安倍二次組閣后中日關(guān)系新動(dòng)向解析

姜 紅

(1.吉林大學(xué) 行政學(xué)院，長(zhǎng)春130012;2.國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究生部，北京100091)

中日關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，其發(fā)展始終面臨著諸多制約性因素，問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，時(shí)刻考驗(yàn)著兩國(guó)執(zhí)政當(dāng)局的政治智慧。2012年，中日兩國(guó)政壇出現(xiàn)新變化:中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于11月召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體;時(shí)隔不久，日本實(shí)現(xiàn)政黨輪替，自民黨在12月的眾議院大選中徹底擊敗民主黨，重返權(quán)力中樞，安倍“梅開(kāi)二度”，再次組掌內(nèi)閣。兩國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政伊始，即面對(duì)著紛繁復(fù)雜的中日關(guān)系格局，其中肇始于民主黨時(shí)期的釣魚(yú)島爭(zhēng)端正持續(xù)發(fā)酵，外交風(fēng)波跌宕不止，雙邊關(guān)系幾近滑落至“沖突邊緣”的灰色地帶，新境遇下中日關(guān)系的走向備受矚目。

一、中日關(guān)系新動(dòng)向綜述

2012年，中日關(guān)系因島嶼爭(zhēng)端陷入僵局，但中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)履職之初仍心懷友好誠(chéng)意，并盡最大努力修補(bǔ)雙邊關(guān)系，正如習(xí)近平總書(shū)記在2013年1月會(huì)見(jiàn)日本公明黨黨首山口那津南時(shí)所說(shuō):“中國(guó)政府重視發(fā)展中日關(guān)系的方針沒(méi)有變化，新形勢(shì)下我們要像兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人那樣，體現(xiàn)出國(guó)家責(zé)任、政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中日關(guān)系克服困難，繼續(xù)向前發(fā)展?！钡袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人釋放的善意并沒(méi)有得到安倍內(nèi)閣的積極回應(yīng)，反而是安倍右翼“指數(shù)”直線上升，其在“擴(kuò)軍、修憲、翻案、制華”的右傾化道路上越走越遠(yuǎn)，致使中日之間的戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)喪失殆盡。近年來(lái)，中日關(guān)系呈現(xiàn)出以下新的動(dòng)向。

1.多重矛盾并發(fā)，歷史問(wèn)題凸顯，政治對(duì)峙與外交論戰(zhàn)愈演愈烈。安倍作為日本政壇新生代政治家，保守主義思想濃厚，其鷹派作風(fēng)在本次內(nèi)閣時(shí)期尤為彰顯。安倍出于鞏固自身執(zhí)政地位的政治目的，極力迎合日本國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力，對(duì)華態(tài)度蠻橫而強(qiáng)硬。安倍上臺(tái)后不思撥亂反正使中日關(guān)系重回健康發(fā)展軌道，反而不斷激化島爭(zhēng)矛盾，擾動(dòng)歷史糾葛，并加快擴(kuò)軍備戰(zhàn)的步伐，致使兩國(guó)之間的領(lǐng)土、歷史、經(jīng)濟(jì)、安全問(wèn)題交織并發(fā)，其中，繼小泉內(nèi)閣之后，歷史問(wèn)題再次成為橫亙?cè)谥腥债?dāng)下的絆腳石，而且其影響外溢效應(yīng)不可低估。安倍內(nèi)閣受錯(cuò)誤歷史觀的指導(dǎo)，已然走上了“歷史修正主義”的不歸路，安倍公開(kāi)質(zhì)疑遠(yuǎn)東國(guó)際法庭判決的合法性，并聲稱:“審判是戰(zhàn)勝者強(qiáng)加給戰(zhàn)敗者的枷鎖，所謂甲級(jí)戰(zhàn)犯不能被認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)罪人，在日本國(guó)內(nèi)法上不是戰(zhàn)犯”。之后，他又相繼提出“侵略定義未定論”和“日本歷史自豪論”，意圖將日本侵略罪行從恥辱“原罪論”蛻變?yōu)楣鈽s“愛(ài)國(guó)論”，引起國(guó)際輿論大嘩。2013年12月26日，安倍一意孤行，悍然參拜供奉著二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，安倍此次拜鬼，性質(zhì)極其嚴(yán)重，他不僅公然以內(nèi)閣總理大臣的公職身份參拜，而且將時(shí)間選在毛澤東同志誕辰120周年紀(jì)念日的當(dāng)天，與華敵對(duì)意味相當(dāng)濃厚，事后更無(wú)表示對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省之意。2014年6月20日，日本政府又向國(guó)會(huì)提交對(duì)“河野談話”出臺(tái)過(guò)程的調(diào)查報(bào)告，稱“日韓兩國(guó)政府曾私下就談話的文字表述做過(guò)修改”，認(rèn)定“河野談話”出臺(tái)過(guò)程受到韓國(guó)政府影響。日本政府此舉意在摧毀、破壞“河野談話”對(duì)慰安婦問(wèn)題的正確認(rèn)知與承諾。安倍這種對(duì)禍人殃己之侵略歷史的罔顧，無(wú)疑是對(duì)受害國(guó)人民的侮辱褻瀆，是對(duì)人類良知的肆意踐踏，是對(duì)公理正義的狂妄挑釁，必然招致中韓等周邊國(guó)家的強(qiáng)烈批判。

歷史問(wèn)題的凸顯，不僅將中日關(guān)系推至瀕臨破局的邊緣，而且切斷了高層政治對(duì)話的渠道，并引發(fā)了兩國(guó)外交的輿論戰(zhàn)。中國(guó)外交部新聞發(fā)言人秦剛在安倍拜鬼后表示:“安倍上臺(tái)以來(lái)，在對(duì)華關(guān)系上玩弄兩面手法，中國(guó)人民不歡迎他，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也不會(huì)同他會(huì)面，安倍自己關(guān)閉了高層政治對(duì)話的大門?！贝撕螅袊?guó)駐外大使密集發(fā)聲，痛批安倍拜鬼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至少有32位駐外使節(jié)在駐在國(guó)當(dāng)?shù)刂锇l(fā)表署名文章，批駁安倍行徑，掀起對(duì)日輿論攻勢(shì)。2014年3月28日，習(xí)近平主席訪德期間在柏林發(fā)表演講，其在闡釋中國(guó)外交政策與和平發(fā)展道路時(shí)，兩次提及日本的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，并表示“日本當(dāng)年發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)人民留下了刻骨銘心的記憶”，以此顯示中國(guó)不重蹈歷史覆轍的決心，同時(shí)也呼吁歐洲各國(guó)維護(hù)“二戰(zhàn)”后的和平成果，且暗含對(duì)安倍右傾政策的批判。

2.安全困境難解，軍事對(duì)抗加劇，中日東海擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)陡增。2012年“購(gòu)島風(fēng)波”后，釣魚(yú)島爭(zhēng)端已成為引燃中日安全問(wèn)題的重要爆點(diǎn)。安倍再次當(dāng)選首相以來(lái)，其在釣魚(yú)島問(wèn)題上沿襲了民主黨的爭(zhēng)端處置策略，堅(jiān)持“否認(rèn)存在主權(quán)爭(zhēng)議”的頑固立場(chǎng)，并以“文攻武備”的高姿態(tài)對(duì)華施壓。2013年5月，安倍接受美國(guó)《外交》雜志采訪時(shí)表示，“尖閣列島(即釣魚(yú)島，以下同)是日本領(lǐng)土不可分割的一部分，日本從來(lái)沒(méi)有與中國(guó)就擱置尖閣列島問(wèn)題達(dá)成一致，說(shuō)我們過(guò)去同意那么做，是中國(guó)撒的一個(gè)徹頭徹尾的謊言。”［1］其次，安倍還積極增強(qiáng)在釣魚(yú)島海域的巡邏力量，并以釣魚(yú)島爭(zhēng)端為抓手，不斷炒作“中國(guó)威脅論”，為其修改和平憲法、大力擴(kuò)軍強(qiáng)兵、謀求集體自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行輿論造勢(shì)。2013年7月9日，日本出臺(tái)2013年度《防衛(wèi)白皮書(shū)》，其近1/3內(nèi)容是分析中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，以及所謂“中國(guó)擴(kuò)張主義，企圖霸占尖閣列島和控制南海航行權(quán)的野心等問(wèn)題”，明顯把中國(guó)當(dāng)成日本的安全威脅者和外來(lái)假想敵，并提出“日本要強(qiáng)化獨(dú)自軍力，而不是完全依靠美國(guó)力量，站在‘守衛(wèi)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空’的最前沿保衛(wèi)日本”。

根據(jù)白皮書(shū)制定的規(guī)劃，安倍一方面增強(qiáng)自身軍事力量，另一方面強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)海軍的偵查、監(jiān)測(cè)與封鎖。此外，日本還堅(jiān)決否認(rèn)中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的法律效力，并多次派戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入識(shí)別區(qū)進(jìn)行挑釁。2013年12月17日，安倍內(nèi)閣召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議和內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，其在談到日本當(dāng)下安全保障環(huán)境時(shí)，再次專門提到中國(guó)，稱“中國(guó)已成為以日本為代表的國(guó)家的憂慮，并對(duì)其動(dòng)向持續(xù)關(guān)注”。2014年4月1日，日本內(nèi)閣會(huì)議又通過(guò)了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代“武器出口三原則”，安倍政府拋棄近半個(gè)世紀(jì)的武器出口禁令，使日本朝遠(yuǎn)離戰(zhàn)后和平主義道路又邁出一步。此外，安倍內(nèi)閣還積極謀求解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并于2014年6月27日向自民、公民執(zhí)政兩黨提交了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的相關(guān)內(nèi)閣決議案最終版本。這份內(nèi)閣決議案推翻了日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動(dòng)三條件”，出臺(tái)了新的“武力行使三條件”。①根據(jù)日本現(xiàn)行憲法第9條的政府解釋，日本行使自衛(wèi)權(quán)需要同時(shí)滿足三個(gè)條件:日本遭到緊急不當(dāng)?shù)奈淞η址?、沒(méi)有其他適合手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。而安倍內(nèi)閣出臺(tái)的“新的武力行使三條件”放寬了部分原有規(guī)定，除了日本遭到武力侵犯外，在當(dāng)與日本關(guān)系密切的國(guó)家遭受武力攻擊、從根本上對(duì)日本國(guó)民的生命和權(quán)利形成明顯威脅的情況下，允許日本行使“必要最小限度”的武力。安倍的“強(qiáng)兵、擴(kuò)軍、備戰(zhàn)”的右傾化舉措，加劇了中日之間的安全困境，并招致中國(guó)的強(qiáng)力反制，雙方在釣魚(yú)島周邊海域同時(shí)強(qiáng)化軍事部署，增加警備巡邏力量，艦船飛機(jī)互為攻防，在軍事對(duì)抗激化的情況下，中日東海擦槍走火的可能性陡增。

3.中日政治遇冷，經(jīng)貿(mào)往來(lái)受挫，政冷經(jīng)熱向政冷經(jīng)涼轉(zhuǎn)變明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束之初，隨著地緣環(huán)境的演變，中日關(guān)系也步入新的轉(zhuǎn)軌期，主要表現(xiàn)為政治蜜月的終結(jié)和戰(zhàn)略互疑的提升。21世紀(jì)前十年，中日關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)出“政冷經(jīng)熱”的特點(diǎn)，即雖然中日之間在歷史問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、東海劃界問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題上存在政治紛爭(zhēng)，但是兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)卻保持了平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。2012年安倍二次組閣后，推行右傾化的政策，使中日間釣魚(yú)島爭(zhēng)端激化、歷史問(wèn)題凸顯、軍事對(duì)峙加劇，中日政治關(guān)系陷入嚴(yán)重對(duì)立，中日之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也難免不受沖擊。

分析中日雙邊貿(mào)易變化可知，2013年是繼2009年金融危機(jī)之后，中日經(jīng)貿(mào)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，中日進(jìn)出口貿(mào)易總額為3 125.5億美元，同比下降5.1%，僅占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的7.5%，日本從中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴降至第五位;中國(guó)對(duì)日出口額1 502.8億美元，同比下降0.9%;中國(guó)對(duì)日進(jìn)口額1 622.7億美元，同比下降 8.7%，而且日本在中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)中的占有率從9.78%下滑至8.19%，被韓國(guó)趕超，退居第二。從日本對(duì)華貿(mào)易方面看，2013年，日本對(duì)華出口貿(mào)易額為1 298億美元，同比減少10.2%，對(duì)華出口占日本出口總額的18.1%，中國(guó)作為日本第一大出口對(duì)象國(guó)的位置自2008年以來(lái)再次被美國(guó)取代。再者，安倍上臺(tái)之后吸取以往教訓(xùn)著手，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，其通過(guò)延續(xù)野田內(nèi)閣“海洋ASEAN經(jīng)濟(jì)回廊”構(gòu)想，①“海洋ASEAN(Association of Southeast Asian Nations東南亞國(guó)家聯(lián)盟)經(jīng)濟(jì)回廊”構(gòu)想是2011年日本野田內(nèi)閣在東盟10+1峰會(huì)上提出的新概念，即環(huán)南海經(jīng)濟(jì)帶，一方面加強(qiáng)日本與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面介入南海問(wèn)題，加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家的合作，以確保日本在南海海域海洋與航行權(quán)益。從中國(guó)市場(chǎng)抽身繼而轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞，以減少對(duì)華經(jīng)貿(mào)依賴。2013年，日本實(shí)際對(duì)華直接投資為70.64億美元，比2012年下降4.3%，這也是自2007年以來(lái)日本對(duì)華直接投資首次出現(xiàn)的同比下滑，而日本對(duì)東盟的直接投資僅2013年上半年就高達(dá)103.9億美元，日本企業(yè)對(duì)外投資正逐步抽離中國(guó)市場(chǎng)并加速轉(zhuǎn)向東盟國(guó)家。此外，目前中國(guó)正深化經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，力推實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，這將使中日傳統(tǒng)的互補(bǔ)性經(jīng)貿(mào)關(guān)系遭到弱化，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)模式也會(huì)逐漸由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易演變成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，中日經(jīng)濟(jì)間結(jié)構(gòu)性矛盾和競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)無(wú)疑加劇了中日關(guān)系由“政冷經(jīng)熱”向“政冷經(jīng)涼”的轉(zhuǎn)變。

二、中日關(guān)系出現(xiàn)新動(dòng)向的原因

中日兩國(guó)新政府履職以來(lái)，中日關(guān)系沒(méi)有如外界所期待的那樣緩和向好，反而因安倍激進(jìn)的右傾化舉措進(jìn)一步惡化，至今冰封依舊、回暖無(wú)跡。2015年是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，重溫歷史，許多人把當(dāng)前的中日關(guān)系與甲午海戰(zhàn)前的清日關(guān)系和“一戰(zhàn)”前的英德關(guān)系相類比，實(shí)則都在研判中日軍事沖突的可能性和預(yù)測(cè)中日爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間表。中日關(guān)系之所以陷入“政治對(duì)抗、軍事對(duì)峙、民族對(duì)立”的困局，其背后既有地緣戰(zhàn)略格局演變下國(guó)家利益的對(duì)撞，也有民族主義及大眾輿論對(duì)中日互動(dòng)模式的影響，此外，還受日本政壇畸形轉(zhuǎn)向及安倍個(gè)人政治理念的制約。

1.東亞政治格局演變，中日實(shí)力逆轉(zhuǎn)，美國(guó)重返亞太力推離岸平衡外交。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，不僅成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而且在國(guó)際與地區(qū)事務(wù)中享有了更多的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)使中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的決心與毅力更為堅(jiān)定。正如習(xí)近平主席在德國(guó)科爾伯基金會(huì)演講時(shí)所說(shuō):“中國(guó)的崛起不會(huì)對(duì)世界構(gòu)成任何威脅，并且中國(guó)承諾與鄰國(guó)建立友好伙伴關(guān)系，但是在事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問(wèn)題上，中國(guó)不惹事，也不怕事，將堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)的合法正當(dāng)權(quán)益?！泵鎸?duì)日本安倍內(nèi)閣在釣魚(yú)島爭(zhēng)端與歷史問(wèn)題上的挑釁，中國(guó)政府勢(shì)必采取高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力因應(yīng)，以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和維護(hù)國(guó)家利益。同時(shí)，隨著中國(guó)的崛起，改變了中日歷史上“一強(qiáng)一弱”的狀態(tài)，形成了“兩強(qiáng)并起”的格局，并且優(yōu)勢(shì)日益趨近于中國(guó)。特別是2010年發(fā)生在中日關(guān)系中的兩大重要事件，造成日本社會(huì)群體性心理失衡，一是中日GDP總額對(duì)比發(fā)生了歷史性逆轉(zhuǎn)，中國(guó)首次反超日本，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這種沖擊感對(duì)日本社會(huì)而言不僅是物質(zhì)層面的，更多的是心理層面的。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了輝煌的發(fā)展時(shí)期，20世紀(jì)六七十年代日本經(jīng)濟(jì)總量先后超越西德與蘇聯(lián)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并雄踞此位30多年，經(jīng)濟(jì)騰飛造就了日本民族的自豪感和自負(fù)心理。在日本人眼中，戰(zhàn)后中國(guó)政治大國(guó)的身份與日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位維持著東亞地區(qū)的微妙平衡。但隨著中國(guó)由政治大國(guó)向政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變，這種相對(duì)平衡的格局被打破，使“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”的日本倍感失落，因此，也進(jìn)一步刺激了日本追求“正常國(guó)家”地位、謀求政治軍事大國(guó)的欲望。二是2010年9月“撞船事件”使中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。由于日本民主黨政府的政策誤判，企圖用國(guó)內(nèi)法起訴中國(guó)船長(zhǎng)詹其雄，此舉引起中方的強(qiáng)烈抗議，一連串的反制措施出臺(tái)，使日本政府看到了雙方在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上“零和博弈”的現(xiàn)實(shí)，并且潛意識(shí)研判，隨著中國(guó)的快速崛起，其在釣魚(yú)島等問(wèn)題上勢(shì)必變得更加強(qiáng)勢(shì)。日本戰(zhàn)略焦慮感催生了日本國(guó)內(nèi)的恐華、防華、反華的思潮，也導(dǎo)致安倍內(nèi)閣滋生了對(duì)華強(qiáng)硬的扭曲心理。

此外，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移也推動(dòng)了日本對(duì)華政策的調(diào)整。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，維持美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，奧巴馬上臺(tái)后推行了“重返亞太”和“再平衡”戰(zhàn)略。美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)就是要強(qiáng)化與盟國(guó)的盟友關(guān)系，提升與新型伙伴國(guó)的外交關(guān)系，借助盟友和伙伴的力量來(lái)制衡中國(guó)。美國(guó)通過(guò)“再平衡”的戰(zhàn)略，在中國(guó)與鄰國(guó)之間搞“離間平衡與扶弱抑強(qiáng)”的外交政策，使中國(guó)與鄰國(guó)之間保持適度緊張的狀態(tài)，從而為美國(guó)介入中鄰之間的爭(zhēng)端提供契機(jī)。日本的實(shí)力和主動(dòng)性也決定了它可以在一定程度上補(bǔ)充美國(guó)在亞太地區(qū)“現(xiàn)實(shí)權(quán)勢(shì)存在”和“戰(zhàn)略威懾力”的不足，而且還能夠充當(dāng)美國(guó)地區(qū)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的“連接點(diǎn)”，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的作用［2］?；诿绹?guó)勢(shì)微的現(xiàn)實(shí)與日美同盟的價(jià)值，美國(guó)希望日本在亞太承擔(dān)更多直接責(zé)任的“角色分工”，并在遏制中國(guó)的鏈條上發(fā)揮“前沿作用”，為此，美國(guó)在雙邊防務(wù)和地區(qū)事務(wù)上對(duì)日本“放權(quán)”的幅度大增，并對(duì)日本追求所謂“正常國(guó)家”身份予以積極回應(yīng)。如2013年10月3日，日美在東京舉行由兩國(guó)外長(zhǎng)與防長(zhǎng)參加的安保磋商委員會(huì)(2+2)會(huì)議，根據(jù)會(huì)議達(dá)成的協(xié)議和會(huì)后發(fā)表的共同文件，日美兩國(guó)政府已著手再次修改規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)與美軍職責(zé)分工的《日美防衛(wèi)合作指針》，提升日本自衛(wèi)隊(duì)的作用，并設(shè)立“國(guó)家安全保障會(huì)議”(NSC)和考慮允許行使集體自衛(wèi)權(quán)等事項(xiàng)，而且寫(xiě)明了“美國(guó)歡迎采取這些措施，將于日本展開(kāi)緊密合作”。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的知日派也為日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)辯護(hù)，他們認(rèn)為，“日本作為主權(quán)國(guó)家，有權(quán)利獨(dú)立自主的處理相關(guān)事務(wù)，其選擇修改集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋，將為區(qū)域內(nèi)和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)”。美國(guó)對(duì)日本的“縱虎出籠”政策，無(wú)疑刺激了日本右翼勢(shì)力的野心，提高了安倍“挾美自重”與中國(guó)搞對(duì)抗的砝碼，并使其“借船出?！钡闹\略，即借助美國(guó)的庇護(hù)而達(dá)到修憲強(qiáng)軍目的的投機(jī)性與冒險(xiǎn)性大增。

2.中日關(guān)系行為主體重層化，民族情緒對(duì)立，大眾輿論干擾政府外交決策。進(jìn)入21世紀(jì)，在中日關(guān)系的互動(dòng)過(guò)程中，參與的行為主體呈現(xiàn)多元化，尤其是“大眾”“輿論傳媒”對(duì)中日關(guān)系的影響力在迅速躥升，主體的多元、聲音的多樣、議題的多重使得中日關(guān)系更為錯(cuò)綜復(fù)雜。下圖比較了1972年與2013年中日兩國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)界、輿論三個(gè)行為體的互動(dòng)關(guān)系。1972年中日邦交正常化，當(dāng)時(shí)與兩國(guó)相關(guān)的行為體，中國(guó)方面主要是中央政府以及與之不可分離的國(guó)營(yíng)企業(yè)，至于國(guó)民層次對(duì)政策制定完全沒(méi)有影響力，而且在政府層面，由于毛澤東與周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人擁有崇高的威望，在對(duì)外決策中只需“頂層設(shè)計(jì)”，幾乎不受國(guó)內(nèi)其他權(quán)力系統(tǒng)與體系因素的制約。而日本方面，經(jīng)濟(jì)界出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，強(qiáng)烈希望實(shí)現(xiàn)邦交正?；瑖?guó)民輿論也對(duì)此表示支持，于是田中角榮在財(cái)界與國(guó)內(nèi)輿論的推動(dòng)下將中日邦交正常化付諸行動(dòng)，因此，1972年的中日關(guān)系行為體是非對(duì)稱的，而且非常單純明了。但到了21世紀(jì)，兩國(guó)的政府、經(jīng)濟(jì)界、輿論都與中日關(guān)系密切相關(guān)，其中，政府對(duì)民意的塑造能力在弱化，而輿論對(duì)政府決策的外在壓力則顯著增強(qiáng)，由于大眾輿論不是按照理性邏輯而更多是在情感的驅(qū)動(dòng)下發(fā)生變化，所以關(guān)系的處理與控制變得更加困難［3］。

中日關(guān)系參與行為體的重層化

自2012年中日因釣魚(yú)島爭(zhēng)端陷入政治對(duì)立以來(lái)，兩國(guó)國(guó)內(nèi)激進(jìn)的民族主義情緒高漲，民眾彼此的好感度持續(xù)下滑，大眾的聲音以及輿論的情勢(shì)成為兩國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層在外交實(shí)踐中不容忽視的重要考量因素。根據(jù)2013年中日關(guān)系輿論調(diào)查報(bào)告顯示，日本人和中國(guó)人對(duì)對(duì)方國(guó)家的印象都比上年出現(xiàn)大幅度惡化，日本人對(duì)中國(guó)“印象不好”的比例高達(dá)90.1%(2012年為84.3%)，中國(guó)人對(duì)日本“印象不好”的比例達(dá)到92.8%，增加了28個(gè)百分點(diǎn)，這是過(guò)去9次調(diào)查中情況最為糟糕的一次。此外，從中日兩國(guó)國(guó)民對(duì)對(duì)方國(guó)家印象不好的理由來(lái)看，日本人對(duì)中國(guó)“印象不好”的兩大理由是:“圍繞尖閣列島的對(duì)立在持續(xù)”和“在歷史問(wèn)題上批評(píng)日本”，均超過(guò)五成。而中國(guó)人認(rèn)為，“日本在釣魚(yú)島及其附屬島嶼挑起領(lǐng)土爭(zhēng)端，其態(tài)度強(qiáng)硬”達(dá)到77.6%，比例最高，“日本沒(méi)有對(duì)侵華歷史做出真誠(chéng)道歉和反省”為63.8%，較去年的39.9%出現(xiàn)大幅上升。由此可見(jiàn)，領(lǐng)土爭(zhēng)端與歷史問(wèn)題是兩國(guó)國(guó)民關(guān)注的重要議題，民意的支撐與裹挾使兩國(guó)政府在此問(wèn)題上妥協(xié)的空間縮小，幾無(wú)轉(zhuǎn)圜的余地，只有強(qiáng)硬以對(duì)。這種靠對(duì)外示強(qiáng)以迎合民眾虛化的民族自豪感的做法在日本的安倍內(nèi)閣表現(xiàn)得尤為突出。近年，日本政壇不穩(wěn)，缺乏強(qiáng)勢(shì)政府掌舵，各政黨為了獲得民意支持、奪得選票，任由狹隘的民粹主義左右。2012年12月安倍上臺(tái)時(shí)，其所面對(duì)的政壇形勢(shì)亂象環(huán)生，“七年七相”政局不穩(wěn)，“國(guó)會(huì)扭曲”政策難行。安倍為了鞏固其執(zhí)政地位，必須要提升民意支持率和打破朝野兩黨分控眾參兩院的局面，以避免日本政局再陷入泥沼從而影響其內(nèi)外政策的制定與實(shí)施。安倍的對(duì)華強(qiáng)硬政策在某種程度上迎合了日本部分民眾的心理需求，尤其是年輕民族主義者的情緒，自然會(huì)得到他們的擁護(hù)。

3.安倍作風(fēng)鷹派，政治理念保守，希冀對(duì)華強(qiáng)硬以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中日關(guān)系走入如今困境，與安倍的鷹派作風(fēng)和激進(jìn)的右翼政治理念有重要的關(guān)系。安倍出生于顯赫的政治世家，有“純種政治家”之稱，而且政治理念保守、外交態(tài)度強(qiáng)硬、關(guān)心安全問(wèn)題、對(duì)侵略歷史持否認(rèn)態(tài)度。在日本國(guó)內(nèi)政治分析人士眼中，安倍晉三是一個(gè)“可能把國(guó)家引向戰(zhàn)爭(zhēng)的政客”，因?yàn)槠錃v史觀、政治觀、安全觀有嚴(yán)重的認(rèn)知偏差，而且急于擺脫“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)敗國(guó)身份，以及戰(zhàn)后確立的國(guó)際秩序的束縛，謀求把日本打造成一個(gè)強(qiáng)大的政治軍事大國(guó)，以恢復(fù)舊日本帝國(guó)時(shí)期所享受的地位與榮耀。安倍的保守化的政治理念與右傾化的外交政策與中國(guó)希望日本能夠“遵守二戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序、反省侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史、繼續(xù)走和平發(fā)展道路”的要求相對(duì)撞，矛盾難以調(diào)和。此外，安倍不斷炒作“中國(guó)威脅論”，激化中日紛爭(zhēng)，也有挑動(dòng)民眾安全神經(jīng)以分散民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度，從而達(dá)到“由外而內(nèi)”和“由外補(bǔ)內(nèi)”效果的政治考量。經(jīng)歷20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)泡沫之后，日本經(jīng)濟(jì)一直處于低迷徘徊階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，百姓對(duì)政府的不滿情緒高漲。安倍上臺(tái)后大力推行所謂的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，以試圖扭轉(zhuǎn)日本經(jīng)濟(jì)的疲軟頹勢(shì)，首先是推行量化寬松政策，使日元貶值以刺激日本商品出口;其次通過(guò)擴(kuò)大政府支出，用積極的財(cái)政政策拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi);再次提出對(duì)日經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的承諾。從短期效應(yīng)來(lái)看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”促使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“上揚(yáng)”的趨勢(shì)，2013年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到2.6%，是近20年來(lái)比較高的增長(zhǎng)率，股市回升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平提高，而且出口開(kāi)始反彈。但是這些利好的訊息不能掩蓋安倍經(jīng)濟(jì)政策的不確定性與危險(xiǎn)性的因素，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”雖能顯一時(shí)之效，卻難以持久，其效果正顯衰勢(shì)。如“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”預(yù)期所帶來(lái)的股市上升，到了15 000點(diǎn)后，基本進(jìn)入了一個(gè)震蕩期;匯率方面，日本對(duì)美元的匯率跌破了105，目前維持在101～104左右，日元貶值空間面臨觸底，也就是說(shuō)，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)日本股市與匯率方面的刺激作用在下一階段將處于緩?fù)顟B(tài)。此外，作為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要一環(huán)，2014年4月1日，日本的消費(fèi)稅由5%上調(diào)至8%，這是日本時(shí)隔17年上調(diào)消費(fèi)稅。據(jù)日本政府估計(jì)，上調(diào)消費(fèi)稅每年可帶來(lái)8萬(wàn)億日元的財(cái)政收入，但日本政府今年財(cái)政缺口達(dá)50萬(wàn)億日元，再加上超過(guò)1 000萬(wàn)億日元的未償債務(wù)，消費(fèi)稅上調(diào)對(duì)財(cái)政收入而言簡(jiǎn)直是杯水車薪。而且消費(fèi)稅上調(diào)后，日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平下行風(fēng)險(xiǎn)加大，由于私人消費(fèi)占日本GDP的56%，如果國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)下降，將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。再加上安倍提出的結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，由于涉及諸多包括自民黨在內(nèi)的既得利益階層的利益，遲遲不見(jiàn)實(shí)施，這就無(wú)法從根本上改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)低迷的狀況?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”是安倍獲得民眾支持的重要原因，并且民眾對(duì)徹底實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革的呼聲日漸增多，這無(wú)形加大了安倍的執(zhí)政壓力。

中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，又都是東亞乃至全球有重要影響力的大國(guó)，維持中日雙邊關(guān)系的健康發(fā)展，不僅符合兩國(guó)人民的根本利益，對(duì)亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定也起著舉足輕重的作用。但是，當(dāng)前中日關(guān)系“多重問(wèn)題并發(fā)、安全困境難解、政冷經(jīng)涼突顯”的新動(dòng)向，著實(shí)令人憂心忡忡。安倍推行右傾化政策的步伐至今沒(méi)有停止跡象，其所造成的中日戰(zhàn)略對(duì)峙狀態(tài)沒(méi)有緩解，地區(qū)緊張局勢(shì)還在持續(xù)。在安倍的帶領(lǐng)下，日本究竟會(huì)走向何方仍舊是縈繞在世人心中的謎團(tuán)。安倍破壞中日關(guān)系的右傾化舉措，不僅給中國(guó)的周邊安全戰(zhàn)略環(huán)境造成巨大的負(fù)面影響，而且使東北亞地緣政治的演變更趨復(fù)雜化。

眾所周知，隨著中國(guó)的崛起，周邊安全環(huán)境對(duì)中國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)中國(guó)崛起的效應(yīng)首先投射到周邊區(qū)域，而日本無(wú)疑是中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要組成部分，基于此，中日關(guān)系的惡化勢(shì)必嚴(yán)重干擾中國(guó)周邊外交的大局。2012年以來(lái)，中國(guó)“邊海問(wèn)題”凸顯，黃海、東海、南海風(fēng)波不斷，尤其是中日東海爭(zhēng)端，中越、中菲南海爭(zhēng)端愈演愈烈，并且美、日、越、菲互通款曲、沆瀣一氣，大有構(gòu)筑“反華聯(lián)盟”的態(tài)勢(shì)。安倍二次組閣后，推行所謂的“積極和平主義”，并以“共同價(jià)值觀”為支撐，重拾打造“自由繁榮之弧”的外交構(gòu)想，即以美國(guó)為后盾，聯(lián)合韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞、越南、泰國(guó)、印度、蒙古，并在可能的條件下籠絡(luò)俄羅斯，與日本攜手畫(huà)一道弧線，以制衡中國(guó)。安倍履職至今，已分別與美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯舉行了外長(zhǎng)加防長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談，并且實(shí)現(xiàn)了一年內(nèi)“遍訪東南亞十國(guó)”的目標(biāo)。近期，鑒于中國(guó)與越南船只在南沙、西沙群島附近發(fā)生相撞與對(duì)峙事件，日本政府決定與強(qiáng)調(diào)自身為受害方的越南加強(qiáng)合作，并就利用政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)向越南提供巡邏船的計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)工作;同時(shí)，日本還力圖與美國(guó)以及在南海黃巖島與中方對(duì)峙的菲律賓進(jìn)行密切溝通，全面協(xié)助菲方增強(qiáng)沿岸警備力量，以對(duì)抗中國(guó)。日、菲、越合作的強(qiáng)化，無(wú)疑使中國(guó)周邊安全情勢(shì)更加嚴(yán)峻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東北亞地區(qū)形成了“中、俄、朝”與“美、日、韓”，“三邊協(xié)調(diào)”對(duì)“馬掌形同盟”的相對(duì)平衡的地緣政治格局。但是，安倍二次組閣后，這種傳統(tǒng)的地緣政治格局發(fā)生了顯著變化，最重要的變量是日、韓關(guān)系的惡化與中、韓兩國(guó)的接近。由于歷史因素與獨(dú)島(日稱竹島)爭(zhēng)端，日、韓兩國(guó)存在難以消解的民族心結(jié)，再加上安倍二次組閣后，不斷開(kāi)歷史倒車，大肆美化戰(zhàn)爭(zhēng)、否認(rèn)侵略，并在島嶼爭(zhēng)端上采取咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，使日、韓關(guān)系趨冷。反觀中、韓兩國(guó)基于相同的觀點(diǎn)與共同的利益訴求，在不斷走近。2013年6月，樸瑾惠訪問(wèn)中國(guó)，中韓兩國(guó)元首不僅就致力于“朝鮮半島無(wú)核化”達(dá)成重要共識(shí)，而且提出進(jìn)一步推進(jìn)中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的談判(2015年6月1日，中韓兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》)。之后，“中韓接近”步伐加快，尤其在對(duì)日關(guān)系方面，以歷史問(wèn)題為中心強(qiáng)化了合作，如在韓國(guó)表示希望建立暗殺伊藤博文的朝鮮獨(dú)立運(yùn)動(dòng)活動(dòng)家安重根的紀(jì)念碑之后，中國(guó)在暗殺現(xiàn)場(chǎng)的哈爾濱火車站建立了安重根紀(jì)念館，并且中、韓兩國(guó)在“慰安婦文獻(xiàn)”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)目錄問(wèn)題上保持一致步調(diào)。此外，中韓兩國(guó)元首至今沒(méi)有和安倍進(jìn)行官方往來(lái)，兩國(guó)這種互動(dòng)關(guān)系形成了對(duì)日本高層的壓制。中、韓兩國(guó)的接近一方面敲打了安倍政權(quán)，另一方面也引起了美國(guó)的憂慮。作為東亞“影子主權(quán)國(guó)家”的美國(guó)，既不樂(lè)視中韓走進(jìn)，也不忍見(jiàn)日韓交惡，以避免破壞其亞太戰(zhàn)略的整體布局，美國(guó)多次創(chuàng)造機(jī)會(huì)居中撮合以緩和日韓關(guān)系，但效果不佳，下一步中、韓、美、日如何互動(dòng)，牽涉到東北地緣政治的深層變革，引人矚目。

中日關(guān)系之后發(fā)展動(dòng)向，會(huì)隨著安倍右傾化的加劇，以及東北亞地緣格局的演變而繼續(xù)產(chǎn)生新的狀況，中國(guó)應(yīng)該持續(xù)關(guān)注、及時(shí)跟蹤、理性應(yīng)對(duì)，并找準(zhǔn)著力方向，以破解中國(guó)周邊安全困局，嚴(yán)防出現(xiàn)與中國(guó)對(duì)抗為敵的“反華聯(lián)盟”，以保障中國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。由于安倍持有的保守政治理念和反動(dòng)歷史觀，已遭到西方政府與社會(huì)的警惕與批判，中國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，與其他國(guó)家合作，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)加大對(duì)“安倍風(fēng)險(xiǎn)”道德短板的揭露，使安倍以“制衡中國(guó)”為核心的“價(jià)值觀外交”和所謂的“積極和平主義”不攻自破。此外，基于日美之間在現(xiàn)實(shí)利益和對(duì)“二戰(zhàn)”成果態(tài)度方面所存在的明顯結(jié)構(gòu)性矛盾，即美國(guó)一方面利用日本制衡中國(guó)，另一方面又不希望中日關(guān)系失控進(jìn)而干擾了中美關(guān)系發(fā)展的大局，中國(guó)可通過(guò)建構(gòu)中美新型大國(guó)關(guān)系、培植共同國(guó)家利益，以借美之力敲打安倍政府，使安倍不至于成為中美關(guān)系良性互動(dòng)的麻煩制造者，以更好地維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。總之，歷史不能否定，和平不容破壞，公理不許踐踏，安倍不能再一意孤行，而應(yīng)拿出政治家的智慧、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和誠(chéng)意，以中日兩國(guó)人民福祉為重心，以中日四個(gè)政治文件為基礎(chǔ)，使兩國(guó)重回戰(zhàn)略互惠關(guān)系的健康發(fā)展軌道。

［1］ 江永.安麻體制與中日關(guān)系［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2013，(6):5.

［2］ 盧昊.新時(shí)期的日美關(guān)系:美國(guó)的戰(zhàn)略考量［J］.日本追蹤與觀察(JFR)，2013，(3):12.

［3］ ［日］毛里合子.中日關(guān)系——從戰(zhàn)后走向新時(shí)代［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009:178.