法治維度下網(wǎng)絡(luò)群體性事件辨析

劉卉

（鐵道警察學(xué)院，河南鄭州450053）

法治維度下網(wǎng)絡(luò)群體性事件辨析

劉卉

（鐵道警察學(xué)院，河南鄭州450053）

隨著網(wǎng)絡(luò)自媒體的迅速發(fā)展，公民對于社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注借助網(wǎng)絡(luò)平臺予以迅速和有效實(shí)現(xiàn)，這種變化影響到人們生產(chǎn)和生活的方方面面，是時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要特征和顯著標(biāo)志。但是在這一過程中，以網(wǎng)絡(luò)暴力為典型表現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件在近年有愈演愈烈之勢。在倡導(dǎo)依法治國的理念下，打破常規(guī)的研究模式和視角，以法學(xué)的角度看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，使用法律的工具來研究網(wǎng)絡(luò)群體性事件的新特征新問題更具有時(shí)代意義，以期為解決這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題做好理論上的鋪墊。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件；法理分析；性質(zhì)；法治

處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)，多元利益的沖突以及公民觀念思潮的碰撞會(huì)不斷引發(fā)各種焦點(diǎn)問題的出現(xiàn)，基于對與自身相關(guān)社會(huì)生活的關(guān)切和對整個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，公民希望擁有更多的話語權(quán)并實(shí)質(zhì)性地全程參與到各類熱點(diǎn)事件的處理進(jìn)程中來。在傳統(tǒng)公共媒體傳播方式下，這種意愿的實(shí)現(xiàn)會(huì)受到很多客觀環(huán)境、技術(shù)條件和人為因素的限制，而伴隨著近年自媒體概念的出現(xiàn)并迅速發(fā)展壯大，公民越來越多地通過具有強(qiáng)大輿論影響力功能的互聯(lián)網(wǎng)，借助如微信、微博、Blog、BBS等現(xiàn)代化、電子化的數(shù)字科技傳播工具發(fā)布、交流、分享自己的觀點(diǎn)和公眾信息，在不特定的群體或者特定的某個(gè)對象之間傳遞參與話題討論。由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播上的時(shí)間即時(shí)性和空間跨界性，這種大規(guī)模信息傳播方式具有更加廉價(jià)、私人、平民、便捷、普泛、自主、快速的特征，受到的主客觀條件約束相對于傳統(tǒng)媒體來說更少一些，公民在酣暢淋漓地表達(dá)觀點(diǎn)、倡導(dǎo)權(quán)利意識和參與意識的同時(shí)很容易越過界限并有可能最終演化為聚眾圍觀、口水之戰(zhàn)、隱私曝光等網(wǎng)絡(luò)亂象，也就是本文所稱的網(wǎng)絡(luò)群體行為。一分為二地來看，一方面，我們欣慰的是市民社會(huì)發(fā)展到一定程度后公民主體意識和參與精神的增強(qiáng)，另一方面，我們需要反思的是網(wǎng)絡(luò)軟暴力行為發(fā)生的原因以及應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對。從網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的場域來看，雖然它存在于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，但是從其帶來的影響和產(chǎn)生的后果來看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限在網(wǎng)絡(luò)空間甚至已經(jīng)觸及公民實(shí)質(zhì)性權(quán)利和國家、社會(huì)管理秩序的安全與穩(wěn)定?；诖耍鄬τ诂F(xiàn)實(shí)群體性事件來講，網(wǎng)絡(luò)群體性事件相關(guān)問題的研究亦應(yīng)引起理論界的關(guān)注。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的涵義界定

目前，理論研究上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的概念，尚未形成明確而清晰的界定。從有關(guān)研究資料看，關(guān)于這種發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的群體行為，國外也有相關(guān)論述，并結(jié)合各國實(shí)際情況形成了一套相對成熟的預(yù)警防范機(jī)制。一些發(fā)達(dá)國家對此大多從民主政治范疇下“社會(huì)式的集群行為”角度進(jìn)行探討，更多傾向認(rèn)為是公民政治參與的一種具體體現(xiàn)，多定位在“褒義”層面考察其積極意義，對其負(fù)面效應(yīng)觸及不多。他們的研究在很大程度上受到哈貝馬斯“公共領(lǐng)域”理論的影響，研究也聚焦于網(wǎng)絡(luò)傳播與政治生活、公共領(lǐng)域、公民社會(huì)建構(gòu)等層面①。我國對網(wǎng)絡(luò)群體性事件比較早的理論集中體現(xiàn)在公安研究領(lǐng)域，從社會(huì)治安事件角度出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件與現(xiàn)實(shí)群體性事件密切相關(guān)，主要利用網(wǎng)絡(luò)平臺作為組織聯(lián)絡(luò)或者擴(kuò)大影響的手段，最終還是落腳于現(xiàn)實(shí)中非正常聚集、擾亂社會(huì)正常秩序的群體性事件。這種觀點(diǎn)過于狹隘，并不能將網(wǎng)絡(luò)群體性事件的表現(xiàn)形式全部覆蓋，它所意指的僅是借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的群體性事件，屬于傳統(tǒng)意義上的群體性事件的一種具體表現(xiàn)手段，顯然不可取。

隨著這類事件數(shù)量逐漸增多，通過互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的社會(huì)影響范圍越來越大，人們對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的思考也逐漸走向多元化和理性化，對它的研究涉及領(lǐng)域除了治安學(xué)以外，還有行政學(xué)、公共管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)在越來越多的理論將網(wǎng)絡(luò)群體性事件理解為一種獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)群體性事件的新型問題，它在形式上表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論的一種，這一概念從群體性事件概念引申而來，具有現(xiàn)實(shí)群體性事件的某些特征但又不完全相同，是基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展前提下出現(xiàn)的一種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。具體來講，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以被理解為：以開放、互動(dòng)、虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，由一定數(shù)量不特定的參與主體基于某種或某些目的，圍繞某個(gè)明確的指向?qū)ο筮M(jìn)行信息傳遞、發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)、進(jìn)行意見表達(dá)并產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事件。

雖然網(wǎng)絡(luò)群體性事件并不以現(xiàn)實(shí)群體性事件為必備要素，但其概念的形成仍借鑒了現(xiàn)實(shí)群體性事件概念的部分涵義，并在此基礎(chǔ)之上重新架構(gòu)。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件與現(xiàn)實(shí)群體性事件有一定的共通之處，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件基本特征的分析不能脫離群體性事件的本質(zhì)，因此，基于“群體”角度的理解，網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有公共性、沖突性和非制度性的特點(diǎn)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)群體性事件必須在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到引爆或者大規(guī)模擴(kuò)散傳播，無論指向?qū)ο蟊旧硎及l(fā)于何處、終結(jié)于何處，是在現(xiàn)實(shí)中還是網(wǎng)絡(luò)上，筆者認(rèn)為該事件在引發(fā)廣泛密集關(guān)注和討論的高潮階段必須是在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)進(jìn)行的，因此，以網(wǎng)絡(luò)作為依托，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也呈現(xiàn)出一些不同于其他類型事件的特征，它具有參與主體的廣泛性和不特定性、事件傳播的迅速性、事件影響的輿論導(dǎo)向性等特點(diǎn)。綜上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件能在較大范圍、較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到信息聚集、監(jiān)督宣傳、輿論導(dǎo)向等效果，其數(shù)量目前正以強(qiáng)勁的勢頭迅速增長，給人們的生活和社會(huì)秩序帶來非常巨大的影響，已經(jīng)成為改革發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的問題。

二、憲法意義角度對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分析

（一）從微觀層面來看，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)作為公民表達(dá)權(quán)的一種表現(xiàn)形式，標(biāo)志著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)

在諸如1948年《世界人權(quán)宣言》、1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、1950年《歐洲人權(quán)條約》、1969年《美洲人權(quán)條約》、1981年《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》、1965年《消除一切形式種族歧視國際公約》等多個(gè)國際和地區(qū)人權(quán)條約中，均承認(rèn)自由表達(dá)權(quán)是各國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)的一項(xiàng)基本人權(quán)，許多現(xiàn)代國家的憲法和憲法性法律也將其視為公民的基本政治權(quán)利之一。《美國憲法第一修正案》中所指的自由表達(dá)包括言論和出版自由、信息和傳播自由、對他人觀點(diǎn)和事實(shí)陳述的傾聽權(quán)等一系列權(quán)利和自由?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》又將這種思想和發(fā)表意見的自由詳細(xì)解釋為包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，并可以通過自己選擇的任何手段表現(xiàn)出來。《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》對此的規(guī)定較為簡單，明確了人們都有接受信息和在法律規(guī)定的范圍內(nèi)表達(dá)和傳播自己主張的權(quán)利②。我國先后加入了《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等多項(xiàng)國際性人權(quán)公約，作為這些人權(quán)公約的成員國，我們非常重視國際人權(quán)條約內(nèi)容對中國法治建設(shè)的借鑒作用。我國《憲法》第三十五條也有該權(quán)利的體現(xiàn)，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，作為一項(xiàng)政治權(quán)利和自由，公民享有對國家和社會(huì)公共事務(wù)發(fā)表意見的自由。

在西方國家，有一種預(yù)言宣稱互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)發(fā)展成為一種新的民主形式，1995年，勞倫斯·格羅斯曼提出：“不久，許多美國人將坐在家里或辦公室里，利用技術(shù)和終端、微處理器、鍵盤表達(dá)意見，告訴政府應(yīng)該做什么，議論國家大事了?！雹垭m然這樣的情景并未實(shí)現(xiàn)，卻揭示了互聯(lián)網(wǎng)對公民權(quán)利意識崛起的重要作用，透過自媒體我們看到的是公民對社會(huì)和政治生活的參與意識正在增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)本身所具有的互動(dòng)和參與功能在一定程度上加快和促進(jìn)了公民這種意識的提高。目前，數(shù)字化的信息自我傳播已經(jīng)成為大多數(shù)人日常生活的一部分，網(wǎng)絡(luò)交流正以極快的速度發(fā)展壯大，使人們評議問題、發(fā)表意見的空間增大，有助于推進(jìn)民主。

（二）從宏觀層面來看，網(wǎng)絡(luò)輿論是法律社會(huì)監(jiān)督的一種形式，標(biāo)志著社會(huì)民主法治的進(jìn)步

完善的監(jiān)督機(jī)制是法治社會(huì)形成的重要標(biāo)志之一，如果離開監(jiān)督，則會(huì)變成形式法治而非實(shí)質(zhì)法治④。按照監(jiān)督主體的不同，一般可以將其劃分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活中的偏差行為進(jìn)行矯正和制約，推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。其中社會(huì)監(jiān)督是對國家監(jiān)督的一種有效補(bǔ)充形式，從本質(zhì)上來講是社會(huì)公眾為了維護(hù)公共利益和秩序而進(jìn)行的利益表達(dá)⑤。作為社會(huì)監(jiān)督的一種，公民利用各種傳播媒介，采取多種形式表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論和意見的輿論監(jiān)督正在發(fā)揮著越來越大的作用。

輿論通常是與特定的思想意識和文化環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，專制時(shí)期的意識形態(tài)和民眾觀念具有與當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)相一致的保守性，社會(huì)成員很難有自主意識的思想，加之信息傳播的遲緩，依靠輿論對社會(huì)公共事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，只有在民主法治的背景下，輿論監(jiān)督才具備良性發(fā)展的條件，輿論監(jiān)督從一開始出現(xiàn)就具有了對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約、維護(hù)健全民主政治、促進(jìn)個(gè)人價(jià)值等積極功能，在民意反映、個(gè)體自治、道德糾錯(cuò)、實(shí)現(xiàn)民主法治等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用⑥。隨著社會(huì)的發(fā)展，輿論監(jiān)督的表現(xiàn)形式也會(huì)不斷發(fā)生新的變化，互聯(lián)網(wǎng)的興起，使輿論的形成和流動(dòng)越來越依賴于媒介的功能，具有諸多優(yōu)勢的自媒體有效地實(shí)現(xiàn)了輿論在較短時(shí)間、較大范圍內(nèi)對公眾意識的聚集和引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)監(jiān)督最直接、最有效、影響最大的一種監(jiān)督形式，也是越來越引起我們重視的一種監(jiān)督形式，這跟我們目前大力推進(jìn)依法治國、發(fā)展社會(huì)主義民主法治有著直接的關(guān)系⑦。

三、從法律關(guān)系構(gòu)成角度對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分析

法律關(guān)系是經(jīng)過法律規(guī)范調(diào)整后的一種社會(huì)關(guān)系，它的內(nèi)容是人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。一個(gè)完整的法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)）和法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成。探討網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的法律關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)從主體、內(nèi)容、客體三個(gè)方面進(jìn)行展開。

（一）網(wǎng)絡(luò)群體性事件法律關(guān)系的主體分析

網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的法律關(guān)系主體比較復(fù)雜，不僅廣泛而且不特定。2014年是中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)的第20個(gè)年頭，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，從小處講改變了人們的生產(chǎn)生活方式，從大處講加速了人類政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全球化。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，網(wǎng)民通常不需要暴露真實(shí)身份，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的心理壓力較小，人們跳出現(xiàn)實(shí)生活中地域、人員、身份、年齡等各種因素的交流限制，針對某一個(gè)話題可以很容易地實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同群體之間“暢所欲言”“一呼萬應(yīng)”的現(xiàn)象，閱讀量、回帖量、轉(zhuǎn)發(fā)量規(guī)模壯大，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)議論狂潮。

從形式上來看網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主體就是數(shù)以萬計(jì)的廣大網(wǎng)民，他們是事件的具體參與者和行動(dòng)者。但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成并不是僅僅由網(wǎng)民單方一力促成，在事件引發(fā)之初，矛盾的焦點(diǎn)有的是發(fā)生在平等的公民與公民之間，如2006年黑龍江“虐貓事件”、2010年“我爸是李剛事件”、2015年“成都女司機(jī)變道別車遭男司機(jī)暴打事件”等；也有的是發(fā)生在公民與國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間，如2008年“許霆案改判事件”、2009年“云南躲貓貓事件”、2015年“慶安槍擊事件”；還有的是交叉在公民與公民、公民與國家公共機(jī)構(gòu)之間，如2007年陜西真假華南虎照事件、2009年杭州胡斌飆車案、2009年河南青年“開胸驗(yàn)肺事件”等。除此之外，不管最初沖突涉及的主體是哪些人或機(jī)構(gòu)，在各類網(wǎng)絡(luò)群體性事件后續(xù)的進(jìn)程中，來自國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的處置和應(yīng)對也會(huì)起到一定的作用。因此，綜合網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律關(guān)系主體有兩大類，一是身份虛擬、人數(shù)眾多、地位平等的普通網(wǎng)民（包括公民和社會(huì)組織），二是特定的國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體性事件法律關(guān)系的客體分析

網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的法律關(guān)系客體相對來說較為清晰明了，作為主體的行為指向，必須是某個(gè)擊中公眾神經(jīng)的熱點(diǎn)事件。首先，這些事件是出于公共訴求。有學(xué)者認(rèn)為，公共性是表現(xiàn)在公開環(huán)境中，和具有沖突性觀點(diǎn)的環(huán)境下形成的一種共識，進(jìn)而鞏固一種維系網(wǎng)民之間共同存在的意識的過程⑧。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，私人之間利益的沖突和糾紛仍然大量存在，而且隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，這種私人對話往往會(huì)升級，一些具有相似背景或經(jīng)歷的群體在借助一定的平臺助力下，迅速達(dá)成觀點(diǎn)上的一致，形成較為穩(wěn)定的利益共同體并不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)生群聚效應(yīng)。這種群聚如果發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中，大多會(huì)演變?yōu)槿后w性事件，如果發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上，則會(huì)成為我們所稱的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。從近年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)熱議事件來看，焦點(diǎn)都離不開沖突的公共性，往往會(huì)指向超越個(gè)人或私人組織特殊利益的公共領(lǐng)域公共群體之間的社會(huì)共同利益。2011年“郭美美事件”中，一名具有特殊身份的“90后”女孩由于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖炫富，引起網(wǎng)民對中國公益慈善事業(yè)的質(zhì)疑，迅速成了關(guān)注的焦點(diǎn)，最終發(fā)展成為一起持續(xù)半月左右、舉國關(guān)注的信用危機(jī)公共事件。從這一事件的升溫進(jìn)程可以看出，之所以引起如此大的影響，跟事件中體現(xiàn)出來的社會(huì)問題緊密相關(guān)，它觸及了人們的社會(huì)利益、社會(huì)關(guān)系甚至社會(huì)觀念等契合公眾心理的一些問題，因此很容易激起越來越多人的關(guān)注，直至出現(xiàn)規(guī)模較大的公共輿論效應(yīng)現(xiàn)象。其次，這些事件還表現(xiàn)為一定程度的沖突。從字面上理解，“事件”一詞本身就帶有沖突性，現(xiàn)實(shí)生活中的糾紛當(dāng)事人通常是基于有明確的利益訴求，這種利益沖突可能是由直接的、也可能是由間接的矛盾所引發(fā)。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件則是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間上表現(xiàn)出利益沖突的，沖突引發(fā)點(diǎn)本身可能是少數(shù)當(dāng)事人之間的直接利益紛爭，但真正導(dǎo)致事件大規(guī)模擴(kuò)散并產(chǎn)生巨大社會(huì)影響的主體已經(jīng)超出當(dāng)事人范圍，演化為與利益訴求并無直接關(guān)系的數(shù)量眾多的互聯(lián)網(wǎng)公眾，那么訴求也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大到不同階層、不特定群體之間的沖突，如普通民眾與特權(quán)群體之間、正能量道德與負(fù)能量道德之間的沖突。因此，盡管每個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體性事件引發(fā)的具體原因各不相同，但本質(zhì)上屬于部分社會(huì)現(xiàn)象與既有的利益、關(guān)系、觀念等結(jié)構(gòu)的沖突。如果純粹地屬于惡搞或者不具有明顯利益沖突的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)帖、評論等行為，如某些造詞格調(diào)不高的網(wǎng)絡(luò)語言大量涌現(xiàn)、無厘頭網(wǎng)絡(luò)段子廣泛傳播等，則可視為一種特殊的網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象，不屬于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的范疇。

綜合以上分析，網(wǎng)絡(luò)群體性事件所涉問題紛繁復(fù)雜、所涉領(lǐng)域眾多，有的涉及公共安全，有的涉及社會(huì)民生，有的涉及國家公權(quán)力行使、政府形象，還有的牽涉到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等問題。但之所以能夠成為熱議事件，無一例外均富含了能夠與某些特定群體和階層產(chǎn)生共鳴的道德觀念、情感傾向和價(jià)值觀，這是能夠引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爆炸的必要基礎(chǔ)。比如在“虐貓事件”中所顯現(xiàn)出的公民對真相的追求、對道德和良知伸張的愿望；在“周久耕天價(jià)煙事件”中顯示出對權(quán)力進(jìn)行制約、懲戒貪腐行為的民意；在“許霆改判案事件”中表達(dá)出的對法律文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的思考；在“我爸是李剛事件”中可以看出民眾對當(dāng)前體制和社會(huì)環(huán)境下特權(quán)階層的不滿心理；在“三聚氰胺奶粉事件”中顯現(xiàn)出來的對社會(huì)誠信機(jī)制和公民誠信意識重建的渴求。

（三）網(wǎng)絡(luò)群體性事件法律關(guān)系的內(nèi)容分析

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的法律關(guān)系內(nèi)容，則表現(xiàn)為公民（社會(huì)組織）與公民（社會(huì)組織）之間、公民（社會(huì)組織）與國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)關(guān)系。這是整個(gè)法律關(guān)系中最為復(fù)雜但也是最為重要的一個(gè)要素，它揭示了人們在社會(huì)生活中的地位以及主體間應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出的相互關(guān)系，是法律調(diào)整所要達(dá)到文明程度的重要標(biāo)志。不同的事件中權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)關(guān)系也不盡相同，總體上講，這種關(guān)系在邏輯結(jié)構(gòu)上對立統(tǒng)一，在數(shù)量上保持等值，在功能上發(fā)生互補(bǔ)，在運(yùn)行中體現(xiàn)制約，并且有主次價(jià)值意義之分。按照上文所述，根據(jù)權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)主體不同，可以將網(wǎng)絡(luò)群體性事件法律關(guān)系的內(nèi)容分為公民的權(quán)力和義務(wù)以及國家的權(quán)利和義務(wù)，即職權(quán)和職責(zé)。按照現(xiàn)代法治觀點(diǎn)，法律關(guān)系主體之間的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)必須一致，人類歷史進(jìn)程中曾出現(xiàn)的二者離合現(xiàn)象并不是主流特征。

與傳統(tǒng)媒體相比較，互聯(lián)網(wǎng)傳遞的信息和觀點(diǎn)更加豐富和多元化，網(wǎng)絡(luò)空間大大增加了普通民眾意思表達(dá)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新了輿論監(jiān)督的新實(shí)踐形式，對國家民主法治進(jìn)程有著深刻的影響。但同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)具有信息傳播的開放性、隱匿性和便捷性，公民個(gè)體展現(xiàn)自我、權(quán)利主張等自主意識也得以通過網(wǎng)絡(luò)平臺這個(gè)更加有效的方式淋漓盡致地彰顯，甚至?xí)?dǎo)致違背正當(dāng)法治要求的負(fù)面現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，如果公民的某些實(shí)際權(quán)益在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中受到損害，當(dāng)依靠現(xiàn)有正當(dāng)法律途徑解決不了、自己的訴求無法得到滿意答復(fù)時(shí)，他們就會(huì)尋求更加便捷有效、成本低廉的方式進(jìn)行維權(quán)，以向社會(huì)施加輿論壓力的形式實(shí)現(xiàn)對其共同利益的保障，網(wǎng)絡(luò)輿論這種非制度化的意見和訴求表達(dá)方式便承擔(dān)起了這種功能⑨。另一方面，從近年網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生規(guī)律來看，網(wǎng)民群體極端化和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)程中嚴(yán)重泛濫的一個(gè)問題，極端民粹思想和低俗文化是其典型代表，對人們的生活帶來了巨大的沖擊和消極影響。作為網(wǎng)絡(luò)自媒體的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)群體性事件比較集中地體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的雙重屬性⑩。從法律關(guān)系的構(gòu)成來分析，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以說是公民權(quán)利之間以及公民權(quán)利與國家權(quán)力的一種錯(cuò)誤博弈，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致對權(quán)力和權(quán)利的雙重侵犯。

四、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法治維度考量

（一）法治的基本要求

十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家這項(xiàng)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，這就要求我們的法治建設(shè)既要以法治文明的基本規(guī)律和普遍適用的法治原則為指導(dǎo)，又要在具體法治模式和法治體系架構(gòu)上體現(xiàn)出國情的特殊性。通俗理解，就是在認(rèn)同能夠體現(xiàn)人類文明的法治思想、法理原則的基礎(chǔ)之上，融合進(jìn)中國法律歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，努力做到二者的統(tǒng)一，因?yàn)榉ㄖ螝w根結(jié)底是由一國的國情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)的?。

首先，法治體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)法治的前提，它的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)集中體現(xiàn)出一國有關(guān)法治的思想、理論、原理、知識、文化和思維?。中國特色社會(huì)主義法治體系首先以完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，同時(shí)不可缺少高效的法治實(shí)施體系作為推進(jìn)。另外，在法治實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，還要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系并輔之一套有力的法治保障體系，即“法治五體系”?。其次，法治中國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)法治的根本所在，它的要求是以法治信念與法治精神為導(dǎo)引，以法治方式實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的根本價(jià)值?。在法治國家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)中，以法治社會(huì)為重心的法治一體建設(shè)觀得到越來越多的認(rèn)同。法治國家以法治社會(huì)為基礎(chǔ)，法治由國家層面向社會(huì)層面轉(zhuǎn)移和深化是符合法治發(fā)展規(guī)律和我國國情的，法治社會(huì)不但強(qiáng)調(diào)公權(quán)力主體運(yùn)行的法治化，還要求社會(huì)組織和個(gè)體社會(huì)成員以主體的身份積極投身于法治建設(shè)中，對自身利益進(jìn)行理性判斷和正當(dāng)表達(dá)，使自治規(guī)則以及非正式制度在良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用?。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體性事件與法治的關(guān)系

1.法治建設(shè)離不開社會(huì)輿論的監(jiān)督

在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制均會(huì)發(fā)生變革，物質(zhì)條件大力改善的同時(shí)也刺激了社會(huì)各階層矛盾的加大，舊的利益格局被打破，新的利益格局尚待重建，由此產(chǎn)生的沖突需要我們完善各項(xiàng)法律制度予以調(diào)整和化解。在這一過程中，如果利益訴求表達(dá)的正當(dāng)性、制度性機(jī)制不健全、途徑不順暢，那么勢必會(huì)衍生出非制度化的意思表達(dá)途徑。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)傳播方式的多元化和去中心化的特質(zhì)，造成了網(wǎng)絡(luò)上信息傳遞的低成本、高效率、便捷化，人們找到了一條性價(jià)比更高的制度外利益訴求之路，在現(xiàn)實(shí)中無法更好地表達(dá)的意見和觀點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了自我宣泄，進(jìn)而使意思表達(dá)得以進(jìn)入公共事務(wù)的決策視野中來?。但正是由于這種訴求表達(dá)不是在正當(dāng)?shù)闹贫然纼?nèi)進(jìn)行，缺乏必要的約束和監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)群體性事件除了具有理性積極的內(nèi)容以外，還會(huì)伴有大量諸如人身攻擊、謠言散布、隱私泄露、曲解事實(shí)等非理性甚至觸碰法律紅線的行為發(fā)生。

法治是通過具有最高權(quán)威地位的法律對國家和社會(huì)的一種治理，歸根到底是特定空間下人的一種生活方式，是人在自我發(fā)展與完善過程中理性選擇的結(jié)果。法治要求全體社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)普遍遵守法律，既包括私權(quán)利主體——普通公民（社會(huì)組織），也包括公共權(quán)力行使主體——國家公權(quán)力機(jī)構(gòu)。在這種情形下，從致力于民主、法治建設(shè)的目的來看，國家公共權(quán)力的守法對公民而言更具有強(qiáng)烈的社會(huì)示范效應(yīng)，對國家公共權(quán)力的行使進(jìn)行必要的法律限制使之趨于理性。在法治的觀念和制度架構(gòu)下，圍繞法治建設(shè)的核心問題就是明確公權(quán)力的界限以及保障其依法行使?。另一方面，當(dāng)前法治主體對實(shí)現(xiàn)自我意識、自我價(jià)值的認(rèn)同缺失也是制約我國法治建設(shè)的重要問題，法治自覺和對法律的信守還未達(dá)到應(yīng)有的高度?。作為法治體系重要的一環(huán)，法律監(jiān)督體系的完善是必不可缺的，尤其在法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，從某種意義上來講，社會(huì)輿論監(jiān)督實(shí)際上促進(jìn)了上述功能的實(shí)現(xiàn)。

2.一個(gè)自律、理性、中允的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對法治建設(shè)會(huì)起到良好的促進(jìn)作用

互聯(lián)網(wǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的一個(gè)顯著特點(diǎn)是信息生產(chǎn)和傳播具有交互性，它融合了單向大眾傳播和雙向人際傳播的雙重特點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò)個(gè)人化”和“個(gè)人網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展態(tài)勢得以使公眾聚焦的事件在極其短暫的時(shí)間內(nèi)較大范圍地迅速傳播，馬爾科姆在其論著中將這種非線性信息傳播定義為“病毒性傳播”，成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件影響力快速升溫的必要保障。2015年“成都女司機(jī)變道別車遭男司機(jī)暴打”一事在互聯(lián)網(wǎng)上短時(shí)間內(nèi)瞬間爆發(fā)，事態(tài)不斷發(fā)酵，愈演愈烈，幾乎每個(gè)小時(shí)網(wǎng)絡(luò)上都會(huì)出現(xiàn)事件進(jìn)程的更新，誰是誰非牽動(dòng)人心，“劇情”也數(shù)度反轉(zhuǎn)，從一開始的兩名司機(jī)之間的行車糾紛，通過網(wǎng)絡(luò)逐漸升級到全民關(guān)注、輿論聲討、人肉搜索的局面，傳播擴(kuò)散速度不可謂不迅速。另一方面，基于網(wǎng)絡(luò)傳播出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，在特征上仍然屬于一種媒介事件，它發(fā)生于互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)公共輿論空間，自然而然地具有輿論導(dǎo)向性，并且表現(xiàn)出要比傳統(tǒng)媒介更加強(qiáng)烈的導(dǎo)向效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)媒介的功能成就了更多的個(gè)人表達(dá)自由，但同時(shí)也對個(gè)人主義的雄起起到推波助瀾的作用。2014年“湖南湘潭產(chǎn)婦死亡事件”在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)了社會(huì)輿論對醫(yī)患關(guān)系的新一輪大討論。該事件的起因源自一篇微博和一篇在線報(bào)道，隨后經(jīng)多個(gè)門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)并由眾多媒體微博在微博輿論場上快速發(fā)布，熱心網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)帖、跟帖，迅速引爆網(wǎng)絡(luò)輿論。盡管后來真相查明并非網(wǎng)上流傳的醫(yī)療事故，但整個(gè)事件的輿論滾動(dòng)過程對目前業(yè)已十分嚴(yán)峻的醫(yī)患關(guān)系造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，網(wǎng)絡(luò)圍觀致使輿情熱度升級、網(wǎng)友群情激憤讓事件復(fù)雜，這些誤導(dǎo)讓該事件夾雜了太多不理性的因素，非客觀的輿論導(dǎo)向使矛盾更加激化，這種情況值得我們深刻反思。

在倡導(dǎo)法治的過程中，權(quán)利（權(quán)力）行使的界限問題是不能被忽視的，公民的網(wǎng)絡(luò)參與行為也應(yīng)當(dāng)遵循法治的要求。由于網(wǎng)絡(luò)“虛擬空間”和自媒體“缺少把關(guān)”的特性，社會(huì)個(gè)體訴求的表達(dá)已經(jīng)陷入一種非理性狀態(tài)，極端化、片面化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對公民權(quán)利和國家公權(quán)力均會(huì)形成強(qiáng)大的壓迫感，國家有限的法治資源不能達(dá)到最佳優(yōu)化，這實(shí)質(zhì)上是在弱化法治的權(quán)威?。因此，在社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)中，對互動(dòng)形式、表達(dá)手段、推銷自我的控制越來越重要。為了保證網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有序進(jìn)行，必須將其納入法律的調(diào)整范圍，依照公平、秩序的原則對發(fā)生沖突的各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)各主體和諧參與，以保證利益最大限度地得以實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)狀態(tài)下，這種關(guān)系處理得越好，各方利益才能實(shí)現(xiàn)得越充分，反之亦然??；ヂ?lián)網(wǎng)是個(gè)新興事物，它的發(fā)展空間非常巨大，我們應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)輿論的理性有序運(yùn)作，在法治中國建設(shè)的進(jìn)程中將會(huì)成為推動(dòng)中國社會(huì)日益成熟和走向文明的重要助力。

注釋：

大尋訪中，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人推遲了出差的航班，為了和我們聊聊天；有的負(fù)責(zé)人多年沒有接受媒體的專訪，卻同意了我們的錄制；有的企業(yè)甚至破例休息日啟動(dòng)了生產(chǎn)線，為的是采訪得到更好的效果。堅(jiān)持下去，是對這次活動(dòng)負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。

①謝新洲：《輿論引擎網(wǎng)絡(luò)事件透視》，北京大學(xué)出版社2013年版，第3頁。

②王四新：《網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第40—48頁。

③[英]詹姆斯·柯蘭，娜塔莉·芬頓，德斯·弗里德曼：《互聯(lián)網(wǎng)的誤讀》，何道寬譯，中國人民大學(xué)出版社2014年版，第26頁。

④唐光懷：《輿論監(jiān)督法治化研究》，湖南大學(xué)出版社2007年版，第36頁。

⑤[英]洛克：《政府論（下）》，葉啟為、粗菊農(nóng)譯，商務(wù)印書館1986年版，第31頁。

⑥周甲祿：《輿論監(jiān)督權(quán)論》，山東人民出版社2006年版，第33頁。

⑦張文顯：《法治的文化內(nèi)涵——法治中國的文化建構(gòu)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第4期，第5—24頁。

⑧謝新洲：《輿論引擎網(wǎng)絡(luò)事件透視》，北京大學(xué)出版社2013年版，第5頁。

⑨王四新：《網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第149—152頁。

⑩謝新洲：《輿論引擎網(wǎng)絡(luò)事件透視》，北京大學(xué)出版社2013年版，第24—27頁。

?姚建宗：《中國特色社會(huì)主義法的價(jià)值論》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第2期，第14—26頁。

?顧培東：《我的法治觀》，法律出版社2013年版，第67頁。

?張文顯：《法治中國名家談》，人民出版社2014年版，第38—40頁。

?汪習(xí)根：《發(fā)展、人權(quán)與法治研究——法治國家、法治政府與法治社會(huì)一體化建設(shè)研究》，武漢大學(xué)出版社2014年版，第55—60頁。

?王紅霞：《法治社會(huì)與法治國家同步建設(shè)》，2014年8月19日《檢察日報(bào)》，第3版。

?郝其宏：《網(wǎng)絡(luò)群體性事件概念解析》，《齊魯學(xué)刊》2013年第1期，第96—100頁。

?姚建宗：《法治思語》，法律出版社2014年版，第114—115頁。

?汪習(xí)根：《發(fā)展、人權(quán)與法治研究——法治國家、法治政府與法治社會(huì)一體化建設(shè)研究》，武漢大學(xué)出版社2014年版，第87頁。

?王紅霞：《法治社會(huì)與法治國家同步建設(shè)》，2014年8月19日《檢察日報(bào)》，第3版。

?王四新：《網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2007年版，第105—106頁。

責(zé)任編輯 王勇

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1007-905X（2015）12-0076-06

2015-10-12

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2013BFX012）；河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（142400410287）；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（13B820210）

劉卉，女，河南商丘人，鐵道警察學(xué)院法律系副教授。