低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)烏魯木齊建設(shè)生態(tài)城市的啟示

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李春香克拉瑪依市園林局 戴樂新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王亞宇

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)烏魯木齊建設(shè)生態(tài)城市的啟示

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李春香
克拉瑪依市園林局 戴樂
新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王亞宇

摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文通過分析烏魯木齊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的制約因素和環(huán)境壓力，得出以下結(jié)論：在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)進(jìn)程中，必須全方位地改造區(qū)域傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)城市 烏魯木齊

1 引言

當(dāng)前，氣候變暖已嚴(yán)重威脅到人類的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。隨著人們對(duì)全球氣候變暖所帶來(lái)的嚴(yán)峻后果有越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)，以及2009年底在丹麥?zhǔn)锥颊匍_的哥本哈根氣候大會(huì)，“低碳經(jīng)濟(jì)”成了當(dāng)下比較流行的新概念，也成了中國(guó)普通老百姓家喻戶曉的新名詞。同時(shí)，隨著全球氣候變暖，人們對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注度和相應(yīng)的參與行動(dòng)也日趨強(qiáng)烈?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是指通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的手段，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球的氣候變化，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”將成為減緩全球氣候變化與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和主要途徑，世界上許多國(guó)家正在努力朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。而“生態(tài)城市”作為對(duì)以傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)文明為核心的城市化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的反思，體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)一致，在本質(zhì)上適應(yīng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，標(biāo)志著城市的整體發(fā)展由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合的復(fù)合型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[1]。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，以高污染、高能耗、高排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍比較普遍，消耗的能源資源結(jié)構(gòu)還是以煤、石油等化石原料為主。許多資源如水資源、土地資源等相對(duì)不足，大水漫灌的農(nóng)業(yè)灌溉方式依然存在，農(nóng)藥、化肥的使用量居高不下，環(huán)境資源的承載力十分有限。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得許多地區(qū)的環(huán)境污染呈現(xiàn)復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型和壓縮型等多種特征。復(fù)雜多樣的環(huán)境污染問題嚴(yán)重阻礙了城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來(lái)極大的危害。因此，構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)城市尤為重要。

2 烏魯木齊的基本概況

2.1 區(qū)域的地理環(huán)境

烏魯木齊地處天山中段北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，是溝通新疆的南北疆，連接中國(guó)內(nèi)地與中亞、歐洲的咽喉。地處亞洲大陸的地理中心，是歐亞大陸中部重要的城市，是第二座亞歐大陸橋中國(guó)西部的“橋頭堡”，是全疆的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是中國(guó)西部對(duì)外開放的重要門戶。烏魯木齊地區(qū)行政區(qū)域總面積達(dá)1.42萬(wàn)平方公里，其中城市建成區(qū)面積占到339平方公里。全市常住人口有311.03萬(wàn)，其中城市人口就占到98%以上?，F(xiàn)管轄七區(qū)一縣，有兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和一個(gè)出口加工區(qū)，土地資源比較豐富。

2.2 區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

烏魯木齊地區(qū)有著特殊的地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)自古以來(lái)就有“開天辟地之門戶”的美稱，是連接天山南北、溝通新疆與內(nèi)地的重要交通樞紐。自改革開放以來(lái)，特別是第二座亞歐大陸橋貫通以后，烏魯木齊地區(qū)已成為我國(guó)擴(kuò)大向西開放的重要門戶和對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的窗口。目前，全市共建成一個(gè)一類口岸和五個(gè)二類口岸，這些口岸直接與新疆接壤的八個(gè)周邊國(guó)家，特別是中亞五國(guó)的重要口岸相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通了多條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，加快了和國(guó)外、內(nèi)地各方面的溝通和聯(lián)系。烏魯木齊火車站是全疆鐵路的總樞紐，蘭新鐵路復(fù)線和蘭新高鐵的開通，以及南疆鐵路的建成運(yùn)營(yíng)后，其承擔(dān)內(nèi)地和中亞地區(qū)的客貨集散運(yùn)輸能力大大增強(qiáng)。近年來(lái)，烏魯木齊地區(qū)緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)和構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心，區(qū)域一體化和新型工業(yè)化“三大戰(zhàn)略”，內(nèi)引外聯(lián)，東聯(lián)西出，著力將烏魯木齊地區(qū)建成面向中亞各國(guó)的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地,能源資源合作基地，出口加工基地和現(xiàn)代化的國(guó)際商貿(mào)中心、服務(wù)業(yè)中心、文化交流中心和區(qū)域聯(lián)絡(luò)中心，使烏魯木齊地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)取得長(zhǎng)足的進(jìn)展[2]。

2.3 區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

烏魯木齊地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：第一，城市建成區(qū)面積日益擴(kuò)大，人造綠洲不斷擴(kuò)大，自然綠洲逐漸縮??；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；水資源利用量顯著增加，地下水位下降比較明顯；天然森林等植被破壞加劇，導(dǎo)致土地沙化和水土流失的情況進(jìn)一步惡化；草場(chǎng)由于過度放牧和不合理的開發(fā)利用而破壞嚴(yán)重；野生生物的種類和數(shù)量銳減，生物多樣性大大降低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，區(qū)域環(huán)境承載力低下。第二，大氣環(huán)境特征性較強(qiáng)，冬季很容易形成逆溫層，大氣污染比較嚴(yán)重。第三，該地區(qū)為典型的大陸干旱性荒漠氣候，全年干燥少雨，蒸發(fā)量較大。區(qū)域脆弱的生態(tài)環(huán)境是制約烏魯木齊地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，要實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠洲生態(tài)城市。

3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市的相關(guān)措施

烏魯木齊地區(qū)地域遼闊，資源十分豐富，礦產(chǎn)資源如煤、食鹽、芒硝、石灰石、鐵、錳、銅、石膏、油頁(yè)巖等儲(chǔ)量豐富；可再生能源如風(fēng)能、地?zé)崮?、光能等也取之不竭；生物資源如雪蓮、貝母、黨參、甘草、阿魏菇等獨(dú)具特色；同時(shí)該地區(qū)的旅游資源也十分豐富，濃郁的西域民族特色、優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文景觀形成了烏魯木齊獨(dú)具特色的旅游資源，每年都吸引著眾多的中外游客前來(lái)觀光旅游。中央新疆工作座談會(huì)的召開和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)推進(jìn)新疆的跨越式發(fā)展作出了重要的戰(zhàn)略部署，為新疆的大開發(fā)和大發(fā)展贏得了歷史性的機(jī)遇。針對(duì)烏魯木齊地區(qū)豐富的自然資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況，烏魯木齊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)生態(tài)城市，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

要建設(shè)生態(tài)城市，減少碳排放量，可以從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快利用現(xiàn)代科技手段改造和提升既有產(chǎn)業(yè)，做大和做強(qiáng)石油、石化、鋼鐵、冶金、煤電、煤化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度。把工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重心從高污染、高能耗的冶煉、汽車、醫(yī)藥、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)移到清潔能源上來(lái)，加強(qiáng)節(jié)能和提高能效的工作。加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)布局趨向低碳化、循環(huán)化。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

3.2 調(diào)整和優(yōu)化城市的供熱結(jié)構(gòu)和建筑結(jié)構(gòu)

以熱、電聯(lián)產(chǎn)為主，強(qiáng)化大氣環(huán)境污染治理，完善相應(yīng)的管理手段。啟動(dòng)大氣污染的治理工作，實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目的改造，使用天然氣等清潔能源供熱，加大對(duì)建筑物的節(jié)能改造，減少燃煤供熱。對(duì)綠色建筑建設(shè)，政府應(yīng)予以引導(dǎo)并推出相應(yīng)的支持政策，尤其是地方性的綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等要予以引導(dǎo)和支持，要切合本地區(qū)實(shí)際加以實(shí)施和推進(jìn)。同時(shí)，加大可再生能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊氖褂谩？稍偕茉吹氖褂帽壤堑吞忌鷳B(tài)城市的重要指標(biāo)之一，要充分利用好本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源以及相關(guān)單位的區(qū)位條件，以清潔能源和可再生能源作為輔助能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源和可再生能源的合理構(gòu)架。加速發(fā)展清潔能源的開發(fā)和利用是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要體現(xiàn)，是建設(shè)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的必然選擇。

3.3 加大對(duì)固體廢物的綜合回收利用

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的資源消耗量將進(jìn)一步加大，由于資源開采和利用帶來(lái)的環(huán)境問題與過度依賴資源進(jìn)口引起的資源供應(yīng)安全性問題將日益突出，工業(yè)發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的資源、環(huán)境約束的挑戰(zhàn)。因此，積極探索城市垃圾填埋和回收利用，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈發(fā)電、尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、廢礦渣、電石渣等再利用的相關(guān)課題研究。同時(shí)，各級(jí)政府部門可以出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，提高工業(yè)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，積極推行清潔能源生產(chǎn)模式，加大固體廢物的綜合利用，變廢為寶。

3.4 加大對(duì)水資源的綜合利用

水資源短缺已成為烏魯木齊地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的首要制約因素，因此，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持開源與節(jié)流兩種措施并舉。合理、高效地利用水資源是節(jié)約用水的實(shí)質(zhì)所在。因此，逐步建立起節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)是大勢(shì)所趨，嚴(yán)格控制用水超標(biāo)大戶的規(guī)劃和建設(shè)。加大對(duì)再生水(如中水)和雨水的利用率是建設(shè)低碳生態(tài)城市的又一個(gè)重要衡量指標(biāo)。在立足本地區(qū)水資源的實(shí)際情況之下，可以適當(dāng)考慮污水回用的再生水利用方案，同時(shí)制定遠(yuǎn)期的水資源使用計(jì)劃和使用目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.5 大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，構(gòu)建綠色城市交通系統(tǒng)

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大對(duì)出租車使用清潔能源的補(bǔ)貼力度，提高公交車從業(yè)人員的工資水平，穩(wěn)定出租車和公交車從業(yè)人員隊(duì)伍。大力發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)。通過城市公共交通的發(fā)展，遏制機(jī)動(dòng)車的過快增長(zhǎng)，從而減少二氧化碳、粉塵、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏榷喾N大氣污染物的排放量，嚴(yán)格控制大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.6 加大城市生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)恢復(fù)和綠化建設(shè)工作

應(yīng)在充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足現(xiàn)代化城市新中心的定位，采取緊湊的混合用地模式，規(guī)劃建設(shè)城市交通綜合體、社區(qū)綜合體和市政綜合體，建立一套適合高密度城市中心地區(qū)的低碳生態(tài)規(guī)劃方案。不斷擴(kuò)大城市的綠地面積，結(jié)合生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和荒山綠化的承包政策，不斷加快城市周邊的荒山綠化進(jìn)度，積極開展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入力度，大力改善農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境。調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，劃定優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，大力增加森林碳匯。

3.7 引導(dǎo)綠色消費(fèi)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們思想觀念的變化，環(huán)保節(jié)能的觀念逐漸被人們所接受，人們的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，消費(fèi)意識(shí)也日益趨向綠色化和生態(tài)化。但從總體上講，人們的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、綠色意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到綠色消費(fèi)的要求，綠色消費(fèi)的觀念還沒有深入人心。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者思想意識(shí)的引導(dǎo)，向公眾宣傳低碳環(huán)保的生活方式和清潔生產(chǎn)的先進(jìn)模式；倡導(dǎo)廣大民眾踐行綠色生活、綠色出行、綠色消費(fèi)的典型模式；轉(zhuǎn)變陳舊的消費(fèi)觀念，改變落后的消費(fèi)模式，改善固有的消費(fèi)行為，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以減少碳排放量。

4 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是人類社會(huì)從工業(yè)文明逐步向生態(tài)文明邁進(jìn)的一個(gè)重要階段，隨著可持續(xù)發(fā)展的思想在全世界范圍的廣泛傳播，可持續(xù)發(fā)展的理論也開始由抽象的概念走向人們的日常實(shí)際行動(dòng)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在不斷地提高和增強(qiáng)。因此，制定區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施節(jié)能低碳的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造和建設(shè)綠洲生態(tài)城市，已成為烏魯木齊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)迫在眉睫的發(fā)展規(guī)劃和重要建設(shè)目標(biāo)。總的來(lái)說(shuō)，低碳生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)綜合性的問題，需要多個(gè)職能部門和各行業(yè)企業(yè)的通力合作和協(xié)調(diào)，更需要立足本地區(qū)的實(shí)際條件，明確區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市”是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。

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中圖分類號(hào)：F217

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)05(a)-146-03