探究水利工程施工監(jiān)理中的合同管理

鄧志國

(遼寧西北供水有限責(zé)任公司，沈陽 110003)

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探究水利工程施工監(jiān)理中的合同管理

鄧志國

(遼寧西北供水有限責(zé)任公司，沈陽 110003)

摘要：合同管理是水利工程管理的核心內(nèi)容，合同管理必須貫穿于整個(gè)施工過程。施工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)理合同管理，可以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。水利工程具有施工周期長、施工難度大、施工成本高的特點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理，可以降低項(xiàng)目的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。合同管理涉及的內(nèi)容非常廣泛，包括水利工程質(zhì)量管理、工程施工進(jìn)度管理、施工安全管理等等。但是，從水利工程施工監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀可以看出，水利工程施工監(jiān)理合同管理中存在很多問題，相關(guān)部門必須針對(duì)存在的問題積極采取措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工監(jiān)理；合同管理；主體的管理意識(shí)；索賠管理

在西方國家，水利工程施工監(jiān)理中的合同管理有悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)，我國施工企業(yè)可以結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，借鑒西方國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。目前，水利工程施工監(jiān)理中合同管理問題受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，這也對(duì)項(xiàng)目的合同管理提出了更高的要求。水利工程施工企業(yè)要想在激烈的社會(huì)競(jìng)爭中生存發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。

1水利工程施工監(jiān)理過程中合同管理存在的問題

1.1合同文本不規(guī)范

為了加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理中的合同管理，國家制定了合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，為施工企業(yè)的合同管理提供法律依據(jù)。但是，很多施工企業(yè)并沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)擬定合同，合同的格式和內(nèi)容不規(guī)范。還有一部分施工企業(yè)在水利工程施工之前并沒有簽訂監(jiān)理合同，等到水利工程施工結(jié)束以后，再簽訂合同，這樣的合同根本起不到任何作用，也沒有簽訂的意義。

案例：湖南某水利工程采用公開招標(biāo)的方式選定項(xiàng)目承包人，該項(xiàng)目防火材料的價(jià)格為3.65 元/m2，工程總量是9 800 m2，合同的金額是3.9萬元。但是，在該水利工程施工中，根據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)，投標(biāo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承包企業(yè)所報(bào)出的材料價(jià)格不真實(shí)，而且根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，招標(biāo)企業(yè)在原有工程量的基礎(chǔ)上增加了3 300 m2。在施工過程中，施工企業(yè)向發(fā)包人提出合同變更的申請(qǐng)，調(diào)整材料價(jià)格。但是，雙方還是在價(jià)格上產(chǎn)生了很大的分歧。最終，發(fā)包人承諾在該水利工程施工完成以后，補(bǔ)簽一份施工合同。事實(shí)上，補(bǔ)簽的合同是不具有法律效益的，也無法保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，也為后期的施工索賠增加了難度。該案例說明：項(xiàng)目承包企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，合同管理意識(shí)十分淡薄，而發(fā)包企業(yè)在這個(gè)過程中回避一些施工責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，加大了項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度也無法得到保障[1]。

1.2合同索賠難度大

水利工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度會(huì)受到很多因素的影響，因而，水利工程索賠事件時(shí)有發(fā)生。通過索賠可以更好的保障施工企業(yè)的權(quán)利，降低施工企業(yè)的施工風(fēng)險(xiǎn)。但是，很多因素會(huì)影響索賠工作的開展，導(dǎo)致索賠難度加大，施工企業(yè)是最直接的受害者[2]。

1.3合同管理難度大

雖然很多水利工程施工企業(yè)也認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理的重要性，但是很多因素會(huì)影響項(xiàng)目的合同管理，這必定會(huì)增加企業(yè)合同管理的難度，進(jìn)而影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

2水利工程施工監(jiān)理過程中合同管理的對(duì)策

2.1增強(qiáng)合同主體的管理意識(shí)

要想加強(qiáng)水利工程合同管理，首先要增強(qiáng)企業(yè)管理人員的合同管理意識(shí)，其次企業(yè)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)員工的合同管理意識(shí)，把合同管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，提高合同管理水平。監(jiān)理是水利工程合同管理的主體，監(jiān)理人員也必須增強(qiáng)合同管理意識(shí)，充分發(fā)揮合同管理在項(xiàng)目施工中的作用，保證水利工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2加強(qiáng)水利工程索賠管理

在水利工程施工中，受到多種因素的影響，很多水利工程施工企業(yè)索賠意識(shí)十分淡薄。監(jiān)理人員也沒有熟練的掌握索賠技巧，索賠的效率非常低，嚴(yán)重影響了水利工程的正常施工。實(shí)際上，索賠是項(xiàng)目承包企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的一種手段。索賠與施工合同并不對(duì)立，索賠也是合同管理的關(guān)鍵內(nèi)容。合理的索賠可以降低施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)雙方的合同管理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。要想加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理，監(jiān)理人員必須增強(qiáng)索賠意識(shí)，熟練掌握索賠方法，科學(xué)的處理索賠事件。索賠管理必須貫穿整個(gè)施工過程，以預(yù)防為主，監(jiān)理人員必須具備索賠事件預(yù)判能力。

在水利工程施工中，監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)理管理，及時(shí)找出可能發(fā)生索賠事件的問題，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分析原因，并在最短的時(shí)間內(nèi)把問題反映給施工企業(yè)，讓施工企業(yè)針對(duì)問題積極采取解決對(duì)策，減少施工企業(yè)的損失。監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高監(jiān)理人員的洞察力。

2.3加強(qiáng)合同管理

水利工程施工過程中，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，保證施工按照合同進(jìn)行。項(xiàng)目合同可以起到約束施工企業(yè)的作用，進(jìn)而保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

水利工程合同管理主要包括5個(gè)內(nèi)容：①保證合同的履行，②定期檢查項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，③變更合同，④對(duì)違約事件的處理；⑤對(duì)糾紛的處理。

監(jiān)理人員要對(duì)項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行監(jiān)督和管理，不符合合同規(guī)定的費(fèi)用不予批準(zhǔn)。如果施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)合同存在問題，監(jiān)理人員必須聯(lián)合合同主體對(duì)合同進(jìn)行變更和調(diào)整。合同中也要寫明違約事件的處理方法，以更好的保障施工企業(yè)的合法權(quán)益。

2.4建立合同管理體系

加強(qiáng)水利工程施工監(jiān)理中的合同管理，建立合同管理體系，有利于體現(xiàn)合同主體的意愿，保證合同的履行，減少糾紛的發(fā)生。合同管理必須有法可依，國家已經(jīng)制定了合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)理人員必須按照國家法規(guī)注明合同條款。

2.5加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)

合同管理涉及多方面的內(nèi)容，合同管理必須由專業(yè)的監(jiān)理人員負(fù)責(zé)。監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)可以在監(jiān)理人員內(nèi)部設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高監(jiān)理人員的工作積極性。

3結(jié)語

建筑施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中生存發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理水平。要想真正提高企業(yè)的合同管理水平，首先要增強(qiáng)企業(yè)管理者的合同管理意識(shí)，讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。除此之外，企業(yè)還要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)要建立合同管理體系。最后，企業(yè)還要加強(qiáng)水利工程索賠管理，合理的索賠可以降低施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合理的索賠也可以增強(qiáng)雙方的合同管理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。因此，要想加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理，監(jiān)理人員必須增強(qiáng)索賠意識(shí)，熟練掌握索賠方法，科學(xué)處理索賠事件。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍靜山.基于問題分析下的水利工程施工合同管理研究[J].黑龍江水利科技，2014，42(03)：249-250.

[2]閆桂玲，馬崴.監(jiān)理工程師施工階段的合同管理與協(xié)調(diào)工作[J].黑龍江水利科技，2007，35(04)：108.

[作者簡介]鄧志國(1974- )，男，遼寧鐵嶺人，工程師，從事水利施工管理工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號(hào)：TV51

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1007-7596(2015)10-0123-02