重構政治生態(tài)必須提升廉政領導力

杜治洲

（北京航空航天大學 廉政研究所，北京 100191）

在當前嚴峻的反腐形勢下，反腐格局在不斷優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督的四種形態(tài)，努力掃除“政治霧霾”，重構“山清水秀”的政治生態(tài)，是我們黨面臨的一項重大任務，也是各級各部門領導的一項重要任務。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)若要得到全面貫徹和執(zhí)行，領導干部，尤其是各級各部門的主要領導干部，就必須樹立廉潔意識，增強廉政信心，盡快提升廉政領導力，引領政治生態(tài)重構的順利進行。

一、當前一些地方政治生態(tài)惡化的表現(xiàn)

第一，干部考核、選拔任用制度存在不同程度的機械性，存在關籠式、利益鏈條式、權力交換式的用人方式，官場逆淘汰現(xiàn)象嚴重。政治生態(tài)惡化的灰色影響從以往的地面直接輸送轉(zhuǎn)到暗箱操作。干部隊伍管理制度中缺乏有效識別“南郭先生”的方法。一些地方明著違反選人用人標準的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但由于缺乏平時量化標準的統(tǒng)計，無法用科學的指標量化干部的業(yè)績和工作表現(xiàn)，干部的工作表現(xiàn)大多憑干部之間的好惡決定。如山西出現(xiàn)“塌方式腐敗”，其中的重要原因之一，就是選人用人上存在不正之風。很多腐敗案件反映出了多種多樣的選人用人問題：一些人違反組織程序，因人設崗，放任弄虛作假、一把手獨斷專行；一些人違規(guī)插手干部任用，任人唯親唯圈；一些人為升遷不擇手段，大搞權權交易、權錢交易和權色交易；一些人讓問題干部得到提拔，讓踏實干部受到冷落，讓多數(shù)干部寒心。廉潔奉公、踏實干事的干部得不到重用，而溜須拍馬、心浮氣躁的干部一路升遷。如此嚴重的官場逆淘汰現(xiàn)象，極大地影響了黨風政風，誤國害民。

第二，腐敗現(xiàn)象蔓延，干部群眾對腐敗的容忍度很高。腐敗讓一些既得利益群體得到紅利，形成一種慣性，干部群眾滋生看客心理，對腐敗的容忍度很高。腐敗之所以蔓延，主要是一些既得利益群體從干部的腐敗中得到紅利，而這種獲益團體也不純粹與其他干部無關，久而久之，大家就會麻痹。例如某單位干部表面上很痛恨領導腐敗，但是一旦自己的親戚朋友或者自己的利益與領導掛鉤，就會自覺形成對腐敗的保護黏膜。假如一位普通干部的家屬或者親朋好友做生意有求于他的領導，自然首先就會找到該領導，并想方設法通融。一旦領導給了這個面子，這位干部就無法再痛恨該領導的腐敗行為，自然還會幫著說好話開脫，更不可能檢舉揭發(fā)。反過來如果該領導不幫助這一位干部，有可能這位干部就會很痛恨領導行為。正是這樣的現(xiàn)象導致一些地方政治生態(tài)不佳，集中出現(xiàn)腐敗窩案。例如，在山西呂梁、廣東茂名、湖南衡陽、安徽蕭縣和泗縣等地的地方政治生態(tài)中，正常的規(guī)則、導向和風氣均遭到腐敗分子與腐敗現(xiàn)象的嚴重破壞，均發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，亂象叢生，嚴重影響了地方經(jīng)濟與社會發(fā)展。不僅如此，這些地方的官場上充斥著對腐敗的高度容忍，領導干部和普通公職人員無視廉潔紀律，不把權力交易、以權謀私等不良現(xiàn)象看作腐敗。群眾對腐敗現(xiàn)象習以為常，認為干部收點錢是再正常不過的事了。這種對腐敗的高容忍度，在一定程度上也加速了政治生態(tài)惡化的進程。

第三，公職人員欠缺法治意識，人治思維泛濫。政治生態(tài)惡化的地區(qū)，一定充斥著嚴重的人治思維，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對權力而非對法律頂禮膜拜。一些地方的領導干部官本位思想嚴重，在他們眼里，法律必須絕對服從于權力，他們可以隨意以言代法、以權代法。在普通公職人員眼里，領導的指示高于一切，唯上不唯法。二是缺乏對制度的尊重，忽視制度建設的作用。在政治生態(tài)惡化的地區(qū)，領導干部大都沒有規(guī)則意識，忽視制度建設和制度創(chuàng)新，做得更多的是行為的創(chuàng)新，改革缺乏可持續(xù)性。三是無視和踐踏權利。一些地方的領導干部蔑視下屬和民眾的基本權利，經(jīng)常隨意踐踏和侵犯下屬與民眾的合法權利。

二、廉政領導力弱化是一些地方政治生態(tài)惡化的根本原因

政治生態(tài)整體欠佳，部分地方政治生態(tài)被污染，甚至被嚴重污染，是當前中國政治生態(tài)的基本現(xiàn)狀。導致一些地方政治生態(tài)惡化的原因很多，比如權力過分集中的管理體制、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特殊階段、權力監(jiān)督體系不健全、黨員干部價值觀的墮落等，但最根本的原因是一些領導干部的廉政領導力弱化。廉政領導力，就是公共領導者以自身的權力、能力和魅力對廉政建設的過程和結(jié)果所施加的一種正向的、增效的影響力[1]。廉政領導力包括三個方面的內(nèi)容：廉政公信力、廉政決斷力和廉政執(zhí)行力。一些地方政治生態(tài)不斷惡化的根本原因就在于地方領導干部尤其是主要領導干部缺乏足夠的廉政公信力、廉政決斷力和廉政執(zhí)行力。

首先，領導干部廉政公信力缺乏導致“上梁不正下梁歪”。廉政公信力，就是公共領導者在廉政建設中為贏得被領導者的信任和追隨，綜合運用權力、能力和魅力，對被領導者施加的柔性影響力。這種柔性的影響力的主要外在體現(xiàn)就是領導者的榜樣力量。領導者的身先士卒、率先垂范作用在公共治理中發(fā)揮著重要的模范作用，在中國的特殊的政治權力架構中，這種模范作用特別明顯。如果主要領導的權力出軌，就會形成權力體系內(nèi)自上而下的強大傳導效應。通常情況下，權力體系內(nèi)的上層權力運行出現(xiàn)偏差時，會傳導到下層權力，形成連鎖式的負面作用，導致大面積的權力出軌和塌方式腐敗，于是權力運行系統(tǒng)便會喪失自我糾偏和修復功能，導致政治生態(tài)全面惡化。假若領導者做不到嚴以律己，就會帶壞組織的風氣，上行下效，污染政治生態(tài)。一些地方就是因為“一把手”等主要領導干部專橫跋扈、以權謀私、貪污腐敗、工作懈怠、生活腐化，所以，轄區(qū)內(nèi)許許多多干部就紛紛效仿，且心中對不正之風的排斥感和對腐敗的罪惡感蕩然無存，對腐敗的容忍度大幅提高，整個官場烏煙瘴氣。一些地方的領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不夠，錯誤地認為查處腐敗問題會影響干部的工作積極性，影響經(jīng)濟的發(fā)展。一些領導干部對腐敗問題不敢自揭老底，揣著明白裝糊涂，能夠自行解決盡量自行解決。少數(shù)干部自身不干凈，怕拔出蘿卜帶出泥，擔心引火燒身，因而不敢抓。公仆意識淡化，全心全意為人民服務的思想沒有樹立起來。特別是受社會不正之風的影響，私欲膨脹，認為有權不用過期作廢，貪占心理和僥幸心理日益增加，能占就占，能撈就撈。領導干部的這種行為決定了無法樹立廉政公信力。

其次，領導干部廉政決斷力的缺乏導致錯失營造良好政治生態(tài)的時機。在一些地方政治生態(tài)出現(xiàn)惡化的跡象時無所作為，且在出現(xiàn)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)契機的時候，不能及時把握和掌控。比如，當政府權力監(jiān)督和制約機制出現(xiàn)問題，領導干部貪、庸、懶等現(xiàn)象不斷發(fā)生的時候，恰好遇到信息技術蓬勃發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的信息公開成為權力監(jiān)督的利器，而一些地方的主要領導干部沒能認識到這一點，或者顧慮重重、舉棋不定，最終錯失扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)的契機。例如，基層監(jiān)督環(huán)境不理想就與一些干部的廉政決斷力缺乏有關。一些基層紀檢干部與手中有小權力的干部同時吃住在一個單位，抬頭不見低頭見，已經(jīng)形成了習慣性的漠視，不敢公正、果斷地行使監(jiān)督權。還有一些領導干部漠視基層的政務公開，對重要信息公開的推行缺乏決斷力。比如國家三令五申要求集中公開審批權，而一些基層領導一拖再拖，舍不得把權力置于陽光下。由于不公開，一些諸如國家支持小微企業(yè)的貸款和直補資金、國家貼息的創(chuàng)業(yè)貸款等，被有門道、會鉆營的人拿到了，真正需要幫助的人群得到的少之又少。這些直接導致政治生態(tài)不斷惡化。

再次，領導干部廉政執(zhí)行力的缺乏加速了政治生態(tài)的惡化。當?shù)胤秸紊鷳B(tài)出現(xiàn)問題的時候，為了不讓政治生態(tài)繼續(xù)惡化，中央提出以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，加大治理腐敗的力度。而一些地方政府領導干部沒有足夠的廉政執(zhí)行力，對中央的這一精神沒有認真領會，認為中央的強力反腐只是“一陣風”，因此，對“八項規(guī)定”等反腐良策置之不理，拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力，導致本單位甚至本地區(qū)的政治生態(tài)持續(xù)惡化。近年，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設頻頻亮紅燈，有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一個地稅局的干部在陪領導喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問題頻發(fā)，湖北省紀委監(jiān)察廳有關領導對湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國進行約談，督促其切實擔負起主體責任。例如，2015年4月至5月期間，湖北省落實中央“八項規(guī)定”精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領導班子成員的辦公用房面積嚴重超標，超標率達到60%。在中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標問題的背景下，廉政執(zhí)行力不足的湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，只是做了一些表面文章，只是開會強調(diào)，批評教育和誡勉談話，但每次都是板子高高舉起，輕輕放下。而且在對全省稅務系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，睜一只眼閉一只眼，對有問題的領導干部放任不管，有了問題不嚴肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀律松弛，影響極壞。2015年6月26日，因落實主體責任不力，執(zhí)行中央全面從嚴治黨精神不到位，許建國被免職。此種缺乏廉政執(zhí)行力導致政治生態(tài)惡化的典型案例足以讓黨員干部引以為戒。一些干部廉政執(zhí)行力的缺乏還表現(xiàn)在執(zhí)紀監(jiān)督與具體的工作任務和目標脫節(jié)，用紀言紀現(xiàn)象突出。大多數(shù)情況下，工作規(guī)矩通常落實在安排部署階段，而不注重過程，故而在工作的過程中往往忽視目標任務的執(zhí)行標準和具體要求。往往是規(guī)矩說在前，過程卻沒安排具體的跟蹤落實，在執(zhí)行的過程中臺上臺下兩張皮，臺上說堅持規(guī)矩，臺下立即改變規(guī)矩，讓所有工作變得很有彈性。如財務支出制度、地方城市建設設計方案等經(jīng)常會為了施工方便節(jié)省費用或者為達成某種目的，經(jīng)常被隨意改動。一出事查找原因，還是因為在執(zhí)行過程中沒有堅持紀律和規(guī)矩。

三、提升廉政領導力是重構政治生態(tài)的必經(jīng)之路

重構政治生態(tài)就是要讓政治生態(tài)恢復其本來的面目，恢復其本應具有的特點。概括起來，這些特點主要包括以下幾個方面：第一，良幣驅(qū)逐劣幣。必須讓能者上、廉者上，要將貪官、庸官掃地出門，不能讓老實人吃虧。第二，廉潔戰(zhàn)勝腐敗。要通過高壓懲腐和全面防腐實現(xiàn)較高水平的廉潔度。第三，勤政代替懶政。領導干部必須勤政為民，兢兢業(yè)業(yè)地為民謀利，不可懶政。第四，法治取代人治。人治與現(xiàn)代國家治理格格不入，必須摒棄人治，依法治國。

要讓政治生態(tài)具備這些特點，就絕不可拋開領導者的廉政領導力。廉政領導力在政治生態(tài)重構乃至國家治理中具有不可替代的重要作用。李光耀對新加坡的最大貢獻在于智慧而果敢地將進步的理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的制度［2］。新加坡目前是世界上廉潔度相當高的國家。而在殖民地時期、日本占領時期直到人民行動黨執(zhí)政前，新加坡的腐敗是非常嚴重、非常普遍的。直到1959年人民行動黨上臺執(zhí)政后，新加坡領導人決心改變國家的腐敗狀況，并制定了有效的法律、實行有效的行政、推行嚴厲的執(zhí)法和獨立的司法，對貪污腐敗零容忍，經(jīng)過多年的努力終于把腐敗降到了非常低的程度。新加坡學界和政界的共識是：新加坡的廉潔最主要來源于領導人的政治決心。換句話說，領導者的廉政領導力是新加坡走向廉潔的最重要因素。未來必須加強對領導干部的廉政領導力培訓，全面提升各級領導干部尤其是主要領導干部的廉政領導力。有必要對中央國家機關的領導班子成員，對省、市縣級政府及各部門領導班子成員進行常規(guī)的、制度化的培訓。

（一）提升廉政公信力

領導者的廉政公信力是政治生態(tài)重構能否得到干部群眾支持的決定性因素。一個領導者的廉政公信力越高，他的言行主張就越容易獲得追隨者的支持和擁護；反之，他的想法和決策就越得不到干部群眾的認可，就更不可能被有效執(zhí)行了。在重構政治生態(tài)問題上，廉政公信力起著決定性和關鍵性的引領作用，是重構政治生態(tài)的前提條件。沒有廉政公信力，重構政治生態(tài)便是一句空話。廉政公信力來源于三個方面：廉政吸引力、廉政感召力和廉政回應力。提升廉政公信力，就要從這三個方面著手。

第一，廉政吸引力。領導干部必須具備良好的廉潔意思和誠信品質(zhì)，對下屬和公眾形成無形的吸引力。在選拔領導干部的時候，要注意考察其是否具有誠實守信的品格。在干部使用環(huán)節(jié)，要加強廉潔意識和廉潔技能的培養(yǎng)。唯有如此，才可增強領導干部的廉政吸引力，使其擁有更多的擁護者和追隨者。增強領導干部的廉政吸引力是提升其廉政公信力的首要環(huán)節(jié)。

第二，廉政感召力。領導干部必須廉潔自律，但僅做到這一點還遠遠不夠。領導干部不僅要保持自身廉潔，還要以其高尚的品格、誠信的道德去感動和號召下屬抵制腐敗，崇尚廉潔。一個地區(qū)、一個單位的主要領導者只有在干部群眾中樹立了良好的口碑，并感召干部群眾一起遵守規(guī)則、崇廉拒腐，才有可能真正推動政治生態(tài)的重構。“獨木不成林”，少數(shù)人不可能形成良好的政治生態(tài)，必須是大多數(shù)人集體貢獻、共同營造。楊善洲就是以其高尚的人格魅力和清正廉潔感召著當?shù)氐母刹咳罕?，他領導的單位和地區(qū)就形成了風清氣正的政治生態(tài)。

第三，廉政回應力。領導者必須有效回應服務對象的要求和建議。要重構政治生態(tài)，領導者必須具備廉政回應力，重視干部群眾對于反腐敗的意見和建議，并作出及時的、積極的回應。十八大以來，我國紀檢監(jiān)察機關領導者的廉政回應力有了較大的提升。中央紀委監(jiān)察部和地方各級紀檢監(jiān)察機關都建立了網(wǎng)站，吸收民眾提出對反腐敗的對策建議。各級紀檢監(jiān)察機關也都建立了包括網(wǎng)絡舉報和電話舉報在內(nèi)的舉報中心，并確立了一整套流程和制度，提高舉報的安全性和時效性，力爭使每一樁違紀違法舉報都得到落實。

（二）提升廉政決斷力

廉政決斷力的高低影響著政治生態(tài)重構的路徑和方法。重構政治生態(tài)需要領導者充分發(fā)揮廉政決斷力的功能。廉政決斷力由廉政洞察力、廉政定向力和廉政抉擇力組成。

第一，廉政洞察力。廉政洞察力是對廉政建設狀況的感知能力和覺察能力。重構政治生態(tài)，必須對現(xiàn)有的政治生態(tài)進行把脈，找出不良政治生態(tài)的病灶所在。只有這樣，才可實現(xiàn)對癥下藥，制定出有針對性的決策。在當前網(wǎng)絡覆蓋率越來越高的背景下，領導干部要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的功能，利用大數(shù)據(jù)獲取政治生態(tài)現(xiàn)狀與問題的相關信息。網(wǎng)民在網(wǎng)站、論壇、微博等媒介上留下的所有言論，形成了我們了解其反腐觀點、掌握政治生態(tài)現(xiàn)狀的重要大數(shù)據(jù)。網(wǎng)民對發(fā)生著的“打虎”“拍蠅”事件的不同評論、不同的情緒反映以及對未來反腐敗工作的期待，都是我們了解和分析政治生態(tài)重構之重點、難點的重要信息來源。領導干部必須重視挖掘大數(shù)據(jù)，提升對廉政建設和重構政治生態(tài)的洞察力。

第二，廉政定向力。廉政定向力就是對廉政建設的方向進行把握的能力。強化廉政定向力是改進廉政決斷力的重要一環(huán)。確定行動方向，對于重構政治生態(tài)意義重大。掌握了大量的廉政信息之后，還必須對這些信息進行深入細致的甄別判斷，了解背后的深刻原因，分析廉政建設的優(yōu)勢劣勢，因地因時制宜，確定政治生態(tài)重構的目標和方向。如果方向偏離了正常的軌道，背離了正確的價值觀，政治生態(tài)的重構就會誤入歧途，使政治生態(tài)愈加惡化。

第三，廉政抉擇力。廉政抉擇力，就是在多種廉政建設方案中果斷做出比較滿意的選擇的能力。當重構政治生態(tài)的方向確定之后，就要制定重構政治生態(tài)的具體方案，這就是在考驗領導干部的廉政抉擇力了。領導者能否在眾多各有特色的備選方案中，選出一種較優(yōu)的方案，決定了重構政治生態(tài)的方式和方法，也在很大程度上影響著重構政治生態(tài)的最終效果。因此，要想扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)，必須加強對領導者廉政抉擇力的培養(yǎng)，讓廉政抉擇力提升推動政治生態(tài)的重構。

（三）提升廉政執(zhí)行力

廉政執(zhí)行力，是指優(yōu)化廉政建設資源、執(zhí)行廉政政策和制度的能力。廉政執(zhí)行力的高低，決定了廉政政策和制度能否真正付諸實施，決定了廉政公信力和廉政決斷力最終能發(fā)揮多大的影響和作用。正因為如此，廉政執(zhí)行力的高低直接影響著政治生態(tài)重構的效果。

第一，廉政整合力。廉政整合力，是指整合各類廉政建設資源，使其發(fā)揮更大功能的能力。廉潔文化傳統(tǒng)、廉潔自律榜樣、有效的廉政制度、先進的現(xiàn)代科技等，都是大有作為的廉政資源。廉政執(zhí)行力高的領導，一定具有很高的廉政整合力，一定善于合理整合和充分利用已有的廉政資源，使這些資源從不同的方面、以不同的形式為廉政建設服務。廉政整合力的高低，決定著在重構政治生態(tài)的過程中，各種現(xiàn)有的優(yōu)勢政治資源能否集聚起來發(fā)揮合力，為重構政治生態(tài)提供最好的資源準備。

第二，廉政協(xié)同力。廉政協(xié)同力，是指協(xié)同廉政建設主體、客體與廉政建設環(huán)境，使其共同發(fā)揮作用的能力。廉政建設通常涉及多方面的主體，不同的廉政建設主體擔任不同的角色，發(fā)揮不同的功能，能否有效地協(xié)調(diào)這些主體共同為廉政建設服務，考驗著領導者的廉政協(xié)同力。從理論上講，各類廉政監(jiān)督主體肩負著共同的責任，那就是推動政府和社會的廉潔化。而在現(xiàn)實中，各類廉政主體各有其權限和職責，而且他們的職權之間可能還會有交叉重復，因此會出現(xiàn)權力打架和相互推諉的現(xiàn)象，這就要求領導者依靠智慧將各類反腐敗主體協(xié)同起來，引導他們從各自不同的角度，職權清晰、齊心協(xié)力地為實現(xiàn)良好的政治生態(tài)而努力奮斗。

第三，廉政激發(fā)力。廉政激發(fā)力，是指在廉政建設過程中，帶領下屬保持廉潔，激勵其制定和執(zhí)行廉政制度，激發(fā)其努力工作的能力。從形式上看，領導者不能板著面孔做領導，紀委書記也不必時時刻刻保持嚴肅冷酷的表情，在恰當?shù)臅r候要給下屬微笑和鼓勵，這有利于激勵下屬心情愉快地貫徹執(zhí)行廉政制度。從內(nèi)容上看，領導者也必須把下屬看成是相對理性的“經(jīng)濟人”，通過滿足他們的正常需要，激勵他們搞好本職工作。當反腐敗工作壓縮了公職人員的收益時，有必要將過去一部分“灰色收入”和合理的“職務消費”貨幣化，而非簡單地“一刀切掉”。一些地方政治生態(tài)的惡化，很大程度上緣自不合理的激勵制度。當職務消費成為公共部門的“沉默成本”，甚至沒有預算約束時，領導干部就不會珍惜使用，而是隨意消耗，不僅浪費了大量的公共資源，還滋生了公共資源私人化方面的腐敗現(xiàn)象。在這方面我們可以借鑒新加坡的經(jīng)驗。例如，新加坡全國只有三部公車，副總理出行辦公都要親自開車，或者自己出錢雇司機。公務員的醫(yī)療、養(yǎng)老、用車等所謂的福利都貨幣化，計入工資。要重構政治生態(tài)，領導者就必須提高廉政激發(fā)力，改革激勵制度。比如，未來可以保留國家級領導人的專車和公費醫(yī)療等職務消費，取消其他所有公務員的公務用車和公費醫(yī)療等，將其納入公務員的工資。這樣一來，領導干部在用車、看病等方面一定會更加理性，公共資源就會大量節(jié)省，腐敗現(xiàn)象也會隨之減少。此外，干部崗位安排可以實行組織安排崗位與干部自愿選擇相結(jié)合的制度?？梢越討B(tài)領導崗位制度，讓干部在現(xiàn)有體制下的崗位中能夠通過自己的技能、專長、經(jīng)驗等贏得與自己能力相匹配的崗位，讓好鋼用在刀刃上。這樣就可以實現(xiàn)組織意圖和個人能力的充分融合，也讓組織人事選拔意圖回歸崗位需求，因事選人，用合適的人，激發(fā)人的潛能。

值得注意的是，廉政領導力的錘煉，還離不開制度與科技的助力。完善的廉政制度，會減少領導干部濫用權力的機會，有助于領導干部廉潔自律，提升公信力。因此，制度不僅可以保護干部，還可以提升干部的魅力、領導力?？萍紕t通過影響制度的執(zhí)行力反作用于領導者的廉政領導力。因此，強調(diào)廉政領導力對重構政治生態(tài)的作用，不僅不排斥制度建設和科技應用，而且要充分發(fā)揮這二者的潛能以有效提升廉政領導力。只要各級各地方各部門主要領導干部的廉政領導力有了大幅度的提升，重構政治生態(tài)便指日可待！

［1］杜治洲，吳新華.走出反腐困境［M］.北京：新華出版社，2014.

［2］鄭永年.新加坡模式對中國的啟示［A］.黃朝翰，趙力濤.新加坡社會發(fā)展轉(zhuǎn)型——新方向新模式［C］.北京：世界科技出版公司，2013.151.