明顯的是投資，同比下降2.6%;進出口貿(mào)易額出現(xiàn)下降趨勢，俄羅斯盧布貶值近50%。2014年，居民實際可支配收入增幅0.2%，通脹率達到11.34%，是2008年國際金融危機以來的最高水平;俄羅斯資本流出超過1 200億～1 300億美元。國際社會對于俄經(jīng)濟前景也不看好，全球三大信用評級機構(gòu)穆迪、惠譽和標(biāo)準普爾相繼調(diào)低俄羅斯的主權(quán)信用評級。2015年，根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)測:俄國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降3%，固定資產(chǎn)投資減少13%，工業(yè)生產(chǎn)下降1.6%，零售貿(mào)易總額下降8%，職工工資和居民實際收入降幅將分別超過9%和6%，通貨膨脹率將達12%，資本外流達1 150億美元［2］。

面對經(jīng)濟制裁，俄羅斯毫不示弱，對實施制裁國家進行了反制裁。從2014年8月7日起，俄羅斯“全面禁止從歐盟、美國、澳大利亞、加拿大和挪威進口牛肉、豬肉、水果和蔬菜、家禽、魚類、奶酪、牛奶和乳制品”［3］。

2.西方國家對俄羅斯實行外交孤立政策。美歐等西方國家除了在經(jīng)濟上對俄羅斯實施制裁外，還在政治和外交上不斷對俄羅斯施壓，并對俄羅斯實行外交孤立政策。美國總統(tǒng)奧巴馬公開表示，美國和歐盟將采取經(jīng)濟和外交措施，對俄羅斯實行孤立政策?？死锩讈喭ㄟ^全民公投重歸俄羅斯后，西方領(lǐng)導(dǎo)人相繼譴責(zé)俄羅斯違反國際法。在2014年9月第68屆聯(lián)合國大會上，美歐等西方國家與烏克蘭成功說服多數(shù)國家，高票通過克里米亞入俄為“非法”的決議。同時，以美國為首的西方七國拒絕參加于2014年6月在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會，改為在布魯塞爾舉行七國領(lǐng)導(dǎo)人會晤。西方國家取消了八國集團，又重新恢復(fù)西方七國集團，俄羅斯事實上被開除出所謂西方國家俱樂部。2014年11月在澳大利亞布里斯班舉行的“二十國集團”領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，普京受到西方國家連番指責(zé)和抵制，破例提前回國。在2014年4月歐洲理事會國會議員大會上，通過決議剝奪了俄羅斯會議上的投票權(quán)、參與大會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作和其觀察使團工作的權(quán)利。美國、德國和波蘭等國明確表示不參加俄羅斯2015年5月9日在莫斯科舉行的紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科表示將考慮與西方盟友共同抵制在俄羅斯舉行的2018年足球世界杯。

3.西方國家對俄羅斯發(fā)動輿論和軍事攻勢。為了遏制俄羅斯的發(fā)展，美國和歐盟還發(fā)動了強大的媒體和輿論攻勢，對俄羅斯進行譴責(zé)、攻擊和惡意丑化。2014年9月24日，奧巴馬總統(tǒng)在聯(lián)合國大會發(fā)言時，將“俄羅斯”與“伊斯蘭國”和“埃博拉”病毒并列為“當(dāng)今世界三大威脅”。西方媒體跟風(fēng)發(fā)起攻擊俄羅斯的宣傳戰(zhàn)，讓俄羅斯在國際上陷入更加孤立狀態(tài)。馬航MH17事件后，針對普京個人的“曝光”和指責(zé)不絕于耳，普京被妖魔化成“現(xiàn)代沙皇”和“惡魔”。英美媒體充斥著“普京威脅論”的論調(diào)，意在破壞俄羅斯的國際聲譽，特別是在獨聯(lián)體國家的影響力。

與此同時，美國還加強了北約軍事部署，對俄羅斯施加軍事壓力。北約時任秘書長拉斯穆森曾表示:“鑒于烏克蘭局勢變化，要重新研究調(diào)整北約的軍事行動和軍演計劃，加強在東歐地區(qū)的兵力部署，比如把更多的戰(zhàn)機轉(zhuǎn)移部署到波羅的海地區(qū)?！北奔s還加強了波羅的海上空巡航，偵察機定期在波蘭和羅馬尼亞上空執(zhí)行飛行任務(wù)，并在黑海和波羅的海地區(qū)舉行各種軍事演習(xí)。2014年9月，在英國威爾士召開北約峰會，決定成立快速反應(yīng)部隊，主要部署在東歐和巴爾干地區(qū)，以應(yīng)對來自俄羅斯的軍事威脅;峰會要求北約28個成員將國防開支增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%;全面加強北約在東歐國家的軍事存在，包括派駐軍隊、提升現(xiàn)有軍事裝備水平、加速軍事設(shè)施建設(shè)等;北約還將組建一支不少于1萬人，包括海陸空三兵種的新聯(lián)合遠征軍。

三、俄羅斯應(yīng)對西方制裁的戰(zhàn)略對策

面對美歐的經(jīng)濟制裁和軍事施壓，俄羅斯立場強硬，靈活應(yīng)對:俄羅斯利用與歐盟密切的經(jīng)濟聯(lián)系，尋求外交溝通與合作;對美國則針鋒相對，對北約軍事壓力毫不示弱;同時，俄羅斯還以獨聯(lián)體作為地緣政治基礎(chǔ)，積極發(fā)展與亞太地區(qū)國家關(guān)系，努力開拓國際外交空間。

1.積極應(yīng)對美國和歐盟的經(jīng)濟制裁與軍事壓力。在回應(yīng)美歐制裁問題上，俄羅斯采取了區(qū)別對待的政策:俄羅斯對美國的經(jīng)濟制裁采取強硬措施進行回擊，對歐盟則相對克制;俄羅斯利用歐洲各國態(tài)度的差異，爭取歐洲大國的支持，利用歐盟內(nèi)部分歧對所謂新老歐洲國家實行分化策略。2014年11月，俄羅斯常駐歐盟代表丘熱娃在圣彼堡舉行的“俄羅斯與歐盟合作”20周年大會上指出:“俄羅斯與歐洲彼此不可分離。沒有俄羅斯歐洲大陸不可思議，同樣，俄羅斯植根于歐洲文明?！薄?013年歐盟占俄羅斯外貿(mào)總額的49.4%，俄羅斯也是歐盟的第三大貿(mào)易伙伴。俄羅斯?jié)M足歐盟三分之一的石油和天然氣、四分之一的煤炭和石油產(chǎn)品需求?！?/p>

對歐洲外交一直是俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向。雖然烏克蘭危機使俄歐關(guān)系僵持不下，但雙方仍留有緩和關(guān)系和繼續(xù)合作的空間，有望實現(xiàn)關(guān)系正?；?。盡管俄歐之間芥蒂由來已久，但雙方都深刻認識到作為地理上的鄰國，除了尋求“雙贏”的合作外沒有更好的選擇。在策略上為了集中力量應(yīng)對美國，俄羅斯也需要爭取與俄有共同利益的歐洲大國的支持。由此，俄羅斯努力保持與德國、法國、比利時等國的對話和合作，對于緊跟美國的某些中東歐國家則加大了反制裁力度。與此同時，俄羅斯也不斷爆料秘密錄音，有意離間美歐關(guān)系。例如，2014年2月，美國助理國務(wù)卿紐蘭對歐盟侮辱性言辭的錄音被曝光;同年6月，在奧巴馬訪問波蘭后不久，波蘭外長西科爾斯基對波美關(guān)系“一文不值”的談話錄音被曝光。很顯然，俄羅斯此舉意在挑撥美歐之間關(guān)系。

面對美國的強勢挑戰(zhàn)，俄羅斯堅持強硬態(tài)度，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量抗衡美國。在俄羅斯看來，美國對俄實施制裁，目的不是破壞俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，而是策劃推翻俄羅斯現(xiàn)政權(quán)。俄羅斯公開譴責(zé)美國奧巴馬政府的武力干涉政策和霸權(quán)主義行徑，并積極防范美國在俄羅斯可能重演“顏色革命”的圖謀。由于俄美力量對比懸殊，爆發(fā)大規(guī)模正面對抗的可能性不大，也無法成為新的冷戰(zhàn)。

應(yīng)對北約不斷強化在東歐和波羅的海國家的軍事調(diào)動和部署，俄羅斯針鋒相對，宣布退出歐洲常規(guī)武裝力量條約。2014年12月26日，普京總統(tǒng)批準俄羅斯新版軍事學(xué)說，明確把北約列為俄頭號軍事威脅，把美國研發(fā)的“全球即時打擊”系統(tǒng)和北約的導(dǎo)彈防御體系列為破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素。2015年俄國防開支將達到創(chuàng)紀錄的高點，超過32 868億盧布(約合820億美元)，相當(dāng)于俄國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4.2%。俄羅斯還加強了在黑海、波羅的海、地中海、大西洋海域舉行頻繁的海軍演習(xí)和空軍巡邏飛行，并在克里米亞半島、烏克蘭邊境地區(qū)調(diào)集部署大量兵力，以應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)。

2.推動獨聯(lián)體一體化進程。獨聯(lián)體是俄羅斯的地緣政治基礎(chǔ)和戰(zhàn)略利益空間。為應(yīng)對西方制裁和美國的外交孤立政策，俄羅斯積極發(fā)展與獨聯(lián)體國家的雙邊和多邊合作，積極推動獨聯(lián)體國家一體化進程。2014年，獨聯(lián)體國家元首舉行了5次最高級會晤，通過了20多項條約法和綱領(lǐng)性文件。

由于受到西方制裁和世界石油下跌的嚴重影響，俄羅斯與獨聯(lián)體各國的經(jīng)濟發(fā)展速度和相互貿(mào)易出現(xiàn)下降趨勢。獨聯(lián)體國家國內(nèi)總產(chǎn)值在2014年上半年增長1.1%，按照世界銀行的預(yù)測，全年經(jīng)濟增長2.2%。俄羅斯與獨聯(lián)體各國相互貿(mào)易額下降，2014年上半年貿(mào)易額下降9%，為1 110億美元，而2013年同期是1 230億美元。然而，俄羅斯與獨聯(lián)體國家經(jīng)濟一體化進程則取得重大進展。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國總統(tǒng)在阿斯塔納簽署了《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，該條約于2015年1月1日正式生效。2014年，亞美尼亞、吉爾吉斯也相繼加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，正式成為其成員。根據(jù)條約，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將于2016年前建立統(tǒng)一的藥品市場，2019年前建立統(tǒng)一的電力市場，2025年前建立統(tǒng)一的石油、天然氣市場，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動。

與此同時，俄羅斯還大力推動集體安全條約組織成員國之間的軍事合作。2014年8月，集體安全條約組織在哈薩克斯坦的斯巴斯克舉行了代號為“2014協(xié)調(diào)行動”的聯(lián)合軍事演習(xí)，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克等國參加了演習(xí)。同年12月，集體安全條約組織各成員國防部部長、外交部部長和安全會議秘書在莫斯科舉行聯(lián)合會議，會議就加強各國在防務(wù)安全、人員培訓(xùn)和聯(lián)合打擊極端恐怖主義等領(lǐng)域合作進行深入交流，并發(fā)表聯(lián)合聲明，主張盡快恢復(fù)烏克蘭和平，推動談判進程。普京在會上指出:“當(dāng)今世界的復(fù)雜局勢要求獨聯(lián)體集體安全條約組織成員國采取協(xié)調(diào)行動以應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護各成員國和地區(qū)的安全?！?015年4月，集安組織成員國在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行外長會議。集體安全條約組織成員國將共同籌備在俄羅斯舉行的世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動。

3.積極開展亞太地區(qū)外交。俄羅斯為擺脫外交孤立，克服美歐制裁導(dǎo)致的經(jīng)濟衰退，積極開展亞太地區(qū)外交。其中，俄羅斯把中俄關(guān)系確定為亞太政策的優(yōu)先方向，在2014年5月20日中俄兩國元首發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中宣布:“中俄關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段。”

中俄兩國元首高頻度會晤，推動中俄關(guān)系不斷“升溫”。2014年，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)先后在索契冬奧會、亞信峰會、金磚國家峰會、上合組織峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和20國集團峰會上舉行6次會晤。兩國元首每次都要安排專門會晤，就重大國際問題和雙邊關(guān)系協(xié)調(diào)立場，推動兩國關(guān)系積極發(fā)展。同時，中俄雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步增長，達到新的水平，2014年，中俄貿(mào)易額總值較去年同期增長6.8%，達到創(chuàng)紀錄的952.8億美元，高于兩國各自外貿(mào)總體增幅［4］，兩國確定2015年前達到1 000億美元，2020年前達到2 000億美元［5］;中俄兩國能源合作進一步加強，在2014年達成了通過東西兩線向中國提供天然氣的合作協(xié)議;2014年4月中俄簽署了《中俄東線供氣購銷合同》，總價值達4 000億美元，俄羅斯每年向中國供應(yīng)天然氣380億立方米，期限長達30年;中俄兩國共同倡議建立亞太地區(qū)安全合作架構(gòu)，加強兩國軍事技術(shù)合作，擴大軍事交流;俄羅斯表示積極支持中國“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)的倡議，宣布加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行。

俄羅斯積極發(fā)展與印度的友好關(guān)系。2014年12月，普京總統(tǒng)對印度進行國事訪問，強化兩國“特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。俄印兩國簽署了核電、石油和防務(wù)項目等15項文件，其中，包括俄羅斯為印度建造至少12座核反應(yīng)堆，俄羅斯向印度提供長達10年的原油，共同開發(fā)俄北極石油資源，幫助培訓(xùn)印度軍事人員，合作生產(chǎn)軍用直升機等。俄羅斯積極擴大兩國能源合作，意在緩解西方制裁給俄羅斯經(jīng)濟帶來的負面影響。在西方不斷加強對俄制裁的背景下，印度提出2015年與俄羅斯的貿(mào)易額將增加1倍，達到200億美元。

俄羅斯與越南的關(guān)系日益密切。2014年11月，越南黨中央總書記阮富仲在索契與俄羅斯總統(tǒng)普京會晤，雙方共同發(fā)表了《俄越全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明。俄羅斯和越南簽署了關(guān)于簡化俄軍艦在越南金蘭灣?？渴掷m(xù)的協(xié)議，以便于在演習(xí)期間俄軍艦維修以及人員休整。在訪問期間，普京表示俄越關(guān)系具有廣闊發(fā)展前景，俄羅斯視越南為“全天候戰(zhàn)略伙伴”。2015年4月，俄羅斯總理梅德韋杰夫訪問越南，兩國共簽署17項協(xié)議，越南將成為首個與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的第三方國家。梅德韋杰夫在訪越期間表示，俄越雙邊貿(mào)易額將于2020年提高到100億美元。

俄羅斯積極推動俄蒙關(guān)系發(fā)展，不斷擴大雙方在各個領(lǐng)域的合作。2014年9月，普京總統(tǒng)訪問蒙古國，參加俄蒙聯(lián)軍哈拉哈河戰(zhàn)役勝利75周年慶典活動。訪問期間，俄蒙兩國共簽署15項協(xié)議，其中包括《關(guān)于向蒙古國提供軍事技術(shù)援助政府間協(xié)議延長服務(wù)的意向書》和《關(guān)于烏蘭巴托鐵路改造、發(fā)展戰(zhàn)略伙伴協(xié)議》等［6］，雙方解決了基礎(chǔ)設(shè)施、過境運輸、公民互免簽證等重要問題，力爭2020年兩國貿(mào)易額達到100億美元。

俄羅斯與朝鮮的關(guān)系不斷升溫。俄朝高層互訪十分頻繁，2014年10—11月，朝鮮外務(wù)相李洙墉，人民武力部長兼國防委員會委員玄永哲，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩特使、勞動黨中央政治局常委兼中央書記崔龍海相繼訪俄。2014年3—10月，俄遠東發(fā)展部長加盧什卡、俄副總理兼俄總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫訪問朝鮮。俄朝兩國政府決定，將2015年確定為“俄朝友好年”。俄朝經(jīng)濟合作也不斷擴大，2014年3月，俄朝簽署了包括能源合作在內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定，到2020年雙邊貿(mào)易額將突破10億美元;俄羅斯決定免除朝鮮90%的債務(wù)，共計100億美元;2014年10月，俄朝宣布兩國銀行之間開始用盧布結(jié)算，同時啟動朝鮮鐵路現(xiàn)代化改造項目，總投資估計為250億美元。

［1］ 劉清才，劉濤.西方制裁背景下俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與中俄區(qū)域合作［J］.東北亞論壇，2015，(3).

［2］ 俄羅斯大幅下調(diào)2015年經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)［EB/OL］.(2015-02-01)［2015-02-24］.http://news.xinhuanet.com.

［3］ 俄羅斯推出首批反制裁措施:涉及航空農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域［EB/OL］.(2014-08-07)［2015-01-24］.http://world.huanqiu.com/article.

［4］ 商務(wù)部.中俄貿(mào)易額近千億 密切關(guān)注盧布貶值［EB/OL］.(2015-01-21)［2015-02-25］.http://world.people.com.cn.

［5］ 中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明［EB/OL］.(2014-05-21)［2015-02-24］.http://politics.people.com.cn.

［6］ 俄總統(tǒng)普京對蒙古國進行工作訪問［EB/OL］.(2014-09-03)［2015-02-26］.http://world.people.com.cn.