事業(yè)單位考勤管理存在的問題及對策
——以福建省莆田市為例

莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處　鄭捷敏

事業(yè)單位考勤管理存在的問題及對策
——以福建省莆田市為例

莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處鄭捷敏

考勤管理是事業(yè)單位作風建設的重要組成部分，是保障辦公秩序和各項工作落實到位的重要手段。隨著社會不斷發(fā)展，事業(yè)單位必須建立與之相適應的合理有效的考勤管理模式，以此提升事業(yè)單位專業(yè)技術人員工作的自主性和自覺性，從而將制度約束轉化為專業(yè)技術人員的自律。該文以莆田市為例，結合筆者多年基層工作實踐經(jīng)驗，從提高考勤管理的可行性、完善制度的執(zhí)行體系、依托先進技術提高管理效率等方面提出了解決問題的對策及建議。

事業(yè)單位 考勤管理 問題 對策

對事業(yè)單位來說，考勤管理是工作管理中不可缺少的一部分，是保證正常辦公秩序的需要，是培育信任的管理理念，更是人性化、合理化的表現(xiàn)。因此，大多數(shù)事業(yè)單位都有相對系統(tǒng)的考勤管理制度，以便對專業(yè)技術人員出勤狀況實行有效的監(jiān)督和管理。然而，隨著日常管理的深入，專業(yè)技術人員和領導對考勤管理工作產(chǎn)生了質疑，在考勤管理的具體執(zhí)行過程中面臨著種種問題和困難。如何化解這些問題和難題是事業(yè)單位面臨的一項重要課題。

1　轄區(qū)內事業(yè)單位考勤管理現(xiàn)狀

隨著社會發(fā)展，莆田市事業(yè)單位考勤管理也與時俱進，從最初的手寫簽到、卡片打卡到指紋打卡、人臉識別，考勤制度的管理方式方法也不斷創(chuàng)新完善。為了體現(xiàn)調查的廣泛性，本次組織了對莆田市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、招商、行政服務中心、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6類事業(yè)單位的調查，共發(fā)放了300份調查問卷，收回285份，有效回收率為95%；同時隨機訪問了每類事業(yè)單位的6名人員計36人對考勤管理的認識和感受。調查結果是：一是對打卡考勤的認識，認為打卡作為一種考勤辦法.它的積極意義和必要性是顯而易見的占82%；認為打卡治標不治本，是典型的形式主義，反對打卡考勤的占10%，認為應該對特殊、重點崗位人員進行打卡考勤的占5%，認為考勤無所謂的占3%，二是缺勤原因調查表明：認為自己工作已經(jīng)都按時完成，可以放松休息的占30%，認為平時工作都勤勤懇懇，臨時有事外出，犯不著管的那么嚴的占30%，認為自己直接下鄉(xiāng)干公事，下鄉(xiāng)手續(xù)辦不辦無所謂的占35%，認為其他比自己違規(guī)嚴重的大有人在，查崗是跟自己過不去的占5%。三是業(yè)績調查表明：年終考核優(yōu)秀等次中自覺遵守考勤規(guī)定的占98%，工作業(yè)績較差中，不嚴格遵守考勤規(guī)定的占87%。

2　考勤管理存在的問題

2.1管理理念陳舊

調查中發(fā)現(xiàn)，各單位的考勤管理理念，強調的是對專業(yè)技術人員進行嚴格規(guī)范的管理，各單位扮演的是管理者的角色，往往導致專業(yè)技術人員情緒上的對立。管理中的執(zhí)紀嚴明，處罰嚴厲，往往被專業(yè)技術人員認為是單位缺乏人性化，苛刻要求的做法，導致工作中出現(xiàn)上班不作為，出工不出力的現(xiàn)象。

2.2管理對象不全

單位的管理機制，往往把領導者或資深高級技術人員列入一個特殊的群體，獨立于考勤管理制度之外，考勤管理的對象只是針對一般的專業(yè)技術人員或工勤人員，“特殊的群體”成為高高在上、不受約束的發(fā)號施令者，導致專業(yè)技術人員心中出現(xiàn)一種不公平的想法，專業(yè)技術人員口中不說，卻暗中產(chǎn)生抵觸心理，考勤工作自然而然就事倍功半。

2.3遵紀意識不強

上班時間部分專業(yè)技術人員遵守考勤制度的意識不強，有的不經(jīng)部門主管同意私自離開單位；有的出外下鄉(xiāng)、出差，沒有意識去主動填寫外出登記單，辦理外出手續(xù)，總是認為自己是去辦公事，辦理公務去向手續(xù)麻煩，即使查到，也是去干工作；甚至有的遲到、早退就干脆不打卡，補辦公務去向單來規(guī)避違規(guī)行為。

2.4日常督查不嚴

在日?？记诙讲橹?，有的部門從單位整體出發(fā)，怕影響部門形象，往往會出現(xiàn)上下級之間互為掩護，互為圓謊，甚至被查到問題時，互相出謀獻策，找關系，講人情，試圖擺平問題。而考勤督查人員，也礙于同事關系，不愿深究嚴查，只是做做形式，督促補辦手續(xù)就放過，致使監(jiān)督檢查光打雷不下雨，查處問題不了了之。

2.5考勤機制未完善

各單位在考勤制度制定方面，存在重懲罰輕獎勵的現(xiàn)象，往往是如何懲處違規(guī)現(xiàn)象的規(guī)定占了大幅篇章，而如何表揚優(yōu)秀、獎勵先進方面的輕描淡寫，一筆帶過，特別是缺乏激發(fā)士氣的激勵機制，無法有效提高專業(yè)技術人員的主動性和積極性。同時有的考勤制度規(guī)定的執(zhí)行辦法單一，與實踐操作尚有較大差距。

3　加強考勤管理的對策和措施

3.1轉變考勤管理理念

管理由“管”和“理”兩部分組成?！肮堋笔鞘侄?、措施、方法，“理”是引導、理心、順氣，只有理好每位專業(yè)技術人員的思想、心理，才能真正達到管理的目標和目的［1］。因此，在日?？记诠芾砉ぷ髦校袑嵏淖冎恢v管、不講理，只會嚴查、不會疏導的舊觀念，建立以理為主、以管為輔的理念，通過對專業(yè)技術人員的關心、愛護，對其思想的教育、引導，及時解決好專業(yè)技術人員心中所想、心中所盼的問題，才能提高凝聚力、向心力。此時，再加以制度的約束、規(guī)范，管得明理、合理，專業(yè)技術人員自然就會認同單位的管理理念，自然會從全局角度出發(fā)自覺遵守、維護好考勤制度，考勤工作就會走上規(guī)范化的管理軌道，整個單位也就會呈現(xiàn)出規(guī)范運作、井然有序的局面。

3.2樹立單位領導等特殊人群標桿

事業(yè)單位領導干部或資深高級專業(yè)技術人員要充分認識考勤管理的重要性，堅持律己服人、身先士卒，率先垂范的原則，從嚴要求自己，樹立標桿，做到“三帶頭”：帶頭遵守考勤制度，帶頭堅守工作崗位、帶頭樹立部門形象，用自己的模范帶頭作用去督促影響帶動專業(yè)技術人員，從而更好地帶動廣大專業(yè)技術人員自覺遵守各項規(guī)章制度。據(jù)悉，有單位實行笑容簽到，即領導每天輪流在單位大門口，迎接每位專業(yè)技術人員，上下級之間相互問候，相互交流，使人倍感溫馨。這種領導帶頭、樹立標桿的辦法值得借鑒和推廣。

3.3嚴格考勤制度管理

加強考勤管理，首先要學得透。要加強對考勤管理規(guī)定和相關制度的學習宣傳，把制度和規(guī)定交到專業(yè)技術人員手中，讓大家知道考勤的最新規(guī)定和督查獎懲辦法，使他們提高對考勤管理工作重要性的認識，進一步養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣。其次要管得嚴，嚴格落實考勤制度會培養(yǎng)自覺。沒有責任和制度的制約，即使是最勤勉的樂手也會逐漸變成濫竽充數(shù)的南郭先生。新加坡之所以成為整潔、有序的文明城市，與其嚴格的社會管理機制是分不開的。如：在新加坡沒有人敢于在公共場所抽煙、隨地吐痰，這是因為如果你觸犯了這些制度和規(guī)定，等待你的將是嚴厲的曝光和處分，使你再也不敢越雷池半步，正是這種空前嚴厲的制度造就了空前的自覺意識。第三要查得實。要配備敢抓敢管的干部來抓考勤工作，督查時分管領導要牽頭組織，對查到的違規(guī)人員嚴格按照考勤制度落實獎懲，對一些不良現(xiàn)象，領導要堅決支持督查人員，為督查人員打造堅強的后盾。

3.4推行人性化管理機制

考勤管理中，管理要體現(xiàn)人性化的一面，要堅持從每位專業(yè)技術人員的角度出發(fā)，從引導的方法入手，來加強管理。一要樹立集體觀念。結合行評、糾風等活動，加強單位形象教育，加強單位道德文化建設，教育引導專業(yè)技術人員樹立集體觀念，增強他們的大局意識，努力達成“人人齊抓共管，個個塑造形象”的共識，使人人都主動嚴守紀律、主動維護集體榮譽。二是要堅持公平公正。在考勤管理中，要切實做到公開、公平、公正，不能談關系、講人情，要堅持“一碗水”端平，決不能因為放縱個別違規(guī)人員，而導致整個管理秩序的破壞。三是要體現(xiàn)單位的溫暖和關愛。對專業(yè)技術人員的生活要關心關懷，對生病住院的，要及時組織人員進行看望和慰問，給他們關心和支持，體現(xiàn)單位的溫暖；對產(chǎn)假、探親假等，要及時批假，主動關心，有時只要一句關心的話語就會使請假人員內心暖流涌動，就會使人更加地主動融入單位的管理。

3.5完善考勤體系機制

各單位要在原有考勤制度的基礎上，進一步健全和完善考勤體系和機制，對不適用的條款和規(guī)定要根據(jù)形勢的發(fā)展及時予以修改，特別是要注重激勵機制的制定和修訂，對表現(xiàn)優(yōu)秀的團隊或個人進行物質和精神的獎勵，以激發(fā)他們的積極性和主動性。如：設立部門考勤獎，將績效資金提取出來，專門用于獎勵優(yōu)秀團隊或個人，激勵先進、鞭策后進，使部門之間溝通更加順暢，工作環(huán)境更加和諧，有效提高工作效率［2］。另一方面，樹立典型榜樣，加以通報表揚，開展“學先進促后進”活動，號召全體專業(yè)技術人員向典型學習、向先進學習，使全體人員深刻認識到考勤工作對推進各項工作和實現(xiàn)個人目標的重要性和必要性。同時要充分利用現(xiàn)代科學技術，盡快淘汰人工簽名、卡片打卡的考勤管理辦法，推行指紋打卡和臉譜識別等現(xiàn)代考勤機制，堵塞考勤管理漏洞，增強制度紀律觀念，使考勤工作更加高效透明。

［1］ 蕭鳴政. 人力資源管理系統(tǒng)［M］. 北京：中央廣播電視大學出版社，2010.

［2］ 韓振燕. 人力資源管理信息化探討［J］. 現(xiàn)代管理科學，2005（11）： 55-56.