區(qū)域經(jīng)濟視角下湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究

鄧平

（湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 應用外語系，湖南 吉首 416000）

區(qū)域經(jīng)濟視角下湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究

鄧平

（湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 應用外語系，湖南 吉首 416000）

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，民族地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系變得越來越密切，兩者之間相互影響、相互促進。本文以湖南省湘西民族地區(qū)為例，從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系出發(fā)，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域特色與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)查湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，為民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提供職業(yè)教育理論層面的對策與建議。

湘西民族地區(qū) 職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟

引言

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系是通過培養(yǎng)勞動力和吸收勞動力而產(chǎn)生聯(lián)系的。要發(fā)展湘西民族地區(qū)的職業(yè)教育，應從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系出發(fā)，立足于湘西民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際基礎(chǔ)，深入了解湘西民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀，腳踏實地地探索出一條適合民族地區(qū)區(qū)情、具有民族地區(qū)民族特色的職業(yè)教育改革之路。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系

（一）職業(yè)教育的發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

目前湘西民族地區(qū)正處在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時期，需要大批高技能勞動者，可是湘西勞動力文化技術(shù)素質(zhì)普遍較低，迫切需要加快職業(yè)教育，實現(xiàn)農(nóng)村人口負擔向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人力資源轉(zhuǎn)變，促進湘西民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的基石和前提。

湘西民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展直接源自于區(qū)域經(jīng)濟的人才需求，而湘西民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢及發(fā)展速度對湘西職業(yè)學校專業(yè)設置、培養(yǎng)目標及人才層次有直接的影響。

二、湘西民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域特色。

湘西自治州全稱為湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，與鄂、渝、黔接壤，現(xiàn)轄七縣（包括鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣）和一個縣級市（吉首市），165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積1.55萬平方公里，總?cè)丝?92萬，境內(nèi)居住著土家、苗、漢、回、瑤、侗、白等30個民族，是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州。自古以來為湘川咽喉之地，歷史文化深厚，民俗風情濃郁，山水風光奇異，自然資源豐富，區(qū)域特色明顯。

（二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

少數(shù)民族聚居的湘西自治州，屬于湖南省落后發(fā)展地區(qū)，也是湖南省進入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。隨著西部大開發(fā)的深入，湘西民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，人均收入和人民生活水平都有了大幅度提高，但增長速度還很緩慢。據(jù)湖南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全省地區(qū)生產(chǎn)總值27048.5億元，比上年增長9.5%。分區(qū)域看，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值11555.9億元，比上年增長10.5%；湘南地區(qū)生產(chǎn)總值5568.1億元，增長10.2%；大湘西地區(qū)生產(chǎn)總值4520.6億元，增長8.3%；洞庭湖地區(qū)生產(chǎn)總值6436.7億元，增長10.1%。而據(jù)湘西土家族苗族自治州2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全州總共只實現(xiàn)生產(chǎn)總值457.0億元，僅占全省的1.7%，比上年增長8.3%①。

三、湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

湘西民族地區(qū)的職業(yè)教育也可以追溯到20世紀80年代末期，從1983年起共經(jīng)歷了繁榮、衰落、恢復三個時期，目前正處于恢復時期②。每次發(fā)展都與國家頒布的一系列政策有緊密的聯(lián)系，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部關(guān)于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》、《教育部關(guān)于進一步推進高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的若干意見》等。雖然湘西民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展在國家政策支持下有所改善，但是本地區(qū)職業(yè)教育的教育體系、辦學特色、專業(yè)設置、師資隊伍等仍存在諸多問題。

迄今為止，具有中國本土原創(chuàng)性的“跨文化交際理論”尚未形成。本文擬對海峽兩岸學界對中國跨文化交際理論的探索進行較為全面的梳理，總結(jié)其貢獻與不足，為構(gòu)建具有本土原創(chuàng)性的跨文化交際理論提供啟示。

四、湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題分析

（一）教育體系不完善、教育規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

湘西民族地區(qū)的職業(yè)教育情況不盡如人意，與當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。據(jù)湖南省民族事務委員會發(fā)布的2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湘西州共有各級各類職業(yè)學校20所，其中僅有高職院校1所（湘西民族職業(yè)技術(shù)學院）、中等職業(yè)學校19所，另有中職部1個?？上攵?，僅1所高職院校的力量對應湘西8個縣市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的，且湘西民族地區(qū)的職業(yè)教育體系不完善，中職高職對接性不強，各自為政。因此，盡管州內(nèi)中等職業(yè)院校比較多，但規(guī)模小，對社會影響不大，無法滿足湘西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需求。

（二）辦學特色不明顯、專業(yè)設置與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

湘西民族地區(qū)職業(yè)院校大部分由地方承辦，具有地域特征，規(guī)模相對于普通職校要小，辦學的模式、辦學渠道都比較單一，辦學特色不明顯。全州20所職業(yè)學校，各職業(yè)學校開設的專業(yè)主要有畜牧獸醫(yī)、建筑工程技術(shù)、機械制造技術(shù)、模具設計與制造、數(shù)控技術(shù)應用、幼師、服裝制作與營銷、計算機應用與維修、電子電器應用與維修、電子商務、旅游服務與管理、酒店管理等這些主要專業(yè)。受市場經(jīng)濟的沖擊，有的職業(yè)學校根本沒有考慮自身條件，而是什么專業(yè)吃香或就業(yè)率高就辦什么專業(yè)，不管是否具備辦這個專業(yè)的能力，如模具專業(yè)，有6所職校開辦，其中3所還是民辦職校，設備跟不上，無法滿足教學需要。此外，各中等職業(yè)學院各自為政，規(guī)模小，專業(yè)建設重復，設備購置重復，卻沒有立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)如旅游服務、農(nóng)林牧漁、民族特色類，造成資源浪費。

（三）雙師型教師缺乏、師資隊伍整體素質(zhì)有待提高。

目前，湘西民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍的整體素質(zhì)有待提高，還存在學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，雙師型教師缺乏，流失現(xiàn)象嚴重等諸多問題。整個州內(nèi)就湘西民族職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展情況還算過得去，現(xiàn)有教職工687人，正、副教授159人，碩士及以上學位109人，“雙師型”教師占60%③。而其他中職學校情況則遠遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，教師普遍學歷層次偏低，具有大學本科及以上學歷的僅占24.43%，具有大專及以上學歷的只有64.84%，合格率只有65%④。同時，職業(yè)技術(shù)教育的時代性較強，知識更新較快，但是州內(nèi)師資培訓經(jīng)費投入較少，以至于大部分教師專業(yè)技能與實踐經(jīng)驗跟不上區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育的要求，制約了湘西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度。

五、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟視角下湘西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的建議

（一）提高湘西民族地區(qū)職業(yè)教育的社會認可度，構(gòu)建特色職業(yè)教育體系。

首先，國家、當?shù)卣块T和相關(guān)教育主管部門，應該做好積極的宣傳工作，提高湘西民族地區(qū)對職業(yè)教育的社會認可度，同時鼓勵湘西民族地區(qū)企業(yè)和職業(yè)院校合作，擴大職業(yè)教育規(guī)模。其次，構(gòu)建湘西民族地區(qū)特色職業(yè)教育體系，既要重視學歷水平教育，又不要忽視非學歷的職業(yè)技能培訓，協(xié)調(diào)好湘西民族地區(qū)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系。

（二）宏觀調(diào)控職業(yè)教育布局，突出辦學特色和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

湘西民族地區(qū)當?shù)卣畱敽暧^調(diào)控職業(yè)教育布局，整合政府主導、學院服務社會、企業(yè)參與教育這幾股力量，針對湘西民族地區(qū)區(qū)域特色和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞礦產(chǎn)、水能、竹術(shù)、食品、中醫(yī)藥、旅游產(chǎn)業(yè)確定未來人才需求信息和培養(yǎng)目標，突出辦學特色。同時，湘西民族地區(qū)當?shù)亟逃姓块T應當宏觀調(diào)控職業(yè)教育辦學和專業(yè)建設，規(guī)劃中職教育，加強高職教育，注意中高職教育的銜接，保證連貫性以培養(yǎng)出具有高技能的職業(yè)人才。

（三）加強民族地區(qū)師資建設，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。

隨著湘西民族地區(qū)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，職業(yè)教育的師資隊伍面將臨高新技術(shù)的挑戰(zhàn)，“復合型”、“雙師型”人才是職業(yè)教育師資隊伍的骨干力量。為了確保民族地區(qū)職業(yè)教育的健康發(fā)展，必須加強職業(yè)學校的師資隊伍建設，建立和完善相應的配套政策和激勵機制，加強師資培訓基地的建設，注重培養(yǎng)“復合型”和“雙師型”教師。同時，在引進師資上，可以使來源渠道多元化，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。對于職業(yè)技術(shù)院校的教師，必須既要有扎實的業(yè)務理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還要加強自身的實踐教學能力和運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。

結(jié)語

湘西民族地區(qū)有獨特的區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展格局，如果準確定位，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)教育一定會走出一條獨具魅力的職業(yè)教育發(fā)展之路。本文基于區(qū)域經(jīng)濟視角下對民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進行研究，將研究重點放在研究民族地區(qū)職業(yè)教育必須結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，期望促進民族地區(qū)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展、共同進步。

注釋：

①本段落的數(shù)據(jù)都來源于湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)。長株潭地區(qū)是指長沙、株洲和湘潭3市，湘南地區(qū)是指衡陽、郴州和永州3市，大湘西地區(qū)是指邵陽、張家界、懷化、婁底和湘西自治州5市（州），洞庭湖地區(qū)是指岳陽、益陽和常德3市。

②④楊玉蘭，楊琳，謝萌.我國民族地區(qū)中等職業(yè)教育存在的問題及其對策——以湘西自治州為例［J］.現(xiàn)代教育論壇，2008（12）：80-84.

③此數(shù)據(jù)來源于湘西民族職業(yè)技術(shù)學院官網(wǎng)“學院概括”一欄2015年4月9日最新整理的數(shù)據(jù).

［1］彭琰.少數(shù)民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展研究-以湖南省湘西土家族苗族自治州為例［J］.石家莊職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（3）：50-52.

［2］王?；?高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究-以湖南省為例［D］.湖南師范大學，2013.

［3］楊玉蘭等.我國民族地區(qū)中等職業(yè)教育存在的問題及其對策-以湘西自治州為例［J］.現(xiàn)代教育論壇，2008（12）：80-84.

課題項目：湖南省民族宗教事務委員會研究課題《湖南民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究——以湘西自治州為例》（課題編號：HNMY2015-015）階段性成果；湖南省哲學社會科學基金西部項目《武陵山片區(qū)高等英語教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究》（課題編號：14YBX063）階段性成果。