試論水庫(kù)安全調(diào)度和應(yīng)對(duì)策略

于 龍

(黑龍江省桃山水庫(kù)管理處，黑龍江 七臺(tái)河154600)

0 前 言

修建水庫(kù)是高效、合理利用水資源的需要，可以減少洪澇危害，調(diào)節(jié)汛期與非汛期的水資源狀況。我國(guó)有關(guān)水庫(kù)的歷史最早可以追溯到春秋時(shí)期，建國(guó)以來中國(guó)共修建八萬余座水庫(kù)，它們可以持續(xù)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪、供水、發(fā)電等方面的要求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大價(jià)值，推動(dòng)了工農(nóng)業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。

但是，由于受建設(shè)時(shí)具體政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面條件的限制，加上年代已久，許多水庫(kù)都存在著安全問題，已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的要求。本文主要從水庫(kù)調(diào)度的角度，試分析了其安全問題及應(yīng)對(duì)策略。

1 水庫(kù)調(diào)度中存在的安全問題

水庫(kù)調(diào)度是解決我國(guó)地區(qū)間水資源分配不均的重要措施，有利于我國(guó)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。水庫(kù)調(diào)度要在確保安全的前提下進(jìn)行。然而，在我國(guó)的水庫(kù)調(diào)度中，安全問題卻始終伴隨，嚴(yán)重影響了調(diào)度效率，并給水庫(kù)的發(fā)展帶來了不小的壓力展［2］。

1.1 工程管理施工方面

在工程施工方面，由于受建設(shè)時(shí)期特殊歷史條件的影響，我國(guó)許多水庫(kù)的建設(shè)，尤其是小型的水庫(kù)都不夠規(guī)范:一方面，工程施工人員并不具備專業(yè)的施工資質(zhì)，技術(shù)水平差，大多來自于普通人民群眾;另一方面，建設(shè)中也沒有對(duì)地質(zhì)條件等進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)取樣，對(duì)壩體的設(shè)計(jì)也非常粗糙，缺乏科學(xué)分析。

另外，水庫(kù)的工程設(shè)施由于受到造價(jià)的限制，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量較差。這些都造成了水壩工程質(zhì)量差的局面，工作人員經(jīng)常要面臨維修養(yǎng)護(hù)問題，嚴(yán)重影響了水庫(kù)調(diào)度的正常運(yùn)行展［3－4］。

1.2 水庫(kù)管理方面的問題

只有科學(xué)、有效的管理才能確保水庫(kù)工程的安全性。然而我國(guó)目前在水庫(kù)工程管理方面還存在著嚴(yán)重的不足，無法保證水庫(kù)的調(diào)度安全。調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)還處在20 世紀(jì)80、90年代的水平，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)不夠充分，對(duì)技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)水平的要求和把握都偏低，管理的硬件設(shè)施也基本上沒有得到應(yīng)有的改善，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，無法適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)需求。所以，一旦壩體內(nèi)在結(jié)構(gòu)、浸潤(rùn)線等開始發(fā)生變化時(shí)，管理者就有可能不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。再加上當(dāng)前我國(guó)許多水庫(kù)都沒有先進(jìn)的通訊設(shè)備，會(huì)延誤搶險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，當(dāng)管理者真正看出壩體明顯開裂時(shí)，重大損失已經(jīng)產(chǎn)生展［5］。

另外，我國(guó)水庫(kù)的建設(shè)年代相對(duì)較早，盡管在當(dāng)時(shí)也設(shè)立了相應(yīng)的管理單位，但許多都沒有進(jìn)行管理方面的設(shè)計(jì)，并不具備完善的水庫(kù)管理制度，管理不夠科學(xué)，職責(zé)劃分也并不十分明確。

同時(shí)，管理人員普遍缺乏專項(xiàng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，水利方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏，專業(yè)素質(zhì)都相對(duì)比較低。但隨著時(shí)代的發(fā)展，水庫(kù)管理單位也有了一定的變化。

2 水庫(kù)安全調(diào)度的應(yīng)對(duì)策略

2.1 工程安全鞏固

工程方面，首先要注意對(duì)大壩的維修養(yǎng)護(hù)，要定期維護(hù)大壩的頂、坡、面等部位，保持壩體平整，適時(shí)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行清淤。許多小型水庫(kù)或者年代較早的水庫(kù)在工程級(jí)別上都不符合正規(guī)要求，對(duì)此，必須要嚴(yán)格按照現(xiàn)代工程級(jí)別要求，進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)計(jì)算，重新加以設(shè)計(jì)展［6］。

壩體的穩(wěn)定與否關(guān)系著水庫(kù)的安全，為保證大壩安全，就應(yīng)保證壩體的穩(wěn)定性。所以，對(duì)那些不具穩(wěn)定性的必須重新確定大壩坡度及護(hù)坡的結(jié)構(gòu)。另外，對(duì)大壩溢洪道的修繕、滲漏措施的設(shè)計(jì)也要一并進(jìn)行。溢洪道必須在計(jì)算好設(shè)計(jì)最大泄洪量的前提下，重新確定閘門寬度、消力池深度，并對(duì)溢洪道全面進(jìn)行滲砌。

2.2 注意協(xié)調(diào)大壩與外界的通訊系統(tǒng)

發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，通訊系統(tǒng)是與外界聯(lián)系的必備條件。水庫(kù)與外界相通的道路以及通訊設(shè)備，是工程搶險(xiǎn)的有力保證。沒有這一保證，出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)就無法將水庫(kù)及周圍地區(qū)的危險(xiǎn)情況、受災(zāi)情況及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)部門，就無法及時(shí)運(yùn)輸搶險(xiǎn)和救災(zāi)的物資，從而造成大的損失展［7］。

所以，在保障水庫(kù)調(diào)度安全方面，通訊問題的重要性就被凸顯了出來。一方面，水庫(kù)管理部門要與交通單位建立有效的聯(lián)系，保證道路干線的暢通無阻。另一方面，隨著通訊事業(yè)的發(fā)展，電子通訊設(shè)備已經(jīng)普及，水庫(kù)管理部門應(yīng)該充分加以利用電信設(shè)備，完善設(shè)施配備，并與上級(jí)水行政主管單位和防汛抗旱指揮部、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司等建立起及時(shí)有效的溝通措施。

2.3 對(duì)人員方面的管理及教育

無規(guī)矩不成方圓。科學(xué)的管理制度，才能保證工作的有序進(jìn)行。所以，為有效保障水庫(kù)的安全運(yùn)行，針對(duì)那些年代較早，制度不完善的水庫(kù)部門，要進(jìn)行制度上的完善。首先要明確崗位責(zé)任制，具體事項(xiàng)落實(shí)到具體個(gè)人，同時(shí)還要加強(qiáng)崗位間的監(jiān)督以及上級(jí)行政部門對(duì)水庫(kù)部門的監(jiān)督。其次，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于將工作職責(zé)細(xì)化，職權(quán)清晰，并使部門朝著專業(yè)化方向發(fā)展。再次，要規(guī)范工作程序。最后，將水庫(kù)定期檢修制度化，合理維護(hù)水庫(kù)設(shè)施并適時(shí)更換過于老化的設(shè)備。

針對(duì)工作人員專業(yè)素質(zhì)低的問題，則要重視對(duì)水庫(kù)管理部門人員的教育，開展水庫(kù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及宣傳活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)還要對(duì)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐指導(dǎo)，提高他們對(duì)水庫(kù)安全問題的把握程度，防止工作程序流于形式，落不到實(shí)處。

除上述對(duì)策外，還可以將水庫(kù)管理與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，將市場(chǎng)機(jī)制借鑒到管理上來，從而激發(fā)工作人員的工作熱情，提高管理效率。

3 結(jié) 語

綜上所述，我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行中存在的許多問題都是時(shí)代遺留問題。面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)，必須對(duì)水庫(kù)的管理與運(yùn)行策略進(jìn)行改革。在水庫(kù)安全調(diào)度的這一問題上，必須首先認(rèn)清其中的問題所在，然后抓住根源并積極加以解決。

當(dāng)然，無論是工程施工問題、管理問題還是道路通訊問題，針對(duì)不同的水庫(kù)，要采取不同的解決策略，一切以實(shí)際情況為轉(zhuǎn)移，不能千篇一律。水庫(kù)的興衰關(guān)系著百姓的福利，關(guān)系著社會(huì)的和諧發(fā)展，所以，我們還應(yīng)該積極呼吁社會(huì)各部門乃至全社會(huì)的共同關(guān)注!

［1］李雷，陸云秋. 我國(guó)水庫(kù)大壩安全與管理的實(shí)踐和面臨的挑戰(zhàn)［J］. 中國(guó)水利，2003(11):59 －62.

［2］王德全，梁宏偉，劉春友，藍(lán)敬軍. 論綏化市水庫(kù)工程安全管理及對(duì)策［J］. 黑龍江水利科技，2002(01):79 －80.

［3］梅亞東． 水庫(kù)調(diào)度研究的若干進(jìn)展［J］． 湖北水力發(fā)電，2008(01):47 －50．

［4］王本德，刁艷芳. 基于雙標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)防洪預(yù)報(bào)調(diào)度規(guī)則設(shè)計(jì)方法［J］. 水力發(fā)電學(xué)報(bào)，2010，29(03):72 －79.

［5］方思和. 淺談相應(yīng)水位法在洪水預(yù)報(bào)中的應(yīng)用［J］. 廣西水利水電，2009(01):40 －42.

［6］馬小林，馬相中，王鑫. 溧陽塘馬水庫(kù)跨庫(kù)橋梁的水文計(jì)算［J］. 江蘇水利，2008(01):9 －11.

［7］龐英偉. 北海市旺盛江水里洪水調(diào)度研究［J］. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013(11):29 －31.